К ОГЛАВЛЕНИЮ

ГЛАВА Х. ПРИНЯТИЕ ДЕЛ К ПРОИЗВОДСТВУ, ПОДГОТОВКА И РАССМОТРЕНИЕ ИХ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

§ 1. Принятие дел к производству арбитражным судом

§ 2. Подготовка дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда

§3. Порядок рассмотрения и разрешения дела

§ 4. Отложение дела. Приостановление производства по делу

§ 5. Окончание производства по делу без вынесения решения

§ 6. Протокол судебного заседания

§7. Принятие решения. Вынесение определения

ГЛАВА X. ПРИНЯТИЕ ДЕЛ К ПРОИЗВОДСТВУ, ПОДГОТОВКА И РАССМОТРЕНИЕ ИХ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

§ 1. Принятие дел к производству арбитражным судом

Процессуальные средства (поводы) принятия дел к производству арбитражным судом предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Дела принимаются к производству арбитражным судом по заявлениям организаций (юридических лиц) и граждан-предпринимателей, обращающихся за защитой своих охраняемых прав и интересов. При этом следует иметь в виду, что в отличие от ранее действовавшего законодательства о государственном арбитраже, законодательство об арбитражном суде наделило подобным правом обособленные филиалы, структурные единицы предприятий только в тех случаях, когда им такие права даны юридическими лицами для защиты интересов последних. В связи с этим следует различать понятия «юридическое лицо» и «организация (филиал, представительство) с правами юридического лица». В первом случае организация приобретает права юридического лица в соответствии с законом с момента государственной регистрации, а во втором случае филиал, представительство наделяются отдельными правами юридического лица в соответствии с законом и по воле самого предприятия в том объеме, в каком последнее сочтет необходимым. Например, заключать договоры от имени предприятия, представлять интересы предприятия в арбитражном и общем судах и т.д. Правовой статус филиала заметно отличается от правового статуса предприятия не только объемом прав и обязанностей, но и порядком утверждения документа, его определяющего. Правовой статус предприятия устанавливается уставом предприятия, который утверждается собственником (учредителем). Правовой статус филиала предприятия устанавливается положением (Уставом), утверждаемым предприятием - юридическим лицом.

В силу полной самостоятельности предприятий в решении всех вопросов хозяйственной деятельности, в том числе и защиты своих прав и интересов, законодатель отказался от признания недействительным отказа от права обращения в арбитражный суд.

Кроме юридических лиц, в арбитражный суд с заявлениями могут обращаться организации, не являющиеся юридическими лицами, в том числе трудовые коллективы предприятий и физические лица. Однако право последних ограничено случаями, прямо предусмотренными законодательными актами Российской Федерации.

Арбитражный суд принимает к производству дела по заявлениям государственных и иных органов в защиту охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей, государственных и общественных интересов. Случаи, когда указанные органы могут обращаться с исками в арбитражные суды, предусмотрены в законодательных актах Российской Федерации. В качестве примеров можно привести право природоохранных органов предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде нарушением правил охраны окружающей среды, право государственных налоговых инспекций предъявлять иски о взыскании недоимок по платежам в государственный бюджет и штрафов за различные финансовые нарушения и нарушения в ведении бухгалтерского учета на предприятии. В этих случаях указанные органы обращаются в арбитражный суд не за защитой своих прав и интересов, а в интересах государства.

В защиту государственных и общественных интересов может обращаться в арбитражный суд с исковыми заявлениями и прокурор. Круг или уровень прокуроров, наделенных этим правом, определен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В Высший Арбитражный Суд Российской Федерации исковое заявление может быть направлено Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. Исковое заявление в Арбитражный Суд республики в составе Российской Федерации, в краевой, областной, городской арбитражный суд, в арбитражный суд автономной области, автономного округа направляет соответственно прокурор данной республики в составе Российской Федерации, края, области, города, автономной области, автономного округа или его заместитель и приравненные к ним прокуроры и их заместители. Перечень таких прокуроров опубликован в Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и в журнале «Хозяйство и право»(1), доведен Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации отдельным письмом до сведения арбитражных судов.

Как видим, законодательство четко определило не только круг прокуроров, имеющих право на обращение в арбитражный суд, но и пределы применения этих прав защиты государственных и общественных интересов.

Особый интерес вызывает норма законодательства о праве прокурора обращаться в арбитражный суд только в защиту государственных и общественных интересов. На практике эта норма нередко нарушается.

Названная норма так сформулирована не случайно. Она основывается на полной самостоятельности, равенстве всех хозяйствующих субъектов, на запрете вмешательства каких бы то ни было государственных органов в их деятельность, в том числе и в процесс защиты собственных прав. Каждое предприятие имеет право на защиту в судах своих прав и интересов, и только оно вправе им распорядиться по своему усмотрению. Органы прокуратуры также не наделены правом вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий.

Однако для прокуроров установлен более простой порядок обращения с исками в арбитражный суд: они направляют иски без предварительного урегулирования спора, т. е. без соблюдения претензионного порядка урегулирования спорных отношений, даже если он и предусмотрен федеральным законом или соглашением сторон; иски прокуроров не оплачиваются государственной пошлиной. Отсюда явные преимущества для предприятий, в интересах которых выступает прокурор. Во-первых, заметно сокращаются сроки для разрешения конфликта и восстановления нарушенных прав предприятий. Во-вторых, поскольку предприятие, в чьих интересах прокурор заявляет иск в арбитражный суд, не уплачивает государственную пошлину, оно эту сумму сохраняет в своем обороте даже при неблагоприятном исходе дела, что немаловажно в условиях рыночной экономики. Это обстоятельство, кстати, и является основным поводом для заявления исков прокурорами в интересах предприятий. Но тем самым предпринимательские структуры ставятся в неравное положение, и подобные иски прокуроров, в принципе, не должны приниматься арбитражными судами.

Однако Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обязал арбитражные суды иски прокуроров в интересах предприятий принимать и рассматривать по существу. Если же в процессе заседания арбитражного суда выяснится, что иск заявлен в интересах предпринимательской структуры и не затрагивает интересы государства или общества, арбитражному суду предоставляется право сообщить вышестоящему прокурору о нарушениях законодательства (2). Но каково значение сообщения, если спор рассмотрен по существу и принято решение? Думается, что выход из этого положения может заключаться в совершенствовании арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации. Необходимо внести изменения в соответствующие нормы и установить либо право прокуроров заявлять иски не только в интересах государства и общества, но и в интересах всех предпринимателей независимо от формы собственности, в том числе и граждан-предпринимателей, либо предусмотреть в качестве самостоятельного основания для отказа в принятии искового заявления, заявленного прокурором не в интересах государства или общества или прекращения производства по делу, если неправомерность предъявления иска прокурором будет установлена в заседании арбитражного суда. Уточнение законодательства необходимо, ибо даже при отказе прокурора от предъявленного иска лицо, в интересах которого иск заявлен, вправе требовать разрешения спора по существу. А для того чтобы у предпринимательских структур не было оснований и возможностей уклониться от уплаты госпошлины, следует установить, что в случае полного или частичного отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах предпринимательских структур, с последних взыскивается госпошлина в общем порядке (3).

Обращение в арбитражный суд оформляется исковым заявлением в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем.

В юридической литературе высказывалось предположение о законодательном закреплении обязательного порядка подписания исковых заявлений наряду с руководителем предприятия и руководителем юридической службы, юристом. В настоящее время исковое заявление может быть подписано и представителем истца. А таковыми чаще всего бывают работники юридических служб, юристы-адвокаты.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации требует изложения в исковом заявлении необходимых сведений для того, чтобы арбитражный суд имел возможность определить, с кого и что истец требует и на основании чего. Иными словами, в исковом заявлении должны быть отражены: предмет иска (исковые требования), основания (обоснование, ссылки на законодательство или договор) и размер иска (для имущественных исков).

В исковом заявлении (4) должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса, цена иска, если иск подлежит оценке; обстоятельства, на которых основаны исковые требования, доказательства, подтверждающие основания исковых требований; расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к каждому из них; сведения о соблюдении досудебного ( претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; перечень прилагаемых документов. В исковом заявлении могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

Обязанность указывать в исковом заявлении законодательство, положенное в основу иска, требует от истца юридической квалификации спорных отношений со ссылкой на нормы материального права. Истец, указывая право, которое, по его мнению, нарушил ответчик и за защитой которого он обращается, обязан сослаться в исковом заявлении на тот нормативный акт, в соответствии с которым его субъективные права и интересы подлежат защите.

Исковое заявление должно содержать сведения о принятии мер к непосредственному урегулированию спора, когда это требуется, с указанием даты отправления другой стороне предложения об этом, а также получения ответа на него, мотивы по которым отклоняются требования, изложенные в ответе.

Истец обязан приложить к заявлению доказательства принятия мер к непосредственному урегулированию спора с ответчиком или с ответчиками, если они применялись в силу обязательных требований или договора. Такими доказательствами являются копия ответа на претензию, если ответ получен, почтовая квитанция об отправке заказного письма с претензией, уведомление о вручении почтового отправления адресату, расписка в получении претензии, выписка из реестра почтовых отправлений и опись ценного письма. К заявлению прилагаются обоснования исковых требований и доказательства направления ответчику копии искового заявления. Наконец, к заявлению должно быть приложено доказательство уплаты государственной пошлины. Без уплаты государственной пошлины арбитражный суд принимает исковое заявление только в случаях, когда истцы освобождены от уплаты госпошлины законодательными актами Российской Федерации, в частности Законом «О государственной пошлине» (5) .

Закон о госпошлине 1995 г. и Инструкция Госналоговой службы РФ от 15.05.96 г. № 42 по применению этого Закона предоставляют арбитражному суду право отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины, исходя из имущественного положения сторон. Разумеется, своими правами арбитражный суд распоряжается по своему усмотрению, решение арбитражного суда по этим вопросам обжалованию не подлежит. Удовлетворяя же ходатайство истца об отсрочке (рассрочке) уплаты госпошлины арбитражный суд должен проверить имущественное положение заявителя, убедиться в движении средств по его счету за последние месяцы, особенно после предъявления претензии. Думается, что арбитражный суд должен, исходя из материалов дела, прогнозировать реальность взыскания государственной пошлины с истца в случае возможного отказа в удовлетворении исковых требований и с учетом всех обстоятельств решать вопрос о предоставлении льгот по госпошлине.

В одном исковом заявлении могут быть соединены несколько связанных между собой требований. Ранее в Арбитражном процессуальном кодексе прямо предусматривалось, что соединяемые требования должны быть связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Тем не менее нередко истцы допускают неправильное объединение требований. Например, требования, вытекающие из разных отгрузок, оплаченных разными платежными документами, но во исполнение одного договора, из разных договоров, но с одними и теми же сторонами; требования о взыскании штрафов, но по разным срокам и за разные отгрузки и т.п. Новое законодательство анализируемую норму упростило до указания лишь на связь требований между собой. Но, думается, такое усовершенствование не на пользу дела, так как еще больше непонятно, в каких случаях допускается соединение требований, в чем должна быть их связь между собой.

Соединение нескольких требований, по смыслу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам ( в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом, неустойки; о признании недействительным акта и возврате сумм, уплаченных на основании этого акта; о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и подтвержденной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу) (6). Законодатель использует еще понятие «однородные дела» с участием одних и тех же лиц. Такие дела арбитражный суд вправе объединить в одно производство. Но однородные и связанные между собой - это не одинаковые понятия. Однородными являются, например, требования, вытекающие из нескольких кредитных договоров между одними и теми же лицами. Но можно ли их признать связанными между собой, поскольку договоры заключены одними и теми же лицами? Ответ должен быть отрицательный, ибо связь должна быть не между сторонами, а между самими требованиями, основывающимися на одних и тех же доказательствах, связанных одними обстоятельствами.

Арбитражный суд вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство. Но это не просто механическое разделение. Соединение требований влечет за собой изменение размера государственной пошлины. По отдельным делам она, как правило, значительно больше, чем с общей соединенной суммы. Только по этому основанию требуется более детальное урегулирование правил соединения исковых требований. Представляется, что в законодательном порядке следует закрепить право суда требовать разъединения соединенных требований, если их раздельное разрешение более удобно для арбитражного суда и будет способствовать правильному и быстрому рассмотрению спора.

Вопрос о принятии искового заявления решается судьей единолично даже и в тех случаях, когда дело должно рассматриваться коллегиально. О принятии искового заявления судья выносит определение. Его содержание может быть изложено в определении о подготовке дела к разбирательству в заседании. В определении указывается о принятии искового заявления,
назначении дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда, о времени и месте его проведения, необходимых действиях по подготовке дела к рассмотрению в заседании. В определении также указываются данные, на основании которых возбуждается производство по делу.

При определении времени заседания арбитражного суда судья исходит из установленных сроков рассмотрения хозяйственных споров. Споры должны быть рассмотрены, решения приняты и разосланы в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения арбитражным судом искового заявления.

Право юридического лица на защиту его прав и охраняемых законом интересов вовсе не означает, что любое адресованное арбитражному суду исковое заявление обязательно должно быть принято и рассмотрено по существу. Чтобы избежать заведомо ненужной, бесполезной работы, как организации, так и арбитражного суда, чтобы добиться оперативного разрешения спора необходимо иметь в виду, что при несоблюдении условий осуществления права на предъявление иска со стороны истца арбитражный суд дело не принимает. Он отказывает в принятии дела и в случаях, когда у истца отсутствует право на предъявление иска. Между отсутствием права на предъявление иска и несоблюдением условий осуществления права на предъявление иска имеется различие, обусловливающее разные правовые последствия. При отсутствии права на предъявление иска судья отказывает в приеме искового заявления, а при несоблюдении условий осуществления права на предъявление иска возвращает исковое заявление.

Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением предъявляемых к нему требований.

Основания для отказа в принятии и возвращения искового заявления закреплены в нормах Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Факт'закрепления этих оснований в законодательном акте создает процессуальные гарантии прав организаций на обращение с иском в арбитражный суд.

Судья отказывает в принятии искового заявления: если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда; если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение, которое направляется участвующим в деле лицам в пятидневный срок со дня его поступления. С определением возвращаются и исковые материалы. Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Говоря о возможности рассмотрения поданного заявления в арбитражном суде, в первую очередь надо иметь в виду подведомственность спора арбитражным судам. Если разрешение данной категории споров не входит в компетенцию арбитражного суда, он не вправе рассматривать такие заявления и обязан отказать в их принятии. Отказ в принятии к рассмотрению исковых заявлений в связи с неподведомственностью спора может иметь место только при прямом указании в законодательстве на то, что разрешение данного спора отнесено к ведению иных органов (7). Организации должны иметь возможность осуществлять защиту своих прав и охраняемых законом интересов путем обращения в юрисдикционные органы. Перечень споров, подведомственных арбитражному суду, приведен в законодательстве об арбитражном суде.

В число споров, не подлежащих рассмотрению в арбитражных судах, включаются и такие требования, которые не защищаются вообще никакими органами, а также те, которые защищаются общими судами, в административном порядке.

Советское законодательство не предусматривало возможности применения мер административной ответственности, в частности наложения административных штрафов на организации. В российском законодательстве такая возможность предусматривается (8) . Вопрос о подведомственности споров о взыскании этих штрафов разрешен лишь в новом арбитражном законодательстве. В силу того что разрешение споров между юридическими лицами, возникающими в процессе хозяйственной деятельности, законодательством отнесено к ведению арбитражного суда и эта позиция подтверждена совместным постановлением Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда России , (9) споры о взыскании административных штрафов с юридических лиц правомерно отнесены к компетенции арбитражных судов.

Анализ содержания первого условия отказа в принятии искового заявления позволяет сделать бесспорный вывод о том, что при решении вопроса о принятии иска арбитражный суд исходит из предмета иска. Именно по предмету иска определяется и подведомственность споров арбитражному суду. Арбитражное законодательство устанавливает также и субъектов, которые имеют право на обращение в арбитражный суд. Однако в практике арбитражных судов возникли вопросы о правомерности обращения в арбитражный суд с исками прокуроров. Законодательство предоставило прокурорам право предъявлять иски в интересах государства и общества, но не предпринимательских структур. В то же время законодательство не предусмотрело как основание для отказа в приеме искового заявления прокурора в интересах предпринимательских, хозяйствующих структур. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, как указывалось выше, считает, что все исковые заявления прокуроров, в том числе и в интересах организаций, хозяйствующих субъектов, должны приниматься арбитражными судами и рассматриваться по существу. При этом Высший Арбитражный Суд РФ исходит из того, что в законодательстве не указано, что иски прокуроров в интересах хозяйствующих субъектов не подлежат рассмотрению. Т. е. взят на вооружение давно забытый принцип: «Что не запрещено законом, то разрешено». Думается, что логика Высшего Арбитражного Суда РФ в данном случае несостоятельна. Если следовать такому рассуждению, то арбитражные суды должны принимать иски прокуроров всех уровней (районных, городских, межрайонных, специальных, неприравненных к областным, краевым, республиканским), филиалов предприятий, вышестоящих органов предприятий. Ведь прямого запрета на право обращения этих субъектов в арбитражные суды в законодательстве нет!

Законодатель ограничивает возможность обращения в арбитражный суд с исками не только по предмету спора, но и по субъектам, участникам спорных правоотношений. Вообще не предусмотрено право на обращение в арбитражный суд филиалов и подразделений предприятий (не юридических лиц), их вышестоящих органов. Права прокуроров на обращение в арбитражный суд ограничены как по субъектному составу ( иски могут предъявлять соответственно прокуроры или их заместители Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и областей и приравненных к ним специальных и военных), так и по категории споров (только в интересах государства и общества). Все остальные иски указанных прокуроров, равно как и все иски других прокуроров не должны приниматься арбитражными судами. Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации до внесения дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс следовало бы дать соответствующие разъяснения законодательства.

К числу не подлежащих рассмотрению в арбитражных судах относятся заявления о взыскании суммы, которые в соответствии с действующим законодательством списываются банками в бесспорном (безакцептном) порядке. Например, в таком порядке взыскиваются недоимки в бюджет налоговыми инспекциями, железнодорожный тариф за перевозку грузов, оплата электроэнергии и т.п. Поэтому, если в арбитражный суд поступают иски с подобными требованиями, в принятии их должно быть отказано.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.48) юридическими лицами признаются организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Отсюда вытекает, и это закреплено в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, что сторонами в хозяйственном споре могут быть юридические лица, за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве, когда сторонами могут быть организации, не являющиеся юридическими лицами, в том числе трудовые коллективы предприятий и физические лица. Организации, не обладающие правами юридического лица, кроме указанных исключений, не могут быть сторонами в арбитражном процессе. Поэтому арбитражный суд отказывает в принятии искового заявления, если оно подано не юридическим лицом или не к юридическому лицу.

Решение арбитражного суда имеет свойство обязательности. Отсюда вытекает недопустимость повторного рассмотрения дела по тождественному иску. Если при принятии иска устанавливается тождественность данного спора разрешенному ранее или наличие тождественного спора в другом органе, разрешающем споры, иск к рассмотрению в арбитражном суде не принимается.

Обязанность отказать в принятии иска по тождественному спору, находящемуся в производстве арбитражного суда, относится к случаям нахождения такого спора в производстве как данного арбитражного суда, в который предъявляется повторный иск, так и любого другого арбитражного суда.

Для признания тождественности исков их субъектный состав, предмет и основание должны совпадать. Под теми же сторонами понимаются не только стороны, участвовавшие в деле, но и их правопреемники. Поэтому перемена лиц на стороне истца или ответчика в случае правопреемства не устраняет тождества исков, имеющих, конечно, тот же предмет и основание.

Жесткая регламентация в Арбитражном процессуальном кодексе оснований и порядка отказа в принятии исковых заявлений, а также последствия пересмотра определений об этом установлена исходя из серьезности последствий такого отказа, поскольку он исключает возможность повторного обращения с иском в арбитражный суд.

Согласно действующему законодательству течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке. Однако срок исковой давности прерывается не самим фактом обращения в арбитражный суд, а фактом принятия судом искового заявления. Поэтому, если в принятии искового заявления отказано, исковая давность по такому иску не прерывается. Но в случае отмены определения об отказе в принятии искового заявления исковая давность считается прерванной в день первоначального обращения с иском в арбитражный суд.

Для того чтобы арбитражный суд мог приступить к рассмотрению конкретного спора, необходимо, чтобы право на предъявление иска было осуществлено в определенном порядке. Прежде всего это относится к оформлению и содержанию искового заявления. Требования к исковому заявлению регламентируются Арбитражным процессуальным кодексом; соблюдение этих требований является обязанностью истца, поскольку они направлены на обеспечение гарантий своевременного и правильного разрешения спора. Несоблюдение требований по оформлению искового заявления влечет неблагоприятные правовые последствия для истца - исковое заявление не принимается.

Исковое заявление не принимается также в тех случаях, когда оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; если дело неподсудно данному арбитражному суду; если не представлены доказательства направления другим участвующим в деле лицам копии искового заявления; если не уплачена государственная пошлина в установленных порядке и размере, а в случаях когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой; если не представлены доказательства соблюдения досудебного (претензионного) урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение; если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Возвращение искового заявления производится судьей определением, которое может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений. Поэтому заявитель должен быть заинтересован в том, чтобы как можно быстрее устранить указанные арбитражным судом недостатки в оформлении искового заявления и вновь направить его в арбитражный суд. Однако надо иметь в виду, что за момент обращения с иском будет считаться дата обращения с надлежаще оформленным исковым заявлением.

Практика показывает, что наиболее распространены такие нарушения, как: уплата госпошлины не в надлежащем размере и порядке, непредоставление доказательств направления ответчику копии иска, претензии. Госпошлина должна уплачиваться заявителями до обращения с иском в доход государственного бюджета Российской Федерации. Зачисление производится банком, обслуживающим заявителя на специальный счет федерального бюджета. Зачисление сумм госпошлины в местный бюджет, на счет государственных налоговых инспекций и др. неправомерно. В этих случаях исковое заявление подлежит возврату.

Госпошлина по искам заявителей независимых государств бывшего СССР перечисляется на специальный счет в РКЦ Главных территориальных управлений Центрального Банка России по месту нахождения арбитражного суда, рассматривающего спор (10).

Размер госпошлины установлен Законом РФ «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 г. и зависит от суммы иска, но не может быть менее одной минимальной зарплаты по имущественным искам, 20 минимальных месячных зарплат по неимущественным (преддоговорные, в сфере управления и др.). По делам о признании предприятий несостоятельными (банкротами) госпошлина уплачивается в размере 10 минимальных размеров заработной платы, действующих в момент обращения в арбитражный суд.

Нередко исковые материалы возвращаются без рассмотрения в связи с отсутствием доказательств направления ответчику копии иска или претензии. Если нет доказательств направления ответчику претензии или она не направлялась, то у заявителя нет права на обращение в арбитражный суд. Если же претензия направлялась, при повторном обращении необходимо приложить эти доказательства к исковому заявлению. То же самое касается и доказательств направления копии иска ответчику. Подтвердить направление копии искового заявления ответчику заявитель может приложением ошибочно не приобщенного ранее к исковым материалам доказательства либо повторным предъявлением иска. Поскольку исковое заявление принимается арбитражным судом только при соблюдении определенных требований к его оформлению и содержанию, целесообразно после устранения нарушений, указанных арбитражным судом, оформлять и направлять арбитражному суду и ответчику новое исковое заявление с приложением всех необходимых доказательств.

Нужно заметить, что возвращение исковых материалов без рассмотрения имеет довольно распространенный характер. Отдельные исковые заявления арбитражным судом возвращаются 2, 3, 5 и более раз по одним и тем же основаниям. При этом истцы, не выполняя никаких действий по устранению допущенных нарушений, на которые было обращено внимание арбитражным судом, вновь и вновь направляют прежние материалы в арбитражный суд. Думается, что эти факты можно объяснить лишь низким уровнем правовой культуры, знаний специалистов и руководителей, поступающих таким образом вопреки собственным интересам. Ведь арбитражный суд ненадлежаще оформленные исковые заявления не принимает; восстановление нарушенных прав заявителей может затянуться либо станет вообще невозможным.

Подобные факты лишний раз подтверждают необходимость создания на каждом предприятии, в каждой организации юридической службы, укомплектованной квалифицированными специалистами юристами.

Кроме того, многократные пересылки ненадлежаще оформленных исковых заявлений создают бесцельную, ненужную работу как самим заявителям, так и арбитражному суду, отягчают работу почтовых органов, нареканий в адрес которых и так предостаточно. Представляется, что объем ненужной работы можно значительно сократить и уменьшить почтовые расходы арбитражных судов, если ненадлежаще оформленные исковые заявления не возвращать без рассмотрения, а оставлять без движения до устранения недостатков. Об оставлении искового заявления без движения уведомляется заявитель и ему предлагается в определенный срок исправить допущенные нарушения и представить необходимые доказательства. После получения указанных доказательств арбитражный суд принимает дело, а при неполучении их в установленный срок возвращает исковое заявление без рассмотрения.

Определенные сложности возникают у арбитражных судов при оценке доказательств обращения истца в банк за получением с ответчика задолженности.

Эта норма исходит из классического для советского общества и народного хозяйства правила расчетов за поставленные товары, продукцию, за выполненные работы, услуги. При таких условиях поставщик, услугодатель за отгруженную продукцию, выполненные работы выставлял в банк для получения оплаты платежное требование, которое оплачивалось после акцептования (согласия) плательщика. Поэтому арбитражные суды принимали иски по расчетам за продукцию, товары, услуги лишь при предъявлении истцом доказательств, подтверждающих принятие мер к получению причитающихся сумм через банк. Такими доказательствами могли быть, в частности: возвращенные банком платежные требования вследствие отказа плательщика от акцепта, письма (телеграммы) об отказе плательщика от акцепта; возврат банком без оплаты платежного требования вследствие того, что плательщик ликвидирован или реорганизован и др.

В 1992 г. в Российской Федерации введен новый порядок расчетов за поставляемую продукцию (12). Появилась предварительная оплата продукции и исключен порядок расчетов путем выставления платежных требований.

Платежные требования банками не принимаются, но и предварительная оплата за продукцию, которая исключила бы споры по расчетам в целом, не нашла повсеместного применения. • Поставщики продолжают поставлять продукцию с требованием последующей оплаты. При этом поставщики направляют платежное требование-поручение не банку, а самому плательщику, который должен передать его своему банку для списания и перечисления суммы платежа поставщику. Отказ от оплаты счета (требования-поручения) в этих случаях должен следовать от плательщика к получателю непосредственно, минуя банк. Поэтому представляется, что доказательствами принятия мер к получению задолженности за поставленную продукцию должны быть: доказательства направления плательщику требования-поручения, письмо (телеграмма) плательщика об отказе от оплаты счета поставщика.

Следует иметь в виду, что доказательства обращения в банк за получением с должника задолженности представляются только в тех случаях, когда применяется акцептная форма расчетов. Банк не принимает на инкассо требования претензионного характера об уплате неустоек, штрафов, пени, о возврате повторно или неправильно уплаченных сумм.

Порядок осуществления права на предъявление иска требует направления истцом искового заявления в тот арбитражный суд, которому данный спор под суден. Если истцом допущена ошибка и он обратился в арбитражный суд не по установленной подсудности, арбитражный суд исковые материалы возвращает для направления в соответствии с подсудностью в соответствующий арбитражный суд Российской Федерации.

Арбитражное законодательство предусматривает право лица, участвующего в деле, направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление. К отзыву должны прилагаться документы, подтверждающие возражения против иска, доказательства отсылки другим участвующим в деле лицам копий отзыва и отсутствующих у них документов. Закон не устанавливает конкретный срок направления отзыва на исковое заявление. Он лишь должен быть получен арбитражным судом ко дню рассмотрения дела. Следовательно, отзыв следует направлять арбитражному суду после получения от него определения о принятии искового заявления или определения о подготовке дела к разбирательству в заседании.

В законе определены требования к оформлению отзыва на исковое заявление. В нем необходимо указать: наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв; наименование истца и номер дела; в случае отклонения исковых требований мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

перечень прилагаемых документов. Отзыв подписывается участвующим в деле лицом или его представителем. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью на ведение дела, которая прилагается к отзыву.

До принятия решения по делу ответчик вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его одновременно с первоначальным иском.

Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления исков с соблюдением при этом следующих требований:

встречное требование должно направляться к зачету первоначального требования, удовлетворение встречного иска должно исключать полностью или в части удовлетворение первоначального иска, между встречным и первоначальным исками должна быть взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

§ 2. Подготовка дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда 

Быстрое и успешное разрешение хозяйственных споров во многом зависит от того, насколько качественно будет подготовлено дело к рассмотрению в заседании арбитражного суда. Поэтому Арбитражный процессуальный кодекс обязывает судей арбитражного суда проводить такую подготовку по принимаемым делам. Только при надлежащей подготовке могут быть созданы условия для всестороннего, полного и объективного выяснения в заседании всех обстоятельств и оперативного разрешения спора. От того, достаточно ли полно проведена подготовка дела, во многом зависит законность и обоснованность выносимого арбитражным судом решения. В этом заключается значение и цель подготовки дела к рассмотрению.

Нет таких дел, по которым не требовалось бы до принятия и назначения их к рассмотрению предварительно ознакомиться с исковыми материалами, определить круг исследуемых фактов и доказательств, принять меры к обеспечению своевременного поступления их в арбитражный суд, проверить, все ли заинтересованные в исходе дела организации привлечены к участию в его рассмотрении, произвести иные, необходимые по делу действия (13) .

Подготовку дел к слушанию арбитражный судья начинает после принятия искового заявления к производству, т. е. после проверки наличия процессуальных поводов (условий), которые необходимы для возбуждения дела.

Объем предварительной подготовки дел, а также характер процессуальных действий, которые необходимо совершить в этой стадии арбитражного процесса, зависит от обстоятельств и сложности каждого конкретного дела.

Особенно важно во время подготовки дела сделать правильный выбор норм материального права, подлежащих применению по делу, и уяснению их смысла.

Подготовка дела к рассмотрению является важной стадией арбитражного процесса. В осуществлении этой стадии важная роль отводится судье арбитражного суда, принимающему дело. Именно он несет ответственность перед остальными судьями, коллегиально разрешающими спор, перед всеми участниками рассмотрения спора за подготовку дела к рассмотрению в суде.

От его ответственного отношения к выполнению мероприятий на этой стадии арбитражного процесса зависит прежде всего оперативность разрешения. При этом законодательство не установило на осуществление подготовки дела конкретных сроков. Установлен общий срок на рассмотрение спора.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение. В нем указываются сведения о действиях по подготовке дела, назначении дела к судебному разбирательству, времени и месте его проведения. Определение направляется участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением.

Законодатель в соответствии с международным опытом впервые ввел в практику отправку отдельных документов арбитражных судов заказными письмами с уведомлением. Необходимость такого порядка вызвана прежде всего недостатками в работе почтовой связи, а также нередкими переменами почтовых адресов предпринимательскими структурами без недвижимого имущества. Закон требует от лиц, участвующих в деле, сообщать арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения арбитражный суд направляет процессуальные документы по последнему известному ему адресу, и они считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Арбитражный процессуальный кодекс не ставит своей задачей детально и исчерпывающим образом определить все возможные действия по подготовке дела, лишь намечает общие направления действий арбитражного судьи и круг вопросов, подлежащих выяснению на данной стадии процесса.

Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении Пленума «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» указывает, что в случае необходимости привлечь другого ответчика, назначить экспертизу, принять меры по обеспечению иска судья излагает соответствующие предложения в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. При этом другой ответчик привлекается с согласия истца, экспертиза назначается, а меры по обеспечению иска принимаются соответственно по ходатайству или заявлению участвующих в деле лиц (14).

В случае необходимости арбитражный судья решает вопрос о привлечении к участию в деле в качестве другого ответчика или третьего лица организаций и граждан-предпринимателей, не указанных истцом. Так, в практике арбитражных судов возникает необходимость привлекать в качестве соответчиков или третьих лиц фонды имущества и комитеты по управлению имуществом по спорам, связанным с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, с арендой нежилых помещений; предприятия, в отношении которых решается вопрос о законности их регистрации или деятельности. В качестве соответчика может быть привлечен покупатель продукции, участвующий в расчетах, но не являющийся получателем продукции, или предприятие, переотправившее продукцию, если они истцом не привлечены, а необходимость их участия в деле не вызывает сомнений.

К решению вопроса о привлечении к участию в деле других лиц арбитражный судья должен подходить взвешенно и с полной ответственностью; привлекать к участию в арбитражном процессе следует в случае явной необходимости, поскольку это связано с явкой должностных лиц в арбитражный суд, финансовыми расходами, потерей должностными лицами рабочего времени на производстве. С особой тщательностью следует решать вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчика перевозчика по искам, вытекающим из перевозки грузов, поскольку в этом случае, особенно при перевозке железнодорожным транспортом, может поменяться подсудность спора в силу исключительной подсудности таких споров.

Перевозчика следует привлекать в качестве ответчика, если он не привлечен истцом, в тех случаях, когда из материалов дела явно прослеживается его вина в несохранной перевозке. Факт несохранной перевозки подтверждается коммерческим актом, выданным железной дорогой либо актом приемки груза в случае необоснованного отказа дороги в выдаче коммерческого акта, доказанного в установленном порядке. Если коммерческий акт подтверждает сохранную перевозку либо если он не выдавался, то и не следует перевозчика привлекать к участию в деле в качестве ответчика, так как его вина в несохранности груза отсутствует или не может быть доказана. Кроме того, в соответствии с действующим Уставом железных дорог, например, для обращения к железнодорожному перевозчику с пре-тензионными и исковыми требованиями установлены жесткие сроки, носящие пресекательный характер. Если эти сроки пропущены, возложить ответственность на перевозчика невозможно, следовательно, и нет оснований для привлечения его к участию в деле в качестве ответчика. В аналогичном порядке регулируются вопросы предъявления претензий и исков уставами других видов транспорта.

Вместе с тем, как уже отмечалось, практике арбитражных судов известны не единичные случаи, когда арбитражные суды привлекают к участию в деле перевозчика (обычно железную дорогу) и в соответствии с исключительной подсудностью этих споров направляют дело в арбитражный суд по месту нахождения управления железной дороги станции назначения груза. При этом в материалах либо имеется коммерческий акт, подтверждающий сохранность перевозки, а из искового заявления видно, что перевозчику претензия даже и не предъявлялась в виду явной невиновности его, либо при возможной вине перевозчика очевидно, что претензия ему не предъявлялась и сроки для ее предъявления истекли, а арбитражный суд эти моменты даже не исследовал.

Поскольку для разрешения хозяйственного спора в арбитражном суде решающее значение имеют письменные доказательства, арбитражный судья может истребовать их не только от участников спора, но и от других организаций, которые в деле не участвуют. При этом можно запросить не только документы и сведения, которыми эти организации располагают, но и их заключения, необходимые для разрешения хозяйственного спора. Например, Арбитражный суд Воронежской области запрашивал заключение у Государственной налоговой службы Российской Федерации по делу об обратном взыскании сумм, списанных в бесспорном порядке с предприятия, у администрации города в связи с требованием собственника о выселении диетической столовой.

В отдельных случаях, когда для разрешения хозяйственного спора необходимо получить разъяснения по вопросам, требующим специальных познаний, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, назначает экспертизу. Проведение ее поручается компетентным учреждениям и организациям. В качестве эксперта может быть привлечено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения.

При необходимости суд обязывает стороны совместно выполнить определенные действия: выверить расчеты, произвести осмотр доказательств на месте их нахождения и т.п.

При подготовке дела к рассмотрению судья решает вопрос о вызове должностных лиц организаций - сторон по делу и иных лиц для дачи объяснений по существу спора.

По заявлению лиц, участвующих в деле, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения арбитражного суда. Предпочтительнее, однако, принятие таких мер до вынесения решения на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Арбитражный суд может в порядке подготовки дела совершать и другие действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения хозяйственного спора.

Объем предварительной подготовки дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда определяется характером спора, его сложностью. Безусловно, подготовка дел в перечисленном выше объеме требуется далеко не по всем поступающим в арбитражный суд делам. В большой степени подготовительная работа зависит от наличия в материалах дела доказательств, обосновывающих требования и их размер; от степени подготовленности исковых материалов самим истцом.

Совершая действия по подготовке дела, арбитражный судья не должен входить в исследование доказательств. В частности, судья в этой стадии процесса не опрашивает свидетелей, экспертов и т.п. Исследование доказательств до слушания дела в судебном заседании означало бы превращение подготовки дела в его рассмотрение по существу без необходимых процессуальных гарантий. Кроме того, подобное исследование создало бы у судьи уже в стадии подготовки дела преждевременное мнение о том, как должно быть разрешено дело в судебном заседании, что является недопустимым.

На одной новелле Арбитражного процессуального кодекса следует остановиться особо. Речь идет о действии судьи по подготовке дела к судебному разбирательству, связанном с принятием мер к примирению сторон. Сама идея примирения сторон не столь уж и нова. В самом первом Арбитражном процессуальном кодексе, как и в Правилах рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами предусматривалось правило, согласно которому арбитражный суд (государственный арбитраж) обязан был содействовать достижению соглашения между сторонами. Но функция эта могла осуществляться в процессе разбирательства дела, в стадии рассмотрения спора. Теперь же арбитражный судья должен принимать меры к примирению сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Но для осуществления этих мер необходимо прибытие представителей сторон к арбитражному судье для собеседования и возможного урегулирования разногласий. Подобная процедура используется районными судами общей юрисдикции по гражданским делам. Однако надо иметь в виду иные обстоятельства в арбитражном суде, чем в суде общей юрисдикции. В последних стороны, как правило, проживают или находятся в одном населенном пункте, реже в разных административных районах города, области и совсем редко - разных областей. Поэтому не представляется особой сложности для прибытия спорящих лиц в суд для собеседования. Но как осуществить такие собеседования с представителями сторон, разъединенных расстояниями нашей страны? Это во-первых. Во-вторых, сторонам придется посещать арбитражный суд дважды, следовательно, увеличатся расходы по командировкам, а значит, и судебные расходы.

Хотя, с другой стороны, такая процедура может играть весьма положительное значение в целом для рассмотрения дела, особенно когда не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Представляется также, что следует предусмотреть иную редакцию нормы о принятии мер к примирению сторон. Целесообразно конкретно указать: приглашать стороны для предварительного выяснения обстоятельств дела, требований и возражений по иску и возможного примирения сторон.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ пока об этом своего мнения не высказал. В цитируемом выше постановлении от 31 октября 1997 г. №13 он лишь ограничился разъяснением общего характера. О необходимости содействовать в зависимости от характера спора окончанию дела путем заключения мирового соглашения, подтверждая, что возможность разрешения спора заключением мирового соглашения должна выясняться при подготовке дела к судебному разбирательству, в процессе судебного разбирательства. Однако как осуществить это на стадии подготовки дела к рассмотрению, Пленум не указал.

§ 3. Порядок рассмотрения и разрешения дела 

Рассмотрение и разрешение дела по существу в заседании арбитражного суда - основная стадия процесса. В этой стадии выясняются все обстоятельства дела, исследуются и оцениваются доказательства, определяются права и обязанности сторон для принятия законного и обоснованного решения. Именно в этой стадии осуществляется судебная защита имущественных прав и законных интересов предприятий и организаций, предпринимательских структур.

Судья должен не только правильно разобраться в данном конкретном деле, в обстановке, в которой дело возникло, правильно оценить действия сторон по делу, приведших к хозяйственному спору, но он еще должен суметь сделать это убедительно и показательно, чтобы не только он сам, но и участвующие в деле лица разобрались бы в этом деле и поняли бы правильность вынесенного судом решения. В этом заключается значение этой стадии арбитражного процесса.

В ходе рассмотрения дела проверяется обоснованность взаимных требований и возражений сторон, на основе всестороннего, полного, объективного исследования собранных доказательств устанавливаются их действительные права, дело получает свое законное и обоснованное разрешение. Именно в этой стадии наиболее полно проявляется действие основных принципов арбитражного процесса, в частности таких, как диспозитивность, состязательность, равенство сторон, законность, независимость суда и судей.

Суд рассматривает дела, как правило, в открытом судебном заседании в устной форме, при неизменном составе и при обеспечении гласности. Закрытое судебное заседание возможно в тех случаях, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны. Присутствующие в зале заседания имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. С разрешения суда допускается кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению.

На председательствующего в судебном заседании судью арбитражного суда возложен широкий круг полномочий по руководству судебным заседэкием, обеспечению полного всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон при неуклонном выполнении установленных процессуальных правил.

Арбитражный процессуальный кодекс не устанавливает жестких правил ведения заседания арбитражного суда. Он лишь определяет основные задачи председательствующего в обеспечении порядка в заседании и отдельные направления работы суда. Некоторые элементы порядка ведения заседания предусмотрены также в Регламенте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (15) .

Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или трех судей с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Председательствующий в заседании судья должен обеспечить надлежащий порядок. Обстановка, в которой происходит судебное разбирательство, должна быть деловой, культурной. При этом следует иметь в виду, что соблюдение подлинной культуры при разрешении дел - это не только надлежащее оформление зала судебного заседания, облачение судей в мантию, поддержание дисциплины во время рассмотрения дела, но и правильные взаимоотношения суда со сторонами, спокойный и вдумчивый подход к решению отдельных процессуальных вопросов, ровный, убеждающий в беспристрастности тон судьи, точность употребляемой судом юридической терминологии, с чем связан авторитет суда. О подлинной культуре судебного разбирательства можно говорить только в том случае, когда оно ведется в полном соответствии с требованиями закона.

Однако обстановка судебного разбирательства в немалой степени зависит и от культуры поведения сторон, их представителей и других лиц. Несомненно, что все участники процесса, а также все присутствующие в зале должны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего, уважительно относиться к суду.

Между тем законодательство об арбитражном суде не предусматривает не только мер ответственности за ненадлежащее поведение в судебном заседании участвующих в деле лиц (удаление из зала судебного заседания, штраф), но и даже направление сообщения руководителю организации.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"(16) устанавливает, что проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность. Однако конкретных мер ответственности за проявление неуважения к судье арбитражного суда со стороны участников судебного процесса или лиц, присутствующих на заседании суда, а также за совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к судье, пока не установлено.

В случае нарушения порядка во время заседания председательствующий от имени арбитражного суда лишь делает предупреждение лицу, допустившему нарушение. При повторном нарушении порядка указанное лицо может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.

Представляется что, в Арбитражном процессуальном кодексе должна быть норма, предусматривающая меры ответственности участников процесса и присутствующих лиц за неуважительное отношение к арбитражному суду, неподчинение ему.

В случае неподчинения или неуважительного отношения к суду прокурора, адвоката или представителя организации суду следует предоставить право сообщить об этом частным определением соответственно вышестоящему прокурору, президиуму коллегии адвокатов или администрации для принятия необходимых мер воздействия. При повторном нарушении порядка в этом же или в другом заседании арбитражного суда по другому делу указанные лица по определению суда могут лишаться права принимать участие в заседаниях конкретного арбитражного суда на срок до одного года, либо подвергаться солидному штрафу.

В отношении других участников процесса при нарушении ими порядка в судебном заседании и неподчинении суду следует применять удаление из зала суда определением суда, а к лицам, не принимающим участия в деле, - распоряжением суда.

Думается, что наделение арбитражного суда такими полномочиями не только укрепит его авторитет как органа правосудия, но и обеспечит культуру проведения судебного заседания, его деловой и воспитательный характер. Необходимость в указанных полномочиях арбитражного суда подтверждается и фактом наличия подобных прав у общих судов в гражданском и уголовном судопроизводстве.

Судебное заседание, проведенное в строгом соответствии с существующими правилами, на высоком организационном, правовом и культурном уровне, рассмотренное и разрешенное в соответствии с законом дело имеют большое правовоспитательное значение. Объективное и правомерное разрешение конкретных дел служит участникам арбитражного процесса наглядным примером реального и эффективного применения законодательства, регулирующего экономические отношения, стимулирует активное использование в предпринимательской деятельности правовых средств договоров, имущественной ответственности и судебной защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 1995 г. требует, чтобы разбирательство дела осуществлялось в неизменном составе. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дела, оно должно быть произведено с самого начала. Это весьма важное требование, поскольку арбитражный суд исследует доказательства по делу непосредственно заслушивая объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, заключения экспертов, знакомясь с письменными доказательствами, осматривая вещественные доказательства. Если судья вступит в процесс рассмотрения дела позже других, то он явно не будет иметь представления об оценке доказательств, которые были исследованы без него. У судьи или судей, разрешающих дело, должно сложиться цельное представление об обстоятельствах дела, доказательствах и обоснованиях требований и возражений. Только при такой ситуации суд может вынести правильное решение.

Выработке цельного представления по всем материалам дела должно способствовать и непрерывное разбирательство каждого дела. Перерывы могут объявляться только для отдыха, и в исключительных случаях арбитражный суд вправе объявить перерыв в заседании на срок не более трех дней. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела.

Заседание арбитражного суда можно разделить на три части:

подготовительную, рассмотрение спора по существу (исследование и оценка доказательств) и принятие решения по делу.

В подготовительной части заседания надлежит установить, извещены ли с соблюдением требований закона неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 113 АПК РФ участвующие в деле лица извещаются о месте и времени судебного разбирательства определением, которое направляется им заказным письмом с уведомлением о вручении.

Именно этот порядок породил на практике серьезные проблемы. Очень часто уведомления о вручении возвращаются в арбитражный суд со значительным опозданием или не возвращаются вовсе, что не позволяет даже начать разбирательство дела. Причинами этого чаще всего является сокрытие адреса или его неправильное указание сторонами, отсутствие их в месте пребывания, недостатки в работе почтового ведомства.

По этому поводу были даны разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ в названном постановлении Пленума. В нем, в частности, предусматривается, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если определение направлено по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении в соответствии с местонахождением, предусмотренным в учредительных документах.

Если определение не вручено вследствие выбытия адресата, то в соответствии со ст. 111 АПК РФ оно считается доставленным. Если же определение не вручено ответчику и возвращено с отметкой органа связи на уведомлении о вручении об отсутствии ответчика по указанному адресу, а из материалов дела не усматривается местонахождение адресата, судья предлагает истцу представить документально подтвержденные данные о месте нахождения ответчика.

При неявке в суд ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, надлежит в каждом конкретном случае обсудить вопрос о возможности разбирательства без участия ответчика, учитывая при этом имеющиеся сведения о причинах его неявки и исходя из характера и особенностей разрешаемого дела.

Если же истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия, то в соответствии с п.6 ст.87 АПК РФ, иск оставляется без рассмотрения.

Однако пленум подчеркнул, что рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, недопустимо и является безусловным основанием к отмене решения (ст. 158, 176 АПК РФ).

Проверив явку представителей сторон и других лиц, вызванных в заседание, председательствующий в заседании контролирует их полномочия для участия в рассмотрении спора.

Затем объявляется состав суда. До начала рассмотрения дела по существу, в подготовительной части заседания лицами, участвующими в деле, может быть заявлен отвод судье, прокурору, эксперту, переводчику. При наличии соответствующих оснований судья, прокурор, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод.

Самоотвод и отвод должны быть мотивированы и заявлены до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела заявление о самоотводе и об отводе допускается лишь в случаях, когда основание самоотвода и отвода стало известно арбитражному суду или лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела (п. 2 ст. 19 АПК РФ).

Судья, прокурор, эксперт, переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу, если они являются родственниками лиц, участвующих в деле, или их представителей, если они .лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности.

Эксперт, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, или их представителей; если он производил ревизию, материалы которой послужили основанием возбуждения данного дела; в случае, когда обнаружилась его некомпетентность.

Не допускается повторное участие судьи в рассмотрении дела. Если судья участвовал в рассмотрении дела по первой инстанции, он не может участвовать в рассмотрении этого дела в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в первой или в других инстанциях. Если судья принимал участие в рассмотрении дела в надзорной инстанции, он не может впоследствии участвовать в рассмотрении этого дела в первой, апелляционной или кассационной инстанции. Участие же прокурора, эксперта, переводчика в предыдущем рассмотрении дела в качестве соответственно прокурора, эксперта, переводчика основанием для их отвода не является.

Вопрос об отводе разрешается арбитражным судом в соответствии со ст. 16-20 АПК РФ. Суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, предоставляет слово лицу, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.

Вопрос об отводе судьи разрешается остальными судьями в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу арбитражного суда, назначенного для рассмотрения конкретного дела, разрешается этим же составом арбитражного суда в полном составе простым большинством голосов.

Вопрос об отводе судьи, разрешающего спор единолично, разрешается председателем соответствующей коллегии либо председателем арбитражного суда.

Вопрос об отводе прокурора, эксперта и переводчика разрешается судом, рассматривающим дело.

По результатам рассмотрения вопроса об от'воде выносится определение, которое обжалованию не подлежит, так как судебное заседание должно продолжаться. Далее в подготовительной части проверяется выполнение указаний суда о предоставлении дополнительных материалов, участникам процесса разъясняются их права и обязанности.

Определяя порядок ведения заседания, судья исходит из конкретных особенностей хозяйственного спора, имеющихся в деле материалов и участвующих в заседании представителей сторон.

Участие представителей сторон в заседаниях арбитражного суда не является обычным представительством. Они не только представляют интересы сторон, но и участвуют в разрешении спора. Это повышает ответственность хозяйственных руководителей за назначение компетентного представителя для участия в разрешении спора. Участвуя в рассмотрении и разрешении спора, представители сторон могут влиять на исход дела, имеют возможность лично разобраться в причинах возникновения спора, сделать необходимые выводы о недостатках в работе, как представляемого предприятия, так и другой стороны, что особенно важно в условиях рыночных отношений для прогнозирования хозяйственных связей с этим партнером.

После проверки всех условий, необходимых для разрешения спора в данном заседании, суд приступает к рассмотрению дела по существу. Судья должен так организовать заседание, чтобы обеспечить всестороннее и объективное выяснение обстоятельств спора, содействовать в осуществлении участниками арбитражного процесса принадлежащих им прав, направлять стороны на достижение законного и объективного разрешения спора либо мирового соглашения.

Рассмотрение спора по существу, как правило, начинается с изложения обстоятельств дела и своих требований истцом. В зависимости от характера дела и имеющихся в нем доказательств обстоятельства спора могут излагаться ответчиком. Арбитражный суд в заседании должен предоставить возможность высказать свое мнение каждому участнику спора: представителям сторон, прокурору, эксперту. Каждой стороне должны быть предоставлены равные и полные возможности предъявлять любые необходимые для разрешения спора доказательства. При отсутствии представителя истца или ответчика или и того и другого рассмотрение спора начинается с проверки материалов дела в целях выяснения, нет ли в них отказа истца от иска (при отсутствии представителя истца) или признания иска ответчиком (при отсутствии его представителя), поскольку они могут излагаться в дополнительных материалах.

В этом случае рассмотрение спора упрощается, но необходимость в продолжении заседания не отпадает. Это связано с тем, что проверка законности и обоснованности соглашения сторон и признания иска, равно как и отказ от него, есть рассмотрение дела по существу, которое не может осуществляться вне заседания.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством истец вправе до принятия решения по спору изменить основание или предмет иска, увеличить (или уменьшить) размер исковых требований либо отказаться от иска. Эта норма имеет принципиальное значение по нескольким причинам. При ее оценке нужно исходить из двух главных моментов: она позволяет увеличить сумму исковых требований без предварительной уплаты государственной пошлины и рассмотреть спор по существу в измененной части без соблюдения претензионного порядка урегулирования разногласий, когда такой порядок должен применяться.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1996 г. №13 указал, что право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции. Эта норма не применяется при рассмотрении дела в других инстанциях. Но истец может использовать названное право при новом рассмотрении дела в первой инстанции после отмены решения кассационной или надзорной инстанциями и передачи дела на новое рассмотрение.

Под изменением предмета иска постановление Пленума принимает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Из понятий предмета и основания иска вытекает, что если требование о признании сделки недействительной заменяется требованием о расторжении договора и приводятся иные основания этого изменения, то имеет место изменение и предмета, и основания иска. Одновременное же изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает (17).

Можно безоговорочно согласиться лишь в части изменения (увеличения, уменьшения) исковых требований, так как в этом случае характер спора, его предмет не изменяется, а уменьшение исковых требований есть частичный отказ от иска. Принять изменение основания иска однозначно уже нельзя.

Основание иска - это юридические факты, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику. К основаниям иска относятся обстоятельства, на которые ссылается истец. Эти обстоятельства составляют фактическое основание иска (факт нарушения, неисполнения договорного обязательства). Кроме фактических, различают и правовые основания иска. В законе подчеркивается, что в исковом заявлении должно содержаться указание на законодательство, на основании которого предъявляется иск. Закон требует от истца, чтобы он указал спорное правоотношение, сделал ссылку на законодательство, на ту норму права, которая, по его мнению, нарушена ответчиком. Эта правовая норма или совокупность их и будет являться правовым основанием иска.

Думается, что в процессе судебного разбирательства арбитражного дела истец может менять лишь правовые основания иска, поскольку это существенно не повлияет на характер и содержание искового требования.

Фактические же основания являются базовым содержанием искового требования. Различные фактические основания составляют предмет иска. Например, истец требует уплатить сумму неоплаты продукции, штраф за просрочку оплаты, штраф за поставку недоброкачественной продукции.

Эти требования вытекают из одного юридического факта -договора или из одного юридического действия - факта поставки, которые можно рассматривать как единое основание для иска. Но вряд ли правомерно будет говорить о таком единстве в том случае, когда иск заявлен по одному из указанных оснований, а затем будет заявлено ходатайство об изменении, привлечении другого или других оснований. В судебной арбитражной практике встречаются самые невероятные варианты изменения фактических оснований иска: и новые имущественные требования, и требования о признании сделок недействительными, признании актов управления недействительными, в том числе и с привлечением на стороне ответчика иных юридических лиц. Происходит замена, изменение предмета иска.

Под предметом иска понимается то конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, которое вытекает из спорного материально-правового отношения и по поводу которого арбитражный суд должен вынести решение по делу.

Решая спор сторон, арбитражный суд имеет дело именно с этим требованием и на протяжении всего процесса речь идет именно об этом требовании, по поводу этого требования суд выносит решение. Если же требование меняется, дополняется, должен состояться новый арбитражный процесс по поводу этого нового требования. Но это уже будет новое арбитражное дело. Поэтому предусмотренное право об изменении предмета иска в арбитражном процессе следует признать неправомерным и неоправданным. Следует сохранить в законодательстве лишь возможность изменить правовые основания и размер иска в рамках первоначального иска, когда изменения не влияют на суть искового требования. Изменение предмета иска возможно осуществлять лишь путем предъявления нового иска на общих основаниях.

До тех же пор, пока такая норма существует, арбитражные суды, принимая ходатайства истца, обязаны рассматривать спор по измененному предмету. А это неизбежно ведет к отложению рассмотрения дела для сбора дополнительных доказательств, к удлинению сроков восстановления нарушенных прав предпринимателей, к нарушению процессуальных сроков рассмотрения исков.

Следует иметь в виду, что признание иска или отказ от него возможны на любой стадии арбитражного процесса, в любой момент рассмотрения дела, вплоть до вынесения решения. Однако отказ от иска в арбитражном суде не влечет за собой прекращения производства по делу. Отказ от иска, как и признание ответчиком иска, означает, что стороны в ходе рассмотрения дела под руководством судьи пришли к единому мнению по поводу возникшего между ними спора, что они достигли соглашения.

В юридической литературе, касающейся проблем арбитражного процесса в рамках государственного арбитража, однозначно утверждается, что суть арбитражного процесса, разрешения хозяйственного спора по существу есть арбитрирование, т. е. посредничество судьи в достижении сторонами соглашения.

Законодательство об арбитражном суде, в том числе и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в своей основе восприняли важнейшие нормы о государственном арбитраже, адаптировав их для судебной деятельности по разрешению экономических споров. При этом в качестве одного из основных принципов арбитражного процесса назывался принцип арбитрирования.

Думается, однако, что арбитрирование, посредничество судьи в достижении сторонами соглашения в арбитражном процессе нельзя понимать как основную функцию, метод разрешения спора. В арбитражном процессе судья должен привести стороны к единообразному мнению о законном разрешении спора:

применении конкретного закона в данной ситуации, правильное, объективное толкование конкретных норм права и применение их для разрешения спора. При этом судья обеспечивает осуществление важнейших принципов судебного разбирательства: диспозитивность, состязательность, равенство сторон. Таким образом, арбитражный суд при разрешении хозяйственных споров осуществляет правосудие, а не посредничество в достижении соглашения сторон по возникшему между ними спору. Не случайно ведь законодательство устанавливает, что достигнутое соглашение при принятии решения учитывается только в том случае, если оно не противоречит законодательству, фактическим обстоятельствам и материалам дела. Новый Арбитражный процессуальный кодекс названный принцип не сохранил.

Арбитражный суд не может принять решение по соглашению сторон, если это соглашение вопреки закону нарушает охраняемые законом права и интересы организаций. Он принимает решение исключительно в соответствии с законодательством; в защиту законных прав и интересов предпринимателей и других организаций.

Для вынесения законного и обоснованного решения по делу должны быть исследованы все доказательства с соблюдением определенных правил: относимости и допустимости доказательств, распределения обязанностей по д оказыванию.

Доказательства исследуются различными способами в зависимости от вида доказательств. Исследование заканчивается оценкой доказательств. Арбитражный суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом законодательством. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, приоритета.

Разбирательство дела осуществляется в неизменном составе суда. В случае замены судьи в процессе разбирательства дела это должно быть проведено новым составом суда или судьей с самого начала. Разбирательство каждого дела осуществляется непрерывно, кроме времени для отдыха. В исключительных случаях может быть объявлен перерыв в заседании на срок не более трех дней. Во все время перерыва и вплоть до принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения суд не вправе рассматривать другие дела. В обычном порядке процесс по каждому делу в арбитражном суде заканчивается непосредственно принятием и объявлением решения сторонам сразу после рассмотрения всех материалов дела. Решение выносится после того, как будет признано, что все обстоятельства дела выяснены и можно дать ответ на все вопросы рассматриваемого спора. После исследования всех обстоятельств и доказательств по делу у лиц, участвующих в деле, выясняется вопрос о наличии дополнительных материалов. Если таких заявлений не поступит, исследование дела объявляется законченным и председательствующий судья сообщает об удалении для принятия решения.

Принятие судебного решения — самый ответственный момент в деятельности арбитражного суда, рассматривающего дело; в этой части судебного заседания подводится итог всему судебному разбирательству.

В связи с серьезностью и ответственностью этой работы возникает необходимость в создании условий, при которых внимание судьи, судей не отвлекалось бы ни посторонними делами, ни посторонними лицами. Принятие судебного решения происходит в заседании, закрытом абсолютно для всех: для сторон и их представителей, для лиц, участвующих в деле, в совещательной комнате или рабочем кабинете судьи.

В совещательной комнате суд, судья обсуждает и решает следующие вопросы фактического и правового характера:

а) имели ли место обстоятельства, на которые указали истец, ответчик и третьи лица и какими достоверными доказательствами они подтверждаются. Достоверность доказательств, т. е. соответствие их действительности, определяется судом, судьей в результате свободной оценки доказательств на основе внутреннего убеждения судей;

б) установлены ли иные фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и какими доказательствами они подтверждены;

в) каковы действительные правоотношения сторон, вытекающие из установленных фактов, какая норма материального права подлежит применению и как на основании этой нормы в соответствии с установленными фактами должно быть разрешено дело;

г) как распределить между сторонами судебные расходы.

При решении каждого из указанных вопросов никто из судей при коллективном рассмотрении дел не вправе воздержаться от голосования. Все вопросы решаются большинством голосов. Окончательное решение выносится по большинству голосов и подписывается всеми судьями. Судья, несогласный с решением, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается при объявлении решения, с ним не могут знакомиться стороны и иные участники арбитражного процесса.

В соответствии со ст. 134 АПК РФ решение принимается после окончания разбирательства дела. В исключительных случаях, в связи со сложностью дела, изготовление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней. Но в этом случае резолютивная часть решения, подписанная составом суда, судьей должна быть оглашена в том же заседании, в котором закончено слушание дела. Кроме того, должно быть объявлено, когда стороны могут ознакомиться с мотивированным решением. Решение подписывается всеми судьями, участвующими в заседании, в котором решение принято.

На практике порой возникают ситуации, порождающие проблемы с подписанием решения. Например, к моменту изготовления решения в отпечатанном виде, в том числе с отсрочкой его изготовления, кто-то из состава коллегиального суда отсутствует (командировка, болезнь, отпуск) и не в состоянии подписать документ. Как правило, это вызывает задержку высылки решения сторонам. Думается, что это не простая проблема и она должна быть решена в законодательном порядке. Скажем, при коллегиальном рассмотрении спора отсутствие подписи судьи мог бы восполнить с соответствующей отметкой председательствующий в заседании, в случае индивидуального рассмотрения спора отсутствующую подпись судьи мог с пояснениями восполнить председатель арбитражного суда или его заместитель. А чтобы не возникало сомнений в достоверности подписанного другим судьей решения, после устранения причин отсутствия судьи обязать его в определенном порядке подтвердить изготовленное, но не подписанное решение.

Судебное решение объявляется публично.

Все присутствующие в зале судебного заседания выслушивают решение арбитражного суда стоя.

После оглашения решения сторонам следует разъяснить порядок обжалования решения, хотя закон этого прямо не требует.

На этом судебное заседание по делу заканчивается.

§ 4. Отложение дела. Приостановление производства по делу 

Рассмотрение дела арбитражным судом строится таким образом, чтобы хозяйственный спор был разрешен в одном заседании. Иногда же суд сталкивается с такими обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему рассмотрению дела либо исключают возможность разрешения спора по существу.

При обнаружении обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению дела в данном заседании, арбитражный суд в зависимости от характера этих обстоятельств откладывает рассмотрение дела либо приостанавливает производство по нему. Основное различие этих институтов заключается в том, что при отложении рассмотрения дела заседание арбитражного суда по данному делу переносится на другое определенное время в пределах сроков, отведенных законодательством для разрешения хозяйственных споров. При приостановлении производства заседание арбитражного суда откладывается на неопределенное время. Течение всех процессуальных сроков, в том числе и сроков рассмотрения спора, приостанавливается до возобновления производства по делу.

Отложение рассмотрения дела необходимо в тех случаях, когда причины отложения дела могут быть устранены к следующему судебному заседанию.

Арбитражный процессуальный кодекс не регламентирует основания к отложению рассмотрения дела. Они могут быть довольно различными и возникать на любой стадии процесса и даже при вынесении решения; нередко они появляются в связи с принятием ходатайства истца об изменении оснований или предмета иска.

На практике обстоятельствами, требующими отложения рассмотрения дела, бывают: необходимость привлечения к участию в деле других лиц, истребование дополнительных доказательств, вызов должностных лиц предприятий и организаций при неполучении отзыва на исковое заявление и истребованных материалов, неявка сторон и иные случаи, когда дело не может быть рассмотрено в данном заседании. Однако вопрос об отложении рассмотрения дела решается судьей или коллегиальным составом суда. Отложение рассмотрения дела - это право, а не обязанность суда, и оно реализуется им в зависимости от того, может или не может быть разрешено дело по существу без дополнительных материалов, при неявке сторон или их представителей или при непредставлении отзыва на исковое заявление.

Таким образом, отложение рассмотрения дела есть действия арбитражного суда, направленные на перенос разрешения хозяйственного спора на другой день и час в связи с выявлением обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в данном заседании.

Откладывая рассмотрение дела, арбитражный суд выносит определение, в котором приводятся причины отложения рассмотрения дела, обязанности сторон и других организаций по совершению определенных действий или представлению дополнительных документов, а также указываются место и время проведения следующего заседания.

Иногда при рассмотрении дела выясняются такие обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему рассмотрению дела и время их устранения нельзя точно определить. В этих случаях производство по делу приостанавливается.

Приостановление производства представляет собой прекращение процессуальных действий по делу на неопределенный срок, так как неизвестно, когда будут устранены причины, препятствующие рассмотрению дела.

Основания приостановления производства, в отличие от отложения рассмотрения дела, определены законодательством и приведены в исчерпывающем виде.

Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства, пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или обращения с соответствующим ходатайством гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; смерти гражданина, если спорные правоотношения допускают правопреемство;

утраты гражданином дееспособности. Приостанавливает производство по делу арбитражный суд и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, арбитражному суду предоставляется право приостановить производство по делу в случае назначения экспертизы, реорганизации организации - лица участвующего в деле, привлечения гражданина - лица, участвующего в деле, для выполнения какой - либо государственной обязанности. В иных случаях данный институт не применяется.

После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, производство по делу возобновляется. О приостановлении производства по делу и его возобновлении арбитражный суд выносит определение. Определение о приостановлении производства по делу может быть обжаловано.

Устранение причин, препятствующих рассмотрению дела в данном заседании, как правило, требует длительного времени. Сроки же рассмотрения хозяйственных споров строго ограничены. Поэтому время, необходимое для устранения причин, препятствующих рассмотрению, должно быть исключено из времени, отведенного для рассмотрения спора. Однако осуществление отдельных мероприятий (проведение экспертизы, замена стороны ее правопреемником) может быть произведено и в пределах общих сроков для рассмотрения хозяйственных споров. В этих случаях вопрос о приостановлении рассмотрения дела ставится на усмотрение суда, который может не приостанавливать, а отложить рассмотрение дела.

Возобновленное производство является продолжением прерванного производства. Поэтому все действия, совершенные до приостановления производства, сохраняют свою силу.

Рассмотренные процессуальные институты - отложение рассмотрения дела и приостановление производства по делу - при устранении обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению дела, предусматривают возможность завершения рассмотрения хозяйственного спора вынесением решения по существу. Однако при рассмотрении хозяйственных споров могут быть выявлены такие обстоятельства, при которых дальнейшее ведение процесса вообще исключается. С учетом этого арбитражный процессуальный кодекс предусматривает два процессуальных института: прекращение производства по делу и оставления иска без рассмотрения.

§ 5. Окончание производства по делу без вынесения решения 

Кроме обстоятельств, которые препятствуют разрешению хозяйственного спора в конкретном судебном заседании, в связи с чем либо откладывается слушание дела, либо производство по делу приостанавливается, встречаются случаи, когда арбитражный суд не вправе и не может вынести решение по возбужденному делу. В этих случаях либо прекращается производство по делу, либо иск оставляется без рассмотрения.

Прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения - это формы окончания производства по делу без вынесения решения, но они отличаются между собой правовыми последствиями.

Прекращение производства по делу - это окончание рассмотрения дела без вынесения решения по существу спора вследствие обнаружения обстоятельств, при которых дальнейшее рассмотрение спора в арбитражном суде является невозможным или бесцельным.

Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, определены в Арбитражном процессуальном кодексе. Их перечень носит исчерпывающий характер.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством арбитражный суд прекращает производство по делу:

если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда общей юрисдикции, арбитражного суда; если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным. Основаниями для прекращения производства по делу служат также ликвидация организации - лица, участвующего в деле, смерть гражданина - лица, участвовавшего в деле, если правопреемство по спорному правоотношению не допускается. Наконец, производство по делу прекращается, в случае если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом либо если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом.

Анализ этих норм показывает, что прекращение производства по делу связано с правом на предъявление иска, правом организации на защиту своих прав в арбитражном суде. При этом право на защиту либо ограничено законом (спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде либо должен рассматриваться в третейском суде), либо право на защиту по конкретному спору уже использовано, а повторное обращение в арбитражный суд не допускается (имеется решение органа, разрешающего споры, имеющее для суда преюдициальное значение), либо истец утратил право на защиту по своей вине (не принято мер к непосредственному урегулированию спора с ответчиком), либо право невозможно реализовать (ответчик по делу ликвидирован). Однако в последнем случае право на защиту интересов истцом может быть реализовано в случае наличия правопреемника ликвидированной стороны. При установлении таких обстоятельств производство по делу не прекращается, а приостанавливается .

Право на обращение в арбитражный суд проверяется последним при принятии искового заявления. При отсутствии такового арбитражный суд отказывает в принятии искового заявления. Однако обстоятельства, исключающие или лишающие истца права на защиту своих интересов в арбитражном суде, могут быть выявлены и в процессе рассмотрения дела, либо будет выявлена ошибка арбитражного суда при принятии искового заявления. В этих случаях вступает в действие институт прекращения производства по делу.

Прекращение производства по делу исключает возможность вторичного обращения в арбитражный суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

О прекращении производства по делу выносится определение, в котором могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами арбитражных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета, а также о взыскании арбитражного штрафа.

Определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано.

Начатое в арбитражном суде рассмотрение хозяйственного спора не может закончиться вынесением решения также и в том случае, когда в процессе его рассмотрения обнаружится несоблюдение порядка предъявления иска либо нарушение истцом некоторых обязанностей в процессе. В этих случаях иск оставляется без рассмотрения. Оставление иска без рассмотрения допускается только по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом. Перечень этих оснований не может быть расширен. Он носит исчерпывающий характер.

Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения:

если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

если имеется соглашение участвующих в деле лиц о передаче данного спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда;

если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;

если истец не обращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;

если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

если истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия;

если при рассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрации выясняется, что возник спор о праве;

если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Институт оставления иска без рассмотрения тесно связан с институтом возвращения искового заявления. Он служит гарантией исправления ошибок арбитражного суда при принятии искового заявления: основания оставления иска без рассмотрения служат и основанием для возвращения искового заявления. Но они могут быть обнаружены и в заседании арбитражного суда, и тогда иск оставляется без рассмотрения. Рассмотрение спора прекращается без вынесения решения по существу спора.

В числе оснований оставления иска без рассмотрения в арбитражном процессе можно выделить случай, когда арбитражный суд вопрос об оставлении иска без рассмотрения решает по своему усмотрению. Так может быть решен вопрос в случае, если
неявка истца не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

В остальных случаях арбитражный суд обязан оставить иск без рассмотрения, поскольку в этих случаях процесс возник неправомерно, ввиду нарушения истцом установленного порядка предъявления иска.

Следует отметить, однако, что нарушением порядка предъявления иска законодательство об арбитражном процессе рассматривает и подписание искового заявления лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано. Это обстоятельство является основанием для возвращения искового заявления без рассмотрения. Но в практике арбитражных судов имели место случаи, когда указанные обстоятельства выяснялись в заседании арбитражного суда. Так, например, при рассмотрении дел в Воронежском Арбитражном суде выяснилось, что в одном случае исковое заявление было подписано бывшим руководителем, который к моменту обращения с иском был освобожден от должности, в другом случае оказалось, что лицо, подписавшее исковое заявление, неправомерно присвоило себе полномочия, а в третьем - неправомерно назначено на должность. Во всех этих вариантах исковое заявление подписано не управомоченным лицом, и оно не должно рассматриваться арбитражным судом.

Поскольку подписание искового заявления ненадлежащим лицом прежним законодательством не относилось к основаниям оставления иска без рассмотрения, у арбитражных судов возникали трудности при разрешении споров. Представляется, что новый Арбитражный процессуальный кодекс абсолютно правомерно дополнил норму, регламентирующую основания оставления иска без рассмотрения еще и этим условием.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс исключил из оснований для оставления иска без рассмотрения непредставление истцом без уважительных причин затребованных материалов, необходимых для разрешения спора. При такой ситуации арбитражный суд с учетом обстоятельств каждого конкретного дела может и не оставлять иск без рассмотрения, а отложить рассмотрение дела на определенный срок либо решить его по существу, исходя из представленных истцом доказательств.

Однако, по каким бы основаниям ни оставлялся иск без рассмотрения, арбитражный суд не высказывает при этом своего
суждения по вопросу об отсутствии у сторон каких-либо материальных прав или права на предъявление иска. Он лишь констатирует невозможность при данных условиях рассмотреть спор по существу в начатом производстве. Обстоятельства, служащие основанием для оставления иска без рассмотрения, - это всегда устранимые недостатки. В соответствии с этим определяются и процессуальные последствия применения данного института: истец вправе вновь предъявить иск в общем порядке, если условия, послужившие основанием для оставления иска без рассмотрения, будут устранены. Оставление иска без рассмотрения свидетельствует о неправомерном возникновении процесса вследствие допущенных истцом нарушений. Поэтому предъявление иска, по которому производство окончилось без вынесения решения, не влияет на течение срока исковой давности. Стороны возвращаются в допроцессуальное положение, и течение срока исковой давности продолжается. Кроме того, при оставлении иска без рассмотрения госпошлина возвращается истцу только в случаях, если не были приняты меры к непосредственному урегулированию спора с ответчиком, когда этот порядок предусмотрен федеральным законом для данной категории споров или договором.

Об оставлении иска без рассмотрения выносится определение, в котором могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами арбитражных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета, а также о взыскании арбитражного штрафа.

На определение об оставлении иска без рассмотрения может быть подана жалоба.

После исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании судья выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них дополнительные материалы по делу. При отсутствии заявлений председательствующий объявляет исследование дела законченным и арбитражный суд (при коллегиальном рассмотрении дела), судья (при индивидуальном разрешении спора) удаляется для принятия решения.

§ 6. Протокол судебного заседания 

Протокол судебного заседания - это процессуальный акт, удостоверяющий совершение (несовершение) субъектами процессуальных отношений, действий по реализации предусмотренных законом процессуальных прав и обязанностей. Протокол является обязательным элементом процессуальной формы и имеет важное значение. Он составляется о каждом судебном заседании, а также о совершении отдельных указанных в законе процессуальных действий (ст. 123 АПК РФ).

Арбитражный суд должен дать правовую оценку полученным материалам, собранным доказательствам, объяснениям представителей сторон, свидетелей и других лиц, принимающих участие в деле. Все полученные сведения в арбитражном процессе заносятся в протокол.

В протоколе судебного заседания указываются: год, месяц, число и место судебного заседания; наименование суда, рассматривающего дело, состав суда; наименование дела; сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса. В протоколе отражаются сведения о разъяснении всем участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обязанностей. В протокол заносятся также определения, вынесенные судом на месте, без удаления из зала заседания. Особую важность представляют заносимые в протокол устные заявления и ходатайства участвующих в деле лиц, а также показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений. Если в ходе судебного разбирательства совершались какие-либо процессуальные действия, в протоколе указываются полученные данные. Процессуальные действия оформляются отдельным протоколом, который составляется и подписывается судьей непосредственно после совершения этого действия.

Содержание протокола заседания арбитражного суда имеет свою специфику: в нем отражается не весь ход судебного разбирательства, а только сведения о тех действиях, которые перечислены в ч. 1 ст. 123 АПК РФ, при условии, что они были совершены судом.

В протоколе судебного заседания, в частности, указываются определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату. К таким определениям относятся, например, определения об удовлетворении (оставлении без удовлетворения) ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, об отложении разбирательства дела, о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса и др.

Устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений тоже заносятся в протокол судебного заседания.

В протоколе о совершении отдельных процессуальных действий указываются также полученные данные (результаты осмотра вещественных доказательств, допроса свидетелей и т.п.).

Протокол судебного заседания ведет председательствующий в заседании судья или другой судья состава, рассматривающего дело. Подписывается протокол председательствующим судьей не позднее следующего после заседания дня.

Порядок протокольного оформления заседания арбитражного суда введен впервые Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации 1995 г. Ни Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 1992 г. такого порядка не предусматривали. Это давало возможность даже с этих позиций проводить грань между судопроизводством в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Теперь, несмотря на не адекватность протокола в названных судах, достигнуто еще большее сближение процессуальных форм отправления правосудия в Российской Федерации по делам судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Следует, однако, предусмотреть для оформления протокола секретаря судебного заседания. Ибо одновременно вести судебное заседание, исследовать материалы, оценивать доказательства и протоколировать процесс рассмотрения дела не совсем удобно для арбитражного судьи.

Участники арбитражного процесса имеют право знакомиться с протоколом судебного заседания или процессуального действия и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления в трехдневный срок после подписания протокола. В случае задержки подписания протокола новый срок для представления замечаний на протокол начинается на следующий день после его подписания судьей.

Представленные замечания должны быть рассмотрены судьей. О принятии или отклонении замечаний на протокол судья выносит определение, которое не подлежит обжалованию.

В отличие от гражданского процесса порядок рассмотрения замечаний на протокол и их форма арбитражным процессуальным законодательством не регулируется.

В настоящее время наиболее полно порядок оформления протокола судебного заседания регулируется в п.13 цитируемого выше постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г.

Придавая важность этому процессуальному документу. Пленум подчеркнул следующее.

Протокол судебного заседания составляется только лицами, указанными в ст. 123 АПК РФ.

Записи в протоколе должны быть сделаны в той последовательности, в какой совершались процессуальные действия с момента начала судебного разбирательства до принятия решения.

Показания свидетелей и устные разъяснения экспертами своих заключений заносятся в протокол, могут быть подписаны ими, если суд признает это необходимым.

Перечень сведений, которые в соответствии со ст. 123 АПК РФ должны быть указаны в протоколе судебного заседания, не является исчерпывающим. В протокол могут быть занесены и иные сведения, которые суд считает существенными для дела. В частности, в нем указывается о предупреждении свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, а также о том, была ли отобрана у него подписка о разъяснении его обязанностей и ответственности.

Замечания на протокол судебного заседания, поданные не позднее трех дней после его подписания, рассматриваются судьей, председательствующим в заседании, без вызова лиц, уча-ствукицих в деле. В результате рассмотрения замечаний судья выносит определение о принятии замечаний либо об их отклонении, замечания на протокол и определение судьи должны быть приобщены к делу.

Замечания, поданные с пропуском срока, возвращаются судьей без рассмотрения.

Пропущенный срок может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст.99 АПК РФ.

Наличие правильно оформленного протокола судебного заседания в деле обязательно.

Отсутствие в деле протокола является безусловным основанием к отмене решения или постановления арбитражного суда. Независимо от того, содержался такой мотив в апелляционной или кассационной жалобе. Вот пример из практики. Акционерное общество закрытого типа «Полюс» г.Воронежа обратилось в арбитражный суд с иском о возврате из бюджета части суммы налога и штрафа, взысканных налоговой инспекцией.

Арбитражный суд Воронежской области исковые требования удовлетворил.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось. При рассмотрении жалобы кассационная инстанция обнаружила отсутствие в деле протокола судебного заседания, отменила решение и направило дело на новое рассмотрение.

Эта позиция поддержана и Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 31 марта 1997 г. №12 «Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции» (18).

§ 7. Принятие решения. Вынесение определения 

В процессе своей деятельности по отправлению правосудия суд совершает ряд последовательных, связанных друг с другом действий.

Одни действия суда заключаются в предписаниях как органа государственной власти, в изъявлениях судебной воли, направленной на возникновение данного судебного дела, его дальнейшее движение, окончание. Завершая разбирательство дела, арбитражный суд либо разрешает спор по существу, либо оканчивает дело без разрешения спора.

Наряду с волеизъявлениями арбитражный суд совершает ряд действий, которые не являются властными предписаниями. В них арбитражный суд не предъявляет к кому-либо обязательных требований, не регулирует чьего-либо поведения. Таковыми являются, например, разъяснения сторонам их процессуальных прав, предупреждение свидетелей об ответственности за дачу ложных показаний, заслушивание объяснений и показаний участников арбитражного процесса, изучение документов и т.д.

Волеизъявлениями арбитражного суда разрешаются вопросы материального и процессуального нрава, и она может изъявляться и при исследовании им обстоятельств дела. Например, опрашивая свидетеля или эксперта, представителя стороны по делу, суд предлагает им осветить тот или иной вопрос и требует дать ответ на конкретный вопрос, хотя суд при этом не разрешает каких-либо вопросов материального или процессуального права.

С этим различием связана необходимость выделить среди судебных волеизъявлений те, которыми арбитражный суд разрешает материально-правовые и процессуально-правовые вопросы. Эта группа волеизъявлений в арбитражном процессе называется судебными актами.

Итак, судебными актами в арбитражном процессе называются властные волеизъявления арбитражного суда, которымираз решаются поставленные перед судом сторонами и другими участвующими в деле лицами, а также возникающие в ходе процесса вопросы материального и процессуального права.

Судебный акт суда первой инстанции, разрешающий материально-правовой спор по существу, представляет собой решение. Все остальные судебные акты суда первой инстанции выносятся в форме определения.

Если для рассмотрения хозяйственного спора не существует никаких препятствий, детально выяснив все обстоятельства, арбитражный суд принимает решение. Это важнейший процессуальный акт, принятием которого завершается заседание арбитражного суда и разрешается полностью и по существу хозяйственный спор (удовлетворение иска, отказ в иске полностью или частично), т. е. определяются действительные взаимоотношения сторон, их права и обязанности. Принятие решения представляет собой самостоятельную часть судебного процесса.

Решение суда по хозяйственному спору защищает нарушенные субъективные права или констатирует неправомерность предъявленных требований. Однако арбитражной практике известны и такие случаи, в которых одна сторона считает, что другая нарушает или оспаривает ее право либо создает неопределенность в правоотношении. К таким спорам следует отнести споры о признании права собственности, об устранении препятствий к пользованию или владению имуществом, о заключении договоров, об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации организаций или предпринимательской деятельности граждан. Это дает основание сделать вывод, что нарушение права обязательным условием правового спора не является, а значит, не каждое решение направлено на восстановление прав; отдельными решениями права могут устанавливаться. Однако установление прав в судебном порядке есть также судебная защита законных интересов организаций и предпринимательских структур.

Решение арбитражного суда направлено на укрепление законности в хозяйственных отношениях, устраняет юридическую неопределенность и вносит в них ясность, поэтому решение арбитражного суда должно быть законным и обоснованным, являться актом правосудия. Арбитражный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании.

Решение арбитражного суда не меняет своей сущности акта защиты права вне зависимости от того, удовлетворен иск или же в нем отказано. Если иск удовлетворяется, то право, которое оспаривалось ответчиком, подлежит принудительному осуществлению. Если же иск отклоняется, то ответчик освобождается от ответственности и от обязанности, исполнение которой требовал и истец. Тем самым решение арбитражного суда преграждает путь к новой попытке истца добиться принудительного исполнения обязанности ответчика, отсутствие которой установлено решением арбитражного суда, поскольку в силу закона истец не имеет права вторично обратиться в арбитражный суд с тождественным иском (п.9 ст. 107 АПК РФ).

Правовое значение решения арбитражного суда заключается также в том, что вследствие решения ранее спорное правоотношение обретает строгую определенность, устойчивость, материально-правовую общеобязательность.

Значение и сущность решения арбитражного суда определяется правовой природой органа, который выносит это решение, реализуя задачи, стоящие перед арбитражным судом (ст. 2 АПК РФ). Таким образом, решение арбитражного суда является актом защиты нарушенного или оспариваемого права сторон.

Вынося решение, арбитражный суд должен привести стороны, между которыми возник спор, к достижению соглашения, обеспечивающего их законные интересы и интересы государства. Поэтому решение должно быть принято с учетом достигнутого соглашения, если оно имело место, и в соответствии с законом, фактическими обстоятельствами по делу, материалами дела, а также не нарушать охраняемые законом права и интересы третьих лиц. Арбитражный суд не может принять соглашение сторон, если оно противоречит закону, интересам государства и общества и охраняемым законом интересам самих сторон.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает, что решение принимается в отдельной комнате после окончания разбирательства дела в судебном заседании. И хотя федеральный закон не требует обеспечения гарантии тайны совещательной комнаты, в нем установлено, что во время принятия решения в комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда, рассматривающего дело.

При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов. При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, какие не установлены. Арбитражный суд решает, какие законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, не следует применять, а какие следует применить по данному делу. Наконец, арбитражный суд устанавливает, каковы права и обязанности участвующих в деле лиц по отношению к спорному правоотношению, и решает судьбу иска: подлежит ли он или не подлежит удовлетворению.

Если во время совещания при вынесении решения арбитражный суд признает необходимым дополнительно исследовать доказательства, продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, он возобновляет разбирательство дела.

Арбитражному суду предписывается принять все необходимые меры для вынесения правомерного, обоснованного н законного решения. В этом суть отправления правосудия.

Предметом решения арбитражного суда может быть притязание, требование, т. е. субъективное праяо ( и соответствую щая ему обязанность), возможность принудительного осуществления которого уже наступила.

В этом случае решение, если оно добровольно не исполняется, может быть обращено к принудительному исполнению. Судебное подтверждение правоотношения (требования истца и обязанности ответчика) служит здесь основанием для принудительного исполнения и принимается с этой целью. Решения о принудительном исполнении обязанности должника, подтвержденной арбитражным судом, называются решениями о присуждении.

Судебное решение может подтвердить существование и такого правоотношения, возможность осуществления которого еще не наступила; оно может подтвердить также отсутствие определенного правоотношения. Такие решения не могут составить основания для последующего принудительного исполнения, не направлены на него. Их содержание и оказываемая ими защита права заключается только в подтверждении существования или отсутствия спорного правоотношения, когда, следовательно, субъективное право на принудительное исполнение обязанности должника либо никогда не существовало, либо еще не возникло. Такие решения называются решениями о признании.

Отдельными судебными решениями может осуществляться также изменение и прекращение правоотношений. Подобные решения называются преобразовательными.

Таким образом, решения арбитражного суда ( как и иски) делятся на: 1) решения о присуждении; 2)решения о признании;

3) решения преобразовательные.

Решение арбитражного суда - заключительный акт правосудия в экономической сфере: в решении суд дает ответ на исковые требования. Содержание этого ответа и. последовательность его изложения должны соответствовать требованиям главы 17 АПК РФ.

Приступая к принятию решения, арбитражный суд прежде всего определяет достоверность доказательств и оценивает их, принимая во внимание их доказательственное значение для данного дела. Суд выделяет те доказательства, которые свидетельствуют о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. При этом суд должен исходить из тех доказательств, круг которых установлен законом (ст.52 АПК РФ).

Оценив доказательства , каждое в отдельности и все в совокупности, судьи должны прийти к выводу, какие факты считаются установленными и имеют ли они правовые последствия. При этом суд не должен ограничиваться перечислением в решении доказательств, которыми подтверждаются те или иные, имеющие значение для дела обстоятельства, он должен изложить содержание этих доказательств. И только после этого суд определяет, какими нормами права следует руководствоваться при вынесении решения.

Затем суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом, а какие следует отвергнуть как не установленные. В данном случае речь идет о так называемом фактическом основании решения.

На основании выводов о правовых и фактических основаниях решения суд решает: подлежат ли удовлетворению требования истца или в иске ему следует отказать. В случае частичного удовлетворения требований истца, суд определяет, в какой части иска следует отказать. Таким образом, речь идет о том, каковы должны быть юридические последствия по делу, т.е. каковы содержание решения и порядок его исполнения. Решается также вопрос о судебных расходах по делу.

Закон особое внимание обращает на необходимость правильной правовой квалификации взаимоотношений сторон, правового основания решения, от чего в конечном итоге зависит законность и обоснованность вынесенного решения арбитражного суда.

Решение излагается в письменном виде председательствующим в судебном заседании или другим судьей состава, рассматривающего дело, и подписывается всеми судьями, участвующими в заседании. Если дело рассматривается одним арбитражным судьей в индивидуальном порядке, он сам излагает решение и подписывает его. Требования к содержанию решения подробно изложены в ст. 12 7 АПК РФ. Арбитражный суд принимает решение именем Российской Федерации. И это также является фактом сближения двух судебных процессов по гражданским делам: суда общей юрисдикции и арбитражного суда.

Принятое решение объявляется председательствующим в том же заседании, в котором рассматривалось дело. По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но резолютивная часть решения объявляется в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Одновременно объявляется, когда лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивированным решением.

Объявленная резолютивная часть решения подписывается всеми судьями и приобщается к делу. Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением судьи не знакомят. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования, и только подписанное всеми судьями решение арбитражного суда может быть оглашено.

После объявления решения председательствующий в заседании в устной форме разъясняет порядок обжалования решения арбитражного суда.

В случае неясности решения судья по заявлению стороны вправе его разъяснить, не изменяя при этом его содержания.

По заявлению стороны или по собственной инициативе судья может исправить допущенные в решении опечатки или арифметические ошибки, не затрагивая существа решения.

О разъяснении решения и об исправлении опечаток или арифметических ошибок выносится определение, которое может быть обжаловано.

В отличие от дополнительного решения постановка вопроса о разъяснении решения, исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок не ограничена никакими сроками.

Вынесение дополнительного решения подчиняется общим правилам арбитражного процесса. Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления решения в законную силу и разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания заказным письмом с уведомлением о вручении его адресату. Неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела.

В случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение, которое может быть обжаловано.

Разъяснение решения арбитражного суда является одним из способов устранения его недостатков. Согласно закону в случае неясности решения арбитражный суд, решивший спор, вправе по заявлению лица, участвующего в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержания, а также по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки, не затрагивая существа решения.

Решение разъясняется в том случае, когда текст его не понятен сторонам, содержание противоречиво или нечетко.

Как правило, неясность касается содержания резолютивной части решения, что в свою очередь мешает его реальному исполнению.

По заявлению лиц, участвующих в деле, арбитражный суд принимает меры по обеспечению исполнения решения по правилам, установленным для обеспечения иска.

Решение арбитражного суда направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня принятия.

При разрешении дела арбитражный суд выносит определения в виде отдельного акта.

Определения арбитражного суда - это такие постановления, выносимые арбитражным судом, которые не разрешают спор сторон по существу в отличие от решения. Они имеют своей целью разрешить отдельные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения дела, его возникновения, движения и прекращения.

Определения, как и решения, являются актами арбитражного суда и должны быть законными, вступают в законную силу и обладают свойствами обязательности, исполнимости, неопровержимости, должны по содержанию и форме соответствовать требованиям закона.

В виде отдельного акта арбитражный суд выносит определение при отложении рассмотрения дела, приостановлении , прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, а так же в других случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом (ч.1 ст. 140 АПК РФ).

Определения арбитражного суда различают по своему характеру и последствиям. От определений, выносимых в процессе рассмотрения дела, следует отличать определения, которыми завершается рассмотрение спора без вынесения решения по существу. Это определения о прекращении производства по делу и об оставлении иска без рассмотрения. С вынесением этих определений процесс прекращается без рассмотрения дела по существу. Это и есть форма окончания дела без вынесения решения.

Вообще все определения можно разделить на несколько групп:

1. Определения, препятствующие возникновению процесса или заканчивающие процесс без разрешения спора между сторонами. В эту группу входят определения об отказе в принятии и определения о возвращении искового заявления, определения о прекращении производства по делу (за исключением отказа истца от иска и заключения мирового соглашения) и определения об оставлении заявления без рассмотрения.

2. Определения, заканчивающие процесс регулирования спора: а) определения о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска; б) определения об утверждении мирового соглашения.

3. Определения, обеспечивающие нормальный ход арбитражного процесса до разрешения дела арбитражным судом (определения о принятии искового заявления, о подготовке дела к судебному разбирательству, о приостановлении производства по делу, об отложении разбирательства, об истребовании доказательств, назначении экспертизы, об обеспечении иска, о слушании дела в закрытом заседании, определения о привлечении в процесс третьих лиц и др.).

4. Определения по поводу вынесенного судом решения. К ним относятся определения о разъяснении решения, исправлении в нем описок, опечаток и арифметических ошибок.

5. Определения суда, вынесенные по заявлениям о пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

6. Частные определения.

В зависимости от порядка оформления определений закон делит их на две группы:

а) определения, которые выносятся в виде отдельного акта;

б) определения, которые объявляются устно и заносятся в протокол судебного заседания.

К первой группе относятся определения об отложении рассмотрения дела, приостановлении , прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения. Арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта и в других случаях, предусмотренных АПК РФ (ст.20, 31, 66, 71, 74 и др.).

Для вынесения таких определений суд должен удалиться в отдельную комнату. Определение излагается в письменной форме одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в рассмотрении дела. Определение оглашается в судебном заседании.

В определении, выносимом в виде отдельного акта, должны быть указаны все реквизиты, перечисленные в ч.2 ст.140 АПК РФ. В ч.З ст. 140 АПК РФ сформулировано правило, предоставляющее арбитражному суду право выносить в судебном заседании определения без оформления в виде отдельного акта. Такие определения выносятся арбитражным судом только по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства (о приобщении к делу дополнительных доказательств, о рассмотрении дела в отсутствии участников процесса, не явившихся в судебное заседание и др.). Они объявляются председательствующим в судебном заседании устно и заносятся в протокол судебного заседания. По содержанию эти определения несколько отличаются от определений, выносимых в виде отдельного акта. В них указывается вопрос, по которому они выносятся, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам со ссылкой на законы и иные правовые акты, и вывод по рассматриваемому вопросу.

Определения, выносимые устно, без оформления в виде отдельного акта, обжалованию не подлежат.

Особое место арбитражное законодательство отводит частному определению.

В случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организации, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц и граждан арбитражный суд вправе вынести частное определение. Оно направляется соответствующим организациям, должностным лицам, гражданам, которые обязаны в месячный срок сообщить арбитражному суду о принятых мерах.

Частное определение может быть обжаловано.

Наконец, следует выделить еще совершенно отличное от всех выше перечисленных определений: определение о рассмотрении ходатайства лиц, участвующих в деле, об отводе судьи.

Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии.

Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается составом арбитражного суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.

Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, рассматривающего дело, разрешается председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии (ст.20 АПК РФ).

Этот порядок разрешения вопроса об отводе судьи, судей позволяет сделать вывод, что он рассматривается в особом порядке, вне заседания арбитражного суда, в котором должен быть объявлен перерыв для решения возникшего вопроса.

По результатам рассмотрения вопроса об отводе выносится определение, обжалование которого не предусмотрено.

В зависимости от результатов рассмотрения ходатайства судебное заседание либо продолжается (при отклонении отвода), либо начинается с начала (при отводе судьи).

Следующая

17. Производство по исполнению постановлений о наложении административного взыскания
§ 4. Функции исполнительной власти
§6. Прокурорский надзор
§ 2. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении
§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения
Поиск товаров
2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования