К ОГЛАВЛЕНИЮ

Глава VII. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

§ 1. Состав судебных расходов

§ 2. Государственная пошлина

§ 3. Судебные издержки. Распределение судебных расходов

Глава VII. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

§ 1. Состав судебных расходов

В арбитражном судопроизводстве институт судебных расходов имеет функциональную направленность. Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде, которые относятся на стороны и других лиц, участвующих в деле.

Существование института судебных расходов обусловлено, во-первых, тем, что при организации деятельности судов по рассмотрению и разрешению споров и собственно осуществления данной деятельности государство несет значительные расходы, которые складываются из затрат на содержание судебной системы, материально-техническое обеспечение судов. Кроме того, в сферу судопроизводства вовлекаются лица, оказывающие содействие в осуществлении правосудия: свидетели, эксперты, переводчики, деятельность которых требует материальной компенсации, совершаются процессуальные действия, требующие дополнительных материальных затрат, например при осмотре доказательств на месте.

Разумеется, что полностью возложить на государство, а точнее - на налогоплательщиков, расходы, связанные с функционированием судебной системы, было бы неоправданным. Поэтому законодательством возлагается обязанность частично возместить расходы для судопроизводства на лиц, в интересах которых рассматриваются и разрешаются споры в арбитражных судах. Причем следует подчеркнуть, что к числу данных лиц относятся субъекты материально-правовых отношений, по поводу которых возник спор, рассматриваемый судом. Это - стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования. От обязанности возмещения расходов освобождаются органы прокуратуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Второй причиной существования института судебных расходов является то, что уплата расходов возлагается на, условно говоря, недобросовестную сторону, т. е. либо истца, обращающегося в суд с необоснованными требованиями, либо ответчика, добровольно не исполнившего свою обязанность перед другой стороной, что привело к возникновению дела в суде.

Существование института судебных расходов призвано, таким образом, выполнить в известной мере превентивную функцию, связанную с предотвращением случаев необоснованного обращения в суд, побуждением обязанного лица добровольно и своевременно исполнять принятые на себя обязательства, урегулировать заинтересованным лицам свой спор в соответствии с действующим законодательством без привлечения к его разрешению судебных органов.

Итак, судебные расходы - это затраты, связанные с рассмотрением и разрешением дел в порядке арбитражного судопроизводства, возлагаемые на стороны, третьи лица с самостоятельными требованиями в целях их возмещения государству и побуждения заинтересованных лиц к урегулированию споров в соответствии с законодательством без вмешательства суда.

В соответствии со ст. 89 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Государственная пошлина представляет собой обязательный платеж за действия, совершаемые арбитражным судом по рассмотрению, разрешению, пересмотру арбитражных дел и выдачу документов.

Размер государственной пошлины определяется федеральным законом и зависит от характера и цены иска.

Государственная пошлина по все спорам, разрешаемым арбитражными судами, уплачивается или взыскивается в федеральный бюджет Российской Федерации.

Судебные издержки являются суммами, подлежащими выплате за проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом, вызов свидетеля, осмотр доказательств на месте, а также расходов, связанных с исполнением судебного акта.

Размер судебных издержек прямо не зависит от характера спора и цены иска и различен по каждому конкретному делу в зависимости от фактически произведенных затрат.

Суммы судебных издержек вносятся на депозитный счет с последующей выплатой их лицам, понесшим затраты.

§ 2. Государственная пошлина 

Вопросы уплаты или взыскания государственной пошлины в арбитражном судопроизводстве регулируются Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Законом РФ «О государственной пошлине» в редакции Федеральных законов от 31 декабря

1995 г. и от 19 июля 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» (1) и Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15 мая 1996 г. №42 «По применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» (2).

Закон однозначно устанавливает, что плательщиками государственной пошлины являются юридические лица, обращающиеся в арбитражный суд за совершением юридически значимых действий, а ст.91 АПК РФ устанавливает, что государственной пошлиной оплачиваются:

- исковые заявления;

- заявления о признании несостоятельными (банкротами) организаций и граждан;

- заявления о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявлявшего самостоятельные требования на предмет спора;

- заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- апелляционные и кассационные жалобы на решения арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов;

- заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда;

- апелляционные и кассационные жалобы на определения арбитражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа.

Нетрудно заметить, что предусмотренное законом право юридического лица на судебную защиту своих интересов поставлено в тесную зависимость с уплатой государственной пошлины.

В арбитражной судебной практике нередко возникают проблемы с уплатой государственной пошлины в связи с отсутствием денежных средств у истцов, заявителей. В таких ситуациях многие пытаются найти выход из положения путем уплаты государственной пошлины за истца другим юридическим лицом. Однако такая возможность замены плательщика не допускается ни Законом, ни Инструкцией по государственной пошлине. Остается лишь гадать, почему ни законодательная, ни исполнительная власть не желают прислушаться к многочисленным пожеланиям о разрешении уплаты государственной пошлины другим юридическим лицом. Да, истец может ходатайствовать перед арбитражным судом об отсрочке уплаты госпошлины до рассмотрения спора по существу, и тогда госпошлина будет взыскана, скорее всего, с ответчика, а истец, таким образом, будет освобожден от ее уплаты. Но с ответчика госпошлина еще будет взыскана в доход федерального бюджета (а если ответчик неплатежеспособный ?), а другим лицом госпошлина была бы заранее перечислена в доход республиканского бюджета. Так что же лучше, а что хуже? Мало того, что право на судебную защиту прав истца ограничивается, но и исключаются прямые и своевременные поступления денежных средств в федеральный бюджет. Кроме того, выигранное истцом дело будет способствовать новым поступлениям денежных средств в федеральный бюджет: полученные по решению арбитражного суда денежные средства могут стать средством уплаты налогов.

Такое правило, наконец-то было введено в практику постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. №13, и многие проблемы с уплатой государственной пошлины по арбитражным делам теперь снимаются (3).

К сказанному следует добавить, что новый порядок не противоречит законодательству, ибо юридические лица строят свои взаимоотношения на договорных началах, исходя из целей предпринимательской деятельности.

Государственная пошлина в зависимости от характера и содержания обращения в арбитражный суд взимается либо в твердых ставках, процентах от цены иска — с исковых заявлений имущественного характера, либо в размере, кратном минимальной месячной оплате труда - с исковых заявлений неимущественного характера, иных заявлений, либо в процентах - с апелляционных и кассационных жалоб.

Правила определения цены иска установлены в ст.92 АПК РФ.

Цена иска определяется:

- по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы;

- по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного либо иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой суммы;

- по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости имущества;

- по искам об истребовании земельного участка, исходя из стоимости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии - по рыночной цене.

В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафы, пени).

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

Цена иска указывается истцом, но в случае неправильного ее определения она устанавливается арбитражным судом.

В соответствии с Законом РФ «О государственной пошлине» по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, госпошлина взимается до подачи соответствующего заявления, апелляционной или кассационной жалоб в размерах, указанных в таблице:

1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

до 10 тыс. рублей

- 5 процентов от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда

свыше 10 тыс. рублей до 50 тыс. рублей

- 500 рублей + 4 процента от суммы свыше 10 тыс. рублей

свыше 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей

- 2 тыс. 100 рублей + 3 процента от суммы свыше 50 тыс. рублей

свыше 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей

- 3 тыс. 600 рублей + 2 процента от суммы свыше 100 тыс. рублей

свыше 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей

- 11 тыс. 600 рублей + 1 процент от суммы свыше 500 тыс. рублей

свыше 1 млн. рублей

- 16 тыс. 600 рублей + 0,5 процента от суммы свыше 1 млн. рублей, но не свыше тысячекратного размера минимального размера оплаты * труда

2) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными
- двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда

3) с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

- 20 процентов от минимального размера оплаты труда - для граждан; десятикратный размер минимального размера оплаты труда - для организаций

4) с иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений о признании права, о присуждении к исполнению обязанности в натуре

- десятикратный размер минимального размера оплаты труда

5) с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами)

- десятикратный размер минимального размера оплаты труда

6) с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение

— пятикратный размер минимального размера оплаты труда

7) с заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора

- по размеру государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - по размеру государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой третьим лицом суммы

8) с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда

- пятикратный размер минимального размера оплаты труда

9) с апелляционных и кассационных жалоб на решения и постановления арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа

- 50 процентов от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера (подпункты 2-8 настоящего пункта), а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы

Если в исковом заявлении содержится несколько материально-правовых требований к ответчику, государственной пошлиной оплачивается каждое из них. В случаях, когда все требования имеют имущественный характер, размер государственной пошлины исчисляется из совокупной суммы всех требований. При предъявлении иска, содержащего требования имущественного и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается как по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера, так и по ставкам, установленным для исковых заявлений неимущественного характера.

При увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины взыскивается при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении цены иска уплаченная госпошлина не возвращается (ст.91 АПК РФ).

При предъявлении иска совместно несколькими истцами сумма пошлины исчисляется исходя из общей суммы иска и уплачивается истцами пропорционально доле заявленных ими требований или одним из них, или в согласованных долях.

При предъявлении иска одним истцом к нескольким ответчикам сумма госпошлины также исчисляется исходя из общей цены требований к каждому ответчику.

Закон предусматривает случаи, когда государственная пошлина подлежит возврату полностью или частично (п.4 ст.6 Закона РФ «О государственной пошлине»):

1) внесения государственной пошлины в большем размере, чем это требуется по Закону;

2) возвращения или отказа в принятии заявления, жалобы арбитражным судом;

3) прекращения производства или оставления иска без рассмотрения, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а также, когда истцом не соблюден установленный досудёбный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком.

Инструкцией по применению Закона РФ «О государственной пошлине» предусмотрено, что не подлежит возврату уплаченная госпошлина, если истец после принятия искового заявления к производству уменьшил цену иска. При добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству государственная пошлина возврату не подлежит.

Порядок возврата госпошлины регулируется ст. 93 АПК РФ.

На возврат госпошлины выдается судебный акт арбитражного суда, в котором указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины. По заявлениям, апелляционным или кассационным жалобам, оплаченным государственной пошлиной, но не поступившим в арбитражный суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, ее возвращение производится на основании выданной судом справки.

Возврат государственной пошлины, уплаченной в федеральный бюджет, производится в течение года со дня принятия соответствующего решения о возврате госпошлины органами казначейства или налоговыми органами, где отсутствуют первые.

Заявления о возврате госпошлины вместе с судебным актом арбитражного суда о ее возврате рассматриваются налоговыми органами в течение 30 дней со дня их поступления; по результатам рассмотрения выносится решение.

Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана заявителю в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим налоговым органом.

Следует обратить внимание на то, что налоговое законодательство о госпошлине устанавливает годичный срок на обращение с заявлением о возврате пошлины из бюджета в налоговые органы после принятия решения арбитражным судом, а не годичный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд со дня зачисления пошлины в бюджет. Такое нововведение получит только положительную оценку у предпринимателей и предприятий.

Законом и Инструкцией о госпошлине решаются и вопросы освобождения от ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты и уменьшения ее размера (п.3 ст.91 АПК РФ).

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

При этом следует иметь в виду, что расходы по уплате госпошлины и арбитражные издержки при удовлетворении исковых требований, предъявляемых к налоговым, финансовым, таможенным органам, органам по валютному и экспортному контролю и иным государственным органам, финансируемым из федерального бюджета, следует возмещать за счет средств федерального бюджета;

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения;

3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции;

4) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы, являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

По делам о несостоятельности (банкротстве) от уплаты государственной пошлины освобождаются:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы.

Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Советского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;

2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида Великой Отечественной войны;

3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе переселившиеся с территории Украины, Республики Белоруссия и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. К ним относятся:

а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

в) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986-1987 гг. службу в зоне отчуждения;

е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 -1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживания в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

з) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

и) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения, включая детей, в том

числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

к) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие Чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие Чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специальное удостоверение инвалида;

7) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц относятся:

а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 гг. полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения.

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение установленного образца и удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. со штампом (надпечаткой) «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», выдаваемые в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии;

8) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». К таким гражданам относятся:

а) граждане, ставшие инвалидами, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1957-1958 гг. и 1959-1961 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк»;

- граждан, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 гг.;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также выехавших добровольно с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», и с 1949 по 1956 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 г. свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 г. свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

б) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1957-1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк»;

в) граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 гг.;

г) граждане, эвакуированные (переселенные), а также выехавшие добровольно с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», и с 1949 по 1956 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения.

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, является удостоверение установленного образца, выдаваемое в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии. Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации;

9) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию

вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949-1963 гг. в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Основанием для предоставления льготы является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

10) в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на граждан из подразделений особого риска» граждане, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружений и военных объектах.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

- непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

- непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

- личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение, выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии.

Арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты пошлины.

При подаче исковых заявлений (заявлений), апелляционных и кассационных жалоб иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства уплачивают госпошлину на общих основаниях.

Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство излагается в исковом заявлении, апелляционной и кассационной жалобе, ходатайство может быть изложено и в отдельном заявлении, которое прилагается к исковому заявлению (апелляционной, кассационной жалобе).

При наличии такого ходатайства заявление (жалоба) не может быть возвращено в связи с неуплатой государственной пошлины.

В ходатайстве должны быть приведены обстоятельства с приложением документов, свидетельствующих о затруднительном финансовом положении заявителя, не позволяющем ему уплатить госпошлину в установленном размере.

Решая вопрос об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины, уменьшении ее размера арбитражный суд не только должен проверять имущественное положение заявителя, убедиться в движении средств по его счету за последние месяцы, но и прогнозировать реальность взыскания государственной пошлины с ответчика и истца, в случае отказа в удовлетворении исковых требований4, и с учетом всех обстоятельств решать вопрос по существу.

Удовлетворение ходатайства об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины должно найти свое отражение в

определении о принятии дел к производству арбитражного суда. Если ходатайство не удовлетворено, исковое заявление, апелляционная, кассационная жалоба возвращаются. Об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины, уменьшении размера ее выносится определение, обжалование которого законодательством не предусмотрено.

Порядок применения законодательства о государственной пошлине детально регламентируется в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

§ 3. Судебные издержки. Распределение судебных расходов 

Под судебными издержками, расходами понимаются денежные затраты, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде, которые относятся на стороны и других лиц, участвующих в деле. Статья 89 АПК РФ в состав судебных расходов включает суммы, подлежащие выплате за проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом, вызов свидетеля, осмотр доказательств на месте, а также расходы, связанные с исполнением судебного акта. Новое законодательство в состав судебных расходов включило расходы, связанные с исполнением судебных актов, но исключило при этом расходы по оплате услуг переводчика. И это вполне объяснимо и правомерно. Ведь в соответствии со ст. 8 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, а участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке. Суммы, подлежащие выплате за услуги переводчика, выплачиваются за счет государства, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 94 АПК РФ). Правомерно включение в состав судебных расходов расходов по исполнению судебных актов, поскольку исполнение судебных актов есть одна из важнейших стадий судопроизводства. Не всегда они исполняются в добровольном порядке, а принудительное исполнение требует дополнительных затрат и совершенно очевидно, что они должны покрываться за счет виновной стороны.

Оплата судебных расходов имеет целью как стимулирование выполнения сторонами своих обязанностей по принятию мер

досудебного (претензионного) порядка урегулирования возникающих между ними споров, предусмотренного федеральным законом для данной категории споров или договором, так и добровольное исполнение решений арбитражных судов. Она направлена против предъявления необоснованных исков и доведение до арбитражного судопроизводства бесспорных дел. Эти правила оказывают определенное экономическое воздействие на стороны, нарушившие законодательство и договорные обязательства.

Следует обратить внимание на то, что ст.89 АПК РФ предусмотрены судебные расходы за проведение экспертизы, вызов свидетеля и т.д., но ст.94 АПК РФ предусматривает, что экспертам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы по проезду, найму помещения и выплачиваются суточные.

Эксперты и переводчики получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей.

Гражданам, вызванным в арбитражный суд в качестве свидетелей, возмещаются их расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, вносит на депозитный счет арбитражного суда вперед лицо, участвующее в деле, заявившее соответствующую просьбу. Если просьба исходит от обеих сторон, требуемые суммы вносятся ими в равных частях.

Если дополнительная экспертиза назначается по инициативе суда, подлежащие выплате суммы уплачиваются эксперту судом с депозитного счета. Эти суммы взыскиваются с лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.95 АПК РФ с зачислением на депозитный счет суда.

Возмещение затрат экспертам, свидетелям, переводчикам производится арбитражным судом после выполнения ими своих обязанностей.

Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время не существует специальных нормативных актов, регулирующих указанные вопросы. Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, утвержденная Постановлением Совета Ми-236 нистров РСФСР 14 июля 1990 г. с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 2 марта 1993 г. порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате при рассмотрении дел в арбитражном суде, не регулирует указанные вопросы арбитражного процесса, но вполне может применяться по аналогии законодательства.

Возмещение расходов экспертов, свидетелей и переводчиков по проезду производится путем выплаты им стоимости проезда к месту нахождения арбитражного суда и обратно к месту жительства на основании проездных документов.

Помимо расходов по проезду экспертам, свидетелям и переводчикам возмещаются страховые платежи по государственному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты на пользование постельными принадлежностями. Указанные суммы возмещаются при представлении соответствующих документов.

Расходы по найму жилого помещения возмещаются экспертам, свидетелям и переводчикам по нормам, установленным для возмещения командировочных расходов.

Поскольку в соответствии со ст.94 АПК РФ суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда вперед, сторона или обе стороны, заявившие соответствующую просьбу, должны предоставить арбитражному суду документы, подтверждающие внесение указанных сумм на депозитный счет арбитражного суда.

Размер сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам, устанавливается в соответствующем судебном акте арбитражного суда.

Если установленный арбитражным судом размер сумм, подлежащих выплате свидетелям и экспертам, превышает размер сумм, внесенных лицом, участвующим в деле и заявившем соответствующую просьбу, недоплаченная сумма должна быть с него довзыскана на депозитный счет арбитражного суда. В тех случаях, когда внесенная сумма превысила установленный арбитражным судом размер, излишне уплаченная сумма должна быть возвращена с депозитного счета соответствующему лицу, участвующему в деле, допустившему переплату.

Выплата сумм экспертам, свидетелям и переводчикам производится с депозитного счета арбитражного суда, рассматривавшего дело, по выполнении ими своих обязанностей.

В основу распределения судебных расходов положен принцип возмещения этих расходов правой стороне в споре за счет неправой. Этот принцип закреплен в ст. 95 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты пошлины.

Если лицо, участвующее в деле, нарушило досудебный (пре-тензионньш) порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральным законом для данной категории споров или договором (оставление претензии без ответа, невысылка истребованных документов), арбитражный суд вправе отнести на это лицо судебные расходы независимо от исхода дела.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд принимает решение в соответствии с этим соглашением.

Расходы, понесенные участвующими в деле лицами в связи с подачей апелляционной и кассационной жалобы, распределяются апелляционной и кассационной инстанцией при изменении или принятии нового судебного акта пропорционально размеру удовлетворенных по жалобе требований с учетом правил, изложенных в ст.95 АПК РФ. Кроме того, апелляционная и кассационная, а также надзорная инстанции вправе распределить судебные расходы, понесенные при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, кассационная инстанция -в апелляционном суде, а надзорная инстанция - в апелляционном и кассационном суде. При отмене судебного акта и передаче дела на новое рассмотрение, арбитражный суд, рассматривающий дело повторно, распределяет судебные расходы по правилам ст.95 АПК РФ.

Следующая

§ 3. Назначение административного наказания
§ 3. Понятие общественного порядка и общественной безопасности
§ 1. Организационно-правовая система управления
§2. Меры административного предупреждения
§3. Реализация административно-правовых норм
Поиск товаров
2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования