К ОГАВЛЕНИЮ

2.4. Современная земельная реформа в Российской Федерации и ее результаты

С 1990 г. в Российской Федерации был взят курс на развитие рыночной экономики. Земельный правопорядок, основанный на монополии государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, препятствовал формированию рыночных отношений.

Необходима была реформа советского землепользования. 23 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР "О земельной реформе". Он предусматривал, что земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР (ст. 1). При проведении земельной реформы предусматривалась передача земли гражданам в собственность бесплатно. Монополия государства на землю на территория РСФСР отменялась.

Использование земли в РСФСР стало платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов облагались ежегодным земельным налогом.             ,

Для проведения операций, связанных с оценкой, куплей, продажей земель, провозглашалось создание Российского земельного банка. Об этом указании было забыто еще до отмены этого исторического закона.

_В процессе осуществления земельной реформы было разрешено создавать специальный земельный фонд для последующего перераспределения земель и наделения земельными участками в первоочередном порядке для организации крестьянских хозяйств, ведения, личного подсобного хозяйства, садоводства,' огородничества,.; животноводства. В этот фонд предлагалось включать часть земель, используемых не по целевому назначению, а также выбывших из оборота,или переведенных в менее ценные угодья.

Земельная реформа осуществлялась одновременно с аграрной, предусматривавшей создание нового уклада в сельском хозяйстве Российской Федерации - крестьянских (фермерских) хозяйств -&м реорганизацию колхозов и совхозов. Был принят Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Он вводился в действие с 1 января 1991 г.         ;        >

Для ведения крестьянского хозяйства земля предоставлялась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная земельная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республиках, краях, областях, могла быть получена

за плату.

Работникам, выходившими из колхоза (совхоза) с целью организации крестьянского хозяйства, колхоз (совхоз) должен был выдать в счет акций средства производства или выкупить акции. Если колхоз (совхоз) не имел такой возможности, то он;обязан был выступить для крестьянского хозяйства гарантом получения кредитов в банке на эту сумму и компенсировать проценты за пользование ими.

Период с 1990 г. можно охарактеризовать как время бурного издания большого числа Указов Президента Российской Федерации и правительственных правовых актов, направленных на конкретизацию законодательных предписаний о направлениях, порядке и правилах осуществления земельной реформы и перераспределения земель между собственниками и пользователями земельными участками. Особое место среди законодательных предписаний в реализации земельной реформы стали занимать нормы Гражданского кодекса РФ (части первая и вторая). Они способствовали формированию земельного рынка и реализации сделок о перераспределении земельных участков между собственниками и землепользователями, гражданами и юридическими лицами.                                                                                                       -,- .-

В ходе земельной реформы в Российской Федерации произошли значительные изменения. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация колхозов и совхозов, осуществлена приватизация более ста миллионов гектаров земель. В итоге почти двенадцать миллионов работников бывших колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. Сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств, которым в распоряжение передано свыше тринадцати миллионов гектаров земель. Создан фонд перераспределения земель на площади 32 миллиона гектар. В собственность граждан передано 63 процента всех сельскохозяйственных земель. Собственниками привати­зированных предприятий'и иных объектов недвижимости выкуплено 10 тысяч земельных участков под такими предприятиями. В городах и поселениях городского типа в собственность граждан и юридических лиц передано шесть процентов земли: .

Вместе с тем земельная реформа, по мнению Правительства Российской Федерации, не доведена до конца. Поэтому была разработана и утверждена Правительством РФ 26 июня 1999 г. Федеральная целевая программа "Развитие земе'льной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы"1. В ней было сказано, что перед Россией стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создание российской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость

1 СЗ РФ, 1999., 27, ст. 3379.                               

при распределении земли.                  ,         

Правительством РФ от 15 августа 2003 г. N° 1169 - р была утверждена Программа распоряжением социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005"годы)1. В ней сформулированы задачи по развитию инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости.

В 2003-2005 годах требуется решить ряд задач, связанных прежде всего с необходимостью совершенствования правовой базы рынка недвижимости, повышения эффективности государственного регулирования в этой сфере, устранения избыточного административного вмешательства в функционирование рынка.

В сфере совершенствования нормативной правовой базы земельной реформы необходимо принятие следующих мер:

-  завершение территориального зонирования земель 'поселений и иных территорий с целью' установления градостроительных регламентов разрешенного использования недвижимости;

.-совершенствование механизма передачи собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости, установление порядка определения арендных платежей и выкупных цен на земельные участки с учетом их сопоставимости, необходимости уменьшения размера отвлекаемых собственных средств предприятий на данные цели, в том числе с учетом возможности рассрочки платежей по выкупу земельных участков;

-  формирование 'земельных участков при разграничении государственной собственности на землю в целях регистрации прав собственности на земельные участки РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

"-' формирование информационной базы землеустроительной документации;

-  создание1 единого кадастра объектов недвижимости на

федеральном уровне;

-  совершенствование системы государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним с индивидуализацией земельных участков и иных объектов недвижимости;

-    создание   реестра   свободных   земель,   обеспеченных соответствующей производственной инфрастуктуррй (транспортными коммуникациями, газо-, тепло-, эдектроснабжениемГсредствами связи), которые могуг быть использованы под промышленную застройку, с предоставлением отсрочки при покупке, внесенного в реестр (и запрете на вторичную его продажу на срок отсрочки), либо с продажей земельных участков в рассрочку, обеспечение применения упрощенного порядка регистрации прав на указанные земельные участки;

-    упрощение предоставления права на земельные участки в целях реализации инвестиционных проектов;

-    законодательное оформление концепции единого объекта недвижимости, предполагающего регистрацию права собственности одновременно на земельный участок и на-находящиеся на нем здания (сооружения);

-    обеспечение перехода к преимущественно конкурсному предоставлению  земельных участков  с  их предварительным формированием как объекта недвижимости, предоставляемых в собственность или долгосрочную аренду в целях создания возможности для кредитования будущего строительства под залог земельного участка;

-    организация эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земли;

-    обеспечение правовых условий оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая ипотеку.                                                                               В сфере совершенствования государственного регулирования рынка недвижимости необходимо принятие следующих мер:

-  законодательное установление исчерпывающих условий каждого вида государственной экспертизы проектной документации, сроков ее проведения;

-      регламента взаимодействия осуществляющих экспертизу органов, основанного на принципе одного "окна", и порядка определения стоимости проведения государственной экспертизы: приведение порядка финансирования органов, осуществляющих государственную „экспертизу,   в   соответствие   с   бюджетным законодательством;

-      передача части функций по регулированию деятельности профессиональных участников рынка недвижимости (оценщиков, страховщиков, землеустроителей) их объединениям и ассоциациям с целью стимулирования профессионального бизнес-сообщества к повышенной ^надежности  и  эффективности  сделок на рынке недвижимости;

обеспечение продажи государственной и муниципальной недвижимости по конкурсу, а также заблаговременного и публичного предоставления информации о таких конкурсах

Следующая

§ 4. Понятие и система субъектов административного права
§ 6. Общественный контроль
§ 3. Правовые акты управления: понятие,
§ 1. Основные подходы к изучению административно-правовой теории
§5. Механизм административно-правового регулирования и деятельность органов внутренних дел
Поиск товаров
 
 Налоговый кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 февраля 2018 года. Части 1 и 2
Налоговый кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 февраля 2018 года. Части 1 и 2
Текст Кодекса сверен с официальным источником и приводится по состоянию на 20 февраля 2018 г. с использованием общепринятых сокращений.Представленное вашему вниманию издание учитывает все изменения, внесенные опубликованными в официальных источниках федеральными законами. Текст статей приводится на дату, обозначенную на обложке данной книги (дата актуализации). Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу.Издание содержит путеводитель по актуальной судебной практике Верховного Суда Российской Федерации, а также действующим постановлениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ - соответствующие статьи кодекса помечены специальным знаком после которого приводятся название, реквизиты и пункты необходимого документа....

Цена:
194 руб

Дмитрий Усольцев Теория государства и права для чайников
Теория государства и права для чайников
О чем эта книга:
Любой, кто захочет знать свои права и обязанности, столкнется с проблемой понимания законов и нормативных актов.
Юридические документы написаны сложным языком, нужно внимательно вчитываться в каждое слово, а когда доходишь до конца, забываешь, что было в начале.
"Теория государства и права" - один из самых трудных и запутанных предметов на юрфаке. Перед вами книга, которая поможет составить "родовое древо" источников права и разобраться во всей догматике государственности.

Вы узнаете:

Что такое "теория государства и права", кто её выдумал и зачем она нужна?
Каково "законотворчество" и "законотолкование" в современной России?
Есть ли у права ценность? И если есть, то в чём она?
Читая эту книгу, вы разберетесь в сложных терминах и теориях, потому что каждую сложность автор проиллюстрировал историей из собственного опыта или запоминающимся примером. Как в геометрии: автор не учит зазубривать теорию, он помогает ее понять.

Для кого эта книга:

Для тех, кто желает обогатить свой кругозор общеправовыми знаниями. необходимыми для личностного развития и правовой самозащиты. Для студентов, аспирантов, преподавателей, а также для тех, кто работает или только готовится к работе в правоохранительных органах и нуждается в получении актуальной и достоверной информации.

Об авторе:

Дмитрий Усольцев - автор бестселлеров по правовой поддержке граждан. Его книги выдержали несколько переизданий, он точно знает, как заинтересовать читателя правовыми вопросами.


...

Цена:
140 руб

В. В. Оробинский Чему не учат на юрфаке. Все части легендарной трилогии
Чему не учат на юрфаке. Все части легендарной трилогии
Все будет хорошо. Но не у всех. Мир меняется, и надо быть изворотливым и включать голову, не откладывая "на понедельник". В университете вы увидите только верхушку айсберга, но не подводную часть. Плавать там, среди льда и акул суровой реальности, сможет только тот, кто приспособится к неписаным правилам ремесла юриста - и своим умом придет к необходимости развивать профессиональные навыки. Что надо унести со студенческой скамьи? Каковы стратегии мышления и применения права в реальной жизни? Как развить информационные навыки и научиться оценивать все возможные риски? Как монетизировать полученные знания и умения? Ответы на эти и многие другие вопросы вы узнаете от Вячеслава Оробинского. автора легендарной серии книг "Чему не учат на юрфаке", собранных в этом томе, который вы сейчас держите в руках. Специальный бонус для постоянных читателей - новые главы!...

Цена:
679 руб

В. В. Оробинский Чему все еще не учат на юрфаке. Как думает юрист. Стратегии мышления
Чему все еще не учат на юрфаке. Как думает юрист. Стратегии мышления

Вы держите в руках переиздание второй части легендарной книги "Чему не учат на юрфаке". Видимо, кто-то купил ваш экземпляр прошлого издания! Но даже если название вам ни о чем не говорит, все равно вы сможете читать вторую часть без первой. Даже если вы не юрист — в книге можно почерпнуть немало полезных навыков для саморазвития.

Основная цель книги - объяснить, как думает успешный юрист. Автор, руководитель судебной практики крупной фирмы и разработчик собственных мастер-классов, ведет читателя сквозь лабиринт мышления по принципу "от простого - к сложному". От критического мышления и умения применять право в реальной жизни - к дедукции и индукции, а там - и к более заумным стратегиям: продвинутая индукция, системный метод, внезапное озарение, созидательное мышление. Ссылки на практику правоприменения, просветляющие упражнения и примеры из жизни - все это поможет вам перейти к работе над собой, не откладывая чтение. К каждой теме приложена "линейка" - вы сможете измерить, как у вас развит тот или иной профессиональный навык.

...

Цена:
216 руб

Сергей Павлович Как я украл миллион. Исповедь раскаявшегося кардера
Как я украл миллион. Исповедь раскаявшегося кардера
В ходе расследования крупнейшего хищения персональной информации за всю историю США в поле зрения следствия попал белорусский гражданин Сергей Павлович, который признан виновным в продаже данных краденых банковских карт. В 2008 году группе из 11 человек, являвшихся гражданами разных стран, были предъявлены обвинения в ряде преступлений, связанных с незаконным проникновением в компьютерные сети торговых компаний и кражей данных со 170 миллионов кредитных карт. Мозгом этих операций был Альберт Гонсалес, осведомитель американских спецслужб. По утверждениям властей США, ущерб от действий "11 друзей Гонсалеса" превысил миллиард долларов США.
Книга основана на реальных событиях и написана автором во время отбывания 10-летнего срока тюремного заключения....

Цена:
254 руб

Ю. Ф. Беспалов, Е. М. Базькова Рассмотрение и разрешение мировыми судьями отдельных категорий дел об административных правонарушениях. Учебно-практическое пособие
Рассмотрение и разрешение мировыми судьями отдельных категорий дел об административных правонарушениях. Учебно-практическое пособие
Авторы, исследуя законодательство об административных правонарушениях, судебную практику, в том числе правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Московского городского суда и других судов РФ, выявили некоторые проблемы и в целях единообразного применения положений законодательства об административных правонарушениях сделали предложения по устранению этих проблем. Работа прежде всего рассчитана на мировых судей РФ, однако может представлять интерес и для сотрудников прокуратуры, административных органов, к компетенции которых отнесены составление протоколов об административных правонарушениях и сбор соответствующих документов, адвокатов. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г. Авторы надеются, что информация, изложенная в данном учебно-практическом пособии, окажется полезной каждому, кто интересуется применением законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации. Данный труд продолжает серию настольных книг для мировых судей РФ....

Цена:
379 руб

 Налоговый кодекс Российской Федерации по состоянию на 5 октября 2017 года. Части 1 и 2. Сравнительная таблица изменений
Налоговый кодекс Российской Федерации по состоянию на 5 октября 2017 года. Части 1 и 2. Сравнительная таблица изменений
Текст Кодекса сверен с официальным источником и приводится по состоянию на 5 октября 2017 г. с использованием общепринятых сокращений. Представленное вашему вниманию издание учитывает все изменения, внесенные опубликованными в официальных источниках федеральными законами. Текст статей приводится на дату, обозначенную на обложке данной книги (дата актуализации). Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу....

Цена:
164 руб

Джон Дуглас, Марк Олкшейкер Психологический портрет убийцы
Психологический портрет убийцы
Джон Дуглас - легенда американской криминальной психологии и психиатрии. Его образ лег в основу создания знаменитого Джека Кроуфорда из "Молчания ягнят", по мотивам книг Джона Дугласа был снят сериал "Мыслить как преступник". Этот человек создал и разработал методику составления психологического профиля преступника, благодаря которой статистика раскрываемости серийных убийств выросла в несколько раз.
На счету Дугласа свыше тысячи расследованных дел, связанных с совершением тяжелейших преступлений, в том числе зверских серийных убийств, убийств, связанных с похищениями и сексуальной эксплуатацией детей в США. В этой книге Джон Дуглас рассказывает о работе своего отдела, о наиболее интересных случаях из своей практики....

Цена:
382 руб

 Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2
Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2

Настоящее издание содержит текст Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 20 октября 2017 года.

...

Цена:
201 руб

 Уголовный кодекс Российской Федерации
Уголовный кодекс Российской Федерации
Настоящее издание содержит текст Уголовного кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 21 января 2018 года с удобной навигацией. Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу.

...

Цена:
101 руб

2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования