Право, права человека, онлайн справочник
Основы государственного устройства Ватикана

Основы государственного устройства Ватикана

В VIII-XIX вв. под управлением римских пап находилась область в Центральной Италии. В 1870 году Папская область была присоединена к Итальянскому королевству. В распоряжении папы остался только западный район Рима - Ватикан. В 1929 году по Латеранским соглашениям между папой и Италией было образовано новое государство - Государство Города Ватикана (Stato della Citta del Vaticano), расположенное в Риме, на холме Монте-Ватикано, одновременно были определены нынешние его границы, восстановлена светская власть пап.

Латеранские соглашения, включающие три акта: Политический договор между Святым престолом и Италией, Конкордат и Финансовую конвенцию, действуют и поныне. Политический договор признает за Ватиканом суверенитет в международных делах, а за Святым престолом - исключительную и неограниченную власть и юрисдикцию над Ватиканом. Конкордат регулирует отношения между римско-католической церковью и итальянским государством (освящение браков, преподавание в школах католицизма, невмешательство церкви в политические и другие дела Италии). Финансовая конвенция решает вопросы компенсации Святому престолу потерь в связи с ликвидацией Папской области.

Как следует из Политического договора и Основного Закона, главной целью созданного государства является обеспечение независимости папы в осуществлении "его вселенской миссии". Ватикан, как и другие государства, обладает суверенитетом, а также собственной территорией - площадью в 44 га*(1), населением - около 900 человек*(2), из которых около 500 имеют ватиканское гражданство. У него есть собственное правительство, полиция и даже армия. Государство имеет собственный флаг, гимн, вокзал*(3), почтамт, радиостанцию, официальный печатный орган - газету "Оссерваторе Романо", собственный университет*(4), Академию наук, издает марки, может чеканить и евро. Государственные языки - латинский и итальянский. Установлены дипломатические отношения со 172-мя странами*(5) и Европейским союзом. Государство участвует в 33-х международных (межправительственных) организациях и органах (например, в Международном агентстве по атомной энергии, Международной организации труда), является наблюдателем в ООН*(6), принимает участие в десяти региональных межправительственных организациях и органах (в том числе является членом ОБСЕ и делегатом Лиги арабских государств).

Роль Ватикана в мировой политике и экономике определяется его влиянием на католическое население планеты (около 1 млрд человек).

По форме правления Ватикан признается абсолютной теократической монархией, хотя ни в каких конституционных актах в таком качестве не упоминается. Помимо государственных в Ватикане функционируют церковные органы. Так, высшими консультативными органами служат Вселенский Собор римско-католической церкви, Коллегия кардиналов и Епископский синод. Политической, религиозной и экономической деятельностью римско-католической церкви руководит Римская курия. В ее составе - Государственный Секретариат, другие секретариаты, Совет по государственным делам, шесть канцелярий, три трибунала, десять конгрегаций (духовных ведомств) и другие службы. Эти церковные органы, безусловно, оказывают влияние и на решение ряда государственных дел.

Экономическую основу деятельности государства во имя осуществления папой "вселенской миссии" составляют доходы, которые поступают в Ватикан из трех главных источников: а) Институт религиозных дел (фактически банк Ватикана, основанный в 1887 г.); б) "Грош (обол*(7)) Св. Петра" (пожертвования верующих лично Папе Римскому); в) собственная предпринимательская деятельность (доходы от туризма, продажи почтовых марок, капиталовложений*(8)).

Государство Города Ватикана не имеет кодифицированной конституции. Она состоит из Основного Закона 2001 г. и актов, утвержденных и промульгированных папой после Латеранских соглашений:

1. Закона об источниках права, который предусматривает, что главными источниками права Ватикана являются: а) Кодекс канонического права и апостолические постановления; б) законы, принятые папой или делегированной им властью, а также постановления, издаваемые в установленном законом порядке компетентными властями. Устанавливается, что по вопросам, не урегулированным законодательством Ватикана, применяются итальянские законы - уголовный, гражданский, торговый и соответствующие процессуальные кодексы, а также иные итальянские правовые акты, касающиеся некоторых сфер, например, мер и весов, путей сообщения, связи. Делается оговорка, что применение правовых актов Италии не может противоречить предписаниям божественного права, а также Договора и Конкордата 1929 года.

2. Закона о праве гражданства и праве пребывания, который устанавливает, что гражданство предоставляется в связи с постоянным проживанием лица в Ватикане, сопряженным с его рангом, должностью, службой или занятием. Гражданами также признаются жены, дети, родители, братья и сестры ватиканского гражданина при условии, что они проживают с ним и им дано соответствующее на то разрешение. Соответственно утрачивается ватиканское гражданство, если лицо перестает проживать на территории Ватикана или утрачивает ранг, должность, службу, а также если перестает действовать разрешение на проживание в Ватикане или если брак аннулирован. Дети утрачивают гражданство по достижении 25 лет (дочери - при вступлении в брак).

3. Закона об административном устройстве, который закрепляет право папы отменять решения любого органа управления Ватикана, определяет требования к главе исполнительной власти и его полномочия в организации и деятельности подчиненной ему администрации. Регулируются ответственность ватиканских служащих, а также вопросы заключения и исполнения некоторых гражданско-правовых договоров, необходимых для обеспечения Ватикана*(9).

4. Закона об экономической, торговой и профессиональной организации, устанавливающего наличие собственной валюты Ватикана. Предусматривается, что для совершения сделок по отчуждению имущества, находящегося на территории Ватикана, в том числе в порядке наследования по закону и по завещанию, необходимо разрешение администрации*(10). Устанавливается государственная монополия на покупку и перепродажу товаров любого характера и происхождения.

5. Закона об общественной безопасности, состоящего из 12 статей. Он строится по принципу: все, о чем в нем говорится, запрещено, если на это не получено разрешение властей. Администрация может санкционировать домашний и личный обыск в целях обеспечения Закона. Статья 1 предписывает властям наблюдать за поддержанием общественного порядка, безопасностью граждан, неприкосновенностью их личности, охраной их собственности, защитой имущества и общественной гигиеной и нравственностью.

Конституционное значение имеет также политический договор между Святым престолом и Италией 1929 г. и Кодекс канонического права (Codex iuris cononici) - в части регулирования формирования и деятельности органов римско-католической церкви, которые одновременно входят в систему управления Ватикана.

Новый Основной Закон был октроирован папой Иоанном Павлом II 26 ноября 2000 года и вступил в силу 22 февраля 2001 года. Его текст опубликован в Дополнительном томе Актов Апостольского престола (Acta Apostolicae Sedis) - собрании законов Ватикана. Данный закон полностью заменяет собой ранее действовавший Основной Закон 1929 года N 1, изданный папой Пием XI. Из нового Основного Закона, представляющего собой весьма лаконичный документ (всего 20 статей), следует, что он имеет высшую юридическую силу: недействительными объявляются все правовые нормы в Ватикане, которые ему противоречат. Вместе с тем очевидно, что в любое время, когда папа сочтет необходимым, он может изменить Основной Закон или заменить его на новый.

Как отмечается во введении Основного Закона 2001 г., папа "признал необходимость придать систематическую и органическую форму происходящим с течением времени изменениям правового порядка Государства Города Ватикана". Для того чтобы "Государство, гарантирующее в приоритетном порядке свободу Апостольского престола посредством обеспечения фактической и явной независимости Папы в осуществлении Его Мировой Миссии, приблизилось к своим институциональным целям", папа "по собственной воле и в соответствии с собственным разумением, обладая всей полнотой высшей власти", подписал новый Основной Закон.

В качестве особенности следует выделить то, что в новом Основном Законе предусматривается многоступенчатая система делегирования государственно-властных полномочий папы (ст.6 предыдущего Основного Закона устанавливала некоторые ограничения).

Безусловно, исключительное конституционно-правовое положение занимает Римский Папа*(11) - высший иерарх римско-католической церкви. Его титул - епископ Рима, наместник Иисуса Христа, преемник князя апостолов, Верховный Понтифик Вселенской церкви, Патриарх Запада, Примас Италии, архиепископ и митрополит Римской провинции, владыка Государства Города Ватикана, раб рабов божьих.

Одновременно папа является главой Государства Города Ватикана. В Основном Законе не упоминается, что он возглавляет римско-католическую церковь. Как будто проводится в жизнь библейский принцип "Богу - богово, кесарю - кесарево". Указанный дуализм статуса папы отразился в Основном Законе, например, в том, что отсутствует такой традиционный конституционный институт, как порядок избрания главы государства. Этот вопрос не рассматривается Основным Законом (как предыдущим, так и новым), поскольку урегулирован предписаниями канонического права. Согласно им глава римско-католической церкви избирается пожизненно тайным голосованием Коллегией кардиналов (конклавом). Новый папа должен быть избран из числа кардиналов большинством в две трети плюс один голос и не позднее чем через 18 дней после кончины прежнего.

Согласно Основному Закону папа именуется Верховным Понтификом, Владыкой (Sovrano) Государства Города Ватикана и обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 1). В статье 8 Политического договора указывается, что Италия признает личность папы "священной и неприкосновенной".

К прерогативам папы отнесено представительство Ватикана в отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права, дипломатические отношения и заключение договоров (ст.2 Основного Закона). В отличие от предыдущего Основной Закон 2001 года не относит непосредственно к полномочиям папы управление имуществом Ватикана.

Папа обладает широкими полномочиями в судебной власти. Ему принадлежит право амнистии, прощения (indulte), освобождения от наказания и помилования. Папа назначает и освобождает от должности судей. Верховный Понтифик вправе на любой стадии уголовного или гражданского процесса передать расследование и решение специальной инстанции, в том числе с правом решения дела "по справедливости" и с исключением последующей подачи жалобы (ст.16 и 19 Основного Закона).

Когда престол остается незанятым, Ватиканом управляет коллективный орган - Коллегия кардиналов, к которому переходят функции главы государства, однако законодательные полномочия она может использовать только в случае срочной необходимости. Законодательные решения Коллегии действуют в период отсутствия Верховного Понтифика и впоследствии должны быть подтверждены новым папой. Коллегия кардиналов выполняет совещательные функции при папе, а ее члены назначаются им пожизненно.

Помимо Коллегии кардиналов Основной Закон в качестве законодательного органа предусматривает Комиссию кардиналов. Этот государственный орган состоит из кардинала-председателя и других кардиналов, назначенных Верховным Понтификом на пятилетний срок (ст.3 Основного Закона). Комиссия пользуется своими полномочиями в соответствии с Законом об источниках права, другими актами и собственным Регламентом.

Комиссия осуществляет законодательную власть, за исключением случаев, когда папа пожелает закрепить ее за собой или другими органами. Законопроекты (законодательные предложения) предварительно должны передаваться на рассмотрение Верховному Понтифику. При разработке законопроектов Комиссии содействуют Государственные советники, другие эксперты, а также заинтересованные в этом органы Ватикана и Святого престола.

К компетенции Комиссии отнесено также одобрение бюджета государства, после чего он направляется папе для утверждения.

Согласно Основному Закону Комиссия кардиналов вправе издавать общие регламенты (статья 7).

Председатель Комиссии является высшим должностным лицом и ключевой фигурой в системе управления Ватикана. Его конституционно-правовой статус характеризуется двойственностью - Председатель Комиссии руководит законодательным органом Ватикана (созывает и проводит заседания Комиссии кардиналов). И вместе с тем в соответствии с Основным Законом и другими законодательными актами он осуществляет исполнительную власть, то есть фактически выполняет функции премьер-министра. Также Председатель Комиссии может осуществлять представительство Ватикана при условии, что это не нарушает прерогатив главы государства.

Для исполнения законодательства и Регламента Комиссии кардиналов Председатель издает ордонансы. В случае срочной необходимости он наделен правом принимать акты, имеющие силу закона. Эти акты утрачивают свою силу, если они не будут подтверждены Комиссией кардиналов в течение 90 дней (статья 7 Основного Закона).

Председателю Комиссии в осуществлении его полномочий содействуют другие органы и должностные лица. В сфере исполнительной власти это Генеральный Секретарь, которому Председатель вправе вообще делегировать свои полномочия в области административной деятельности, и Заместитель Генерального Секретаря. При разработке и принятии бюджета и в иных вопросах общего характера, касающихся персонала и деятельности государства, это Совет Директоров, который Председатель Комиссии возглавляет и периодически созывает (ст.8, 9 и 11 Основного Закона).

Наиболее значимые для Ватикана вопросы Председатель должен представлять Комиссии для дополнительного рассмотрения.

К полномочиям Председателя Комиссии Основным Законом отнесено использование в интересах безопасности и для полицейских целей Корпуса охраны (ватиканская полиция) и Папской швейцарской гвардии (ватиканская армия), которые подчинены непосредственно ему (статья 14).

Дуализм конституционно-правового положения Председателя Комиссии кардиналов проявляется в вопросе его замещения в случае отсутствия или болезни: руководство Комиссией переходит к первому кардиналу - члену Комиссии, остальные полномочия, за исключением права издавать акты, имеющие силу закона, осуществляет Генеральный Секретарь (ст.3 и 9 Основного Закона).

Генеральный Секретарь содействует Председателю Комиссии в осуществлении его полномочий. В соответствии с положениями Основного Закона и по указаниям Председателя Комиссии он осуществляет надзор:

1) за исполнением законов и иных нормативно-правовых актов, а также решений и указаний Председателя Комиссии;

2) за деятельностью администрации (координирует деятельность различных дирекций).

Заместитель Генерального Секретаря осуществляет подготовку и редактирование документов и корреспонденции, выполняет иные возложенные на него функции. Он замещает Генерального Секретаря в случае его отсутствия или болезни.

Оба эти должностные лица могут принимать участие в заседаниях Совета Директоров, а Генеральный Секретарь участвует с правом совещательного голоса также и в заседаниях Комиссии кардиналов.

Про Государственный Секретариат можно сказать, что он входит в систему как государственных органов Ватикана, так и церковных, в связи с чем в Основном Законе не определен порядок его формирования и только упоминается (чаще, правда, чем в прежнем) обязательное участие Государственного Секретариата в некоторых государственных делах. Так, все законопроекты предварительно передаются на рассмотрение главе государства только через Государственный Секретариат. Исключительно через Государственный Секретариат папе направляется предварительный и окончательный вариант бюджета государства. Посредством Государственного Секретариата осуществляются папское представительство в других государствах и международных организациях, дипломатические отношения и заключение договоров. В соответствии со ст.6 Основного Закона согласие Государственного Секретариата вообще требуется во всех наиболее важных случаях.

Государственный Секретариат возглавляется кардиналом - Государственным Секретарем. Последний, являясь по сути главным сотрудником по управлению всей церковью, отвечает за дипломатическую и политическую деятельность Святого престола. С 1988 года (после реформы Римской курии Иоанном Павлом II) Государственный Секретариат был поделен на два подразделения - Отдел общих дел и Отдел по отношениям с государствами.

Генеральный Советник, Государственные советники выполняют совещательные функции. Они оказывают содействие органам Ватикана при разработке законов, в иных вопросах особой важности и назначаются Верховным Понтификом на пятилетний срок (ст.13 Основного Закона).

Консультации с советниками проходят как индивидуально, так и коллегиально (могут проводиться заседания советников под председательством Генерального Советника). Генеральный Советник выполняет координационные функции и может в соответствии с указаниями Председателя Комиссии кардиналов осуществлять представительство Ватикана. Советники так же, как и судьи, не должны быть обязательно гражданами Ватикана, они не принадлежат к категории должностных лиц и служащих и получают лишь вознаграждение за услуги.

В Основном Законе 2001 г. по сравнению с предыдущим существенно сокращены положения о судебной власти в Ватикане, исчезли положения о Государственном прокуроре и адвокатах.

Провозглашается, что судебная власть осуществляется от имени Верховного Понтифика органами, созданными в соответствии с судебным устройством Ватикана, а их компетенция устанавливается законом (ст.15 Основного Закона).

Из всех судебных органов в новом Основном Законе упоминается только Апелляционный суд (Трибунал Римской Роты*(12)). Этот высший церковный апелляционный суд состоит из 12 аудиторов.

Деятельность Роты регулируют нормы, принятые в 1994 г. Иоанном Павлом II. Рота заседает в составе трех аудиторов (поочередно). Рота согласно Кодексу канонического права (1444, § 1, 2) является апелляционным судом и рассматривает:

1) по второй инстанции дела, рассмотренные трибуналом первой инстанции и переданные Святому престолу на законных основаниях;

2) по третьей и последующим инстанциям дела, рассмотренные в апелляции той же Ротой или другим церковным апелляционным судом.

Рота также является апелляционной инстанцией для Церковного трибунала Ватикана. Кроме того, она рассматривает по первой инстанции дела, находящиеся в ее юрисдикции согласно Кодексу канонического права (1405, § 3) и переданные ей папой в соответствии с указанным Кодексом (1444, § 3) или затребованные Деканом*(13) Роты согласно статье 52 ротного Регламента.

Помимо Трибунала Римской Роты судебная власть в Ватикане представлена Верховным трибуналом Апостольской Сигнатуры, который действует в соответствии с законом о нем и состоит из кардиналов, архиепископов, епископов, назначаемых папой. Один из кардиналов выполняет функции руководителя. Функции советников выполняют "голосующие" и референдарии. К судебным полномочиям Сигнатуры*(14) отнесено рассмотрение жалоб на решения Роты; исков по статусу лица, которые Рота отказалась рассматривать; исков против аудиторов Роты по поводу выполнения ими своих служебных обязанностей; споров о компетенции.

Сигнатура выступает как административный трибунал и в этом качестве разрешает: споры по поводу решений церковной администрации (в этом случае помимо признания незаконности решения может быть вынесено решение о возмещении причиненного ущерба); другие споры административного характера, переданные папой или ведомствами Римской курии, а также споры о компетенции между самими этими ведомствами.

Кроме этого, к компетенции Сигнатуры отнесено: наблюдение за законностью в сфере юстиции; продление полномочий судов; предложение и одобрение создания новых судов; другие полномочия, вытекающие из судебного устройства Ватикана и конкордатов.

Все споры, связанные с вопросами совести, в том числе и не относящиеся к религиозному культу, принадлежат к компетенции Апостольского церковного трибунала*(15), который также рассматривает все, что связано с использованием индульгенций*(16). Прелаты церковного суда периодически собираются под председательством Главного судебного кардинала на Совет для изучения вопросов, которые представляются особенно сложными и требуют детального рассмотрения.

Согласно Основному Закону каждый, кто посчитает, что его личные права или законные интересы ущемляются административным актом, может подать протест в вышестоящий орган или обратиться в соответствующую судебную инстанцию (прежний Основной Закон предусматривал обращение в суд и жалобу папе). Наличие протеста в вышестоящий орган исключает судебное разбирательство по тому же делу, за исключением случаев, когда разрешение на это дается папой (ст.17 Основного Закона). Устанавливается исковая давность в пять лет для обжалования административных актов. Других положений о правах Основной Закон не содержит.

В Основном Законе подчеркивается, что судебные решения исполняются только на территории Ватикана.

Разрешение упомянутых в Основном Законе трудовых споров между государственными служащими и администрацией отнесено к компетенции Управления по труду*(17) Апостольского престола в соответствии с его Статутом (ст.18 Основного Закона). Юрисдикция Управления по труду распространяется на все формы трудовой деятельности в рамках Римской курии, Государства Города Ватикана, радио Ватикана, а также других органов и ведомств вне зависимости от того, расположены они на территории Ватикана или нет, но управляемых Папским престолом непосредственно или через администрацию. Не относятся к компетенции Управления отношения с теми же органами и ведомствами, возникшие из других отдельных трудовых договоров и оказания услуг. Управление также вправе решать административные или социально-экономические вопросы, возникающие в различных органах Папского престола.

Управление по труду состоит из Президиума, Совета, Главной дирекции и соответствующих служб, Коллегии примирения и арбитража. Президиум по вопросам трудовых отношений осуществляет законопроектную и регламентационную деятельность. Совет - совещательный орган по вопросам нормотворчества в области труда. Он выполняет функцию по примирению коллективных трудовых споров. Как индивидуальные, так и коллективные трудовые споры разрешаются способами, предложенными Генеральным директором Коллегии примирения и арбитража, а в случае непримирения дело рассматривает сама Коллегия. На решения этой коллегии могут быть поданы жалобы в Апелляционный суд Ватикана. Обжалование дисциплинарных взысканий, наложенных на государственных служащих, происходит в Апелляционном суде в соответствии с его собственными правилами.

===

Основной закон Государства Города Ватикана от 22 февраля 2001 года

===

Статья 1

1. Верховный Понтифик, Владыка Государства Города Ватикана, обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. На период, когда Престол остается незанятым, данные полномочия принадлежат Коллегии Кардиналов, которая, однако, может принимать законодательные решения только в случае срочной необходимости и на срок отсутствия Верховного Понтифика. Впоследствии эти решения должны быть подтверждены Верховным Понтификом, избранным в соответствии с предписаниями канонического права.

Статья 2

Представительство Государства в отношениях с другими государствами и другими субъектами международного права, дипломатические отношения и заключение договоров является прерогативой Верховного Понтифика, которую он осуществляет посредством Государственного Секретариата.

Статья 3

1. Законодательная власть, за исключением случаев, когда Верховный Понтифик пожелает закрепить ее за собой или другими органами, осуществляется Комиссией, состоящей из Кардинала-Председателя и других кардиналов, назначенных Верховным Понтификом на пятилетний срок.

2. В случае отсутствия или болезни Председателя руководство Комиссией переходит к первому кардиналу - члену Комиссии.

3. Заседания Комиссии созываются и проводятся Председателем. В них принимают участие Генеральный Секретарь и Заместитель Генерального Секретаря с правом совещательного голоса.

Статья 4

1. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом об источниках права, последующими актами и собственным Регламентом.

2. При разработке законопроектов Комиссии содействуют Государственные Советники, другие эксперты, а также заинтересованные в этом органы Государства и Святого Престола.

3. Законопроекты (законодательные предложения) предварительно должны передаваться через Государственный Секретариат на рассмотрение Верховному Понтифику.

Статья 5

1. Исполнительная власть в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами осуществляется Председателем Комиссии.

2. Председатель осуществляет данные полномочия при содействии Генерального Секретаря и Заместителя Генерального Секретаря.

3. Наиболее значимые вопросы Председатель представляет Комиссии для дополнительного рассмотрения.

Статья 6

В наиболее важных случаях требуется согласие Государственного Секретариата.

Статья 7

1. Председатель Комиссии обладает правом издания ордонансов для исполнения норм законодательства и Регламента.

2. В случае срочной необходимости он наделен правом издавать акты, имеющие силу закона, которые утрачивают свою силу, если они не будут подтверждены Комиссией в течение 90 дней.

3. Правом издавать общие регламенты наделена Комиссия.

Статья 8

1. Председатель Комиссии представляет Государство при условии, что это не противоречит статьям 1 и 2 настоящего Закона.

2. Он вправе делегировать свои полномочия в области административной деятельности Генеральному Секретарю.

Статья 9

1. Генеральный Секретарь содействует Председателю Комиссии в осуществлении его полномочий. В соответствии с положениями Закона и по указаниям Председателя Комиссии Генеральный Секретарь:

а) осуществляет надзор за исполнением законов и иных нормативно-правовых актов, а также решений и указаний Председателя Комиссии;

b) осуществляет надзор за деятельностью Администрации и координирует деятельность различных дирекций.

2. В случае отсутствия или болезни Председателя Комиссии Генеральный Секретарь осуществляет его полномочия, за исключением предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 10

1. Заместитель Генерального Секретаря с согласия Генерального Секретаря осуществляет подготовку и редактирование документов и корреспонденции, выполняет иные возложенные на него функции.

2. Он замещает Генерального Секретаря в случае его отсутствия или болезни.

Статья 11

1. При разработке и принятии бюджета и в иных вопросах общего характера, касающихся персонала и деятельности Государства, Председателю Комиссии содействует Совет Директоров, который он периодически созывает и возглавляет.

2. В работе Совета Директоров также принимают участие Генеральный Секретарь и Заместитель Генерального Секретаря.

Статья 12

Предварительный и окончательный вариант бюджета Государства после одобрения Комиссией направляется Верховному Понтифику через Государственный Секретариат.

Статья 13

1. Генеральный Советник и Государственные Советники, назначаемые Верховным Понтификом на пятилетний срок, оказывают содействие при разработке законов и в иных вопросах особой важности.

2. Консультации с Советниками проходят как индивидуально, так и коллегиально.

3. Генеральный Советник председательствует на заседаниях Советников, а также выполняет координационные функции и осуществляет представительство Государства в соответствии с указаниями Председателя Комиссии.

Статья 14

Председатель Комиссии в интересах безопасности и для полицейских целей может наряду с использованием Корпуса Охраны прибегать к помощи Папской Швейцарской Гвардии.

Статья 15

1. Судебная власть осуществляется от имени Верховного Понтифика органами, созданными в соответствии с судебным устройством Государства.

2. Компетенция отдельных органов устанавливается законом.

3. Судебные решения исполняются на территории Государства.

Статья 16

Верховный Понтифик вправе на любой стадии уголовного или гражданского дела передать расследование и решение специальной инстанции, в том числе с правом решения дела по справедливости и с исключением последующей подачи жалобы.

Статья 17

1. Не нарушая положений следующей статьи, каждый, кто посчитает, что его личные права или законные интересы ущемляются административным актом, может подать протест в вышестоящий орган или обратиться в соответствующую судебную инстанцию.

2. Наличие протеста в вышестоящий орган исключает судебное разбирательство по тому же делу, за исключением случаев, когда разрешение на это дается Верховным Понтификом.

Статья 18

1. Трудовые споры между государственными служащими и Администрацией относятся к компетенции Управления Апостольского Престола по труду в соответствии с его Статутом.

2. Обжалование дисциплинарных взысканий, наложенных на государственных служащих, происходит в Апелляционном Суде в соответствии с его собственными правилами.

Статья 19

Право амнистии, прощения (indulte), освобождения от наказания и помилования принадлежит Верховному Понтифику.

Статья 20

1. Флаг Государства Города Ватикана состоит из двух вертикальных полей: желтого, примыкающего к древку, и белого, включающего тиару с ключами. Модель флага изображена в приложении А данного Закона.

2. Герб состоит из тиары с ключами и изображен в приложении В данного Закона.

3. В центре Государственной печати помещена тиара с ключами, окруженная словами "Государство Города Ватикана" ("Stato della Citta del Vaticano"). Модель печати изображена в приложении С.

Настоящий Основной Закон полностью заменяет Основной Закон Государства Города Ватикана от 7 июля 1929 года, N 1. Также признаются недействительными все нормы в Государстве, противоречащие настоящему Закону,

Основной Закон вступает в силу 22 февраля 2001 года на праздник Апостольской кафедры Св. Петра.

Приказываем, чтобы оригинал этого Закона, заверенный Государственной печатью, был направлен в Архив, его текст опубликован в Дополнительном томе Acta Apostolicae Sedis с обязанностью его исполнения всеми, для кого он был составлен.

Дано в Нашем Апостольском дворце в Ватикане в день празднования нашего Господа Иисуса Христа, 26 ноября 2000 года, в XXIII год Нашего Понтификата.

Иоанн Павел II

В.А. Виноградов,

заместитель декана факультета права

Государственного университета - Высшая школа экономики,

кандидат юридических наук, доцент

"Журнал российского права", N 9, сентябрь 2002 г.

------------------

*(1) Это в 2260 раз меньше площади Москвы. Право экстерриториальности имеет загородная папская резиденция - замок Гондольфо и 20 дворцов, расположенных вне территории Рима. Протяженность границ Ватикана - 2600 м. За исключением площади Св. Петра и примыкающих к ней улиц, Ватикан со всех сторон окружен каменной стеной.

*(2) В основном это служащие государственных учреждений и персонал музеев, по своему этническому составу это преимущественно итальянцы и выходцы из Швейцарии.

*(3) Длина Ватиканской железной дороги составляет 700 м.

*(4) В Латеранском университете, основанном в 1773 г., обучаются около 4000 студентов.

*(5) С Российской Федерацией Ватикан имеет "отношения особой природы".

*(6) Ватикан останется единственным государством, не входящим в ООН, после реализации итогов референдума 2002 года в Швейцарии о вступлении в эту международную организацию.

*(7) Монета, обращавшаяся в западноевропейских странах в период феодализма и чеканившаяся в Италии, Испании, Венгрии, Португалии и Голландии.

*(8) Ватикан - один из крупнейших владельцев капиталов в мире. Его вклады в итальянские банки составляют около 14 млрд долларов. Ватикан владеет акциями компаний в электронной, химической, текстильной, пищевой отраслях промышленности по всему миру. Имущество Ватикана в США оценивается в 40 млрд долларов. Также это крупный земельный собственник в Италии, Испании, Германии, Франции и других странах. Вообще Ватикан мало сообщает о размерах своих капиталов, видимо, придерживаясь мнения папы Павла VI: "Церковь не только должна быть бедной, но и выглядеть таковой".

*(9) В качестве примера можно привести ст.17 рассматриваемого закона, согласно которой по всем договорам подряда или поставки, если контрагент не выполнил их условий, администрация может путем приказа исполнительной власти и с применением вооруженной силы, если это необходимо, занять предприятия, наложить арест на станки, склады и выполнить договор. Правда, предусматривается, что суд может постановить о возмещении контрагенту убытков, если они окажутся.

*(10) При отказе в разрешении имущество поступает в распоряжение государства при справедливой компенсации.

*(11) От papas (греч.), papa (лат.) - отец, наставник, воспитатель. С 16 октября 1978 года на престоле находится Иоанн Павел II, им стал 58-летний поляк, архиепископ Кракова Кароль Войтыла (после избрания на престол папа, согласно обычаю, принимает другое, "более библейское" имя). В церковном реестре насчитывается 265 пап, включая нынешнего, все они были итальянцами, кроме нынешнего.

*(12) Происходит из апостольской канцелярии, в состав которой, кроме канцлера и вице-канцлера, входили аудиторы и капелланы; они первоначально проводили следствие, затем Иннокентий III предоставил им право выносить приговоры. При Иннокентии IV капелланы образовали постоянный трибунал. Иоанн XXIII придал ему форму отдельной инстанции в 1331 г. и утвердил специальный регламент.

Название "рота", по всей видимости, произошло от кругового ограждения, внутри которого заседали аудиторы. Сикст IV в 1472 г. утвердил количество аудиторов-капелланов, а Бенедикт XIV окончательно определил полномочия трибунала в 1747 году.

Выбор судей всегда принадлежал папе, но было предоставлено право Испании выбирать двух аудиторов, по одному - Германии и Франции. Болонья, Милан, Венеция, Феррара и Перуджа тоже имели привилегию назначить одного судью. Аудиторы должны быть "известными знатоками права", а также отличаться "исключительной чистотой жизни".

При Григории XVI (в 1834 г.) Рота стала апелляционным трибуналом папского государства, в то время как иски религиозного характера решались конгрегациями.

В связи с ликвидацией Папской области в 1870 г. деятельность Роты практически прекратилась, ее возобновил Пий X в 1908 году.

*(13) При Роте под руководством Декана Роты действует учебное заведение ("Ротная студия"), целью которого является подготовка адвокатов, судей, "защитников справедливости и церковных обязательств". Полный курс обучения для получения звания адвоката Роты составляет три года.

*(14) Компетенция Сигнатуры установлена актом Иоанна Павла II - Апостольской конституцией Pastor Bonus от 28 июня 1988 года.

*(15) Прообраз этого органа упоминается с конца XII в., современная компетенция утверждена в 1988 г. тем же актом, что и компетенция Сигнатуры.

*(16) Кроме права изучать догматическую доктрину об индульгенциях, что отнесено к ведению Конгрегации доктрины веры.

*(17) Учреждено решением Иоанна Павла II в 1989 году. Цель деятельности - создание механизма, "направленного на реализацию и консолидацию настоящего трудового сообщества, которое основывается на принципах труда, изложенных в энциклике, - труд как прерогатива личности, как обязанность, как право и как услуга". В 1994 году приказом папы утверждена окончательная редакция Статута, в ней нашел отражение пятилетний опыт в виде поправок к тексту 1989 года. Подтверждена функция Управления "как институционального органа, стоящего на страже законных интересов трудового сообщества Святого престола, обеспечения гармонии и равенства, многочисленности, различий и особенностей обязанностей, укрепления правильного применения социальных норм, гарантированности единства сообщества и увеличения межличностных взаимоотношений в нем".


просмотров: 385
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
American Black Walnut 10.5" Gavel Brand New..!

$13.99
End Date: Monday Apr-30-2018 19:06:38 PDT
Buy It Now for only: $13.99
|
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Judge Auction Sale

$5.95
End Date: Tuesday Apr-24-2018 14:05:22 PDT
Buy It Now for only: $5.95
|
MINI-American Black Walnut Mini 8" Gavel Brand New

$7.99
End Date: Friday May-4-2018 8:37:36 PDT
Buy It Now for only: $7.99
|
Judge Court Gavel Costume Prop

$69.99
End Date: Thursday May-17-2018 6:29:46 PDT
Buy It Now for only: $69.99
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: право (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право. Юриспруденция
 
Михаил Зыгарь Империя должна умереть. История русских революций в лицах. 1900-1917
Империя должна умереть. История русских революций в лицах. 1900-1917
Книга Михаила Зыгаря необыкновенно увлекательна, оторваться от нее невозможно. Важнейший момент в истории России становится понятным благодаря тому, что люди, творившие эту историю, показаны совершенно живыми; порой хотелось в голос говорить им: "Нет, не надо, это ошибка, вы губите Россию!"

Не могу вспомнить ни одной книги - ни российского, ни зарубежного автора, - которая бы столь полно, точно и мощно представила читателю суть ключевого исторического события. Тем, кто стремится понять, почему произошло то, что произошло, чтение этой книги обязательно.

Владимир Познер
журналист и телеведущий, первый президент Академии российского телевидения



Это именно такое изложение истории, которое лично мне больше всего нравится: безэмоционально-беспартийное, взвешенное, аналитическое - и при этом не скучное. Довольно редкое сочетание.

Григорий Чхартишвили (Борис Акунин)



Странно, что такая книга не была написана раньше. Спокойное, внятное, но при этом крайне увлекательное изложение того, что случилось 100 лет назад. Эту книгу надо читать сегодня, потому что написана она для человека, живущего в 2017 году, и апеллирует к нашим нынешним представлениям о том, как крутятся механизмы власти, как делается история страны и как ее можно потерять.

Фёкла Толстая



В замечательной работе Михаила Зыгаря очень подробно рассказывается, как Россия катилась к своему краху, какие ошибки и преступления (часто с предпочтением силы уму) делали этот крах неизбежным. Творцам сегодняшней истории хорошо бы почитать, подумать, извлечь урок.

Владимир Войнович



Революции не происходят неожиданно, империи не гибнут ни с того ни с сего. Главный урок, который мы можем вынести из революции 1917 года, - понимание того, почему император и его окружение в обстановке, которая требовала кардинальных внутренних реформ, не только на эти реформы не решились, но, наоборот, всеми силами пытались повернуть развитие страны вспять, усиливая опору на "традиционные ценности", православие и армию.

Аннотация
Глава за главой, через живые истории людей, в книге "Империя должна умереть" Михаил Зыгарь показывает, как империя неуклонно движется к катастрофе и почему ничто не может ее спасти.
Главный герой этой книги - российское гражданское общество. Оно зарождается в первые годы ХХ века, развивается на глазах у читателя и на его же глазах исчезает вскоре после 1917 года. Узнавая хронику событий столетней давности, читатель может понять, что происходит сегодня, и попробовать заглянуть в будущее.

Об авторе
Михаил Зыгарь - писатель, журналист. В "нулевые" работал военным корреспондентом газеты "Коммерсантъ", освещал конфликты в Ираке, Ливане, Судане, Палестине, Узбекистане и других горячих точках. Был первым главным редактором телеканала "Дождь", которым руководил с 2010 по 2015 год. Создал просветительский проект "1917. Свободная история" - полную коллекцию всех дневников, писем и документов 1917 года. Автор книги "Вся кремлевская рать: Краткая история современной России".

Интересный факт
Книга будет переведена на английский язык и выйдет под названием "The Empire Must Die: Russia's Revolutionary Collapse, 1900-1917".

Жанр и целевая аудитория
Несмотря на документальную точность, это скорее детектив, чем исторический роман или, тем более, учебник. Настолько захватывающе и современно об истории еще не писал никто. И поэтому книга будет интересная самому широкому кругу читателей....

Цена:
649 руб

Алексей Решетун Вскрытие покажет. Записки увлеченного судмедэксперта
Вскрытие покажет. Записки увлеченного судмедэксперта
Хотелось бы, чтобы, прочитав мою книгу, люди увидели себя со стороны и не укорачивали отпущенный им срок своими собственными руками. Надеюсь, что информация, изложенная здесь, поможет сохранить здоровье читателей и их близких.

Алексей Решетун



О чем книга
Судебно-медицинский эксперт Алексей Решетун (более известный как жж-блогер mossudmed) знаком со смертью не понаслышке. Он имеет с ней дело каждый рабочий день вот уже 17 лет: собственно, ее причины и есть объект его изучения. А значит, ему лучше, чем кому бы то ни было, известно, почему мы умираем и что не надо делать, чтобы не попасть до времени на секционный стол. Читатели его блога стремительно бросают курить, выпивать и начинают заниматься спортом. Хотя он вовсе не читает мораль: просто показывает, чем все закончится, если продолжать в том же духе. Его книга ни в коем случае не является научным трудом или учебником. Рассчитана она в первую очередь на людей, которые бесконечно далеки от медицины, так что вы не найдете в ней сложных терминов. Зато узнаете, как работает судмедэксперт, чем отличается от патологоанатома, как проводит вскрытие, куда девает извлеченные органы и какими удивительными историями наполнен каждый его рабочий день. Рассказывая о том, во что мы часто не хотим вникать, автор заставляет нас по-новому осмыслить старую истину: наша жизнь - и смерть - зависит от нас самих.

Почему книга достойна прочтения
  • Перед вами книга увлеченного судмедэксперта: Алексей Решетун просто, живо и с юмором (да-да, можно об этой теме и так написать) рассказывает, почему и от чего люди умирают и что происходит с телом после смерти.
  • Это не учебник, хотя здесь вы найдете и краткий обзор становления судебной медицины, и основы судебно-медицинской экспертизы (например, как происходит осмотр тел на вызовах).
  • В этой книге нет ничего придуманного, от этого читать ее еще интереснее (и страшнее). Но это чтение парадоксальным образом заставит вас ценить свою жизнь и жизнь своих близких.

    Для кого эта книга
    Несомненно, книга будет интересна и врачам и студентам-медикам, но в первую очередь она предназначена для людей, которые бесконечно далеки от медицины вообще и судебной в частности, чтобы напомнить им о том, что все мы смертны, жизнь конечна и важно на что мы ее тратим.

    Автор
    Алексей Решетун - судебно-медицинский эксперт, руководитель Московского городского Центра судебно-медицинской экспертизы огнестрельной и взрывной травмы. Преподает курсантам Пограничной академии ФСБ России, студентам медицинского факультета МГУ и студентам кафедры судебной власти факультета права ВШЭ. А еще Алексей Решетун - тот самый mossudmed из "Живого журнала". С 2012 года он ведет блог mossudmed.livejournal.com, в котором рассказывает о буднях своей работы, трагикомичных случаях из практики и наглядно показывает всем желающим последствия неправильного образа жизни.



    Отзывы

    "Вскрытие покажет" - справочник по препарированию, поэма гнилостных изменений и документальная сатира на российскую действительность. Эта книга для тех, кто еще ищет ответ на вечные вопросы "кто мы" и "что будет после смерти", но уже перестал верить в сказки. Жизнь после смерти есть: когда вы попадете в руки судмедэксперта, вы узнаете, что красота - это встреча трупа и скальпеля на анатомическом столе, а все тайное становится явным - благодаря вскрытию.

    Настя Травкина, редактор самиздата "Батенька, да вы трансформер"



    Трагичные бытовые сюжеты, точно подмеченные профессиональным взглядом детали - перед нами пронзительный рассказ о человеческом теле. Эта книга напоминает о том, что все мы, богатые и бедные, знаменитые и безвестные, одинаково равны перед неизбежным.

    Антон Зоркин, журнал Men's Health Russia



    С профессией судмедэксперта связано множество слухов, мифов и анекдотов. Работу на дом не возьмешь. И благодарностей от пациентов не дождешься. Коты у них в прозекторской наглые и прикормленные. А еще судмедэксперт - лучший диагност, вот только от этого факта пациенту легче не становится. А что могут сказать сами судмедэксперты? Просто откройте книгу и начните читать. Уверяю, она не отпустит до самой последней страницы. Хороший язык, вся информация отлично структурирована и подана доступно. И примеры из практики. Яркие и запоминающиеся. Я уверен, эта книга будет интересна всем: и врачам, и студентам-медикам, и... простым смертным. "Вскрытие покажет" - сочетание хорошей лекции, захватывающего детектива и мрачноватая, но интереснейшая история. Она оставляет жизнеутверждающее, хоть и не лишённое формалиновой нотки, послевкусие. А главное - ощущается вся мощь профилактического эффекта. Очень, знаете ли, отрезвляет любителей относиться бесшабашно к бесценному дару жизни.

    Максим Малявин, врач-психиатр, топ-блогер "Живого журнала", автор книги "Записки психиатра"





    Рецензия

    Предлагаемая вниманию читателя книга, как подчеркивает сам автор, предназначена для обычной аудитории, а не для врачей, и даже не для студентов медицинских вузов, хотя безусловно будет интересна и тем и другим. Автор мастерски рассказывает обо всем, что берется описывать, будь то забавная история или трагическое происшествие. Впечатляет его наблюдательность, умение анализировать и обобщать факты, а также неравнодушие к окружающим. Все это свидетельствует о его высоких профессиональных способностях, о любви к своему делу, а также о незаурядных личных человеческих качествах.
    Описания выстроены вокруг случаев из профессиональной практики, однако это не простой пересказ тех или иных случаев, а изложение личной активной социальной позиции. Повествование начинается с истории возникновения судебной медицины. Далее следует краткое введение в современную судебно-медицинскую экспертизу и, наконец, переход к её разделам с "иллюстрациями" из собственного опыта. Описания изобилуют историческими и литературными экскурсами, портретными "зарисовками" однокашников, коллег, злодеев и потерпевших.
    Можно с уверенностью сказать, что предлагаемая книга послужит прекрасным примером научно-популярного изложения основ судебной медицины и займет достойное место на полке рядом с произведениями других авторов-медиков.

    Александр Мезенцев, судебно-медицинский эксперт отдела сложных экспертиз Московского областного Бюро судмедэкспертизы

  • ...

    Цена:
    391 руб

    Уэйнрайт Т. Narconomics. Преступный синдикат как успешная бизнес модель
    Narconomics. Преступный синдикат как успешная бизнес модель
    Том Уэйнрайт, редактор британского издания журнала "Экономист", в популярной форме рассказывает читателю, как работает бизнес-модель наркокартеля, о сходстве и различиях в ведении дел у владельцев, например, сети супермаркетов и у дельцов теневого рынка. Автор изучил особенности работы наркоиндустрии, ее уязвимые места и дает конкретные рекомендации по борьбе с ней....

    Цена:
    426 руб

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст с изменениями и дополнениями на 21 января 2018 года
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст с изменениями и дополнениями на 21 января 2018 года
    Настоящее издание содержит текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на 21 января 2018 года. Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу....

    Цена:
    134 руб

     Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 марта 2018 года
    Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 марта 2018 года
    Настоящее издание содержит текст Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по состоянию на 20 марта 2018 года....

    Цена:
    72 руб

     Книга отзывов и предложений. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений. Правила торговли (комплект из 3 книг)
    Книга отзывов и предложений. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений. Правила торговли (комплект из 3 книг)
    Представляем вашему вниманию комплект из трех книг:
    1. Книга отзывов и предложений,
    2. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений,
    3. Правила торговли....

    Цена:
    149 руб

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    О чем эта книга В этой книге представлен текст Кодекса РФ об административных правонарушениях с самыми последними изменениями. 
    Для кого книга Для юристов, сотрудников таможенных, налоговых органов, органов внутренних дел, федеральных органов исполнительной власти, членов комиссии по делам несовершеннолетних и др. Для преподавателей и студентов вузов, а также для всех, кто интересуется изменениями в законодательстве и хочет знать свои права и обязанности....

    Цена:
    181 руб

     Закон РФ "О защите прав потребителей". Текст с изменениями и дополнениями на 2018 год
    Закон РФ "О защите прав потребителей". Текст с изменениями и дополнениями на 2018 год
    О чем эта книга
    Здесь вы найдете текст Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" с актуальными изменениями и дополнениями. Удобный формат позволит вам всегда иметь эту книгу при себе и сделает работу с ней приятной.

    Для кого книга
    Для юристов, преподавателей и студентов юридических вузов, производителей товаров, работников сферы услуг, а также для всех тех, кто хочет знать свои права и уметь их отстаивать....

    Цена:
    39 руб

    Е. В. Воробьева Заработная плата в 2018 году
    Заработная плата в 2018 году
    В книге приведены все изменения, внесенные в законодательство, вступившие в силу на 1 января 2018 г., принятые, но вступающие в силу позже, а также планируемые (на основании подготовленных законопроектов), касающиеся расчетов с работниками и налогообложения выплат в пользу работников. Положения законов и правовых нормативных актов, которые содержатся в книге не просто цитируются, а при необходимости подробно (иногда, буквально, по словам) разбираются. 
    Рассмотрены нормы трудового законодательства в связке с требованиями Налогового кодекса и наоборот. Все выводы автора, которые невозможно подкрепить прямой ссылкой на законодательный или нормативно-правовой акт, обосновываются конкретными ситуациями, расчетными примерами и другими способами. 
    Автор не ограничивается очевидными примерами, а рассматривает более сложные, но типичные ситуации, возникающие на практике.
    Книга адресована бухгалтерам по расчету заработной платы, руководителям и специалистам отдела кадров, бухгалтерам малых, средних и крупных организаций всех форм собственности, экономистам....

    Цена:
    1335 руб

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    Настоящее издание содержит текст Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2018 года. Для удобства пользования в тексте кодекса применяется система сокращенного написания отдельных слов и выражений, а также приводятся ссылки на федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и определения высших судебных органов Российской Федерации, относящиеся к вопросам применения норм КоАП РФ....

    Цена:
    107 руб

    «CRM АвтоВебОфис» прием платежей, email-рассылки и работа с клиентами для интернет бизнеса
    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования