К ОГАВЛЕНИЮ

3.2. Классификация источников земельного права

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют высшую юридическую силу на всей территории Российской Федерации (п. 2ст. 4 Конституции РФ), Положениям и нормам Конституции РФ должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иныеправовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений. Вместе с тем земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 72 Конституции РФ). Тем самым Конституция Российской Федерации различает федеральное земельное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. В этом проявляется наиболее общая классификация, норм земельного законодательства.            -

В Российской правовой системе воплощен принцип верховенства законов в ряду иных нормативных правовых актов. Законы обычно формулируют>и выражают первичные наиболее фундаментальные положения,"регулирующие земельный правопорядок в Российской Федерации и ее субъектах.

Федеральные законы в соответствии с Конституцией Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам, а законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации - федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации 'и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов'Российской Федерации.

Законодательные источники земельного права подразделяются на кодифицированные законодательные акты и иные земельные законы. К первым ныне относятся Земельный кодекс Российской Федерации и земельные кодексы республик (например, Земельный кодекс республики Башкортостан), входящих.в состав Российской Федерации. Эти кодексы являются актами отраслевой кодификации земельного права. Наряду с ними действуют кодифицированные акты, относящиеся к природоресурсовому законодательству. Имеются в виду Водный кодекс Российской Федерации(1995),1 Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О недрах" (в редакции от 3 марта 1995)2.

Земельный кодекс РФ 2001 г. следующим образом определяет свое соотношение с кодексами и иными федеральными законами природоресурсной или природоохранительной отраслевой направленности. К отношениям по использованию и охране недр, вод,

1  СЗ РФ, 1995., 47, ст. 4471                  ;

2  СЗ РФ, 1995., 10, ст. 823

лесов, Животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством (п. 2 ст. 3 ЗКРФ).

Ведущее место в структуре подзаконных правовых актов принадлежит нормативным указам Президента Российской Федерации. Являясь главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, Президент РФ издает указы и распоряжения. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам и обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ст. 90 Конституции РФ). Многие указы Президента РФ стали первичными нормативными актами, определяющими правовые основы земельной реформы и совершенствования нового земельного строя в России. При этом указы Президента РФ обладают меньшей, по сравнению с Земельным кодексом РФ и федеральными законами, юридической силой. Под федеральными законами в данном случае надо понимать не только те, которые входят 'в систему земельного законодательства, но и те, которые приняты для регулирования смежных с земельными отношений, однако содержат нормы земельного права.

Законодательные принципы и нормы, нормативные положения указов Президента Российской Федерации нередко развиваются и конкретизируются в правовых актах Правительства Российской Федерации. Эти акты многообразны и принимаются по разным вопросам регулирования земельных отношений. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации (п. 2 ст. 115 Конституции РФ).

Правительству Российской Федерации подчинены федеральные министерства и ведомства. Оно утверждает Положения, в которых определяются функции и полномочия этих государственных органов исполнительной власти.

В осуществление своих конституционных полномочий по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка Правительство Российской Федерации в области укрепления земельного правопорядка приняло новые важные правовые акты:


-   Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных  линий электропередачи и опор  линий .связи, обслуживающих электрические сети. Утв. Пост. Пр-ва РФ от 11 августа 2003г. 4851;

-   Положение   об учете и оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства. Утв. Пост. Пр-ва РФ от 29 мая 2003 г. 3112;

-   Правила возмещения собственникам    земельных участков, землепользователям, землевладельцам     и арендаторам земельных участков убытков, причинных изъятием либо временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. 2623;

-   Положение об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей. Утв. Пост. Пр-ва РФ от 6 февраля 2003 г. 714;

-   Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков. Утв. Пост. Пр-ва РФ от 11 ноября 2002 г. 8085;

-   Положение об осуществлении государственного мониторинга земель Утв. Пост. Пр-ва РФ от 28 ноября 2002 г: 8466;

-   Положение о государственном земельном контроле. Утв. Пост. Пр- ва РФ от 19 ноября 2002 г, 8397;

-   Положение о порядке: консервации земель с изъятием их из оборота. Утв. Пост. Пр-ва РФ от 2 октября 2002 г. 8308;

-   Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1996 г. 1403 "О  ведении  государственного  водного  кадастра  Российской Федерации"9.      '                !    ;

Известное место среди источников земельного права занимают приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств. По юридической силе их акты могут быть общеобязательными либо действующими в пределах систем соответствующего министерства, комитета, ведомства. Общеобяза­тельную силу ведомственные нормативные акты приобретают в случаях,

если их принятие делегировано законом, указом Президента РФ. Часто такие акты принимаются совместно несколькими государственными органами. Примером такого ведомственного акта является Инструкция по применению Закона РФ "О плате за землю" от 17 апреля 1992 г. (с последующими дополнениями и изменениями^, утвержденная Минфином России, Роскбмземом, Госналогслужбой. Конституция Российской Федерации обеспечивает гражданам самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических-и иных местных условий (ст. 130, 131 Конституции РФ). В настоящее время действует Федеральный Закон' от 6 октября 2003 13-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"1. Согласно этому Закону^ предметом ведения местного самоуправления является регулирование, планировки и застройки территорий муниципальных образований, контроль за исполнением земель на их территории, регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения (ст. 6).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов,^порядок их принятия и вступления'в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами:субъектов .Российской Федерации (ст. 19). , .

Гарантом 'конституционных прав граждан,^ том,числе прав собственности на землю и других вещных прав на недвижимость, выступают судебные органы Российской Федерации. Они разрешают земельные споры и восстанавливают нарушения земельного законодательства. Обобщая опыт работьгеудов своей системы, высшие судебные органы принимают руководящие постановления, которые, по нашему мнению, могут рассматриваться в качестве источников земельного права. В настоящее время таким источником является, прежде всего, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. 6 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе"2.

 

Следующая

§ 2. Освобождение от административной ответственности
§ 8. Административная ответственность юридического лица
§ 1. Организационно-правовая система управления
§ 5. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти
§ 8. Органы исполнительной власти субъектов
Поиск товаров
 
 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (+ сравнительная таблица изменений)
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (+ сравнительная таблица изменений)
О чем эта книга В этой книге представлен текст Гражданского процессуального кодекса РФ с последними изменениями. Благодаря удобному формату и привлекательной обложке книгу приятно держать в руках, а ее легкость позволит брать ее с собой. Для кого книга Для юристов и граждан, интересующихся правовыми нормами, регулирующими судебное производство по гражданским делам, а также исполнение судебных постановлений и постановлений иных органов....

Цена:
113 руб

В. В. Оробинский Чему до сих пор не учат на юрфаке. Электронные джунгли
Чему до сих пор не учат на юрфаке. Электронные джунгли
Знаменитую фразу Чарльза Дарвина обычно искажают, говоря: "Выживает сильнейший". Между тем в оригинале фраза звучит "survivaloftheJittest", то есть "выживание наиболее приспособленных". Американский фантаст Гарри Гаррисон еще в конце XX в. писал: "Мы - крысы в подполье общества <...>. Сейчас наше общество построено из железобетона и нержавеющей стали. Щелей стало меньше, и крысе приходится быть изворотливой, чтобы их обнаружить. В таких условиях выживают только стальные крысы".
Как быть нашему брату юристу, которому тоже приходится выискивать щели - в законах, в писаных и неписаных правилах? Мир год от года меняется, мы существуем и действуем в киберпространстве. Приспособишься - выживешь.
Перед вами третья книга Вячеслава Оробинского, продолжение легендарной "Чему не учат на юрфаке", которая поможет вам освоить информационные навыки и научиться измерять свою приспособленность к современным технологиям. Что входит в информационные навыки? Какими устройствами и программными продуктами пользуются юристы? Что такое "виртуальный этикет"? Что такое "война правок"? Какие существуют источни­ки информации, полезной для юриста? Как заработать на информации? Ответы на эти и другие вопросы, примеры из жизни, ценные советы и, безусловно, оценка рисков каждой уловки и технологии - все это окажет помощь и молодому, и опытному юристу....

Цена:
246 руб

С. Н. Козлов Организация противодействия нападениям с применением взрывных устройств. Учебно-практическое пособие
Организация противодействия нападениям с применением взрывных устройств. Учебно-практическое пособие
Настоящее учебно-практическое пособие подготовлено на основе многолетнего практического опыта ветеранов отечественных спецслужб, специализирующихся на обеспечении безопасности высшего руководства страны и борьбе с терроризмом.
Благодаря представленным в пособии материалам читатель не только сможет ознакомиться с теорией взрывного дела и тактикой преступных элементов при проведении акций с применением взрывных устройств, но и получит наглядный и эффективный практикум по организации противодействия такого рода акциям, ознакомится с наиболее доступными средствами поиска и локализации взрывных устройств, а также получит ряд иных специфичных знаний, мало освещенных в литературе по данной тематике.

Книга написана простым и доступным для понимания языком, содержит большое количество иллюстраций, что делает ее полезной не только для специалистов в области обеспечения безопасности и работников профильных учебных заведений, но и для широкого круга читателей, проживающих либо работающих в неспокойных регионах нашей страны.
Пособие рекомендовано Учебным центром Содружества телохранителей России "Железный орел"....

Цена:
579 руб

 Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Текст Закона подготовлен с использованием профессиональной юридической системы "Кодекс", сверен с официальным источником....

Цена:
47 руб

 Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений на 2018 год
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений на 2018 год
?Настоящее издание содержит текст Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" с последними изменениями и дополнениями, а также типовые образцы заявлений и претензий, адреса и телефоны организаций по защите прав потребителей....

Цена:
39 руб

Любовь, которая вас разоряет
Любовь, которая вас разоряет
В книге рассказано о том, как обезопасить себя от материального риска в любовных отношениях до свадьбы, после заключения брака и в процессе развода, а также о том, как не стать жертвой мошенников и аферистов, эксплуатирующих в неблаговидных целях такое светлое чувство, как любовь.

Для широкого круга читателей....

Цена:
51 руб

Джек Голдстоун Почему Европа? Возвышение Запада в мировой истории. 1500-1850
Почему Европа? Возвышение Запада в мировой истории. 1500-1850
В этой книге известный американский социолог и политолог Джек Голдстоун объясняет, как Европа в XIX веке превратилась из периферийного и относительно отсталого региона в то место, где были осуществлены инновации грандиозного масштаба, чье могущество неизмеримо увеличилось, а благосостояние населения резко выросло. Было ли такое возвышение следствием какой-то уникальности Европы? Стало ли оно результатом изменений во взаимоотношениях региона с остальным миром? Отличался ли этот расцвет от других подобных периодов в истории человечества? Немногие историки способны ответить на такие вопросы лучше Джека Голдстоуна, посвятившего их осмыслению несколько десятилетий. В настоящей работе, опираясь на самые последние исследования в данной области, он предоставляет самой широкой аудитории свои зрелые размышления о причинах бурного развития Европы....

Цена:
359 руб

П. Н. Сафоненков Экзамен на статус адвоката. Учебно-практическое пособие. Часть 2
Экзамен на статус адвоката. Учебно-практическое пособие. Часть 2
Книга адресована претендентам на получение статуса адвоката для подготовки к сдаче квалификационного экзамена. Содержит ответы на вопросы, утвержденные Советом Федеральной палаты адвокатов России 28 января 2016 г. и включенные в экзаменационные билеты (действуют с 1 сентября 2016 г.).
Часть II пособия содержит задачи и практические задания.

Рекомендуется также всем практикующим юристам....

Цена:
2089 руб

 Земельный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
О чем эта книга

Здесь вы найдете текст Земельного кодекса Российской Федерации с актуальными изменениями и дополнениями.
Книгу приятно держать в руках благодаря удобному формату и привлекательной обложке, а ее компактность и легкость позволят всегда иметь ее при себе.

Для кого книга
  • Для юристов, работников кадастровых служб и организаций, осуществляющих государственный, муниципальный, общественный и производственный контроль за использованием земель, а также для всех, кто интересуется вопросами наследования, владения и аренды земельных участков.
  • Для преподавателей и студентов вузов, а также для всех тех, кто интересуется изменениями в законодательстве и хочет знать свои права и обязанности.
  • ...

    Цена:
    66 руб

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    Настоящее издание содержит текст Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2018 года.

    Для удобства пользования в тексте кодекса применяется система сокращенного написания отдельных слов и выражений, а также приводятся ссылки на федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и определения высших судебных органов Российской Федерации, относящиеся к вопросам применения норм КоАП РФ....

    Цена:
    121 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования