К ОГАВЛЕНИЮ

1.3. Принципы земельного права

Сущность отрасли земельного права раскрывается в его принципах, характеризующих основные внутренние связи общественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли права.

Под принципами земельного права понимаются выраженные в нормах права, регулирующие земельные отношения, нормативно-руководящие идеи, положения, которые определяют содержание отрасли земельного права, придают целостность и единство правовым нормам, объединенным по предмету и методу правового регулирования в земельное право.

Государство регулирует земельные отношения и как властная политическая организация (суверен), и как собственник земли. При этом юрисдикционная''власть государства (империум) выше, чем его полномочия, вытекшие из титула собственника земли. Эти основные начала, урегулированные нормами права, в первую очередь, Конституцией-'РФ становятся правовыми принципами.

Конституция Российской Федерации как основной закон страны, является базой развития всех отраслей российского права, в том числе земельного права. Отсюда содержание отрасли земельного права определяют прежде всего конституционные принципы - общие для всех отраслей права.

Сущность отрасли земельного права определяют три группы правовых 'принципов: общие правовые, закрепленные в Конституции Российской Федерации, отраслевые принципы отрасли земельного права и специфические принципы институтов земельного права, объединяющие правовые нормы, регулирующие общественные отношения, присущие тому или иному институту земельного права. (Например, принципы нового института земельного права об обороте земель сельскохозяйственного назначения, сформулированные в федеральном законе об обороте земель сельскохозяйственного


назначения от 26 июня 2002 г.)1. К общим (конституционным) принципам относятся:         ,

1.      Принцип многообразия форм собственности (ст. 9. Конституции РФ).

2.  Принцип гарантированное™ права частной собственности на землю (ст. 36 Конституции РФ).

3.  Принцип свободы владения, пользования и распоряжения землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).  .

4. Принцип верховенства федеральных законов при регулировании земельных отношений (ст. 36, 76, 90 Конституции РФ).

. 5. Принцип ограничения прав граждан на землю, только на основании федерального закона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

6. Принцип разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов при регулировании земельных отношений (ст. 72, 76 Конституции РФ). -     ,

Общие (конституционные) принципы земельного права являются основой становления отраслевых принципов земельного права.

Земельный кодекс Российской Федерации формирует следующие отраслевые принципы (ст. 1).

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве \л лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Конституция Российской Федерации (ст. 9) придает земле и другим природным ресурсам значение основы жизни и деятельности российского общества. Поэтому Земельный кодекс и иные нормативные правовые акты, устанавливая нормы и требования .рационального использования и охраны земель, учитывают ее особенности как природного объекта, составной части природы, природного ресурса.

Для всех обладателей земли (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов) данный принцип устанавливает условие, чтобы при правовом регулировании земельных отношений земля рассматривалась как недвижимое имущество. При этом нормы Гражданского кодекса о недвижимом имуществе применяются только

1 СЗ РФ, 2002., 30, ст. 3018.

 


те, которые не противоречат Земельному кодексу. Это правило касается и объекта права собственности, и иных вещных прав на землю.

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей  среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому   владение,    пользование   и   распоряжение   землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии с этим принципом, нормы земельного права устанавливают такой правопорядок, согласно которому каждый правообладатель земли, организуя свою хозяйственную деятельность на земле, должен прежде всего предусмотреть конкретные эффективные меры по ее охране, в зависимости от особенностей земель, и хозяйственной деятельности. Это находит свое отражение в соответствующих статьях Земельного кодекса.

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить-сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Этот принцип логично вытекает из первого и второго принципа, но в отличие от них, этот принцип прямо указывает насовершение действий, которые прямо и непосредственно позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить вредное воздействие на его здоровье при использовании земли. Гарантией соблюдения названного принципа служит обращение ко всем землепользователям об обязанности нести необходимые затраты для достижения целей названного принципа, причем даже если эти затраты окажутся большими.                                                      

4. Участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеюг право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством.

Земельный кодекс, в отличие от ранее действующего законодательства, значительно расширяет эти права. Суть этого принципа состоит в том, что граждане и общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений экологического содержания. При этом органы государственной власти и местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной


деятельности обязаны обеспечить такое участие.

5.  Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками t объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В статье провозглашено общеизвестное положение гражданского права: "принадлежность следует судьбе главной вещи". В данном случае земельный участок часто рассматривается как "главная вещь" а все, что прочно связано с ним (здания, сооружения и,т. д.), является его принадлежностью. Однако, ст. 35 ЗК РФ имеет в,виду противоположную ситуацию, когда приобретение здания или сооружения влечет за собой право на соответствующий земельный участок.

6.  Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа.не. должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий.  

Реализация принципа сохранения особо ценных земель и территорий обеспечивается не только ст. 27, 30, 31, 32Г 79, 94, 101..3К РФ, но и Федеральным законом от 14 марта 1995 г. "Об. Особо охраняемых природных территориях"1.

7.  Платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.     .

Земельный кодекс в ст. 65 под одним общим названием "Платность использования земли" понимает земельный налог.и арендную плату за землю. Земельный налог есть властное предписание государства. Арендная плата - предмет свободной договоренности стран, заключающих договор аренды земельного участка

8. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности   к .той  или  иной  категории  и  разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Принадлежность земель к той или иной категории (их поземельному кодексу семь - ст. 7) предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой

СЗ РФ, 1995., 12, ст. 1024.


конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного•• использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую производится компетентными органами .власти и определяется /*'ст. 8 ЗК РФ, но никак не самими пользователями земли.

9.  Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются' федеральными законами.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность федеральную, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - необходимое условие земельного строя страны. В настоящее время названное разграничение определяется Федеральным законом от 17 июля 2001 г. 10.1-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"1.

10. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.             '

Без учета природных, социальных, экономических и иных'факторов, влияющих на правовой режим земель, закон оказался бы безликим, неопределенным, а порядок использования и охраны земель был бы недифференцированным. -

11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель
осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение
принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Статья 36 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Вместе с тем в общественных интересах ст. 36 вводит ограничения хозяйственной свободы пользователей земли, которые состоят в том, чтобы ими, не наносился ущерб окружающей среде и не нарушались права и законные интересы иных лиц. Кроме того, Земельный кодекс в ряде статей обеспечивает сочетание интересов общества, и законных интересов граждан: при изъятии земель для государственных'и муниципальных нужд, с одной стороны!, удовлетворяются потребности государства и

1 Российская Газета от 20 июля 2001 г.


муниципальных образований в земле, с другой - гарантируется защита имущественных прав граждан в форме денежных компенсаций или предоставления другого равноценного земельного участка взамен изъятого (ст. 60-63).                                                                    ;;

Новый Земельный кодекс содержит значительное количество бланкетных (отсылочных) норм. Поэтому большое значение имеет принцип разграничения действия норм гражданского и норм земельного законодательства при регулировании земельных отношений. Суть этого разграничения состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство устанавливает специальные нормы регулирования земельных отношений. Поэтому если'есть специальная норма, содержащаяся в Земельном кодексе или в каком либо другом нормативном правовом акте, решающая какой-то вопрос земельного права, то общая норма гражданского законодательства не может применяться.

Следующая

§ 3. Правовые акты управления: понятие,
§1. Понятие и виды общественных объединений
10. Методы осуществления исполнительной власти
§2. Административно-правовой статус общественных объединения
Глава 6. Нормы административного права и административно-правовые отношения
Поиск товаров
 
Ю. Ф. Беспалов, Е. М. Базькова Рассмотрение и разрешение мировыми судьями отдельных категорий дел об административных правонарушениях. Учебно-практическое пособие
Рассмотрение и разрешение мировыми судьями отдельных категорий дел об административных правонарушениях. Учебно-практическое пособие
Авторы, исследуя законодательство об административных правонарушениях, судебную практику, в том числе правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Московского городского суда и других судов РФ, выявили некоторые проблемы и в целях единообразного применения положений законодательства об административных правонарушениях сделали предложения по устранению этих проблем. Работа прежде всего рассчитана на мировых судей РФ, однако может представлять интерес и для сотрудников прокуратуры, административных органов, к компетенции которых отнесены составление протоколов об административных правонарушениях и сбор соответствующих документов, адвокатов. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г. Авторы надеются, что информация, изложенная в данном учебно-практическом пособии, окажется полезной каждому, кто интересуется применением законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации. Данный труд продолжает серию настольных книг для мировых судей РФ....

Цена:
397 руб

 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
О чем эта книга В этой книге представлен текст Гражданского процессуального кодекса РФ с последними изменениями.
Для кого книга
Для юристов и граждан, интересующихся правовыми нормами, регулирующими судебное производство по гражданским делам, а также исполнение судебных постановлений и постановлений иных органов....

Цена:
55 руб

В. В. Оробинский Чему не учат на юрфаке. Все части легендарной трилогии
Чему не учат на юрфаке. Все части легендарной трилогии
Все будет хорошо. Но не у всех. Мир меняется, и надо быть изворотливым и включать голову, не откладывая "на понедельник". В университете вы увидите только верхушку айсберга, но не подводную часть. Плавать там, среди льда и акул суровой реальности, сможет только тот, кто приспособится к неписаным правилам ремесла юриста - и своим умом придет к необходимости развивать профессиональные навыки. Что надо унести со студенческой скамьи? Каковы стратегии мышления и применения права в реальной жизни? Как развить информационные навыки и научиться оценивать все возможные риски? Как монетизировать полученные знания и умения? Ответы на эти и многие другие вопросы вы узнаете от Вячеслава Оробинского. автора легендарной серии книг "Чему не учат на юрфаке", собранных в этом томе, который вы сейчас держите в руках. Специальный бонус для постоянных читателей - новые главы!...

Цена:
719 руб

 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1, 2 (+ таблица изменений и путеводитель по судебной практике)
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1, 2 (+ таблица изменений и путеводитель по судебной практике)
Налоговый кодекс Российской Федерации с путеводителем по судебной практике. Части первая и вторая. Со сравнительной таблицей изменений. С учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 7 марта 2018 г. № 50-ФЗ, 51-ФЗ.
Текст Кодекса сверен с официальным источником и приводится по состоянию на 20 апреля 2018 года.
Представленное вашему вниманию издание учитывает все изменения, внесенные опубликованными в официальных источниках федеральными законами.
Текст статей приводится на дату, обозначенную на обложке данной книги (дата актуализации). Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу.

...

Цена:
199 руб

М. К. Треушников Судебные доказательства
Судебные доказательства

В пятом издании монографии исследуются теоретические и практические проблемы доказывания и доказательств в гражданском и административном судопроизводствах с учетом обновления российского процессуального законодательства, изменений судебной системы, достижений теории доказательственного права. Рассматривается значение судебных доказательств как средств достижения верного знания о фактических обстоятельствах дела и обоснования выводов суда в решении, дается их классификация. Показываются современные тенденции развития системы доказательств в связи с обновленным содержанием принципа состязательности и усилением активности сторон. Изучаются отдельные виды доказательств, специфика их оценки судом. Излагаются взгляды ученых, высказанные в связи с практикой применения норм ГПК РФ и АПК РФ в течение более десяти лет. Научные положения теории доказательств в гражданском судопроизводстве применимы и в административном судопроизводстве, поскольку отражают многовековой опыт российской правовой школы по теории доказательств.

Книга рассчитана на студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, научных работников, судей, представителей сторон и других практических работников юстиции. Она может быть использована в качестве учебного пособия по спецкурсу "Доказательства" и при написании курсовых и дипломных работ студентами, обучающимися как по программам бакалавриата, так и магистратуры.

...

Цена:
429 руб

Гэвин де Беккер Дар страха. Как распознавать опасность и правильно на нее реагировать
Дар страха. Как распознавать опасность и правильно на нее реагировать

Отзывы

Исчерпывающее руководство и добрый помощник для тех, кто хочет обеспечить безопасность для себя и своей семьи. Эта книга не только вдохновляет, но и полностью овладевает вашим вниманием и не отпускает до самого конца.

Мерил Стрип, актриса

Современное руководство для каждого члена нашего общества, написанное Гэвином де Беккером на основе его уникального опыта и собственной жизни. Идеи этой книги выходят далеко за пределы традиционных подходов к насилию.

Роберт Ресслер, специалист ФБР по поведенческим наукам, автор книги Whoever Fights Monsters: My Twenty Years Tracking Serial Killers for the FBI («Тот, кто борется с чудовищами: 20 лет моей погони за серийными убийцами для ФБР»)

Цитата

Многие считают, что нам не нужно больше знать о насилии, поскольку этим будет заниматься полиция, этим будут заниматься органы юстиции, этим будут заниматься эксперты. Несмотря на то что это касается всех нас и у каждого из нас есть какие-то знания, способные помочь решить проблему, мы оставили этот важнейший вопрос на откуп людям, которые говорят нам, что проявления насилия спрогнозировать нельзя, что риск - это игра случая и что беспокойство - неотъемлемый элемент жизни. Ни одна из этих общепринятых точек зрения не является истинно верной.

О чем книга:

Новая няня вызывает у матери тревогу. На безлюдной автостоянке подозрительный незнакомец навязывает непрошеную помощь. Часто угрозы - не плод нашей фантазии, они реально подстерегают нас. В этой книге Гэвин де Беккер, ведущий мировой эксперт по насильственному поведению, показывает, как распознавать сигналы внешней среды и безошибочно реагировать на них. Опровергая мнение, что самые страшные акты агрессии обычно непредсказуемы, Беккер предлагает проверенные жизнью способы защитить себя и тех, кого вы любите. Что делать, когда кто-то преследует вас? Как выяснить источник анонимных телефонных звонков? Какая ошибка может стать роковой в случае, если вам угрожают? Отвечая на эти вопросы, автор опирается на огромный опыт изучения психологии преступников, приводит примеры множества реальных ситуаций c жертвами уличного и семейного насилия, действий психопатов, маньяков и убийц.

Почему книга достойна прочтения

• Вы будете чувствовать себя увереннее без приемов самообороны, ведь легче предсказать драку, чем победить в ней.
• Вы сможете не хуже агентства по подбору персонала вычислять, кого из соискателей стоит принять на работу, а кому лучше отказать.
• Вы сможете определить, не будет ли опасным свидание с тем обаятельным парнем на сайте знакомств.
• Вы узнаете, как избавиться от навязчивого поклонника.
• Вы научитесь извлекать практическую пользу из чувства страха (не такое уж оно бесполезное).
• В конце концов, вы научитесь видеть потенциально опасных людей насквозь и правильно распоряжаться своей интуицией.

...

Цена:
499 руб

 Семейный кодекс Российской Федерации.Текст с измененниями  и дополнениями на 22 апреля 2018 г.
Семейный кодекс Российской Федерации.Текст с измененниями и дополнениями на 22 апреля 2018 г.
О чем эта книга В этой книге представлен текст Семейного кодекса Российской Федерации с последними изменениями. Благодаря удобному формату и привлекательной обложке книгу приятно держать в руках, а ее легкость позволит брать ее с собой. Для кого книга Для юристов, специализирующихся в области семейного права, работников органов ЗАГС, органов опеки и попечительства, преподавателей и студентов юридических вузов и для всех граждан, интересующихся вопросами заключения и расторжения брака, оформления брачного договора, воспитания детей, оформления опеки и попечительства над детьми, выплаты алиментов, лишения родительских прав и другими вопросами семейного законодательства....

Цена:
60 руб

 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
В книге публикуются профессиональные объяснения и толкования всех без исключения статей действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2016 года.
Комментарий базируется на достижениях юридической науки, материалах практики Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, с использованием отдельных подзаконных нормативных актов (постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных инструкций и т.п.). Особое внимание уделяется тому, что в Кодексе ново, недостаточно ясно, спорно в теоретическом отношении или сомнительно с учетом исторического опыта. Автор книги — ученый по специальности "Уголовно-процессуальное право и оперативно-розыскная деятельность"; имеет опыт следственной службы.
Для сотрудников правоохранительных органов государства, судей и их помощников, адвокатов, а также студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов....

Цена:
294 руб

 Защита прав потребителей с образцами заявлений на 2018 г.
Защита прав потребителей с образцами заявлений на 2018 г.
О чем эта книга

Здесь вы найдете текст Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" с актуальными изменениями и дополнениями.
Помимо самого закона в этой книге есть образцы документов, необходимых при обращении в компетентные органы для защиты законных прав, и список адресов и телефонов организаций, в которые могу обращаться потребители.
Удобный формат позволит вам всегда иметь эту книгу при себе и сделает работу с ней приятной.

Для кого книга
Для юристов, преподавателей и студентов юридических вузов, производителей товаров, работников сферы услуг, а также для всех тех, кто хочет знать свои права и уметь их отстаивать....

Цена:
41 руб

 Дачно-садовый участок. Собственность, прописка и купля-продажа
Дачно-садовый участок. Собственность, прописка и купля-продажа
Сейчас для многих россиян дача является не только землей для ведения сельского хозяйства, но и прекрасным местом для отдыха от городской суматохи. Есть и те, кто полностью переезжает в частные дома.

Для дачи, как и для любой недвижимости, необходимо наличие тех или иных документов, которые важны как при владении, так и при покупке и продаже земельных участков. При этом, в оформлении таких бумаг нет ничего сложного.
Наличие тех или иных документов на дачу необходимо в зависимости от того, какая юридическая сделка будет проводиться с участием земли, принадлежащей гражданину. Помимо этого, есть стандартный пакет документов, которые необходимы даже при простом владении.
Многие из владельцев дачных участков, вследствие малых познаний в юрисдикции, затрудняются при совершении каких-либо сделок с такой недвижимостью. Дело в том, что большинство таких наделов были получены еще во времена СССР, и с тех пор граждане ничего не делали с документами, полученными вместе с землей.
Данное издание даст разъяснения и поможет правильно сориентироваться в потоке дачной документации....

Цена:
59 руб

2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования