К ОГАВЛЕНИЮ

10.2. Правовые основы оценки земель

Закон о плате за землю к формам платы относит, помимо двух названных форм, также "нормативную цену земли". Однако нормативная цена земли - это, скорее, показатель расчета платежей за использование земли, а не форма платы.                                                       ','

Нормативная цена земли была учреждена законом как показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Она была предусмотрена для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, при установлении долевой собственности на землю, при передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.

Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такое Постановление было принято Правительством РФ 3 ноября 1994 г. 1204 "О порядке определения нормативной цены земли". Им установлена нормативная цена земли в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. При определении нормативной цены земли не учитываются льготы по земельному налогу за превышение норм отвода земель.

Органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению


органов государственного земельного кадастра в зависимости от уровня рыночных цен на землю различного целевого назначения могут устанавливать по оценочным зонам земель на территории субъекта РФ повышающие коэффициенты к размеру нормативной цены земли, определяемому в соответствии с п. 1 указанного Постановления. При этом размер нормативной цены земли не должен превышать 75% уровни рыночных цен на земельные участки конкретного назначения соответствующей ценовой зоны.

Администрация района, города может повышать или понижать установленную в указанном порядке нормативную цену земли, но не более чем на 25%.

При осуществлении сделок с земельными участками, и в иных случаях применения нормативной цены, предусмотренных законодательством РФ, районные (городские) органы государственного земельного кадастра выдают заинтересованным гражданам и юридическим лицам документ о нормативной цене земли конкретного земельного участка.

Рекомендации по установлению нормативной цены земли. В них сказано, что установленный Постановлением Правительства 200-кратный размер величины действующей ставки земельного налога на единицу площади конкретного земельного участка, в дальнейшем именуется базовой величиной нормативной цены земли.

31 мая 2002 г. Правительство Российской Федерации утвердило Правило определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного и муниципального имущества1 (с изм. от 16.04.2003 г. 31.07.2003г.).

Правилами установлено, что под нормативной ценой подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества понимается минимальная цена, по которой .возможно, отчуждение этого имущества. Она определяется на основании данных промежуточного баланса, подготавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации в порядке, установленном для расчета  истых активов унитарного предприятия. При таком расчете учитываются следующие особенности: стоимость земельных участков, принадлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, определяется исходя из цены выкупа земельных участков, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации..              . .-.

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает установление .кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения ив иных случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 5 ст. 65).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков


проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Действует Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель"1.

Государственная кадастровая оценка земель проводится*для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. При такой оценке земель .принимаются, во внимание сервитуты, а также иные ограничения (обременения) прав пользования землей, установленные в законодательном, административном и судебном порядке.     ,,,

Оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В городах и сельских поселениях, садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан оценка земель осуществляется на, основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также других методов массовой оценки недвижимости. Оценка сельскохозяйственных угодий вне черты ; городских   и   сельских   поселений   и   земель  лесного   фонда;
осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода. Оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений устанавливается на основе капитализации расчетного рентного   дохода   или   исходя,   из   затрат,   необходимых  для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности,,их природного потенциала.           ;               .    .. , .         -

В процессе оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом^сложившейся застройки <и землепользования, размещения линейных,объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.)> а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.          ,

Кадастровая оценка земель проводится с учетом*данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты такой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.                                                                                     .                  .-. '

Методические и нормативно-технические документы, необходимые >


 


 


1 СЗ РФ. 2002г., 23, ст. 2142 .


СЗ РФ. 2000., № 16, ст. 1709.


 


для проведения оценки земель, разрабатываются' и утверждаются федеральным, органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами по согласованию с уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации и 'заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Споры, возникающие при проведении оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Для случаев определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

При продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков их стоимость определяется по правилам, предписанным Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ст. 2). Она устанавливается субъектами Российской Федерации по следующим правилам. В поселениях с численностью населения свыше 3 млн. человек цена земли устанавливается в размере от пяти- до тридцатикратного'размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В поселениях до 500 тыс. человек, а также за пределами черты поселений цена земельных участков определяется в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного1 участка (на начало текущего календарного года). При продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до f,3.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии ;с'Федеральным законом от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности"*.' Он определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным'образованиям, физическим и юридическим лицам для целей совершения сделок с объектами оценки.

Для указанных в законе целей под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а "на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства,'т.е. когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;


-     стороны сделки>хорошо осведомлены о,предмете сделки и действуют в своих интересах;    .,?  ^

-     объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной оферты;  -         .     .

-     цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, и принуждения к совершению сделки в отношении сторон
сделки с чьей-либо стороны не было;,       -.....Л,,,....

-     платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При определении рыночной стоимости объектов оценки используются Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от.,.6 июля 2001 г. 519 "Об утверждении стандартов оценкиЛОСубъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется Федеральным законом„ "Об оденочной деятельности", с другой стороны, потребители их услуг (заказчики). Основанием для проведения оценки объекта является договор между оценщиком и заказчиком. Договором может быть предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта, ряда объектов либо долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям. Обязательные требования к такому договору установлены в Федеральном законе "Об оценочной деятельности".

Надлежащим исполнением оценщиком своих обязанностей, возложенных на него договором, считается своевременное составление в письменной форме и передача заказчику отчета об оценке объекта оценки. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного или третейского суда. А также по решению уполномоченного органа.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, ее субъектам либо муниципальным образованиям. ,

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях в виде единой величины, если в договоре'об оценке не предусмотрено иное. Указанная в отчете об оценке, составленном в установленном порядке, итоговая величина стоимости объекта может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.


 


 


1 СЗ РФ, 1998, 31, ст. 3813.


1СЗ РФ. 2001., 329, ст. 3026.


 



для проведения оценки земель, разрабатываются и утверждаются федеральным, органом исполнительной власти тю государственному управлению земельными ресурсами по согласованию с уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации и 'заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Споры, возникающие при проведении оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Для случаев определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

При продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков их стоимость определяется по правилам, предписанным Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ст. 2), Она устанавливается субъектами Российской Федерации по следующим правилам. В поселениях с численностью населения свыше 3 млн. человек цена земли устанавливается в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В поселениях до 500 тыс. человек, а также за пределами черты поселений цена земельных участков определяется в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года). При продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до Т,3.                                                                                       

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности"*.1 Он определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным'образованиям, физическим и юридическим лицам для целей совершения сделок с объектами оценки.

Для указанных в законе целей под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства,'т.е. когда:           "           :

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;


-    стороны сделки ^хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;    *  »г       ,;

-    объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной оферты;  .     . ,

-    цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;         (,. ...'.,,,

-    платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При определении рыночной стоимости объектов оценки используются Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. 519 "Об утверждении стандартов оценки"ССубъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется Федеральным законом "Об оценочной деятельности", с другой стороны, потребители их услуг (заказчики). Основанием для проведения оценки объекта является договор между оценщиком и заказчиком. Договором может быть предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта, ряда объектов либо долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям. Обязательные требования к такому договору установлены в Федеральном законе "Об оценочной деятельности".

Надлежащим исполнением оценщиком своих обязанностей, возложенных на него договором, считается своевременное составление в письменной форме и передача заказчику отчета об оценке объекта оценки. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта, в том числе, повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного или третейского суда. А также по решению уполномоченного органа.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, ее субъектам либо муниципальным образованиям.

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях в виде единой величины, если в договоре об оценке не предусмотрено иное. Указанная в отчете об оценке, составленном в установленном порядке, итоговая величина стоимости объекта может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.


 


 


СЗРФ, 1998, 31, ст. 3813.

1СЗ РФ. 2001., 329, ст. 3026.

 

кадастра России принимают участие в составлении списков,

плательщиков земельного налога и арендной платы за землю и осуществляют совместно с другими федеральными органами исполнительной власти контроль за целевым использованием средств от внесенной платы. В списки включаются граждане и юридические лица, имеющие земельные участки в собственности, пользовании (исключая арендаторов), пожизненном наследуемом владении, на землях, переданных в ведение органа местного самоуправления, кроме земель лесного фонда, земельный налог за которые уплачивается в составе платы за пользование'лесами. '

'Закон РСФСР о плате за землю устанавливает большой перечень лиц (физических и юридических)' и объектов, которые освобождены от уплаты земельного налога (ст. 12)v Этот перечень постоянно обновляется и дополняется.                            , ' .

Земельный налог на сельскохозяйственные угодья изымается с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения. Средние размеры земельного налога с одного гектара пашни по субъектам Российской Федерации и доля централизации земельного налога и арендной платы в федеральный бюджет применяются согласно Приложению 1 к названному Закону.

Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, исходя из средних размеров налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий, устанавливают и утверждают ставки земельного налога по группам почв пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ (в том числе минимальные ставки земельного налога на один гектар пашни и других сельскохозяйственных угодий).

Налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних'ставок согласно Приложению 2 к названному закону.

Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов. Налог за часть площади земельных участков сверх установленных норм их отвода взимается в двукратном размере.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной <платы - существенное условие договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации/органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. Зет. 65 ЗК РФ). При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых


объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения., информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г.).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Земельный налог и арендная плата учитываются в доходах- и расходах соответствующих бюджетов отдельной строкой и используются на следующие цели:

-    финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, и процентов за их пользование. Средства на эти цели расходуются по соответствующим нормативам;

-    инженерное и социальное обустройство территории.

 

Следующая

§ 2. Виды административно-правовых норм
§ 6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
§ 2. Органы управления внутренними делами
§ 2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права
§ 4. Меры обеспечения производства
 
 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Текст Кодекса приводится по состоянию на 2 октября 2017 года....

Цена:
109 руб

 Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2
Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2
В книге вы найдете текст Налогового кодекса Российской Федерации с актуальными изменениями и дополнениями. Благодаря удобному формату и привлекательной обложке эту книгу приятно держать в руках. Для кого книга Для юристов, работников налоговых, таможенных органов, сотрудников органов внутренних дел и следственных органов, бухгалтеров, аудиторов и предпринимателей, чиновников, преподавателей вузов, студентов и всех тех, кто интересуется законодательством в сфере налогообложения. Текст с изменениями и дополнениями на 25 марта 2017 года....

Цена:
379 руб

 Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части 1, 2, 3, 4
Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части 1, 2, 3, 4
Текст Кодекса сверен с официальным источником и приводится по состоянию на 15 октября 2017 г. с использованием общепринятых сокращений. Представленное вашему вниманию издание учитывает все изменения, внесенные опубликованными в официальных источниках федеральными законами. Текст статей приводится на дату, обозначенную на обложке данной книги (дата актуализации). Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу. Издание содержит путеводитель по актуальной судебной практике Верховного Суда РФ, а также действующим постановлениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, - соответствующие статьи кодекса помечены знаком, после которого приводятся название, реквизиты и пункты необходимого документа....

Цена:
135 руб

 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3, 4
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3, 4
Настоящее издание содержит текст Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на 02 октября 2017 года....

Цена:
114 руб

 Конституция Российской Федерации 2018
Конституция Российской Федерации 2018
Настоящее издание содержит текст основного закона страны — Конституции Российской Федерации с учетом последних изменений....

Цена:
15 руб

Чезаре Ломброзо Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты
Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты

В сборник работ выдающегося итальянского ученого Чезаре Ломброзо включены его труды по криминологии - "Преступление", "Новейшие успехи науки о преступнике", "Анархисты", которые породили главную дискуссию современной криминологии - о приоритете биологических и социальных факторов в преступном поведении. Работы печатаются с оригиналов книг, изданных более века назад в России.

Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами борьбы с преступностью.

...

Цена:
979 руб

 Конституция Российской Федерации
Конституция Российской Федерации
Настоящее издание содержит текст основного закона страны - Конституции Российской Федерации со всеми последними изменениями, включая присоединение новых субъектов Российской Федерации - Крыма и Севастополя....

Цена:
16 руб

 Правила противопожарного режима в Российской Федерации
Правила противопожарного режима в Российской Федерации
Издание содержит официальный текст Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ....

Цена:
39 руб

 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Настоящее издание содержит текст Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по состоянию на 2 октября 2017 года....

Цена:
66 руб

 Конституция РФ. Герб. Гимн. Флаг
Конституция РФ. Герб. Гимн. Флаг
В данное издание включены изменения, касающиеся присоединения Крыма к Российской Федерации. Настоящее издание содержит текст основного закона страны – Конституции Российской Федерации со всеми последними изменениями на 2018 год, а также Федеральные конституционные законы «О государственном гимне Российской Федерации», «О государственном гербе Российской Федерации», «О государственном флаге Российской Федерации». Книга содержит текст основного закона страны – Конституции Российской Федерации со всеми последними изменениями на 2018 год, а также Федеральные конституционные законы "О государственном гимне Российской Федерации", "О государственном гербе Российской Федерации", "О государственном флаге Российской Федерации". В издание включены изменения, касающиеся присоединения Крыма к Российской Федерации....

Цена:
26 руб

2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования