К ОГЛАВЛЕНИЮ

Глава 2. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

 

2.1. Концепция подготовки дела к судебному разбирательству по АПК 2002 года

 

Сущность того или иного правового института становится яснее, когда выделяется концепция, положенная законодателем в его основу. Согласно такой концепции строится развитие каждого процессуального института. Однако при введении новаций в законодательство (особенно концептуального порядка) зачастую возникает проблема их противоречия ранее действовавшим нормам. Это объективный процесс: при разработке нормативного акта, тем более кодекса, невозможно предусмотреть все разнообразие правовой реальности.

Подготовка дела к судебному разбирательству, как стадия судопроизводства, обеспечивает достижение целей отправления правосудия - рассмотрение и разрешение дела. АПК 2002 г. существенно расширил регламентацию вопросов подготовки дела к судебному разбирательству: произошло не просто количественное увеличение статей (с двух статей в АПК 1995 г. до пяти - в АПК 2002 г.), изменился качественный подход.

Современная концепция подготовки дела к судебному разбирательству основывается на обязательности данной стадии, ее состязательности, что сопряжено с активизацией сторон и единоличными действиями судьи.

Обязательность стадии подготовки дела была определена еще в 60-е гг. XX в. применительно к гражданскому процессу. Современные процессуальные кодексы также подтвердили обязательность подготовки дела (ч. 2 ст. 133 АПК). Очевидность необходимости подготовки по каждому делу не оспаривается ни в науке, ни на практике.

После установления в новом АПК сокращенных сроков рассмотрения дел из административных правоотношений у судей нередко возникали вопросы о необходимости проведения подготовки по таким делам. Несмотря на сокращенные сроки рассмотрения дел, законодатель не сделал и не должен был делать исключения для нового вида арбитражного судопроизводства. Подготовка дел, возникающих из административных правоотношений, обязательна, что вытекает из общего принципа - данные дела рассматриваются по общим правилам искового производства, если иное не установлено в законодательстве. АПК предусмотрел подготовку дел в качестве обязательной стадии для дел как искового, так и административно-правового характера. В проекте Постановления Пленума ВАС РФ еще раз подчеркивается самостоятельность и обязательность подготовки дела как стадии арбитражного процесса (п. 1 проекта Постановления Пленума ВАС РФ "О подготовке дела к судебному разбирательству").

 

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

 

Стадия подготовки должна иметь место в любом виде судопроизводства и по любой (без исключения) категории дел. Например, согласно ст. 46 Закона о банкротстве, подготовка дел о несостоятельности (банкротстве) проводится в соответствии с правилами, установленными АПК. При подготовке дела о банкротстве судья должен совершить следующие действия: провести судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику, рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, установить обоснованность требований кредиторов. Кроме того, судья по ходатайству лиц, участвующих в деле, может назначить проведение экспертизы в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, может принять меры для примирения сторон (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Введение упрощенной процедуры рассмотрения дела также не привело (и не могло привести) к отмене подготовительной стадии: ч. 2 ст. 228 АПК свидетельствует о необходимости проведения проверки и по упрощенной процедуре.

Подготовка дел должна иметь место не только в первой инстанции, но и при пересмотре дел в апелляционном, кассационном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам, в надзорном порядке, но ее объем зависит от обстоятельств конкретного дела.

Аналогичным образом (т.е. исходя из особенностей конкретного дела) при отмене решения суда в кассационном, надзорном порядке и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции подготовка дела может иметь различный объем. В этом случае дело рассматривается повторно судом первой инстанции, поэтому действуют те же правила, что и при первоначальном рассмотрении дела. Однако, поскольку многие доказательства уже собраны, при повторном рассмотрении дела после отмены в кассационном, надзорном порядке надлежит провести дополнительные действия по подготовке дела к судебному разбирательству <*>.

--------------------------------

<*> См.: Решетникова И.В. О применении норм АПК РФ 2002 г. // Арбитражная практика. 2003. N 10. С. 69 - 74.

 

Состязательность на стадии подготовки дела. Современный подход законодателя к подготовке дела отразил общую тенденцию - развитие состязательности гражданского судопроизводства (при этом гражданское судопроизводство понимается в широком смысле - как совокупность гражданского и арбитражного процессов). По этой причине регулирование подготовки относится не только к суду, но и ко всем лицам, участвующим в деле (ст. 135 АПК).

Развитие состязательности привело к активизации сторон на всех стадиях процесса, в том числе при подготовке дела, к введению новых процессуальных институтов. К таким процессуальным институтам относятся обмен состязательными документами, раскрытие доказательств и проведение предварительного судебного заседания.

Обмен состязательными документами - привычный для арбитражного процесса институт (он предусматривался и ранее действовавшим АПК).

В ст. 131 АПК сформулировано правило о представлении ответчиком отзыва на иск, однако процессуальная обязанность при этом не подкреплена ответственностью за несовершение данных действий. Поэтому на практике ответчик не всегда заблаговременно направляет отзыв на исковое заявление, в некоторых случаях представляя его непосредственно перед судебным заседанием либо вообще не представляя, в то время как у суда отсутствуют механизмы воздействия на незаконопослушную сторону.

Обмен состязательными документами и раскрытие доказательств являются обязательными институтами английского и американского арбитражных процессов. Именно зарубежные правовые институты послужили прообразами российского варианта обмена состязательными документами и раскрытия доказательств. Но арбитражный процесс России воспринял их в усеченном виде. Причиной тому по-прежнему можно считать отсутствие в каждом процессе высокого профессионального уровня представительства. Так, за рубежом обмен состязательными доказательствами предполагает ограничение во времени представления отзыва на иск, возражения на отзыв и отзыва на возражение. Столь активный обмен состязательными документами приводит к сокращению фактов, подлежащих доказыванию: если ответчик не оспаривает факты, указанные истцом, то они считаются признанными, если стороны не указали какие-либо факты, то они не включаются в предмет доказывания. Сомнительно, что российский процесс готов к этому, так как совершение обмена состязательными документами посредством почты приведет к существенному нарушению процессуальных сроков.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (ч. ч. 3, 4 ст. 65 АПК). Процедура раскрытия доказательств недостаточно четко прописана в АПК в отличие от аналогичного института в англо-американском процессе. Тем не менее это значительный шаг вперед. Норма общего характера изложена в ч. 1 ст. 66 АПК: "Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют". Нетрудно заметить, что речь идет только о раскрытии письменных доказательств, о наличии иных доказательств (но не об их содержании) можно судить из состязательных документов.

Часть 3 ст. 65 АПК указывает на необходимость раскрытия доказательств заблаговременно, если иное не установлено АПК. Очевидно, что заблаговременность означает раскрытие доказательств до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК. Следствием невыполнения требования, предусмотренного ч. 3 ст. 65 АПК, выступает запрет лицам, участвующим в деле, ссылаться на доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, не были ознакомлены заблаговременно (ч. 4 ст. 65 АПК).

Между тем судья оказывается перед дилеммой: если он не допустит нераскрытое доказательство, то его решение может быть отменено. Поэтому судья с большей вероятностью пойдет на допущение нераскрытого доказательства, чем поставит под угрозу судьбу своего решения. В пользу данного подхода свидетельствует судебная практика.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству новый АПК ввел процедуру предварительного судебного заседания. В предварительном судебном заседании арбитражный суд разрешает ходатайства сторон (которые в том числе могут относиться к истребованию доказательств по делу), определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле. В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам (ст. 136 АПК). Несмотря на то что такие права АПК определяет только для сторон, очевидно, что иные лица, участвующие в деле, также обладают этими правами. Кроме того, лица, участвующие в деле, обладают широкими правами, в том числе правом представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, что также можно рассматривать в качестве составляющего элемента процедуры раскрытия доказательств.

Обязательность стадии подготовки дела, ее состязательный характер являются основополагающими положениями концепции подготовки дела.

Все действия на стадии подготовки дела судья выполняет единолично, даже если дело будет рассматриваться коллегиально. В соответствии с ч. 2 ст. 133 АПК подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения. Это правило распространяется и на случаи подготовки дела после отмены судебного акта в апелляционном порядке по безусловным основаниям. При необходимости при отмене судебного акта по названным основаниям может иметь место подготовка дела, осуществляемая одним из судей.

 

Следующая

§ 2. Виды административно-правовых методов
§ 3. Общественные объединения
§2. Поощрения сотрудников органов внутренних дел за успехи в служебной деятельности
§ 2. Юридические факты в административном праве
§ 3. Правовые основы организации управления
Поиск товаров
 
Алексей Решетун Вскрытие покажет. Записки увлеченного судмедэксперта
Вскрытие покажет. Записки увлеченного судмедэксперта
Хотелось бы, чтобы, прочитав мою книгу, люди увидели себя со стороны и не укорачивали отпущенный им срок своими собственными руками. Надеюсь, что информация, изложенная здесь, поможет сохранить здоровье читателей и их близких.

Алексей Решетун



О чем книга
Судебно-медицинский эксперт Алексей Решетун (более известный как жж-блогер mossudmed) знаком со смертью не понаслышке. Он имеет с ней дело каждый рабочий день вот уже 17 лет: собственно, ее причины и есть объект его изучения. А значит, ему лучше, чем кому бы то ни было, известно, почему мы умираем и что не надо делать, чтобы не попасть до времени на секционный стол. Читатели его блога стремительно бросают курить, выпивать и начинают заниматься спортом. Хотя он вовсе не читает мораль: просто показывает, чем все закончится, если продолжать в том же духе. Его книга ни в коем случае не является научным трудом или учебником. Рассчитана она в первую очередь на людей, которые бесконечно далеки от медицины, так что вы не найдете в ней сложных терминов. Зато узнаете, как работает судмедэксперт, чем отличается от патологоанатома, как проводит вскрытие, куда девает извлеченные органы и какими удивительными историями наполнен каждый его рабочий день. Рассказывая о том, во что мы часто не хотим вникать, автор заставляет нас по-новому осмыслить старую истину: наша жизнь - и смерть - зависит от нас самих.

Почему книга достойна прочтения
  • Перед вами книга увлеченного судмедэксперта: Алексей Решетун просто, живо и с юмором (да-да, можно об этой теме и так написать) рассказывает, почему и от чего люди умирают и что происходит с телом после смерти.
  • Это не учебник, хотя здесь вы найдете и краткий обзор становления судебной медицины, и основы судебно-медицинской экспертизы (например, как происходит осмотр тел на вызовах).
  • В этой книге нет ничего придуманного, от этого читать ее еще интереснее (и страшнее). Но это чтение парадоксальным образом заставит вас ценить свою жизнь и жизнь своих близких.

    Для кого эта книга
    Несомненно, книга будет интересна и врачам и студентам-медикам, но в первую очередь она предназначена для людей, которые бесконечно далеки от медицины вообще и судебной в частности, чтобы напомнить им о том, что все мы смертны, жизнь конечна и важно на что мы ее тратим.

    Автор
    Алексей Решетун - судебно-медицинский эксперт, руководитель Московского городского Центра судебно-медицинской экспертизы огнестрельной и взрывной травмы. Преподает курсантам Пограничной академии ФСБ России, студентам медицинского факультета МГУ и студентам кафедры судебной власти факультета права ВШЭ. А еще Алексей Решетун - тот самый mossudmed из "Живого журнала". С 2012 года он ведет блог mossudmed.livejournal.com, в котором рассказывает о буднях своей работы, трагикомичных случаях из практики и наглядно показывает всем желающим последствия неправильного образа жизни.



    Отзывы

    "Вскрытие покажет" - справочник по препарированию, поэма гнилостных изменений и документальная сатира на российскую действительность. Эта книга для тех, кто еще ищет ответ на вечные вопросы "кто мы" и "что будет после смерти", но уже перестал верить в сказки. Жизнь после смерти есть: когда вы попадете в руки судмедэксперта, вы узнаете, что красота - это встреча трупа и скальпеля на анатомическом столе, а все тайное становится явным - благодаря вскрытию.

    Настя Травкина, редактор самиздата "Батенька, да вы трансформер"



    Трагичные бытовые сюжеты, точно подмеченные профессиональным взглядом детали - перед нами пронзительный рассказ о человеческом теле. Эта книга напоминает о том, что все мы, богатые и бедные, знаменитые и безвестные, одинаково равны перед неизбежным.

    Антон Зоркин, журнал Men's Health Russia



    С профессией судмедэксперта связано множество слухов, мифов и анекдотов. Работу на дом не возьмешь. И благодарностей от пациентов не дождешься. Коты у них в прозекторской наглые и прикормленные. А еще судмедэксперт - лучший диагност, вот только от этого факта пациенту легче не становится. А что могут сказать сами судмедэксперты? Просто откройте книгу и начните читать. Уверяю, она не отпустит до самой последней страницы. Хороший язык, вся информация отлично структурирована и подана доступно. И примеры из практики. Яркие и запоминающиеся. Я уверен, эта книга будет интересна всем: и врачам, и студентам-медикам, и... простым смертным. "Вскрытие покажет" - сочетание хорошей лекции, захватывающего детектива и мрачноватая, но интереснейшая история. Она оставляет жизнеутверждающее, хоть и не лишённое формалиновой нотки, послевкусие. А главное - ощущается вся мощь профилактического эффекта. Очень, знаете ли, отрезвляет любителей относиться бесшабашно к бесценному дару жизни.

    Максим Малявин, врач-психиатр, топ-блогер "Живого журнала", автор книги "Записки психиатра"





    Рецензия

    Предлагаемая вниманию читателя книга, как подчеркивает сам автор, предназначена для обычной аудитории, а не для врачей, и даже не для студентов медицинских вузов, хотя безусловно будет интересна и тем и другим. Автор мастерски рассказывает обо всем, что берется описывать, будь то забавная история или трагическое происшествие. Впечатляет его наблюдательность, умение анализировать и обобщать факты, а также неравнодушие к окружающим. Все это свидетельствует о его высоких профессиональных способностях, о любви к своему делу, а также о незаурядных личных человеческих качествах.
    Описания выстроены вокруг случаев из профессиональной практики, однако это не простой пересказ тех или иных случаев, а изложение личной активной социальной позиции. Повествование начинается с истории возникновения судебной медицины. Далее следует краткое введение в современную судебно-медицинскую экспертизу и, наконец, переход к её разделам с "иллюстрациями" из собственного опыта. Описания изобилуют историческими и литературными экскурсами, портретными "зарисовками" однокашников, коллег, злодеев и потерпевших.
    Можно с уверенностью сказать, что предлагаемая книга послужит прекрасным примером научно-популярного изложения основ судебной медицины и займет достойное место на полке рядом с произведениями других авторов-медиков.

    Александр Мезенцев, судебно-медицинский эксперт отдела сложных экспертиз Московского областного Бюро судмедэкспертизы

  • ...

    Цена:
    513 руб

     Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации (Текст с изменениями и дополнениями на 2019 год)
    Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации (Текст с изменениями и дополнениями на 2019 год)
    Настоящее издание содержит текст Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2018 года.Для удобства пользования в тексте кодекса применяется система сокращенного написания отдельных слов и выражений, а также приводятся ссылки на федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и определения высших судебных органов Российской Федерации, относящиеся к вопросам применения норм ГК РФ....

    Цена:
    75 руб

    О. А Шевченко, Ф. О. Сулейманова, Г. В. Шония, С. Н. Кудряшова Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный
    Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный
    В настоящем издании содержится краткий постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ, цель которого отразить основные изменения и спорные моменты его практического применения. Комментируемый Трудовой кодекс РФ согласуется с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, а также международными стандартами в сфере труда. В комментарии учтены постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в части правового регулирования труда. Книга носит практический характер, содержит разъяснения Роструда по спорным вопросам трудового законодательства. Авторский коллектив надеется, что представленный читателю постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ окажет помощь при применении норм данного кодифицированного акта. Издание подготовлено по состоянию законодательства на май 2015 г. Настоящее издание предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов юридических вузов, специализирующихся в вопросах трудового права. Оно может быть полезно для руководителей и работников кадровых служб, бухгалтеров, предпринимателей, а также для всех, кто интересуется трудовым законодательством....

    Цена:
    256 руб

    . Книга отзывов и предложений
    Книга отзывов и предложений
    Книга отзывов и предложений - один из основных инструментов отчётности в предприятиях розничной торговли и сферы услуг. Предназначена для быстрого реагирования на нарушения в обслуживании....

    Цена:
    46 руб

    Иван Миронов Суд присяжных. Наука убеждать
    Суд присяжных. Наука убеждать
    В 2018 году суд присяжных в России значительно расширил подсудность. При этом данная форма судопроизводства становится более доступной для обвиняемых в особо тяжких преступлениях. Автор, опираясь на успешный личный опыт, предлагает алгоритмы защиты в суде присяжных, начиная с отбора коллегии и заканчивая вынесением приговора. Подробно исследуются принципы манипулирования сознанием присяжных на примерах реальных судебных процессов, детально раскрывается техника допроса свидетелей и подсудимых. Шаг за шагом читатель вместе с героями уголовных дел проходит все стадии суда присяжных, учится распознавать и преодолевать засады и ловушки, приготовленные стороной обвинения. Экспертами книги выступают фигуранты резонансных уголовных процессов, бывшие присяжные заседатели, представители государственного обвинения и адвокатского сообщества, специалисты в области манипуляции сознанием. Написанная интересным, живым языком книга будет полезна адвокатам, подсудимым, прокурорам, а также будущим присяжным заседателям, в роли которых в связи с расширением подсудности суда присяжных может оказаться каждый....

    Цена:
    572 руб

    Внутренний Предиктор СССР Принципы кадровой политики: государства, "антигосударства" и общественной инициативы
    Принципы кадровой политики: государства, "антигосударства" и общественной инициативы
    Кадры решают всё! Эта фраза знакома многим. Многие ли соотносят её с жизнью? А ведь именно кадровая политика общества определяет качество управления - качество жизни людей и перспективы развития.
    В настоящей работе на исторических примерах рассмотрены принципы общественного управления и кадровой политики, которые долгие века считались нормой, и "благодаря" которым человечество пришло к глобальному кризису во всех сферах жизни. Показана роль психологии и основ мировоззрения, которые определяют дееспособность и меру понимания "управленцев". Преодоление кризиса требует переосмысления всего того, что считалось естественным и общепринятым, а также выработки и внедрения альтернативных принципов общественного управления и кадровой политики.
    Такая альтернатива излагается в книге во взаимосвязи с психологией личности, основами адекватного жизни мировоззрения, принципами формирования и эффективной деятельности слаженного коллектива.
    Освоение предлагаемых знаний - потребность и задача каждого, кто желает преображения общества к Человечности и Справедливости....

    Цена:
    329 руб

    Александр Борисов, Александр Малыгин, Роланд Мулукаев Три века российской полиции
    Три века российской полиции
    В марте 2011 г. был принят закон "О полиции". На смену привычному для граждан Российской Федерации слову "милиция" пришел другой термин. Авторы закона необходимость изменения объяснили тем, что слово "полиция" более точно выражает природу органа, о котором идет речь; кроме того, термин "полиция" применяется в подавляющем большинстве стран мира. В связи с этим у многих возникает вопрос о его происхождении. Почему именно этот термин - "полиция" - стал обозначать орган государства, занимающийся охраной общественного порядка?

    Другой вопрос - как, почему и когда появилась полиция в России, какой исторический путь она прошла и какой опыт оставила грядущим поколениям?

    В настоящей книге предпринимается попытка ответить на эти вопросы....

    Цена:
    926 руб

     Таможенный кодекс Таможенного союза. Текст с изменениями и дополнениями на 2017 год
    Таможенный кодекс Таможенного союза. Текст с изменениями и дополнениями на 2017 год
    Настоящее издание содержит текст Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17). В данной редакции кодекса содержатся изменения, внесенные "Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" и Протоколом о внесении изменений в Договор в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 8 мая 2015 года....

    Цена:
    97 руб

    И. С. Шиткина Экстраординарные сделки, совершаемые хозяйственными обществами
    Экстраординарные сделки, совершаемые хозяйственными обществами
    В книге рассматриваются правовая природа, виды, порядок согласования и обжалования так называемых экстраординарных сделок - крупных сделок, сделок с заинтересованностью, а также сделок, особый порядок согласования которых предусмотрен уставом хозяйственного общества. Автор помимо прочего анализирует вступающие в силу с 1 января 2017 г. изменения, внесенные в корпоративное законодательство Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность", существенно реформировавшим правовой режим совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью (основания квалификации, порядок внутрикорпоративного согласования, основания защиты прав участников корпоративных отношений при совершении указанных сделок).

    Книга предназначена для самого широкого круга читателей, занимающихся корпоративным правом, - практикующих юристов, корпоративных секретарей, судейского сообщества, научных работников, аспирантов, студентов, обучающихся по юридическому и экономическому профилю....

    Цена:
    553 руб

     Уголовный кодекс Российской Федерации
    Уголовный кодекс Российской Федерации
    Настоящее издание содержит текст Уголовного кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 февраля 2018 года....

    Цена:
    82 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования