Право. Библиотека: TXT
Федеральные округа, новое звено в вертикали российской власти (Некрасов)
 Федеральные округа - новое звено в вертикали российской власти

Автор

 С.И. Некрасов - начальник кафедры Голицынского института Федеральной пограничной службы России, кандидат юридических наук, доцент

 "Журнал российского права", 2001, N 11




                    Федеральные округа - новое звено
                      в вертикали российской власти

     Рассуждения по поводу создания федеральных округов и назначения в них 
полномочных представителей Президента РФ, как правило, увязываются с проблематикой 
усиления государства, укрепления вертикали государственной власти. Но, как 
справедливо отмечал Председатель Конституционного Суда РФ М.В. Баглай, теории 
права и государства дефиниция "сильное государство" неизвестна. Различными 
могут быть схемы организации государственной власти, формы и методы ее осуществления, 
механизмы взаимодействия между различными ветвями и уровнями публичной власти. 
Поэтому, как представляется, термин "сильное государство" допустим в политологическом 
и социологическом аспектах; в правовом же аспекте более целесообразен термин 
"эффективное государство".
     В этой связи вполне обоснованными представляются предупреждения об опасности 
увлечения "исполнительной вертикалью". В то же время не следует (по крайней 
мере, пока) и излишне драматизировать ситуацию, хотя в научной среде звучат 
слова о предстоящей гибели федерализма. Наше глубокое убеждение - хоронить 
федерализм в России рано. И по многим направлениям становление федерализма 
у нас осуществляется все-таки успешно.
     Издание Президентом РФ Указа от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном 
представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"*(1) было 
активно и достаточно эмоционально прокомментировано средствами массовой информации 
как начало коренных изменений в федеративном устройстве России. Появились 
высказывания авторитетных ученых о том, что создание федеральных округов существенно 
изменяет характер федеративных отношений в России*(2). Попытаемся разобраться 
в данной ситуации и дать ей правовую оценку.
     Прежде всего отметим, что федеральные округа имеются и в других федеративных 
государствах (США, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Нигерия и др.). 
Однако при этом федеральный округ (Distrito Federal), как правило, в государстве 
один и представляет собой столицу с прилегающими окрестностями. В некоторых 
федерациях (Аргентина, Венесуэла и др.) эти единицы так и называются - федеральный 
(столичный) округ. Федеральный округ наряду с другими территориальными образованиями 
(федеральными территориями, федеральными владениями, ассоциированными государствами, 
резервациями) является составной частью государства, хотя и с особым статусом, 
что обусловлено политическим значением столицы. Есть государства, где федеральный 
округ имеет даже свое представительство в парламенте (в одной из его палат), 
правда, неравное по сравнению с другими субъектами федерации (США, Нигерия, 
Пакистан), а в Бразилии, например, федеральный округ представлен в Сенате 
так же, как и каждый штат. Таким образом, во всех федеративных государствах, 
имеющих федеральный округ, он является субъектом внутрифедеративных отношений 
с особым статусом.
     Есть государства (причем не только федеративные), в которых создаются 
особые округа в зависимости от специфики объекта управления - военные, почтовые, 
образовательные, судебные, пожарные, экологические, кадастровые, регистрационные 
и т.п. Однако такие особые округа не становятся самостоятельными административно-территориальными 
единицами, субъектами внутригосударственных отношений. Более того, будучи 
образованными в границах, не совпадающих с административно-территориальными, 
такие округа "стягивают" государство, способствуют укреплению его территориального 
единства.
     Представляется, что образованные в России федеральные округа по своей 
сути не соответствуют ни первому, ни второму подходам, сложившимся в мировой 
практике. Они не изменяют федеративное, территориальное устройство России 
(да это и невозможно осуществить президентским указом).
     Не вполне удачным, видимо, следует признать и сам термин - "федеральный 
округ", поскольку когда употребляются термины "федеральная конституция", "федеральный 
суд", "федеральное правительство", "федеральное законодательство" и т.п., 
в понятие "федеральный" вкладывается несколько иное содержание. В связи с 
тем, что основное предназначение новых должностных лиц Администрации Президента 
РФ сохранилось как "обеспечение реализации Президентом Российской Федерации 
своих конституционных полномочий", представляется, что можно было сохранить 
и прежнее название данного института - "полномочный представитель Президента 
Российской Федерации в регионе Российской Федерации", тем более что уже была 
практика назначения представителей Президента для реализации его полномочий 
в группе субъектов РФ одновременно.
     Нельзя не отметить, что новое Положение о полномочном представителе Президента 
РФ в федеральном округе (далее - Положение) восприняло большинство позиций, 
содержащихся в характеристике прежних институтов представителей Президента 
РФ - в субъектах РФ (первоначально их было назначено 14), а позднее - в регионах 
РФ (в последнее время их было 76). Вместе с тем можно однозначно утверждать, 
что статус новых представителей Президента значительно повышен. Просматривается 
это даже в формулировках функций и полномочий представителей - такие обороты, 
как "координирует", "согласовывает", "принимает участие", "содействует исполнению", 
"вносит предложения" и т.п. в новом Положении заменены на "обеспечивает реализацию", 
"организует контроль", "разрабатывает", "организует взаимодействие" и т.д. 
Если ранее полномочный представитель осуществлял взаимодействие главным образом 
в системе органов исполнительной власти, то сейчас на него возложена задача 
организации и поддержания такого взаимодействия с органами государственной 
власти. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе получил 
право беспрепятственного доступа при исполнении должностных обязанностей в 
любые организации, находящиеся в пределах соответствующего округа (п.8 Положения), 
тогда как раньше полномочный представитель Президента в регионе обладал таким 
правом только в отношении государственных и муниципальных учреждений и организаций. 
Исчез из нового Положения и запрет на вмешательство в оперативную деятельность 
органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, 
учреждений и организаций на территории соответствующего региона.
     Существенны полномочия представителей Президента и в кадровых вопросах 
- на них возложена задача обеспечения реализации в округе кадровой политики 
Президента РФ, анализа состояния кадровой обеспеченности в правоохранительных 
органах в округе и выработки соответствующих предложений Президенту РФ. Полномочный 
представитель Президента в федеральном округе сегодня сам формирует свой аппарат 
(ранее соответствующие кадровые назначения осуществлялись руководителем президентской 
Администрации)*(3). Полномочные представители Президента РФ в федеральных 
округах являются и постоянными членами Президиума недавно сформированного 
Государственного Совета РФ.
     Однако уже сейчас проявляется нечеткость в определении их статуса, на 
что все активнее обращают внимание в регионах России. Если и раньше существовала 
проблема, суть которой сводилась к тому, чтобы представители Президента не 
становились над главами регионов, не сковывали их самостоятельность, не превращались 
в неких надсмотрщиков, то в связи с повышением статуса полномочных представителей 
она обостряется.
     Об изменении статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных 
округах по сравнению со статусом таких представителей в регионах РФ свидетельствуют 
и радикальные изменения в структуре их аппарата. При этом наиболее зримыми 
и активно обсуждаемыми являются изменения не собственно аппаратов полномочных 
представителей, а изменения в структуре федеральных органов исполнительной 
власти с привязкой ее к схеме федеральных округов. Непосредственно в Положении 
о полномочном представителе (п.10) определено, что в состав аппарата полномочных 
представителей входят созданные окружные инспекции Главного контрольного управления 
Президента РФ, методическое руководство которыми осуществляет Главное контрольное 
управление. Весьма активно создаются соответствующие окружные структуры правоохранительных 
органов, причем достаточно самостоятельные, выполняющие не только контрольные 
функции. Так, Указом Президента РФ от 4 июня 2001 года N 644 "О некоторых 
вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(4) в системе министерства 
предусмотрено создание главных управлений МВД по федеральным округам и определены 
их основные задачи*(5); прокурор федерального округа имеет ранг заместителя 
Генерального прокурора РФ (с соответствующими полномочиями, в том числе и 
процессуальными, определенными Законом о прокуратуре); приказом директора 
Федеральной службы налоговой полиции созданы семь главных управлений службы 
по федеральным округам; аналогичные окружные управления созданы в системе 
Министерства юстиции; введены должности помощников директора Федеральной пограничной 
службы РФ с размещением в центрах федеральных округов. Хочется надеяться, 
что создание дополнительных структур приведет к укреплению правопорядка в 
стране и усилению правовой защищенности российских граждан.
     В соответствии с размещением полномочных представителей Президента РФ 
в федеральных округах создаются структуры и иных ("несиловых") федеральных 
органов исполнительной власти, в частности, Министерства здравоохранения РФ. 
В качестве совещательного органа при полномочных представителях, по всей видимости, 
продолжат функционирование реорганизованные региональные (окружные) коллегии 
федеральных органов исполнительной власти*(6).
     В то же время ни действующая судебная система РФ, ни возможные ее изменения 
в рамках судебной реформы не предусматривают какой-либо привязки к схеме федеральных 
округов - границы существующих арбитражных округов и предполагаемых административных 
округов с границами федеральных округов не совпадают. (Организационные же 
изменения в системе службы судебных приставов, обусловленные схемой федеральных 
округов, представляется, вполне объяснимы, поскольку эта служба структурно 
входит в состав Министерства юстиции РФ.)
     Обращает на себя внимание и тенденция реорганизации в связи с образованием 
федеральных округов не только властных институтов. В частности, создаются 
окружные СМИ (газеты, журналы, телевизионные каналы) под эгидой Российского 
информационного центра. В соответствии с Указом Президента РФ от 19 сентября 
2000 года N 1671 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации 
от 8 мая 1998 года N 511 "О совершенствовании работы государственных электронных 
средств массовой информации"*(7) назначение руководителей дочерних предприятий 
ВГТРК сейчас осуществляется по согласованию в том числе и с полномочными представителями 
Президента РФ в федеральных округах. 31 мая 2001 года в Екатеринбурге состоялась 
учредительная конференция Медиа-Союза Уральского федерального округа (уральцам 
первым выпало создать модель единого информационного пространства округа). 
На базе сложившейся системы СМИ создается ассоциация руководителей средств 
массовой информации Северо-Западного федерального округа. Традиционное приложение 
к "Российской газете" "Эхо России" трансформировалось в специальный выпуск 
"Семь федеральных округов" (с 12 мая 2001 года два раза в неделю здесь выходят 
полосы, посвященные одному из округов, а каждая восьмая полоса выступает в 
качестве своеобразной общей трибуны, содержащей различные материалы сравнительно-аналитического 
характера).
     Страховая компания "Нефтеполис" (дочернее общество нефтяной компании 
"Роснефть") планирует открыть новые филиалы, в том числе и в центрах федеральных 
округов. Во всех "столицах" федеральных округов открыты мощные филиалы Российской 
академии государственной службы при Президенте РФ.
     При полномочных представителях предполагается функционирование ряда консультативных 
совещательных органов - аналога коллегий федеральных органов исполнительной 
власти при полномочных представителях Президента РФ в регионах, советов руководителей 
субъектов РФ, советов по местному самоуправлению, основной функцией которых 
должно стать разграничение властных полномочий федеральных, региональных и 
муниципальных структур.
     В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах уже созданы окружные 
советы, включающие руководителей законодательных и исполнительных органов 
власти регионов (в состав Совета Дальневосточного округа введены также представители 
всех федеральных структур, созданных в округе, включая окружного заместителя 
Генерального прокурора РФ). В составе аппарата полномочного представителя 
Президента РФ в Южном федеральном округе образованы государственные инспекции 
по отдельным направлениям (объектам) деятельности ("по курортам" и др.), на 
работу в аппарат активно привлекаются главы муниципальных образований округа 
(городов Черкесска, Сочи и др.); при полномочном представителе созданы Консультативный 
ученый совет и Совет старейшин округа. В Северо-Западном федеральном округе 
в составе аппарата полномочного представителя Президента РФ сформирована структура 
по комплексному решению проблем северных территорий - Экспертный совет по 
экономическому развитию и инвестициям. В Приволжском федеральном округе функционирует 
Центр стратегических исследований, в Сибирском - Коллегия округа по безопасности, 
а в Уральском - Координационный совет председателей судов субъектов Федерации, 
входящих в округ.
     Таким образом, при полномочных представителях Президента РФ в федеральных 
округах создаются достаточно самостоятельные управленческие структуры с мощным 
административным ресурсом, по своим функциям напоминающие в какой-то степени 
окружные правительства.
     Не новым является вопрос о необходимости укрупнения субъектов РФ. Многие 
ученые и государственные деятели считают, что у федерации с таким огромным 
количеством субъектов вообще не может быть будущего, а следовательно, нынешние 
субъекты РФ должны сгруппироваться между собой на основе экономических, исторических, 
географических, демографических, этнических и других связей и создать новые 
внутрифедеративные государственные образования*(8).
     Прообразом новых субъектов Федерации многие считали возникшие в начале 
90-х гг. межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов 
РФ - "Сибирское соглашение", "Большой Урал", "Северный Кавказ", "Большая Волга" 
и др. В общих чертах деятельность таких ассоциаций регулируется Федеральным 
законом от 17 декабря 1999 года "Об общих принципах организации и деятельности 
ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации"*(9), 
который, однако, в отличие от рассматриваемого президентского Указа об образовании 
федеральных округов, не вызвал сколько-нибудь активного обсуждения в силу 
крайней скупости содержания своих норм, призванных закрепить статус этих весьма 
важных внутригосударственных объединений.
     Создание региональных объединений субъектов федерации - не "изобретение" 
российского конституционализма; подобные объединения (региональные округа) 
создаются и в других государствах. Межрегиональные объединения не имеют, как 
правило, политического характера, они преследуют социально-экономические цели, 
хотя влияние их на федеральную политику бывает достаточно велико. И в России 
в последнее время значение ассоциаций все более возрастало, а в 1998-1999 
гг. их руководители даже принимали участие в работе Правительства РФ с правом 
совещательного голоса.
     В рассматриваемом аспекте обращает на себя внимание тот факт, что федеральные 
округа образованы не на базе межрегиональных ассоциаций (хотя одной из функций 
полномочных представителей является разработка совместно с ассоциациями программ 
социально-экономического развития территорий в пределах округа). "Границы" 
ассоциаций и федеральных округов не совпадают*(10) (иначе и не могло быть, 
поскольку ассоциаций - восемь, а округов - семь).
     Одним из объяснений подхода президентской власти к определению границ 
федеральных округов может быть стремление исключить возможные сепаратистские 
тенденции во внутрифедеративных отношениях. Ведь сами по себе такие факторы, 
как крупная территория, большая численность населения, экономическая мощь, 
могут постоянно инициировать сепаратизм новых территорий, их экономическое 
и политическое давление на федеральный центр, шантаж возможностью отделения 
от Российской Федерации. Хотя следует отметить, что вплотную вопрос об образовании 
в ближайшее время на базе межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия 
новых крупных субъектов Федерации, а уж тем более о выходе какого-нибудь из 
них из состава России не стоял. Высказываемые же опасения возможной "суверенизации" 
федеральных округов (по аналогии с возможной суверенизацией межрегиональных 
ассоциаций) представляются еще менее обоснованными. Ассоциации все-таки создавались 
"снизу", по инициативе самих субъектов РФ на основе общности различных интересов 
и многоплановых связей; органы и руководители их избирались, отношения между 
членами ассоциаций - отношения горизонтального среза, здесь исключалось произвольное 
установление каких-либо льгот и привилегий отдельных участников. Федеральные 
же округа образованы "сверху", являются звеном в вертикали государственной 
(прежде всего - исполнительной) власти и не представляют собой, как отмечалось, 
каких-либо территориальных образований или добровольных объединений субъектов 
Федерации.
     С другой стороны, нельзя не учитывать того, что стремление субъектов 
РФ к объединению, к межрегиональной интеграции заглушить в административном 
порядке весьма сложно. В частности, в мэрии Москвы уже оформилось предложение 
об образовании неких межрегиональных корпораций развития территорий, причем 
не в рамках федеральных округов (та же Москва не намерена ограничивать свои 
межрегиональные связи границами Центрального федерального округа; ею уже заключено 
более 200 договоров и соглашений с поволжскими, сибирскими, кавказскими и 
другими регионами России, а также с иностранными государствами и их составными 
частями). Представляется, что такие инициативы, расширяющиеся внутрифедеративные 
связи федеральный центр должен не подавлять, а всячески поддерживать, вертикаль 
исполнительной власти не должна "подминать" горизонтальные уровни, ибо одна 
из аксиом теории систем (а федеративное государство представляет собой сложную 
систему) гласит: чем выше степень взаимосвязи между различными элементами 
системы, тем выше степень целостности всей системы.
     Если же инициаторы рассматриваемого Указа Президента РФ имели в виду 
проведение в обозримой перспективе коренной реформы федеративного устройства 
России с образованием в ее составе на базе федеральных округов семи крупных 
и примерно одинаковых в экономическом отношении субъектов Федерации, то здесь 
отметим следующее.
     Появляются термины "экономическое, информационное и т.п. пространство 
округа". Госкомстат России, другие федеральные органы исполнительной власти 
(МНС, Минэкономразвития и др.) стали публиковать данные о социально-экономическом 
положении, поступлениях в бюджетную систему РФ, темпах промышленного роста 
и т.п. по федеральным округам*(11). Опубликованные данные свидетельствуют 
об отсутствии экономического равенства групп субъектов РФ, входящих в тот 
или иной федеральный округ. А от неравенства фактического, как известно, один 
шаг до неравенства юридического. Представляется, что подобный подход не приведет 
автоматически к симметричности федеративных отношений в России и неравноправие 
нынешних субъектов РФ может трансформироваться в неравноправие федеральных 
округов (новых субъектов Федерации).
     Более того, такой подход следует рассматривать скорее не как реформу 
федеративного устройства России, а как откат к унитаристскому подходу во внутригосударственном 
строительстве. Мировая история знает примеры кровавых последствий столкновения 
федералистского и унитаристского подходов - США в конце XVIII столетия, Аргентина 
в 20-40-е годы ХIХ века, Югославия в наши дни. Прецедентов кардинального укрупнения 
субъектов федерации история федеративных государств не знает, и представляется, 
что Россия с ее мизерным опытом федеративных отношений (ведь большую часть 
своей истории наша страна являлась унитарным государством) не должна быть 
полигоном для подобного рода экспериментов.
     Таким образом, Указ Президента РФ от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном 
представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", определяющий 
в том числе перечень и состав федеральных округов, не влечет изменений в федеративном 
устройстве России. Указ издан Президентом РФ в рамках своей компетенции в 
целях реализации конституционных полномочий.
     В то же время создание института полномочных представителей Президента 
РФ в федеральных округах с более высоким статусом по сравнению с полномочными 
представителями Президента в регионах РФ может рассматриваться как переход 
от двухзвенной (Центр - регион) к трехзвенной (Центр - округ - регион) структуре 
управления в системе исполнительной власти.
     В свою очередь, включение полномочных представителей Президента РФ в 
укрепляющуюся вертикаль исполнительной власти в России можно оценивать как 
дополнительный аргумент в известной дискуссии о наличии или отсутствии в нашем 
государстве самостоятельной президентской ветви власти (в силу определенного 
противоречия между ст.10 и ч.1 ст.11 Конституции РФ) - Президент РФ, обладая 
особым конституционным статусом, относится все-таки к исполнительной ветви 
власти.
     Видимо, можно сделать осторожный вывод, что более чем годичный срок функционирования 
института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах свидетельствует 
не только о жизнеспособности, но и об эффективности данного института, подтверждением 
чему является, в частности, очень активная и эффективная работа по приведению 
регионального законодательства в соответствие с федеральным, в том числе (и 
прежде всего) благодаря окружным структурам.

С.И. Некрасов,
начальник кафедры Голицынского института
Федеральной пограничной службы России,
кандидат юридических наук, доцент

     "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2001 г.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) См.: СЗ РФ. 2000. N 20. Ст.2112.
     *(2) См., в частности: Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое 
исследование) / Отв.ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. С.79-80.
     *(3) Нельзя, однако, утверждать, что прежние представители Президента 
в регионе вообще не обладали полномочиями в области кадровой политики. В частности, 
руководитель государственной инспекции труда в субъекте РФ назначался на должность 
и освобождался от должности Минтруда России по согласованию в том числе и 
с полномочным представителем Президента РФ в соответствующем регионе (см. 
приказ Министерства труда и социального развития РФ от 29 февраля 2000 года 
N 65 "Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте 
Российской Федерации").
     *(4) См.: СЗ РФ. 2001. N 24. Ст.2416.
     *(5) Создание окружных структур в системе МВД предусматривалось и ранее. 
В частности, в соответствии с Указом Президента РФ от 31 июля 2000 года N 
1415 "Вопросы Министерства внутренних дел" (СЗ РФ. 2000. N 32. Ст.3342) в 
этих структурах предписывалось образование органов предварительного следствия. 
(Данный указ после издания Указа N 644 утратил силу.)
     *(6) Статус коллегии был определен Указом Президента РФ от 25 мая 1998 
года N 586 (СЗ РФ. 1998. N 22).
     *(7) См.: СЗ РФ. 2000. N 39. Ст.3855.
     *(8) Целью настоящей статьи не является подробный анализ существующих 
по данной проблеме концепций "губернизации", "землизации", "республиканизации" 
России.
     *(9) См.: СЗ РФ. 1999. N 51. Ст.6286.
     *(10) Вносились предложения и об образовании еще одного федерального 
округа - в границах Калининградской области с учетом специфики ее геополитического 
положения и предложений Евросоюза об изменении статуса области, однако 26 
июля 2001 года принято решение самостоятельного федерального округа в этом 
анклавном регионе России не создавать, а назначить специального заместителя 
полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном округе, курирующего 
вопросы области.
     *(11) См., в частности: Российская газета. 2000. 1 авг.; 2001. 14 июля.

Деятельность судов Российской Федерации как источник права (Смирнов)
Некоторые аспекты регионального законодательства (Миронов, Виноградов)
Защита интересов добросовестного приобретателя (Смирных)
Правовая природа двойного складского свидетельства (Попов)
Указное право как российский политический феномен (Лукьянова)
Права граждан на компенсацию утраченного жилья (Макаров)
Закон Об ипотеке, залоге недвижимости, комментарии
Проблемы взаимодействия РФ и ее субъектов в сфере исполнительной власти (Безруков)
Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан (Макаров)
Освобождение гражданина от уголовной ответственности и наказания (Ваксян)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
1787 INSTITUTIONS OF FRENCH LAW

$17.76
End Date: Sunday Jun-9-2019 11:16:17 PDT
Buy It Now for only: $17.76
|
PRINTED 448 PAGE HARDCOPY Mueller Special Council Report Trump Russia Collusion

$13.95
End Date: Wednesday Jun-19-2019 17:02:36 PDT
Buy It Now for only: $13.95
|
Vintage Wood Gavel (9.5" x 3.5")

$0.99 (0 Bids)
End Date: Monday May-27-2019 17:21:00 PDT
|
'David Davis' Supreme Court Justice Lithograph 1889

$49.99 (0 Bids)
End Date: Thursday May-23-2019 19:23:46 PDT
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Сергей Бехтерев Майнд-менеджмент. Решение бизнес-задач с помощью интеллект-карт
Майнд-менеджмент. Решение бизнес-задач с помощью интеллект-карт
Современный человек задыхается в хаосе информации. Для решения любых задач ему необходимо научиться грамотно структурировать мысли, идеи и факты. Майнд-менеджмент - это технология представления любой, даже самой сложной информации в наглядном и понятном для всех виде. Эта книга впервые знакомит российского читателя с новой методикой - применением интеллект-карт (карт ума), а также программы Mind Manager для решения практических задач. Планируете ли вы сложный проект или разрабатываете концепцию нового бренда; проводите совещания или готовите презентации; пишете диплом или продумываете отдых с семьей - технологии майнд-менеджмента радикально облегчат ваш труд.

Книга адресована широкому кругу читателей...

Цена:
656 руб

Владимир Соловьев Сложные переговоры в комиксах. Книга-тренер
Сложные переговоры в комиксах. Книга-тренер
Технология, которая легла в основу книги, помогает автору год за годом работать с агрессивными политиками и несговорчивыми фигурами бизнеса. Нет ни одного человека, который хотя бы раз в жизни ни о чем не договаривался. Переговоры – это то, с чем мы живем постоянно. Вопрос лишь, в какой роли мы их завершаем: победителя или проигравшего. А этот итог зависит от того, кто контролирует процесс: вы или ваш оппонент. • Научитесь определять свою четкую ЦЕЛЬ и ПОЗИЦИЮ в переговорах • Забудете о ВОЛНЕНИИ в процессе переговоров • Сумеете нейтрализовать АГРЕССИЮ оппонента • Научитесь ДОЖИМАТЬ сложных клиентов до оплаты...

Цена:
765 руб

Ронда Абрамс Бизнес-план на 100%. Стратегия и тактика эффективного бизнеса
Бизнес-план на 100%. Стратегия и тактика эффективного бизнеса
Цитата
"Есть множество достойных руководств по составлению бизнес-плана, но предложенное Р. Абрамс стоит на ступень выше остальных. Это исчерпывающая по содержанию и хорошо организованная книга, с удобными бланками и убедительными цитатами. В отличие от других авторов Абрамс представляет бизнес-план как инструмент планирования, а не как шаблонные упражнения. Отлично сделано".

Inc.

О чем книга
Многие думают, что бизнес-план нужен только для удовлетворения инвесторов и акционеров, а практической пользы от него никакой. Так и обстоят дела с большинством бизнес-планов. Но грамотно составленный, тщательно продуманный бизнес-план - это нечто гораздо большее. Это дорожная карта, которая поможет вашей команде действовать как можно лучше. Составление планов дисциплинирует ваши мысли и расставляет приоритеты. Ваш план четко, недвусмысленно определяет задачи, ценности, стратегию и критерии выполнения, т.е. цели и основные результаты. Планирование важнее плана: если вы изучите все аспекты вашего бизнеса, рассмотрите все факторы и тенденции, которые или помогут вам преуспеть, или станут угрожать вашему благополучию, и если вы зададите самому себе трудные вопросы, это принесет вам неизмеримую пользу. В процессе создания бизнес-плана вы наверняка измените некоторые грани вашего бизнеса - возможно, даже самые существенные из них. Но гораздо лучше сделать ошибки на бумаге, чем поплатиться за них реальными деньгами и драгоценным временем.

Почему книга достойна прочтения
  • Журналы Inc. и Forbes включили "Бизнес-план на 100%" в список 10 самых важных книг для малого бизнеса.
  • Самая авторитетная книга в мире по составлению бизнес-планов, выдержала 5 изданий в США.
  • Специально для российской аудитории издание было дополнено примерами бизнес-планов отечественных компаний.

    "Большинство практических руководств по предпринимательству не стоят ни гроша. Книга Абрамс - счастливое исключение."

    Forbes

    "Идеи и принципы, изложенные в книге Абрамс, работают. Это доказано бесценным опытом не одной тысячи предпринимателей и подтверждено практикой известных венчурных инвесторов. Теперь ваша очередь воспользоваться уроками Ронды. Присоединяйтесь!"

    Михаил Люфанов,
    генеральный директор Expert Systems



    "Я знаю несколько бизнесов, которые были убиты "бизнес-планом". Точнее, желанием написать подробный и идеальный бизнес-план вместо того, чтобы начинать работать. В этой связи я прошу вас особенно обратить внимание на четвертую главу, посвященную резюме, и фразу "Если они не поймут это сразу, то не поймут никогда". Бизнес-план -мощное оружие. Книга Ронды Абрамс научит вас управляться с этим оружием и сделать его эффективным и безопасным. В том числе и для себя."

    Михаил Хомич,
    директор по развитию бизнес-инкубатора МГУ, руководитель Ассоциации менторов СКОЛКОВО

    "На пути к успешному бизнесу, самым большим барьером являетесь только вы! Сколько лодок разбилось о скалистые берега конкуренции лишь только потому, что бросились в эту пучину, не изучив фарватер. Российская ментальность такова, что бизнес строится по принципу "Главное ввязаться, а там разберемся". Стоит ли удивляться, что 80% бизнесменов разоряются в первые два года.
    До какого-то момента этот принцип был вполне оправдан. Галопирующая инфляция, постоянно меняющиеся налоговые режимы и требования контролирующих органов, растущие потребности целевой аудитории и снижение покупательской способности ставили под сомнение необходимость какого-либо бизнес-планирования.
    Но вот на дворе "экономический кризис", и все стали считать деньги! Получить банковский кредит или инвестиции от частного лица без формализованного бизнес-плана стало практически невозможным. И это хорошо! Ведь четко структурированный бизнес-план помогает исключить многие "фатальные" ошибки, которые на первый взгляд не очевидны.
    Книга Ронда Абрамса может стать незаменимым помощником как для студента экономического вуза, так и для руководителя крупной организации.
    В ней подробно описываются принципы общения с инвесторами, успешной презентации своего проекта. А это уже полдела на пути к финансированию! Ведь правило "Встречают по одежке, а провожают по уму" никто не отменял.
    Что немаловажно, автор - один из немногих, кто подробно описывает принципы работы в Интернете и учитывает влияние социальных сетей на развитие современного бизнеса. Уважаемые читатели, призываю вас! Не тратьте ваше будущее на разбирательство с кредиторами и судебными исполнителями. Потратьте ваше настоящее на написание хорошего бизнес-плана, который в свою очередь поможет реализовать самые смелые мечты."

    Анатолий Одинцов,
    генеральный директор ООО "Арбат Групп"

    "Книга проводит вас за руку по пути создания качественного бизнес-плана - от первых вопросов по оценке своего рынка и формулированию миссии бизнеса до создания полноценного документа со всеми необходимыми разделами, которые ожидают увидеть потенциальные инвесторы.
    Удобно, что в книге не просто приводится много теоретического материала, а даются практические примеры для каждого раздела бизнес-плана с очень интересными комментариями.
    До прочтения этой книги я считал, что бизнес-план стартапу не нужен. Был неправ. Хотя, справедливости ради, надо отметить, что многие "традиционные" разделы бизнес-плана все-таки не очень актуальны для стартапов."

    Петр Татищев,
    продюсер конференции DEMO Europe,
    содиректор Московского отделения The Founder Institute

    Кто автор
    Предприниматель, автор книг и колумнист Ронда Абрамс входит в число ведущих экспертов в области предпринимательской деятельности и малого бизнеса. Написала более дюжины книг, которые разошлись общим тиражом свыше миллиона экземпляров. Автор ведет колонку о малом бизнесе на сайте USATODAY.com, которую читает более 20 миллионов человек.

    Ключевые понятия
    Бизнес-план, стратегия, планирование, маркетинговый план, привлечение инвестиций, презентация бизнес-плана.
    ...

  • Цена:
    928 руб

    Оливия Фокс Кабейн, Джуда Поллак Сеть и бабочка. Как поймать гениальную идею. Практическое пособие
    Сеть и бабочка. Как поймать гениальную идею. Практическое пособие

    Аннотация
    С помощью методов, изложенных в этой книге, вы откроете дверь к возможностям мозга преодолевать помехи и увидите собственные гениальные революционные идеи, которые изменят ваш бизнес, физическое и эмоциональное состояние, взгляд на мир и на себя самого, повысят обучаемость. Постепенно и неуклонно они изменят вас.
    О чем книга
    Многие считают, что революционные идеи приходят либо к гениям, либо к везунчикам. Однако сделать открытие способен каждый. Мыслительные прорывы непредсказуемы, как полет бабочки, но их можно поймать, если правильно расставить сеть. Исследования в области нейрофизиологии показали, что внезапные озарения - на самом деле предсказуемая часть сложного мыслительного процесса. Авторы книги рассказывают, как развивается процесс мышления, приводящий к прорыву, как его запустить, что может ему мешать и как придать ему дополнительный импульс. Они дают набор инструментов, повышающих шансы на озарение, и множество упражнений, которые помогут применить науку на практике.

    Почему книга достойна прочтения:
    - Вы узнаете, что такое прорывы и заглянете во внутреннюю механику этого процесса.
    - Авторы рассказывают о структуре прорывов и дают набор инструментов, повышающих шансы придумать гениальную идею.
    - Используются методы из широкого спектра дисциплин - от поведенческой и когнитивной психологии до нейрофизиологии и медитации, от достижения оптимальной физической формы до голливудского метода вживания в роль.
    - Вы узнаете, как придать дополнительный заряд революционному потенциалу мозга и повысить уровень нейропластичности.

    Кто авторы
    Оливия Фокс Кабейн - автор бестселлера «Харизма». Читает лекции в Стэнфордском, Йельском, Гарвардском и Массачусетском университетах, а также в Организации Объединенных Наций. Работает с компаниями, входящими в список Fortune 500: Google, MGM и Deloitte.
    Джуда Поллак читает лекции в Калифорнийском университете в Беркли, работает с Силами специального назначения Армии США, а также с компаниями Airbnb, IDEO.org и The North Face.

    Отзывы
    Эта книга не будет без дела лежать у вас на полке: четкие инструкции, которые приводят авторы, вдохновляют начать "здесь и сейчас", а резюме в конце каждой главы не дают отвлекаться от сути. Нужно читать всем, кто хочет научить мозг думать результативно и не знает, с чего начать.
    Светлана Зыкова, главный редактор Rusbase

    Думаете, открытия способны делать только "гении"? Мозг изобретателей и глав крупнейших компаний, художников и ученых устроен так же, как ваш собственный - только раньше вы не знали, как творчески его использовать. Данные нейрофизиологии, истории об изменивших мир открытиях и простые способы "перепрошить" ваш мозг заставят вас иначе взглянуть на мир и начать совершать открытия уже во время чтения.
    Настя Травкина, редактор самиздата "Батенька, да вы трансформер"

    ...

    Цена:
    613 руб

    Виталий Александров Стратегия email-маркетинга. Эффективные рассылки для вашего бизнеса
    Стратегия email-маркетинга. Эффективные рассылки для вашего бизнеса
    О книге
    Книга поможет вам повысить конверсию с помощью каналов директ-маркетинга: push, e-mail, sms, колл-центр.
    E-mail-маркетинг, как известно, является каналом номер 1 по возврату инвестиций. Ситуация на рынке за последние пять лет кардинально изменилась. Конкуренция за e-mail-маркетологов выросла кратно. Рассылок в почте стало больше. Но стали ли они качественнее? Красивее - да, но какими бесполезными большинство этих писем были раньше, такими они остались и сейчас.

    Виталий Александров, основатель агентства e-mail-маркетинга Out of Cloud, уверен: дело в стратегии. Компании допускают критические ошибки в работе с разными сегментами аудитории, общаются с разными людьми одинаковым тоном. Отправляют письма с товаром тем, кто недавно купил этот товар. Что еще хуже - со скидкой на этот товар. Начинают частить с рассылкой по тем подписчикам, кто давно их не открывает. Отправляют письма повторно тем, кто уже отписался. И так далее.

    Главное: компании продолжают использовать стратегию общения с клиентами, фокусом которой является ориентация на сиюминутную продажу, а не выстраивание отношений.
    Скоро таким стратегиям придет крах, так как люди уже перестают реагировать на бесполезные сообщения, которые не учитывают их интересы и поведение. Пришла пора менять стратегию прямо сейчас.

    Из книги вы узнаете:
    • как правильно построить стратегию рассылок и внедрить ее;
    • пошаговый алгоритм настройки e-mail-рассылок: инструменты и автоматизация;
    • как проводить А/Б-тесты;
    • строить карты коммуникаций;
    • и многое другое.

    Инструменты разбираются на примере реальных кейсов и сопровождаются анализом часто возникающих проблем.
    После прочтения книги вы сможете составить пошаговый план запуска e-mail-маркетинга.

    Для кого эта книга
    Для практикующих специалистов и новичков e-mail-маркетинга.

    ...

    Цена:
    810 руб

    Маличевский Владимир Переговоры без страха и тревог
    Переговоры без страха и тревог

    «Переговоры без страха и тревог» – бесценное практическое пособие для менеджеров и специалистов по продажам, в котором ясно, доступно и увлекательно изложены составляющие результативной работы на переговорах.

    Книга написана Владимиром Маличевским, психологом, бизнес-тренером, создателем множества эффективных методик для управленцев. Автор-практик анализирует психологические предпосылки успеха на переговорах, излагает методы избавления от неуверенности в себе, помогает понять те скрытые механизмы, которыми пользуются Ваши партнеры для принятия решения, раскрывает секреты успешного влияния на собеседника.

    Если Вы недавно начали заниматься продажами и ведете много переговоров, мы рекомендуем обратить самое пристальное внимание на эту книгу и задания, которые в ней содержатся. Выполнив приведенные в книге упражнения, Вы овладеете новыми и эффективными инструментами, так необходимыми в Вашей работе.

    Перед Вами второе, исправленное и улучшенное издание книги. Так как первое издание пользовалась значительным успехом у читателей, автор решил существенно переработать и дополнить книгу практическими приемами и навыками, и тем самым создать универсальное пособие для повышения квалификации в области результативных коммуникаций в сфере продаж.

    ...

    Цена:
    80 руб

    Робин Джей Бизнес-ланч. Искусство совместной трапезы и инструмент успешного бизнеса The Art of the Business Lunch
    Бизнес-ланч. Искусство совместной трапезы и инструмент успешного бизнеса
    «Бизнес-ланч – один из лучших способов найти подход к клиенту и установить прочные и взаимовыгодные отношения. Осознав однажды, насколько важно умение выстраивать взаимоотношения с людьми, вы поймете, что совместная трапеза влечет за собой значительный сдвиг в отношениях: «преломляя хлеб» с партнером или коллегой, мы переживаем поистине мистический опыт, который навсегда изменит нашу жизнь.Я научу вас использовать бизнес-ланч как уникальную модель проведения идеальных деловых встреч, чтобы дать клиенту почувствовать его исключительность, потому-то многие и предпочтут работать с вами, а не с вашими конкурентами». Робин Джей Где преломить хлеб: как выбрать ресторан, наиболее подходящий для конкретной деловой встречи с учетом ваших задач и отношений с партнером, как и что заказывать Приготовьтесь пуститься в плавание при попутном ветре: в какой момент застольной беседы следует заводить речь о бизнесеКак узнать, когда пора закончить разговаривать, есть и продавать; как правильно выбрать стиль поведения за столом, как избежать ошибок Бесплатных обедов не бывает: как изящно оплатить счетНикогда не становитесь другом, который приходит лишь в хорошую погоду: нормы этикета до, во время и после застолья«Если вы продадите товар, то заработаете комиссионные. Если вы обретете друга, то заработаете состояние». Джеффри Гитомер...

    Цена:
    516 руб

    В. П. Шейнов Психология лидерства, влияния, власти
    Психология лидерства, влияния, власти
    В книге обстоятельно изложены наиболее важные результаты исследований феноменов лидерства, влияния и власти, которые представлены во взаимосвязи и во взаимопроникновении друг в друга.
    В качестве иллюстрации теоретических положений приведены психологические портреты великих правителей, политических деятелей, полководцев.

    Книга представляет интерес как для психологов, так и для руководителей, деловых людей, преподавателей, офицерского состава и т.д. - всех тех, кто имеет дело с проблемами управления, обучения и воспитания, а также для всех интересующихся психологией и проблемами лидерства, влияния, власти....

    Цена:
    483 руб

    Дмитрий Федотов Становление предпринимателя. В 3 книгах. Книга 3. Тайна победы
    Становление предпринимателя. В 3 книгах. Книга 3. Тайна победы
    Аннотация
    Победа в бизнесе - случайность или закономерность? Важно ли преодолеть собственные слабости и страхи, чтобы стать успешным предпринимателем? Или успех зависит только от нашей удачливости? Безусловно, на этот вопрос может ответить только человек, который сам прошел путь к успеху и на собственном опыте испытал творческие моменты радости и горечь неудачи.
    Дмитрий Федотов в третьей части трилогии "Становление предпринимателя" рассказывает, как достичь успеха в таком сложном деле, как ведение бизнеса, и - что самое главное - объясняет, как одержать победу над самим собой. Самодисциплина, сила духа, умение идти до конца к выбранной цели - эти качества важны, как ничто другое, чтобы стойко принимать самые сложные повороты судьбы и одерживать победу - и не только в предпринимательстве.
    "Залог успешности в жизни и силы духа - это готовность серьезно трудиться и во многом себе отказывать - как в любом бизнесе". (Дмитрий Федотов)

    О чем книга
    В третьей части трилогии "Становление предпринимателя" главный герой проходит обучение у Мастера, который в прежние времена был учителем для его отца и других наставников. И если в первых двух частях речь шла в большей степени о теории - о вибрационной природе намерения, факторе неопределенности и других энергетических тонкостях деятельности человека, то третья часть представляет собой чистую практику - использование всех ранее полученных знаний для эффективной работы в материальном мире. Автор в деталях объясняет читателю, как, используя духовные законы вселенной, человек может и должен обустраивать свою материальную жизнь.

    Почему книгу стоит прочитать
    Большая часть причин, мешающих людям достичь успеха в выбранном деле, как правило, есть не что иное, как придуманные трудности или результат недостаточно сильного намерения. Трилогия "Становление предпринимателя", и финальная часть в особенности, демонстрируют пример того, как следует стремиться к цели. Ориентируясь на опыт автора, можно увидеть, что любая проблема имеет решение и что любая цель достижима для того, кто готов прилагать усилия и стремится к ней.

    Для кого эта книга
    Название сообщает читателю, что в книге речь идет об опыте предпринимателя, решившего построить дело "с нуля". Однако книга будет интересна и полезна не только деловым людям, но и всем, для кого слово "успех" является не просто звукосочетанием, а жизненной целью - молодым специалистам, людям среднего возраста, всем, кто рассчитывает на перспективы личностного и профессионального роста.

    Почему решили издать
    Книга выходит в серии "Духовная экономика" и отражает главную идею большинства эзотерических книг, написанных с целью помочь человеку уравновесить стремление к материальному благополучию и духовное развитие в своей жизни. Это самое полное и подробное рассмотрение незримых законов бытия, которые непосредственно управляют нашими судьбами. Эти законы определяют наши успехи и провалы, приобретения и потери, удачи и катастрофы.

    Информация об авторе
    Потомственный врач-иглотерапевт, директор медицинского центра "Алькор-М", построивший собственное дело "с нуля".
    Двигаясь к своей цели - созданию собственного медицинского центра, Дмитрий не раз сворачивал с пути целителя и вынужденно занимался другими видами деятельности в попытке заработать денег. Однако именно философия, которая лежит в основе его целительской деятельности, помогла ему верно расставить приоритеты в жизни и работе и добиться исключительного успеха.

    Ключевые понятия
    Энергия, инь, ян, намерение, испытание, дар, пространство, время, волны Элиота, смирение, точка сборки, видение, воздействие, план, мир, сознание

    Цитата из книги
    - Алан, я всем сердцем верю в то, что духовное должно создавать условия для материального, - насколько только мог, искренне признался я. - Воплощение мечты должно приносить материальные блага!
    Алан удовлетворенно щелкнул пальцами и продолжил объяснение:
    - Да, и это личная задача каждого!.. Итак, по вихрям среднего порядка протекают циклические возбуждения - в практике акупунктуры это именуется энергетическими меридианами. Основные циклы для них - день, ночь, сезонные колебания и сама жизнь человека. Понятно, что увидеть такую меридиональную структуру по причине низкой интенсивности излучения толтекам было трудно.
    - Но как описал бы ее ты?
    Возможно, мой последний вопрос прозвучал с излишней настойчивостью, но Алан оставался невозмутим. Он, словно вытянувшись в струну, поднял руки к небу и смотрел теперь вверх.
    - Ян-энергия соответствует свободному движению энергий по открытым струнам от неба в землю. Эта энергия проходит по тем участкам тела, которые больше подвержены загару, если человек стоит. От кончиков пальцев по трем ручным янским меридианам она следует к туловищу, а именно - к спине, сливается с нисходящими от головы токами. И далее она от спины спускается вниз по трем таким же янским, только ножным, меридианам в стопы и, наконец, в землю.
    - Инь-энергия, - продолжил он, лишь переведя взгляд вниз, - соответствует материальному, то есть действиям замкнутых в кольца струн, и следует в обратном направлении: от земли по внутренним частям тела в небо. Ее путь проходит от стоп по трем иньским меридианам в живот и к груди и далее по трем иньским меридианам через кончики пальцев верх. Используя иглы, мы действительно можем влиять на меридиональные энергии - дисциплинировать, то есть понижать их энтропию. Он, словно сбивая напряжение, хлестким броском уронил руки вниз и внимательно посмотрел на меня.
    - Понял?
    Я уверенно кивнул головой, но он лишь улыбнулся в ответ.
    - Глеб! Во всем учении это самый сложный для понимания момент! - с участием в голосе заметил он. - Как гласит один очень древний трактат, "человек должен земной огонь опускать на землю, а небесную воду поднимать на небо"....

    Цена:
    345 руб

    Market Leader: Elementary Business English: Course Book (+ CD-ROM)
    Market Leader: Elementary Business English: Course Book (+ CD-ROM)
    Market Leader is the major business English course for tomorrow's business leaders. Incorporating material from the Financial Times(c), it bring business right into the classroom. All the Course Books have self-study CD-ROMS which include video material and interactive case studies. Challenge your students with 'Case Studies' that range from planning a project to choosing the best supplier.
  • Practise the skills needed to carry out real business tasks such as taking part in meetings;
  • Listening texts are based on interviews with real business people;
  • New Self-Study Multi-ROMs include a wide range of activities including interactive case studies and video....

  • Цена:
    3405 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования