К ОГАВЛЕНИЮ

11. ЮРИДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  И ОХРАНЫ  ЗЕМЕЛЬ

11.1. Правовая охрана земель

Охрана земель включает систему правовых организационных, экономических мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного оборота изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также восстановление продуктивных земель, в том числе лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почвы.

Ст. 1 п. 2 ЗК РФ устанавливает приоритет охраны земли (почв) как компонента окружающей природной среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому собственники земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, но при условии ненанесения ущерба окружающей природной среде.

Цели охраны земель согласно ст. 12 ЗК РФ:

1)     предотвращение негативного воздействия на земельные участки (предотвращение деградации, загрязнения и захламления, нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности);                                                                       .

2)     обязательное оперативное устранение последствий негативного воздействия в случае, когда такое воздействие было произведено (обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению и другим вредным воздействиям хозяйственной деятельности).

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы по охране земель, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом специфики хозяйственной деятельности, природных и других условий. В результате конституционных норм (ст. 9 Конституции РФ), устанавливающих, что земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, новый ЗК РФ не только четко определяет цели (ст. 12), но и содержание охраны земли (ст. 13).

Содержание охраны земель включает в себя обязанность собственников, а также лиц, не являющихся собственниками земель, проводить мероприятия по:

1)    сохранению почв и их плодородию;

2)    защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и бытовыми отходами, загрязнения, в том числе биогенного, и других процессов, ведущих к деградации земель;

3)  защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других


земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, иных видов ухудшения состояние земель;

4)   ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;

5)   сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6)  рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия; своевременному восстановлению земель, плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Помимо указанных мероприятий, законодательством установлен общий приоритет перед другими категориями земель, а также ограничение или запрещение изъятия (выкупа) некоторых земель для государственных или муниципальных нужд.

Впервые новый Земельный кодекс РФ регулирует использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению. В этом случае земельные участки, которые подверглись радиоактивному и химическому заражению и на которых не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам,
правилам, нормативам),, подлежат ограничению в использовании и исключению из сельскохозяйственного оборота и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещается производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Под консервацией деградированных и загрязненных токсичными отходами земель понимается вывод их из хозяйственного оборота с целью сохранения и восстановления плодородия почвы и улучшения состояния окружающей природной среды. ..'..',

Деградированными признаются земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения качественного состояния поч,в.

Консервации подлежат:

1 .Сельскохозяйственные угодья с сильно эродированными, сильно засоленными, сильно заболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) лочвами, подверженные опустыниванию, имеющие подсадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, в,случаях, когда дальнейшее использование этих земель по целевому назначению приводит ^.развитию негативных процессов^ ухудшению почв и экологической обстановки.

2. Земли, зараженные.токсическими промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 8.30, утверждено "Положение о порядке консервации земель, с изъятием их из оборота"1. Оно устанавливает порядок консервации земель с изъятием их из оборота в целях предотвращения деградации земель.,, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий.

1 СЗ РФ, 2002г., № 47, ст 4676.                                                   "     ~.


Консервация допускается к землям, подвергшимся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деградация,, земель и ухудшение экологической обстановки, а также к землям, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека:

а)  земли подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также земель в  районах Крайнего Севера, занятых оленьими пастбищами, с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом;

б)   земли,   имеющие   просадки   поверхности   вследствие использования недр или естественных геологических процессов^

в) земли,  загрязненные   радиоактивными   веществами,    нефтью и нефтепродуктами,   тяжелыми   металлами   и другими   токсичными химическими    веществами,    биологическими    веществами    и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций вредных веществ (микроорганизмов), включая земли, на которых в результате радиоактивного, химического или биогенного загрязнения не    обеспечивается     производство    продукции,     соответствующей требованиям,  установленным законодательством  Российской Федерации.         ' ;

Юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями проводятся специальные (почвенные, геоботанические, агрохимические и др.) обследования по утверждаемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти методикам для выявления подлежащих консервации земель, определения их местоположения, площади, динамики изменения качества земель и причин, приводящих к деградации земель.                                           ,

Предложения по консервации земель должны включать:

а) заключение об оценке состояния земель и их дальнейшем использовании;

б) карты с нанесенными границами земельных участков и частей земельных участков, подлежащих консервации (с указанием типов и степени деградации или загрязнения     земель,     собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков);

в) предложения об участии правообладателей земельных участков; собственников земельных участков, землевладельцев,   землепользователей    и арендаторов земельных участков    в осуществлении мероприятий по предотвращению деградации земель, осстановлению плодородия почв и загрязненных территорий;

г)   расчеты   убытков   и   потерь   сельскохозяйственного   и лесохозяйственного производства, понесенных в результате деградации земель.

Предложения по консервации земель, находящихся в федеральной собственности, рассматриваются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - органами, исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления, которые принимают решения о консервации земель в пределах своей компетенции.

Решения о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимаются в отношении земель сельскохозяйствен­ного назначения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, принявшие решение о консервации земель, информируют о принятом решении органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимость, имущество и сделок с ними.

 

Следующая

§ 2. Административное право и частное право
§ 4. Меры обеспечения производства
§ 3. Административное принуждение: сущность, виды
6. Исполнительная власть как Субъект административного права
§ 2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений
Поиск товаров
Search Results from «Озон» Право. Юриспруденция
 
 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (+ сравнительная таблица изменений)
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (+ сравнительная таблица изменений)
О чем эта книга В этой книге представлен текст Гражданского процессуального кодекса РФ с последними изменениями. Благодаря удобному формату и привлекательной обложке книгу приятно держать в руках, а ее легкость позволит брать ее с собой. Для кого книга Для юристов и граждан, интересующихся правовыми нормами, регулирующими судебное производство по гражданским делам, а также исполнение судебных постановлений и постановлений иных органов....

Цена:
113 руб

 Уголовный кодекс Российской Федерации (+ сравнительная таблица изменений)
Уголовный кодекс Российской Федерации (+ сравнительная таблица изменений)
В этой книге вы найдете текст Уголовного кодекса РФ с самыми последними изменениями.
Удобный легкий формат и яркая обложка сделают работу с книгой приятной и позволят всегда иметь ее при себе.

Для кого книга
Для тех, кто изучает и преподает уголовное право, для практикующих юристов и для всех, кто следит за изменениями в законодательстве и хочет избежать юридической безграмотности.
Настоящее издание содержит текст Уголовного кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 октября 2018 года с удобной навигацией и таблицей изменений. Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу....

Цена:
163 руб

 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Настоящее издание содержит текст Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2018 года.

Для удобства пользования в тексте кодекса применяется система сокращенного написания отдельных слов и выражений, а также приводятся ссылки на федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и определения высших судебных органов Российской Федерации, относящиеся к вопросам применения норм КоАП РФ....

Цена:
133 руб

Вадим Волков Государство, или Цена порядка
Государство, или Цена порядка
Сегодня государство представляется нам чем-то наподобие естественного ландшафта, ежедневным посредником во взаимодействиях между людьми. Мы используем категории, созданные государством, для описания и классификации окружающего мира. Эта книга дает возможность читателю создать дистанцию по отношению к государству и посмотреть на него с критической точки зрения. Здесь возникает множество вопросов. Как с нами случилось государство? Какова его генеалогия, какие социальные группы его создавали и видоизменяли? Природа государства раскрывается здесь через процессы становления монополии легитимного насилия, налогообложения и юстиции. Что государство дает взамен, изымая и перераспределяя ресурсы общества? Сбои в повседневном воспроизводстве могут приводить к краху отдельных государств. Но насколько реалистичны пророчества, касающиеся его отмирания или вытеснения другими формами регулирования общественной жизни? Понять Левиафана в действии поможет эта книга, написанная профессором Европейского университета в Санкт-Петербурге, научным руководителем Института проблем правоприменения Вадимом Волковым....

Цена:
305 руб

 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
О чем книга
В этой книге вы найдете текст Уголовно-процессуального кодекса РФ с самыми последними изменениями и дополнениями на 20 ноября 2017 г.. Удобный легкий формат и яркая обложка сделают работу с книгой приятной и позволят всегда иметь ее при себе.

Для кого книга
Для юристов, специализирующихся в области уголовного права, сотрудников следственных и судебных органов, преподавателей и студентов вузов, а также для всех, кто интересуется правовыми нормами, регулирующими судебное производство по уголовным делам....

Цена:
117 руб

 Земельный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
Настоящее издание содержит текст Земельного кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2018 года....

Цена:
51 руб

Сергей Павлович Как я украл миллион. Исповедь раскаявшегося кардера
Как я украл миллион. Исповедь раскаявшегося кардера
В ходе расследования крупнейшего хищения персональной информации за всю историю США в поле зрения следствия попал белорусский гражданин Сергей Павлович, который признан виновным в продаже данных краденых банковских карт. В 2008 году группе из 11 человек, являвшихся гражданами разных стран, были предъявлены обвинения в ряде преступлений, связанных с незаконным проникновением в компьютерные сети торговых компаний и кражей данных со 170 миллионов кредитных карт. Мозгом этих операций был Альберт Гонсалес, осведомитель американских спецслужб. По утверждениям властей США, ущерб от действий "11 друзей Гонсалеса" превысил миллиард долларов США.
Книга основана на реальных событиях и написана автором во время отбывания 10-летнего срока тюремного заключения....

Цена:
244 руб

Джон Дуглас, Марк Олшейкер Как определить серийного убийцу. Из опыта сотрудника ФБР
Как определить серийного убийцу. Из опыта сотрудника ФБР
Кто такие серийные убийцы? Как вести их розыск? Что такое бихевиоризм и как он используется в сыскном деле? Как правильно составить психологический портрет преступника? Лучше всего об этом может рассказать один из ведущих сотрудников ФБР, создатель уникальной методики поиска преступников по их психологическому портрету Джон Дуглас.
Книга, написанная им совместно со знаменитым журналистом Марком Олшейкером, расскажет о том, как устроен мозг серийного убийцы. Чтобы каждый из нас мог избежать опасной встречи!...

Цена:
374 руб

Л. Н. Завадская Гражданский процесс в схемах с комментариями
Гражданский процесс в схемах с комментариями
О чем эта книга Здесь вы найдете всю информацию из курса «Гражданский процесс», представленную в виде схем с подробными авторскими комментариями. Книга станет вашим незаменимым помощником в изучении гражданско-процессуального законодательства, а удобство и лаконичность изложения материала сделают обучение эффективным. Понятные схемы значительно сэкономят ваше время, а подробные комментарии гарантируют усвоение курса в сжатые сроки. Вся представленная информация соответствует действующему законодательству и содержит самые последние изменения. Для кого эта книга Для тех, кто выбирает удобный способ получения знаний, ценит свое время и ответственно подходит к учебному процессу. Для студентов, аспирантов и преподавателей дисциплины «Гражданский процесс», а также для тех, кто работает в правоохранительных органах и нуждается в получении актуальной и достоверной информации. Об авторе Завадская Людмила Николаевна – генеральный советник юстиции 2-го класса, кандидат юридических наук, доцент, автор множества книг юридической тематики. Её книги завоевали уважение преподавателей и студентов многих российских вузов. Она не понаслышке знает, как сделать изучение права максимально доступным и интересным....

Цена:
155 руб

А. Н. Поздняков Миграция и этническая преступность. Причинно-следственные связи
Миграция и этническая преступность. Причинно-следственные связи
В монографии автор делает попытку раскрыть степень влияния внутренней и внешней миграции на состояние общественного порядка в отдельных регионах и в стране в целом. В ней раскрывается тезис, согласно которому всякая миграция является потенциальным криминогенным фактором, и в силу этого основой формирования этнической преступности. Этот тезис подкрепляется результатами комплексного анализа оперативной обстановки в контексте воздействия на нее этнической преступности, дальнейшим исследованием признаков криминальной деятельности представителей внешней и внутренней миграции и факторов, ее продуцирующих. Принимая во внимание проблемы, связанные с определением терминов и понятий в рассматриваемой сфере правоохранительной деятельности, автором значительное внимание уделено разработке новых и корректировке уже имеющихся определений, анализу правовой основы борьбы органов внутренних дел с криминальной деятельностью обозначенной категории лиц, определены основные направления по ее совершенствованию. В работе рассмотрены некоторые меры организационного характера, используемые органами внутренних дел в рамках декриминализации миграционной среды. Законодательство приведено по состоянию на июль 2018 г. Для научных работников, преподавателей, слушателей учебных заведений системы МВД России, сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел. Издается в авторской редакции....

Цена:
311 руб

2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования