Право. Библиотека: TXT
Экологические преступления в новом УК РФ (Тяжкова)
                Экологические преступления в новом УК РФ

     Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, 
в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических 
и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется 
тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к 
природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится 
в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях 
жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, 
сокращается продолжительность жизни.
     Очевидно, что возлагать все надежды только на правовые средства и методы 
нельзя. Вместе с тем без серьезного правового обеспечения осуществление природоохранительных 
мероприятий невозможно. Именно этим вызваны интенсивные изменения и дополнения 
природоохранительного законодательства, которое представляет собой совокупность 
норм различных отраслей права. Несоблюдение природоохранительного законодательства 
влечет за собой применение штрафных санкций, административных и дисциплинарных 
взысканий, а в наиболее опасных случаях - уголовного наказания.
     И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство 
охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета 
наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, 
определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны 
сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.
     Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации 
впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную 
главу "Экологические преступления", что служит одной из гарантий обеспечения 
предусмотренного Конституцией РФ (ст.42) права каждого на благоприятную окружающую 
среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно 
опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую 
безопасность общества.
     В процессе формирования этой главы была разработана система уголовно-правовых 
норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее 
опасных посягательств. Диспозиции всех статей об ответственности за экологические 
преступления являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным 
нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. 
Одно из первых мест среди них занимает Закон РФ "Об охране окружающей природной 
среды" от 19 декабря 1991 г.*(1), который, не будучи уголовно-правовым актом, 
в то же время играет значительную роль при установлении пределов ответственности 
и признаков составов конкретных экологических преступлений.
     Закон об охране окружающей природной среды определяет систему природоохранительных 
органов, принципы проведения государственного экологического контроля и государственной 
экологической дисциплины, устанавливает перечень платежей за природопользование, 
экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, 
при вводе в эксплуатацию и при эксплуатации предприятий, сооружений, иных 
объектов, включает ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные 
отношения.
     Признавая ведущую роль этого Закона, одновременно нельзя не отметить: 
несвоевременный учет назревших изменений в природоохранной деятельности привел 
к тому, что практическое использование названного Закона сегодня в некоторых 
случаях оказывается несколько затруднительным из-за наличия ряда статей декларативного 
содержания либо, наоборот, по причине отсутствия регламентации сложившихся 
на практике правоотношений.
     Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды не ограничивается 
указанным Законом, она весьма обширна и многообразна, что становится очевидным 
при знакомстве с конкретными составами экологических преступлений.
     Глава "Экологические преступления" нового УК объединяет 17 статей, предусматривающих 
ответственность за посягательства на окружающую природную среду в целом (носят 
общий характер - ст.246 - 248) и за специальные экологические преступления 
(посягают на отдельные объекты (компоненты, составные части природы) - ст.249 
- 262).
     Здесь мы остановимся лишь на экологических преступлениях, носящих общий 
характер, поскольку в рамках одной статьи не представляется возможным рассмотреть 
все экологические преступления.
     Глава "Экологические преступления" помещена законодателями в раздел IX 
"Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". Подобное 
решение обусловлено тем, что родовым объектом экологических преступлений является 
общественная безопасность в широком смысле слова. В состав общественной безопасности 
входит экологическая безопасность, предполагающая сохранение благоприятных 
для человека и иных живых существ природной среды, а равно рациональное (без 
причинения трудно восполнимого ущерба) использование природных ресурсов.
     Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность 
как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют 
собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие 
в Российской Федерации законы и подзаконные акты. Ответственность за эти преступления 
в прежнем уголовном законодательстве не устанавливалась; исключение составляло 
преступление, которое было предусмотрено ст.222.1 УК 1960 г. (ст.247 УК 1996 
г.).
     В статье, с которой начинается глава "Экологические преступления", предусматривается 
ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве 
следующих работ: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию 
и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных научных или иных объектов 
(ст.246 УК).
     Закон об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. запрещает 
разработку и реализацию проектов, ведущих к разрушению природной среды и природного 
равновесия (ст.67), а также принятие к эксплуатации предприятий, сооружений 
и иных объектов без выполнения необходимых экологических требований (ст.44).
     В связи с этим и разработаны экологические требования, подлежащие обязательному 
выполнению при производстве перечисленных работ. Данные требования изложены 
в ряде законов и различного рода подзаконных актах, например, в Законе РФ 
"Об основах градостроительства в РФ" от 14 июля 1992 г.*(2), в Инструкции 
по экологическому обоснованию хозяйственной или иной деятельности*(3), в Правилах 
проектирования, строительства и размещения объектов*(4) и др. В соответствии 
с экологическим законодательством правила экологической безопасности должны 
быть соблюдены уже на стадии проектирования объектов, поскольку последующее 
осуществление проектов, в которых указанные правила не учтены, приводит к 
колоссальным экологическим потерям. Примером тому может служить реализация 
проектов хозяйственного освоения Арала, Байкала, Волги, Кара-Богаз-Гола и 
пр. Все остальные виды работ (размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, 
эксплуатация) тоже должны проводиться в соответствии с упомянутыми требованиями, 
которые конкретизируются применительно к каждому отдельному объекту в его 
экологическом паспорте.
     Нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут 
выражаться не только в невыполнении соответствующих требований, но и в их 
ненадлежащем выполнении. Обязательным условием уголовной ответственности по 
ст.246 является наступление тяжких последствий; некоторые из них приведены 
в статье, в частности, существенное изменение радиоактивного фона, причинение 
вреда здоровью человека, массовая гибель животных.
     Существенным изменение радиоактивного фона признается в тех случаях, 
когда доза излучения природных радионуклидов (цезия, стронция, криптона и 
др.), оказывается выше установленных норм, что приводит к недопустимому облучению 
людей или к их радиоактивному загрязнению. Подобные изменения радиоактивного 
фона отмечались в районах, где ранее проводились ядерные испытания, где произошла 
авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в местах эксплуатации предприятий ядерного 
топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ 
радиоактивных отходов.
     Учитывая повышенную опасность нарушения правил безопасности на объектах 
атомной энергетики, законодатель выделил эти нарушения при размещении, проектировании, 
строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики в самостоятельный 
состав преступления, отнеся его к числу преступлений против общественной безопасности 
(ст.215). По отношению к ст.246 данная норма является специальной и в силу 
правила о конкуренции общих и специальных норм подлежит преимущественному 
применению.
     Вред здоровью как последствие рассматриваемого преступления заключается 
в причинении вреда здоровью хотя бы одного человека. Практически это должно 
выразиться в констатации соответствующим медицинским учреждением причинения 
тяжкого (ст.111) или средней тяжести (ст.112) вреда здоровью в результате 
нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ. Причинение 
аналогичного вреда в результате нарушения правил техники безопасности или 
иных правил охраны труда либо правил безопасности при производстве ряда специальных 
работ должно квалифицироваться по иным статьям УК в зависимости от конкретных 
обстоятельств дела (ст.143, 215, 216, 217, 219).
     Массовая гибель рыбы - это уничтожение рыбы на значительных площадях 
либо в значительном количестве. На то, какую площадь или какое количество 
рыбы можно признать значительным, в каждом конкретном случае влияют величина 
популяции, ценность рыбы, ее хозяйственное значение, материальный ущерб и 
пр.
     Под иными тяжкими последствиями, о которых говорится в ст.246, подразумеваются 
крупный материальный ущерб, массовое переселение людей, гибель лесов и другой 
растительности на значительной территории и т.п. Дать исчерпывающий перечень 
иных тяжких последствий не представляется возможным в силу их многообразия. 
Однако можно сделать вывод о том, что тяжким последствием может быть любое 
нарушение экологического равновесия, причиняющее существенный или трудно восполнимый 
ущерб окружающей природной среде, в том числе живым организмам, включая и 
человека.
     К ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве 
работ могут быть привлечены только те лица, которые обязаны обеспечить соблюдение 
указанных правил. Эта обязанность может быть возложена на них законом, подзаконным 
нормативным актом или приказом и должна быть доведена до их сведения. В качестве 
примера можно назвать конструктора ядерного реактора, руководителя строительства 
предприятия и пр. Поскольку в ст.246 выделена стадия ввода в эксплуатацию, 
постольку к ответственности могут быть привлечены и члены приемной комиссии 
(в пределах возложенных на специалистов различного профиля задач).
     Включение в УК рассматриваемой нормы восполняет существовавший до этого 
пробел и является социально обусловленным, практически необходимым. Вместе 
с тем в процессе применения ст.246 могут возникнуть определенные трудности. 
Исследуемый состав преступления сконструирован по типу материальных составов, 
что предполагает наличие действия или бездействия, т.е. нарушение правил, 
последствий, перечисленных в статье, и причинной связи между ними. Вполне 
очевидно, что нарушение правил при проектировании объектов еще не может повлечь 
перечисленных в ст.246 последствий: они наступают в последующих стадиях работ.
     Поэтому нарушение соответствующих правил охраны окружающей среды при 
проектировании объектов может быть квалифицировано только как покушение на 
рассматриваемое преступление. Однако подобное решение вопроса возможно лишь 
при наличии прямого умысла. Его отсутствие (при косвенном умысле или неосторожной 
вине) такую квалификацию исключает. Следовательно, если указанные в ст.246 
последствия не наступили, это исключает уголовную ответственность за упомянутое 
деяние. Вместе с тем законодатель приравнял по степени опасности такие нарушения 
(при проектировании) к нарушениям правил при размещении, строительстве, вводе 
в эксплуатацию, эксплуатации, предусмотрев и за них наказание в виде лишения 
свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности 
или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового. 
Представляется, что выходом из создавшегося положения может служить выделение 
нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании объектов в самостоятельный 
состав преступления.
     Другой вопрос, который возникает при ознакомлении со ст.246, касается 
последствий этого деяния. Подготовленные в соответствии с новым уголовным 
законодательством учебники*(5) и комментарии УК утверждают, что вред здоровью 
как последствие нарушения правил охраны окружающей среды при производстве 
работ может выразиться в тяжкой, средней тяжести или легкой степени. Причинение 
легкого вреда здоровью, согласно категоризации преступлений (ст.15 УК), относится 
к преступлениям небольшой тяжести. Санкция ст.115 (умышленное причинение легкого 
вреда здоровью) не предусматривает даже краткого срока лишения свободы. Законодатель 
же, упоминая о вреде здоровью, далее называет и иные тяжкие последствия. Возникает 
вопрос: можно ли причинение легкого вреда здоровью отнести к тяжким последствиям?
     До принятия действующего УК судебная практика отвечала на этот вопрос 
отрицательно. В частности, ст.85 УК 1960 г.*(6) включала наряду с другими 
последствиями и несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Под 
несчастными случаями с людьми понимались гибель одного или нескольких лиц 
либо причинение им тяжких телесных повреждений*(7). Основываясь на практике 
применения УК 1960 г. и прибегая к буквальному толкованию закона, можно сделать 
вывод, что причинение легкого вреда здоровью при нарушении правил охраны окружающей 
среды при производстве работ нельзя признать преступлением, предусмотренным 
ст.246. Наконец, вопрос о форме вины при совершении анализируемого преступления. 
Он весьма сложен и подлежит, по-видимому, законодательному урегулированию. 
Однако подобный вопрос возникает и при рассмотрении других экологических преступлений 
общего характера (ст.247, 248), поэтому мы уделим ему внимание несколько позже.
     Другая новелла экологических преступлений общего характера в новом уголовном 
законодательстве - установление ответственности за нарушение правил обращения 
экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК 1996 г.).
     К запрещенным видам опасных отходов относятся отходы токсичных химических 
препаратов, отходы атомной промышленности и др. Говоря о "производстве запрещенных 
видов отходов" законодатель не имеет в виду их изготовление в качестве цели 
каких-то производственных процессов. Речь идет о появлении этих отходов в 
результате процессов, направленных на другие (полезные) цели. К примеру, на 
предприятиях Российской Федерации на начало 1996 г. образовалось 89,9 млн 
т промышленных токсичных отходов и не все они были захоронены в соответствии 
с экологическими требованиями. Особую опасность представляют радиоактивные, 
бактериологические и химические вещества и отходы. Если названные вещества 
не могут быть использованы в процессе полезной деятельности при строжайшем 
соблюдении правил, обеспечивающих их безопасность для окружающей среды и человека, 
то они совсем не подлежат использованию и переработке и должны отправляться 
на захоронение.
     Поэтому в случаях нарушения правил обращения с радиоактивными, бактериологическими 
и химическими веществами и отходами при их производстве, транспортировке, 
хранении, захоронении, использовании или ином обращении (приобретении, передаче, 
разрушении без разрешения компетентных органов и пр.) виновные могут быть 
привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.247 при условии, что такое 
нарушение правил создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека 
или окружающей среде.
     О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует констатация управомоченными 
органами факта превышения норм предельно допустимой концентрации радиоактивных, 
бактериологических или химических веществ или отходов на определенной территории, 
в том числе на предприятии, в жилом районе, в водоеме и пр. Однако уголовная 
ответственность наступает не при любом превышении норм предельно допустимой 
концентрации указанных веществ, а лишь при таком, которое может причинить 
существенный вред здоровью людей и природной среде. К настоящему времени медиками 
накоплен уже достаточный опыт по определению влияния экологического неблагополучия 
на здоровье людей. В частности, результаты клинико-эпидемиологических исследований 
показали, что с экологическими факторами связано возникновение аллергических 
заболеваний и хронических заболеваний органов дыхания у детей. Среди населения, 
проживающего на радиоактивно загрязненной территории, отмечен рост числа случаев 
рака щитовидной железы у детей.
     В целом по стране эколого-демографическая ситуация и состояние здоровья 
населения характеризуется снижением рождаемости, ростом смертности населения, 
высоким уровнем общей заболеваемости, сокращением продолжительности жизни, 
что в значительной степени обусловлено неблагоприятной экологической ситуацией 
в ряде регионов.
     Учитывая отсутствие реальных последствий нарушения правил обращения экологически 
опасных веществ и отходов, законодатель отнес преступление, предусмотренное 
ч.1 ст.247, к числу преступлений небольшой тяжести.
     Однако степень опасности этого преступления значительно повышается, если 
оно совершается в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической 
ситуации*(8), т.е. на территориях, находящихся в крайне экологически неблагополучном 
состоянии. В подобных случаях нарушение правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов квалифицируется по ч.2 ст.247. Так же квалифицируются и 
нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если упомянутые 
нарушения повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, 
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных.
     Наиболее опасным видом (по характеру последствий) рассматриваемого преступления 
законодатель признает такое нарушение указанных выше правил, которое повлекло 
смерть человека либо массовые заболевания людей (ч.3. ст.247).
     Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое, радиоактивное, 
биологическое и иное изменение качества природной среды (атмосферного воздуха, 
вод, почвы и пр.) в результате хозяйственной и иной деятельности человека, 
превышающие установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду. 
Наиболее распространенными загрязняющими поверхностные воды России веществами 
являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения 
металлов и пр. В результате аварии на Чернобыльской АЭС загрязненными радионуклидами 
оказались значительные территории России.
     Отравление и заражение окружающей среды представляют собой разновидности 
загрязнения, заключающиеся во внесении в окружающую среду токсических веществ, 
которые вызывают болезни и гибель компонентов окружающей среды (в том числе 
и живых организмов).
     Одним из опасных последствий воздействия загрязнений окружающей среды 
на организм человека следует считать генетические повреждения. Изучение частоты 
генетических нарушений у жителей городов с различными уровнями загрязнения 
воздуха, питьевой воды и почвы позволяет утверждать, что степень этих повреждений 
связана с суммарным загрязнением среды мутагенными и канцерогенными веществами. 
Так, мониторинг генетического здоровья в г.Кемерово показал тесную связь генетических 
повреждений у детей и суммарного загрязнения физическими и химическими агентами 
в загрязненных районах проживания с превышением общепринятых норм указанных 
повреждений в 2 раза и более.
     Уровень загрязненности окружающей среды может быть определен довольно 
точно. Однако чтобы ст.247 в этой части стала "работающей" нормой, необходимо 
четко зафиксировать в законе, подзаконном нормативном акте или в руководящем 
разъяснении Верховного суда РФ, какое из превышений предельно допустимой концентрации 
вредных веществ в окружающей среде (воздухе, поверхностных или подземных водах, 
почве и т.п.) должно влечь за собой уголовную ответственность, а какое следует 
признавать административным правонарушением. Без подобного уточнения ст.247 
останется только декларацией, не применяемой, а лишь пугающей лиц, виновных 
в загрязнении окружающей среды, нормой.
     Кроме того, при анализе последствий нарушения правил обращения экологически 
опасных веществ и отходов возникает еще один вопрос. Он касается угрозы причинения 
и причинения вреда здоровью.
     Угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей 
среде может быть установлена с учетом уровня превышения предельно допустимых 
концентраций вредных веществ. При этом превышение должно по меньшей мере соответствовать 
уровню, при котором медики констатируют наличие реальной опасности для здоровья 
человека. Указание в статье на существенный вред исключает уголовную ответственность 
за угрозу причинения легкого вреда здоровью. Причинение вреда здоровью человека 
как последствие, предусмотренное ч.2 ст.247, предполагает наличие тяжкого 
или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека. Вместе с тем необходимо 
отметить, что для нарушения правил обращения экологически опасных веществ 
и отходов характерно заболевание не одного человека, а неопределенного количества 
лиц, оказавшихся в сфере действия неблагоприятных экологических факторов. 
Например, потребление недоброкачественной питьевой воды вызвали в Центральном 
регионе в течение 1995 г. 9 вспышек дизентерии.
     В тех случаях, когда начинаются эпидемии, т.е. распространение заразных 
болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый 
в данном регионе, имеются основания говорить о массовом заболевании людей, 
которое закреплено в качестве особо квалифицированного признака в ч.3 ст.247. 
Другим особо квалифицирующим признаком данного деяния является смерть человека. 
К ответственности за указанное преступление могут быть привлечены лица, на 
которых возложена обязанность соблюдения правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов. Для вменения в вину рассматриваемого деяния должно быть 
доказано, что лицу было известно о такой его обязанности. Иначе лицо, виновное 
в нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов, должно 
нести ответственность за фактически причиненный вред (например, по статьям 
о преступлениях против личности).
     Заканчивая анализ названного состава, нельзя не отметить наличие в УК 
конкуренции ст.247 и ст.220 (последняя устанавливает ответственность за незаконное 
обращение с радиоактивными материалами). Ст.220 помещена законодателем в главу 
о преступлениях против общественной безопасности, и она по отношению к ст.247 
является специальной нормой, поскольку предметом преступления, которое предусмотрено 
ст.220, являются только радиоактивные материалы. В предмет же нарушения правил 
обращения экологически опасных веществ и отходов включены помимо радиоактивных 
бактериологические и химические вещества и отходы. Самыми опасными из них 
считаются радиоактивные. Поэтому законодатель и отнес обращение (оборот) таких 
веществ к преступлениям против общественной безопасности, а не против окружающей 
среды. Следовательно, в силу правила о конкуренции общей и специальной норм 
преимущественному применению подлежит специальная норма, т.е. ст.220.
     В число общих экологических преступлений входит и нарушение правил безопасности 
при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или 
токсинами (ст.248). Ответственность за указанное преступление была включена 
в УК 1960 г. в 1993 г. (ст.222.1).
     Под микробиологическими и иными биологическими агентами понимаются микроорганизмы, 
вызывающие болезни человека, животных и растений; они обладают активным болезнетворным 
действием. Биологические токсины - это яды белковой структуры, выделяемые 
микроорганизмами при их жизни или после их гибели. Законом об охране окружающей 
природной среды от 19 декабря 1991 г. предприятиям, учреждениям, организациям 
и гражданам, способным оказать биологическое воздействие на окружающую среду, 
предписывается обеспечивать экологически безвредное производство, хранение, 
транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и биологических 
веществ (ст.52 Закона). Таким образом, преступление, предусмотренное ст.248, 
является специальным видом нарушения правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов (ст.247), выделенным по признаку специального предмета - 
микробиологических и иных биологических агентов и токсинов.
     Специального нормативного акта, посвященного правилам безопасности при 
обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами либо токсинами, 
нет. Однако эти правила содержатся в специальных нормативных актах по сельскому 
хозяйству, ветеринарии, растениеводству, а также в инструкциях, положениях 
и иных подзаконных актах министерств, комитетов и ведомств.
     Нарушение названных правил влечет уголовную ответственность лишь при 
наличии указанных в ст.248 последствий: причинение вреда здоровью человека, 
распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия (ч.2), 
смерть человека (ч.3).
     Относительно причинения вреда здоровью можно привести те же соображения, 
которые были высказаны, когда мы говорили о нарушениях правил охраны окружающей 
среды при производстве работ (ст.246).
     Распространение эпидемий представляет собой массовые инфекционные заболевания 
людей, эпизоотий - массовые заболевания животных и птиц, вызванные микроорганизмами 
и распространившиеся на определенный регион.
     Различие массового заболевания людей (ч.3 ст.247) и эпидемии (ч.1. ст.248) 
заключается в следующем. Массовость заболевания является оценочной категорией, 
ее установление в качестве последствия преступления, предусмотренного ч.3. 
ст.247, невозможно без консультации (экспертизы) специалистов по организации 
здравоохранения. Эпидемии же регистрируются на основании данных о заболеваемости 
населения какой-либо инфекционной болезнью с уровнем, значительно превышающим 
обычно регистрируемый на данной территории за аналогичный период. Инфекционные 
болезни - это болезни, вызываемые микробиологическими или другими биологическими 
агентами либо токсинами.
     Иные тяжкие последствия могут проявляться в необходимости массовых переселений 
населения, уничтожения большого количества животных, в дезорганизации хозяйственной 
деятельности предприятия и т.п.
     К ответственности по ст.248 УК РФ 1996 г. могут быть привлечены лица, 
которые имеют дело с микробиологическими и иными биологическими агентами или 
токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и на которых 
поэтому возлагается обязанность соблюдения определенных правил, а равно лица, 
которые имеют доступ к перечисленным предметам по роду своей служебной деятельности 
и которые вследствие этого тоже обязаны соблюдать правила безопасности при 
обращении с указанными агентами и токсинами.
     Наиболее сложным вопросом, касающимся всех экологических преступлений 
общего характера, является вопрос о форме вины.
     В части 2 ст.24 устанавливается, что деяние, совершенное по неосторожности, 
признается преступлением только в том случае, когда оно предусмотрено соответствующей 
статьей Особенной части. В ч.3 ст.247 и ч.2 ст.248 говорится о деяниях, повлекших 
по неосторожности определенные последствия. Эти преступления с полным основанием 
могут быть отнесены к неосторожным преступлениям. Но подобной оговорки в отношении 
ст.246, ч.2 ст.247 и ч.1 ст.248 нет. Следовательно, согласно ч.2 ст.24, данные 
преступления не могут быть причислены к неосторожным деяниям. Вместе с тем 
при умышленном отношении к таким последствиям, как вред здоровью, распространение 
эпидемий, нарушение экологических правил должно квалифицироваться как преступление 
против личности или как иное умышленное преступление.
     В то же время ясно, что, нарушая определенные правила, виновные либо 
предвидят возможность наступления общественно опасных последствий, однако 
самонадеянно рассчитывают на их предотвращение, либо вовсе не предвидят возможности 
их наступления, хотя при должной внимательности и предусмотрительности могли 
и должны были их предвидеть, т.е. действия упомянутых лиц являются неосторожными. 
А потому, учитывая отношение к последствиям, экологические преступления, повлекшие 
наступление указанных в законе последствий, следует признать неосторожными 
деяниями, что и сделано в новых учебниках по уголовному праву и комментариях 
УК 1996 г. Но данное решение не соответствует требованию, зафиксированному 
в ч.2 ст.24 УК.
     Для того чтобы исключить различное толкование учеными и практическими 
работниками ст.246, ч.1 ст.247, ч.1 ст.248, законодатель должен внести определенные 
поправки, уточнив форму вины субъектов названных в этих статьях преступлений.
     Подавляющее большинство экологических преступлений общего характера отнесено 
законодателем в соответствии со ст.15 УК к преступлениям средней тяжести (ст.246, 
ч.2 ст.247, ч.1 и 2 ст.248). Исключение составляют основной состав нарушения 
правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч.1 ст.247), которое 
расценивается как преступление небольшой тяжести, и особо квалифицированный 
вид этого же преступления (ч.3 ст.247), включенный в категорию тяжких преступлений. 
Санкция ч.3 ст.247 - самая суровая (до 8 лет лишения свободы) по сравнению 
с санкциями других статей об экологических преступлениях, повлекших те же 
последствия (смерть человека).
     В новом УК помимо экологических преступлений общего характера предусмотрены 
и специальные экологические преступления, которые причиняют ущерб отдельным 
объектам (компонентам) окружающей среды: атмосферному воздуху, почве, поверхностным 
или подземным водам, растительному или животному миру и пр. Специальными экологическими 
преступлениями являются, например, загрязнение атмосферы и вод, в том числе 
и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, 
нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил, охраняющих 
животный и растительный мир, нарушение режима особо охраняемых территорий 
и природных объектов.
     Во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера 
вред причиняется и отдельным компонентам природы. Так, нарушение правил охраны 
окружающей среды при производстве работ может повлечь за собой порчу земли, 
загрязнение вод, гибель растительности и пр. В этих случаях квалификация определяется 
в соответствии с правилом о конкуренции норм.
     Несмотря на ту значительную работу, которая проводится по защите и оздоровлению 
окружающей природной среды, влияние на нее хозяйственной деятельности человека 
характеризуется производством все большего числа новых веществ и выбросами 
их в окружающую среду, увеличением количества отходов и другими факторами, 
которые приводят к изменению естественных ландшафтов, к загрязнению атмосферы 
и природных водных объектов. Особенно такое отмечается в крупных городах и 
промышленных центрах Российской Федерации.
     Специфика экологических преступлений заключается в том, что они не только 
представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы мирового 
сообщества. На Генеральной ассамблее ООН было заявлено, что "ухудшение состояния 
окружающей среды угрожает нашей безопасности не меньше, чем гонка вооружения. 
Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы 
и отраву. В конечном счете все должны внести вклад в решение этой проблемы"*(9).

Кандидат юридических наук, доцент 	Тяжкова И.М.

--------------------------
     *(1) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 
1992. N 10. Ст.457.
     *(2) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 
N 32. Ст.1877.
     *(3) Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов 
РФ N 459 от 21 февраля 1995 г.
     *(4) Природоохранительные нормы и правила проектирования: Справочник. 
М., 1990.
     *(5) Уголовное право России: Особенная часть / Под ред. проф. А.И.Рарога. 
М., 1996. С.285.
     *(6) Статья 85 УК 1960 г. предусматривала ответственность за нарушение 
правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.
     *(7) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1993. 
С.158.
     *(8) Понятия зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической 
ситуации даны в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 
декабря 1991 г. (ст.58 и 59).
     *(9) Хроника ООН. 1990. Март. С.36 - 37.

Закон О чрезвычайном положении
Базовый курс по бухучёту
Судейская дисциплина и ответственность, гарантия прав и свобод граждан (Терехин)
Как правильно оформить жалобу (Кулюхин)
Действие промежуточного уголовного закона (Якубов)
Освидетельствование (Шамонова)
Законы, регулирующие систему аграрных отношений, нуждаются в совершенствовании (Власов)
Европейская конвенция о защите прав человека и правоприменительная практика (Глашев)
Освобождение от уголовной ответственности согласно общей части УК РФ (Ваксян)
Преступления в сфере экономической деятельности (Тюнин)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Green Bag Supreme Court Justice Samuel A. Alito, Jr. bobblehead w/ mug and stick

$14.39
End Date: Saturday Jan-26-2019 4:55:34 PST
Buy It Now for only: $14.39
|
Handcrafted Wood Gavel & Sound Block Lawyer Judge Meeting Auction Sale Wooden US

$201.00 (12 Bids)
End Date: Sunday Jan-20-2019 10:47:31 PST
|
Supreme Court Chief Justice John G. Roberts, Jr. bobblehead from the Green Bag

$8.95
End Date: Tuesday Jan-22-2019 5:37:27 PST
Buy It Now for only: $8.95
|
4" Diameter Gavel Sounding Block

$138.49 (13 Bids)
End Date: Sunday Jan-20-2019 10:55:29 PST
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Сергей Бехтерев Майнд-менеджмент. Решение бизнес-задач с помощью интеллект-карт
Майнд-менеджмент. Решение бизнес-задач с помощью интеллект-карт
Современный человек задыхается в хаосе информации. Для решения любых задач ему необходимо научиться грамотно структурировать мысли, идеи и факты. Майнд-менеджмент - это технология представления любой, даже самой сложной информации в наглядном и понятном для всех виде. Эта книга впервые знакомит российского читателя с новой методикой - применением интеллект-карт (карт ума), а также программы Mind Manager для решения практических задач. Планируете ли вы сложный проект или разрабатываете концепцию нового бренда; проводите совещания или готовите презентации; пишете диплом или продумываете отдых с семьей - технологии майнд-менеджмента радикально облегчат ваш труд.

Книга адресована широкому кругу читателей...

Цена:
574 руб

Екатерина Стацевич, Кирилл Гуленков, Ирина Сорокина Манипуляции в деловых переговорах. Практика противодействия
Манипуляции в деловых переговорах. Практика противодействия
Цитата
«Когда ведешь разговор или спор, веди его так, как если бы ты играл в шахматы».
?Бальтасар Грасиан

О чем книга
Это практическое пособие по эффективным коммуникациям. Основная задача книги – помочь читателю своевременно распознавать попытки воздействовать на его эмоции и мышление и противодействовать манипуляции корректным и максимально действенным образом. Авторы обобщили свой собственный и чужой опыт и создали удобную в использовании классификацию всевозможных манипуляций: давления, дипломатических, логических и с привлечением третьих лиц.

Почему книга достойна прочтения
  • В ней вся теория уместилась на четырех страницах, а все остальное – практика.
  • В книге во всех подробностях описаны техники реальных манипуляций, и каждый прием неоднократно доказал свою действенность в реальных условиях.
  • Эта книга – достойный ответ манипуляторам. Каждая описанная манипуляция снабжена подробной инструкцией, как ей противостоять.


  • Для кого эта книга
    Для тех, кто по долгу службы участвует в деловых переговорах, а также для всех, кто хочет научиться противостоять манипуляции.

    Кто авторы
    Екатерина Стацевич, Кирилл Гуленков и Ирина Сорокина по роду своей деятельности не только обучают представителей других компаний навыкам ведения переговоров, но и сами постоянно проводят их.

    Ключевые понятия
    Переговоры, манипуляция, защита от манипуляции....

    Цена:
    481 руб

    Олег Замышляев Матрица перемен. Как повысить эффективность изменений в компании
    Матрица перемен. Как повысить эффективность изменений в компании
    Цитата
    "Опасно требовать большего понимания и большей вовлеченности, чем люди - и руководство,и менеджеры, и сотрудники - способны дать.Не ждите от сотрудников понимания сути перемен так же быстро, как их поняли вы, и восхищения вашими планами - они и сейчас загружены работой. Дайте им время, чтобы понять суть перемен и то, что потребуется лично от них".

    Олег Замышляев

    О чем книга
    Жизнь - это всегда перемены. Любая компания в процессе развития сталкивается с необходимостью изменений, но нередко попытки их внедрения разбиваются о неприятие со стороны сотрудников. Если руководитель дорожит профессионалами, работающими в его компании, его естественным желанием будет провести перемены максимально безболезненно для коллектива. О том, какими способами это можно сделать, и идет речь в книге Олега Замышляева. Вы узнаете, как правильно сообщить персоналу о грядущих изменениях, как использовать возможное сопротивление на пользу проекту, на что следует обратить внимание в тех или иных случаях и как научиться определять, какие именно перемены происходят в компании.

    Почему книга достойна прочтения
  • Предлагаемые автором способы максимально безболезненного для сотрудников внедрения необходимых перемен просты и эффективны, соответственно, книга может быть использована как руководство к действию.
  • Все основные разновидности перемен классифицированы, способы их внедрения описаны поэтапно и очень доступно.
  • Интересный иллюстративный материал помогает быстрее усвоить и лучше запомнить информацию.

    Кто автор
    Олег Замышляев - директор и основатель компании "Мастерская Олега Замышляева", которая уже больше десяти лет занимается корпоративным обучением. Разработанная ею концепция управления переменами помогает сотрудникам быть эффективными в процессе внедрения любых изменений.

    Ключевые понятия
    Мастерская Олега Замышляева, внедрение перемен, управление персоналом.

    ...

  • Цена:
    358 руб

    Клаудиа Маурер, Ши Синг Ми Шаолинь-менеджер. Как работать эффективно, не выбиваясь из сил
    Шаолинь-менеджер. Как работать эффективно, не выбиваясь из сил
    Цитата
    Стратегия Шаолиня - это концепция образа мысли и действия, основанная на сочетании многовековой мудрости Шаолиня и инновационных инструментов коуч-менеджмента. Она состоит из семи навыков, которые мы сформулировали в процессе нашей семинарской работы. С их помощью руководитель сможет найти выход из стрессового капкана к независимому и стабильно успешному стилю управления и работы.

    О чем книга
    Что общего может быть у монахов монастыря Шаолинь и современных менеджеров? Ведь предприятие - это не монастырь, а его сотрудники - не монахи. Ответ совсем прост: мастера Шаолиня обладают тысячелетней мудростью, которая может помочь и руководителям компаний действовать взвешенно и разумно. Из книги вы узнаете, как не выискивать ошибки и не расходовать на это лишнюю энергию, а усиливать собственный потенциал и потенциал сотрудников; вы обретете внутреннюю ясность, которая поможет вам отличать важное от неважного, хладнокровно встречать повседневные вызовы и решительно действовать, когда это необходимо.

    Почему книга достойна прочтения:
  • Это книга позволит вам изменить себя и свой стиль управления.
  • Вы научитесь последовательно и непрерывно себя совершенствовать.
  • Вы выйдете на принципиально новый уровень сознания своих возможностей, раскроете давно забытые способности и увидите свой скрытый потенциал.
  • В книге много практических упражнений, которые помогут ввести практику Шаолинь в свою жизнь.

    Кто автор
    Ши Синг Ми - мастер Шаолинь, монах 32 поколения, головной мастер Европейской ассоциации Шаолинь (SEA), основатель официальных школ Шаолинь в Италии и Швейцарии, директор-представитель монастыря Шаолинь в международных ассоциациях.

    Отзывы

    Это книга про ценности тайм-менеджмента. Не про инструменты, а про ценности, которым много тысяч лет. Никакой современный органайзер, коммуникатор или даже персональный ассистент не спасет вас от бед современной цивилизации: чувства постоянного невыполнения плана дня, хронической усталости и неконтролируемой агрессии. Но вы можете легко справиться с этими проблемами с помощью принципов внимательности, фокусировки, баланса, развития тела, дисциплины, самообладания и невозмутимости.Этим знаниям тысячи лет, и они работают!

    Сергей Бехтерев, управляющий партнер "Правила Игры"



    Ничто не заменит личного общения с мастером Ши Синг Ми, но вы можете начать свое знакомство с его книги, в которой приведены наиболее интересные техники по работе с осознанностью в бизнесе. Не обязательно быть шаолиньским монахом, но можно сразу при прочтении воспользоваться тысячелетней мудростью монастыря Шаолинь, адаптированной под современного лидера. Рекомендую книгу всем, кто ищет простые и работающие инструменты, которые можно легко применять каждый день.

    Андрей Вебер, президент ICC Russia, управляющий партнер первой коучинговой компании FirstGull



    Опираясь на многовековую традицию, мастер Ши Синг Ми учит путям гармонизации трех главных сокровищ человека: Тела, Разума и Духа. Прочитав книгу мастера, современный менеджер сможет привести Тело своих повседневных действий и решений к гармонии с Разумом - управленческим инструментарием, наработанным на Западе, и Духом интуитивного восприятия окружающего мира. Это не просто красивая метафора. Нынешнему пониманию менеджмента как раз не хватает внерациональной духовной составляющей, к которой современный управленец или бизнесмен прикоснется благодаря этой замечательной книге.

    Станислав Фурта, профессор кафедры государственного управления и кадровой политики Университета Правительства г. Москвы

  • ...

    Цена:
    453 руб

    Брюс Ли Правила жизни Брюса Ли. Слова мудрости на каждый день
    Правила жизни Брюса Ли. Слова мудрости на каждый день
    О книге
    Размышления Брюса Ли, собранные из его дневников и записей. О жизни и смерти, искусстве, личной свободе и философии, воле и этике.
    Брюс Ли вдохновлял многих. Поклонники его фильмов восторгались его спортивной подготовкой; любители единоборств уважали его за глубокое понимание боевых искусств; прочие жили в соответствии с его философией, в которой сплелись воедино духовная и физическая составляющие боевых искусств.
    В колледже Брюс слушал лекции по философии, и они дали ему толчок к изучению трудов ведущих мыслителей мира. Он не ограничивался конкретной культурой или эпохой. Он жадно изучал сотни трудов представителей самых разных философских течений: западных и восточных, древних и современных, - чтобы найти духовные установки, необходимые для его собственного развития.
    Брюс всю жизнь учился и выработал личную философию, основой которой стало освобождение духа через глубинное самопознание. Чтобы познать реальность и постичь истину, нужно избавиться от предрассудков, предвзятости и условных реакций. Благодаря боевым искусствам Брюс смог расширить свой потенциал и дать другим вдохновение для саморазвития. Он был необычайно талантливым наставником. Он часто повторял: "Учитель дает ученикам не истину, а направление ее поисков. Хороший учитель - только катализатор".
    Философия Брюса Ли по-разному влияла на людей. Он часто выбивал из колеи изучающих боевые искусства, когда изменял привычный ход тренировок и заставлял задуматься, стоит ли слепо принимать философские устои. Те, кто учился у самого Брюса Ли или был знаком с его трудами, стремились развивать свой потенциал, выходить за жесткие рамки и координировать работу тела и разума, чтобы уверенность пересилила страх.

    Для кого эта книга
    Это книга для всех, кто интересуется боевыми искусствами, философией, творчеством Брюса Ли....

    Цена:
    688 руб

    Роман Тарасенко Метод большого пряника. Как не тратить силы на ерунду и достигать целей с удовольствием
    Метод большого пряника. Как не тратить силы на ерунду и достигать целей с удовольствием
    Личная эффективность - тема сверх актуальная, но почему-то, несмотря на тысячи книг, семинаров и тренингов на эту тему, многим из нас до сих пор далеко не всегда удается добиваться своих целей. Почему так происходит? Какова наша главная движущая сила, где брать время и энергию на достижения и какие знания для этого нужны, вы узнаете из этой книги.

    О личной эффективности написаны тысячи книг, но люди по-прежнему не
    знают, как добиваться своих целей. Мы не делаем того, что нужно, чтобы получить то, чего мы хотим. Иногда хотим делать, но нет времени. Иногда есть время, но нет сил. Иногда есть силы и время, но непонятно, что делать. Почему так получается?
    Потому что мы не умеем управлять ограниченными внутренними
    ресурсами так, чтобы получать желаемое легко и просто, а на сложные и
    долговременные действия люди просто неспособны.
    Эта книга научит вас быть эффективным в условиях ограниченных знаний,
    сил и времени. Вы узнаете, как достигать больших целей, двигаясь маленькими
    шагами, и почему с точки зрения нейробиологии это самый правильный, простой,
    легкий и приятный способ получить желаемое.

    ...

    Цена:
    624 руб

    А. Н. Марков Публичные выступления. 5 способов победить страх
    Публичные выступления. 5 способов победить страх
    Алексей Марков — российский актер театра и кино, которого зритель знает как исполнителя ролей Яндекса в военной драме "Туман" и "Туман-2", Вениамина в сериале "Тридцатилетние", брачного афериста Майкла из сериала "Отель “Элеон” и других; телеведущий, режиссер и сценарист, преподаватель ГИТИСа. А также создатель собственных ораторских курсов и тренингов. Публичные выступления — это инструмент, способный повысить ваш статус в обществе, влиять на мнение людей о вас и грамотно доносить свои идеи до аудитории. Книга, которую вы держите в руках, станет самым главным вашим помощником в осуществлении этих целей. Емкая и компактная, она даст вам простые и действенные техники владения собой и своей речью перед большой аудиторией....

    Цена:
    215 руб

    Клод Селлих, Субхаш С. Джейн Переговоры в международном бизнесе. Практическое руководство Global Business Negotiations. A Practical Guide
    Переговоры в международном бизнесе. Практическое руководство
    Сегодня успех любого предприятия зависит от умения преодолевать не только коммуникационные, но и культурные и межнациональные барьеры, — ведь партнеры по переговорам могут по-разному воспринимать не только действия, слова и взгляды друг друга, но и по-другому относиться ко времени, пространству и жестам. Эта книга поможет вам развить навыки, необходимые для успешного ведения бизнеса в многонациональном окружении, овладеть современными технологиями ведения переговоров, научиться создавать долговременные партнерские отношения. Вы узнаете: * как преодолевать различия между национальными и корпоративными культурами; * как использовать возможности глобальных деловых альянсов; * как планировать будущие деловые отношения; * как разработать стратегию и тактику поведения за столом переговоров, * как выработать свой стиль ведения переговоров; * каковы особенности ведения переговоров с использованием сети Интернет....

    Цена:
    130 руб

    Филип Эванс, Томас С. Вустер Вдребезги. Новая информационная экономика и трансформация бизнес-стратегий Blown to Bits: How the New Economics of Information Transforms Strategy
    Вдребезги. Новая информационная экономика и трансформация бизнес-стратегий
    Если вы думаете, что информационная революция закончилась, то вы драматическим образом ошибаетесь! Она еще и не начиналась! Акценты смещаются в сторону радикальной трансформации самых обычных предприятий.

    Любой бизнес, даже владеющий внушительной материальной собственностью, сегодня является одновременно и информационным. В любом бизнесе приходится нащупывать компромисс между доступностью информации и ее ценностью (редкостью). Авторы книги, двое вице-президентов консалтинговой компании "Бостон консалтинг груп", предлагают разрушить этот компромисс и за счет высвобожденной внутренней энергии развития получить новое конкурентное преимущество невиданной силы.

    Потребители получают прямой и мгновенный доступ ко всему разнообразию аналогичных предложений. Поставщики устраняют посредников на пути к конечному потребителю. Сетевые навигаторы обходятся и без розницы, и без поставщиков. Наконец, конкуренты отныне в состоянии выдернуть из вашей цепочки создания стоимости наиболее важные звенья. Отсидеться за стенами материальной экономики "из кирпича и известки" больше не удастся. Вам срочно нужна новая информационная стратегия, и вы ее найдете в этой книге. Выиграет тот, кто прочтет ее первым и применит в своем бизнесе.

    ...

    Цена:
    280 руб

    Маличевский Владимир Переговоры без страха и тревог
    Переговоры без страха и тревог

    «Переговоры без страха и тревог» – бесценное практическое пособие для менеджеров и специалистов по продажам, в котором ясно, доступно и увлекательно изложены составляющие результативной работы на переговорах.

    Книга написана Владимиром Маличевским, психологом, бизнес-тренером, создателем множества эффективных методик для управленцев. Автор-практик анализирует психологические предпосылки успеха на переговорах, излагает методы избавления от неуверенности в себе, помогает понять те скрытые механизмы, которыми пользуются Ваши партнеры для принятия решения, раскрывает секреты успешного влияния на собеседника.

    Если Вы недавно начали заниматься продажами и ведете много переговоров, мы рекомендуем обратить самое пристальное внимание на эту книгу и задания, которые в ней содержатся. Выполнив приведенные в книге упражнения, Вы овладеете новыми и эффективными инструментами, так необходимыми в Вашей работе.

    Перед Вами второе, исправленное и улучшенное издание книги. Так как первое издание пользовалась значительным успехом у читателей, автор решил существенно переработать и дополнить книгу практическими приемами и навыками, и тем самым создать универсальное пособие для повышения квалификации в области результативных коммуникаций в сфере продаж.

    ...

    Цена:
    80 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования