К ОГЛАВЛЕНИЮ

2.2. Процессуальные сроки

 

В силу ч. 1 ст. 127 АПК вопрос о принятии искового заявления к производству должен быть решен в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд.

Статья 134 АПК содержит общее правило, относящееся к исковому производству. Согласно данному правилу подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК не установлено иное. Двухмесячный срок не может быть продлен. Общим правилом установлено: срок на подготовку дела - два месяца (из этого правила имеются исключения, перечисленные в АПК); начало исчисления срока - день поступления заявления в арбитражный суд; момент окончания подготовки - проведение предварительного судебного заседания (из этого положения также имеются исключения: закон не предусматривает проведение предварительного судебного заседания при упрощенной форме судебного разбирательства <*>, по делам о банкротстве).

--------------------------------

<*> См. подробнее: Прудкова Д.В., Орлова А.Н. Институт упрощенного производства в арбитражном процессе // Арбитражная практика. 2004. N 6. С. 42 - 43.

 

АПК также устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел. Более того, в этом случае законодатель указывает срок рассмотрения и разрешения дела со дня поступления заявления в суд до вынесения судебного решения, т.е. включая в общий срок и подготовку дела, и его рассмотрение, и разрешение:

- дела об оспаривании нормативного правового акта рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 194 АПК). В проекте Постановления Пленума ВАС РФ "О подготовке дела к судебному разбирательству" сказано, что подготовка дел, предусмотренных гл. гл. 23, 24 АПК, должна быть завершена в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд (п. 19);

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом (ч. 1 ст. 200 АПК);

- дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 200 АПК);

- дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ч. 1 ст. 210 АПК).

В проекте Постановления Пленума ВАС РФ "О подготовке дела к судебному разбирательству" указано, что по делам, предусмотренным гл. гл. 25, 26, 29 - 31 АПК, характер действий, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, необходимость проведения предварительного судебного заседания определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно (п. 19 проекта).

Во всех перечисленных случаях судья сам определяет, какой срок отвести на подготовку дела, какой - на судебное разбирательство.

Сокращенный срок на рассмотрение дела, а также на его подготовку установлен для упрощенного производства: дела упрощенного производства рассматриваются судьей в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 2 ст. 228 АПК).

Для апелляционного пересмотра судебного акта (даже если суд, отменяя решение по безусловным основаниям, рассматривает дело по правилам суда первой инстанции) законом установлен один месяц на совершение всех действий. Из действующего законодательства, постановлений Пленума ВАС РФ не следует, что в данном случае также действует и процессуальный срок на подготовку и рассмотрение дела для первой инстанции, хотя это должно быть именно так. Отсылочная норма АПК к правилам рассмотрения дела по первой инстанции не должна быть обращена лишь к судебному разбирательству, поскольку по таким делам также имеет место подготовка дела. При наличии подготовки срок, соответственно, должен быть тот же, что установлен для рассмотрения дел в первой инстанции. В то же время, как уже было сказано, однозначный ответ не вытекает из содержания действующего законодательства.

Во всех случаях срок на подготовку дела начинается с момента поступления заявления в суд. Время, в течение которого заявление оставалось без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб (ст. ст. 267, 285 АПК) и т.д. Такой срок начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (ч. 2 п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Помимо процессуального срока на подготовку дела, АПК установил срок для подачи заявлений по делам из административных правоотношений. Согласно ч. 4 ст. 198 АПК, "заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом".

В процессуальной науке немало споров вызвал вопрос о сроке, установленном ч. 4 ст. 198 АПК. Что это: процессуальный или материальный срок? Как он должен рассматриваться в увязке со ст. 115 АПК? В процессуальной науке подобные сроки принято называть процессуально-давностными. Процессуальный характер срока определяется источником его регулирования - АПК. Давностный характер срока определяется его сущностью - установление временного отрезка для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Вопрос о разрешении ходатайства о восстановлении пропущенного срока должен быть разрешен на стадии принятия заявления. На практике нередко судьи принимают заявление, а далее (чаще всего - на предварительном судебном заседании) рассматривают и разрешают ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока.

Однако это не единственная практика, имеющая место. Так, согласно постановлению Федерального арбитражного суда Уральского округа, принятие к производству заявления без решения вопроса о восстановлении пропущенного срока можно считать фактическим восстановлением данного срока. По мнению названного суда, следовало решить вопрос о восстановлении срока до принятия заявления. Если же срок не был восстановлен судом, то предлагалось применять ст. 115 АПК и возвращать такие заявления. Однако следует заметить, что ст. 115 АПК относится к лицам, участвующим в деле. До принятия заявления нет лиц, участвующих в деле, поэтому применение ст. 115 АПК проблематично. Статья 129 АПК предусматривает исключительный перечень оснований для возвращения исковых заявлений, и в этом перечне нет случаев пропуска сроков для обращения к суду за защитой нарушенного права. В связи с этим заявление, поданное с пропуском установленных законом сроков для обращения к суду, должно быть принято к производству. И затем на стадии подготовки должен быть решен вопрос о восстановлении пропущенного срока.

Окончательную точку над i поставил Конституционный Суд РФ. В Определении от 18 ноября 2004 г. N 367-О указано, что "вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом".

Несколько иная ситуация складывается, если в заявлении, срок на подачу которого пропущен, отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного срока. АПК не дает прямых указаний. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока должен подать заявитель.

При этом вряд ли стоит толковать ст. 115 АПК широко, поскольку она обращена к участвующим в деле лицам, утратившим право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы в случае отсутствия ходатайства о восстановлении или продлении пропущенных сроков не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы. Суд должен разъяснить лицам, участвующим в деле, их право на подачу соответствующего ходатайства. Это ходатайство может быть рассмотрено как во время подготовки дела, так и при рассмотрении дела по существу.

Месячный или иной установленный законом срок рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству (ч. 3 п. 19 проекта Постановления Пленума ВАС РФ "О подготовке дела к судебному разбирательству").

 

Следующая

8. Предприятия, учреждения как субъекты административного права
20. Гос. управление в социально-культурной сфере
§3. Реализация административно-правовых норм
§ 3. Государственный контроль
§ 3. Назначение административного наказания
Поиск товаров
 
Михаил Зыгарь Империя должна умереть. История русских революций в лицах. 1900-1917
Империя должна умереть. История русских революций в лицах. 1900-1917
Книга Михаила Зыгаря необыкновенно увлекательна, оторваться от нее невозможно. Важнейший момент в истории России становится понятным благодаря тому, что люди, творившие эту историю, показаны совершенно живыми; порой хотелось в голос говорить им: "Нет, не надо, это ошибка, вы губите Россию!"

Не могу вспомнить ни одной книги - ни российского, ни зарубежного автора, - которая бы столь полно, точно и мощно представила читателю суть ключевого исторического события. Тем, кто стремится понять, почему произошло то, что произошло, чтение этой книги обязательно.

Владимир Познер
журналист и телеведущий, первый президент Академии российского телевидения



Это именно такое изложение истории, которое лично мне больше всего нравится: безэмоционально-беспартийное, взвешенное, аналитическое - и при этом не скучное. Довольно редкое сочетание.

Григорий Чхартишвили (Борис Акунин)



Странно, что такая книга не была написана раньше. Спокойное, внятное, но при этом крайне увлекательное изложение того, что случилось 100 лет назад. Эту книгу надо читать сегодня, потому что написана она для человека, живущего в 2017 году, и апеллирует к нашим нынешним представлениям о том, как крутятся механизмы власти, как делается история страны и как ее можно потерять.

Фёкла Толстая



В замечательной работе Михаила Зыгаря очень подробно рассказывается, как Россия катилась к своему краху, какие ошибки и преступления (часто с предпочтением силы уму) делали этот крах неизбежным. Творцам сегодняшней истории хорошо бы почитать, подумать, извлечь урок.

Владимир Войнович



Революции не происходят неожиданно, империи не гибнут ни с того ни с сего. Главный урок, который мы можем вынести из революции 1917 года, - понимание того, почему император и его окружение в обстановке, которая требовала кардинальных внутренних реформ, не только на эти реформы не решились, но, наоборот, всеми силами пытались повернуть развитие страны вспять, усиливая опору на "традиционные ценности", православие и армию.

Аннотация
Глава за главой, через живые истории людей, в книге "Империя должна умереть" Михаил Зыгарь показывает, как империя неуклонно движется к катастрофе и почему ничто не может ее спасти.
Главный герой этой книги - российское гражданское общество. Оно зарождается в первые годы ХХ века, развивается на глазах у читателя и на его же глазах исчезает вскоре после 1917 года. Узнавая хронику событий столетней давности, читатель может понять, что происходит сегодня, и попробовать заглянуть в будущее.

Об авторе
Михаил Зыгарь - писатель, журналист. В "нулевые" работал военным корреспондентом газеты "Коммерсантъ", освещал конфликты в Ираке, Ливане, Судане, Палестине, Узбекистане и других горячих точках. Был первым главным редактором телеканала "Дождь", которым руководил с 2010 по 2015 год. Создал просветительский проект "1917. Свободная история" - полную коллекцию всех дневников, писем и документов 1917 года. Автор книги "Вся кремлевская рать: Краткая история современной России".

Интересный факт
Книга будет переведена на английский язык и выйдет под названием "The Empire Must Die: Russia's Revolutionary Collapse, 1900-1917".

Жанр и целевая аудитория
Несмотря на документальную точность, это скорее детектив, чем исторический роман или, тем более, учебник. Настолько захватывающе и современно об истории еще не писал никто. И поэтому книга будет интересная самому широкому кругу читателей....

Цена:
649 руб

 Конституция Российской Федерации. Гимн, герб и флаг Российской Федерации. 2018
Конституция Российской Федерации. Гимн, герб и флаг Российской Федерации. 2018
Настоящее издание содержит текст основного закона страны — Конституции Российской Федерации с учетом последних изменений....

Цена:
25 руб

 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1-4. Официальный текст с таблицей изменений
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1-4. Официальный текст с таблицей изменений
Настоящее издание содержит текст Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на 2 апреля 2018 года.
Части первая, вторая, третья и четвертая.
...

Цена:
151 руб

 Трудовой кодекс Российской Федерации
Трудовой кодекс Российской Федерации
Настоящее издание содержит текст Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на 15 февраля 2018 года....

Цена:
87 руб

 Земельный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
Настоящее издание содержит текст Земельного кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2018 года....

Цена:
53 руб

А. Н. Чашин Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ
Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ
?В книге представлен системный анализ статей ТК РФ научно-практического характера с использованием материалов судебной практики – в первую очередь новых постановлений Пленума Верховного Суда РФ, а также положений других отраслей права. Комментарии сопровождаются таблицами, схемами и авторскими определениями. Учтены последние поправки, внесенные в ТК РФ, а также в федеральные законы и иные нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения.

Комментарий предназначен для судей, прокуроров, юрисконсультов, а также для студентов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений. Кроме того, издание будет полезно для руководителей и работников кадровых служб, бухгалтеров, предпринимателей, а также для всех, кто интересуется трудовым законодательством....

Цена:
649 руб

Ю. Ф. Беспалов, Е. М. Базькова Рассмотрение и разрешение мировыми судьями отдельных категорий дел об административных правонарушениях. Учебно-практическое пособие
Рассмотрение и разрешение мировыми судьями отдельных категорий дел об административных правонарушениях. Учебно-практическое пособие
Авторы, исследуя законодательство об административных правонарушениях, судебную практику, в том числе правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Московского городского суда и других судов РФ, выявили некоторые проблемы и в целях единообразного применения положений законодательства об административных правонарушениях сделали предложения по устранению этих проблем. Работа прежде всего рассчитана на мировых судей РФ, однако может представлять интерес и для сотрудников прокуратуры, административных органов, к компетенции которых отнесены составление протоколов об административных правонарушениях и сбор соответствующих документов, адвокатов. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г. Авторы надеются, что информация, изложенная в данном учебно-практическом пособии, окажется полезной каждому, кто интересуется применением законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации. Данный труд продолжает серию настольных книг для мировых судей РФ....

Цена:
397 руб

О. А. Красавчиков Категории науки гражданского права. Избранные труды. В 2 томах. Том 1
Категории науки гражданского права. Избранные труды. В 2 томах. Том 1
В двух томах под общим названием "Категории науки гражданского права" представлены труды видного российского ученого-юриста советского периода профессора О.А.Красавчикова. В своем творчестве О.А.Красавчиков дал теоретический анализ практически всех важнейших гражданско-правовых категорий. В первом томе помещены произведения, касающиеся категорий предмета, метода гражданско-правового регулирования общественных отношений, а также категорий гражданского законодательства, науки гражданского права. В этих произведениях содержатся положения и выводы, являющиеся актуальными по сей день: об организационных, общественных отношениях, о структуре предмета гражданского права, о чертах и принципах диспозитивности гражданско-правового регулирования и многие другие....

Цена:
1149 руб

 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по состоянию на 1октября 2018 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по состоянию на 1октября 2018 г.
Текст Кодекса сверен с официальным источником и приводится по состоянию на 01 ноября 2018 года.
Представленное вашему вниманию издание учитывает все изменения, внесенные опубликованными в официальных источниках федеральными законами.
Текст статей приводится на дату, обозначенную на обложке данной книги (дата актуализации). Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу.
...

Цена:
117 руб

 Жилищный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 28 октября 2018 г. (+ сравнительная таблица изменений)
Жилищный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 28 октября 2018 г. (+ сравнительная таблица изменений)
Настоящее издание содержит текст Жилищного кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 28 октября 2018 года с удобной навигацией и таблицей изменений. Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу....

Цена:
149 руб

2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования