Право. Библиотека: TXT
Экологические преступления в новом УК РФ (Тяжкова)
                Экологические преступления в новом УК РФ

     Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, 
в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических 
и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется 
тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к 
природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится 
в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях 
жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, 
сокращается продолжительность жизни.
     Очевидно, что возлагать все надежды только на правовые средства и методы 
нельзя. Вместе с тем без серьезного правового обеспечения осуществление природоохранительных 
мероприятий невозможно. Именно этим вызваны интенсивные изменения и дополнения 
природоохранительного законодательства, которое представляет собой совокупность 
норм различных отраслей права. Несоблюдение природоохранительного законодательства 
влечет за собой применение штрафных санкций, административных и дисциплинарных 
взысканий, а в наиболее опасных случаях - уголовного наказания.
     И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство 
охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета 
наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, 
определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны 
сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.
     Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации 
впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную 
главу "Экологические преступления", что служит одной из гарантий обеспечения 
предусмотренного Конституцией РФ (ст.42) права каждого на благоприятную окружающую 
среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно 
опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую 
безопасность общества.
     В процессе формирования этой главы была разработана система уголовно-правовых 
норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее 
опасных посягательств. Диспозиции всех статей об ответственности за экологические 
преступления являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным 
нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. 
Одно из первых мест среди них занимает Закон РФ "Об охране окружающей природной 
среды" от 19 декабря 1991 г.*(1), который, не будучи уголовно-правовым актом, 
в то же время играет значительную роль при установлении пределов ответственности 
и признаков составов конкретных экологических преступлений.
     Закон об охране окружающей природной среды определяет систему природоохранительных 
органов, принципы проведения государственного экологического контроля и государственной 
экологической дисциплины, устанавливает перечень платежей за природопользование, 
экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, 
при вводе в эксплуатацию и при эксплуатации предприятий, сооружений, иных 
объектов, включает ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные 
отношения.
     Признавая ведущую роль этого Закона, одновременно нельзя не отметить: 
несвоевременный учет назревших изменений в природоохранной деятельности привел 
к тому, что практическое использование названного Закона сегодня в некоторых 
случаях оказывается несколько затруднительным из-за наличия ряда статей декларативного 
содержания либо, наоборот, по причине отсутствия регламентации сложившихся 
на практике правоотношений.
     Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды не ограничивается 
указанным Законом, она весьма обширна и многообразна, что становится очевидным 
при знакомстве с конкретными составами экологических преступлений.
     Глава "Экологические преступления" нового УК объединяет 17 статей, предусматривающих 
ответственность за посягательства на окружающую природную среду в целом (носят 
общий характер - ст.246 - 248) и за специальные экологические преступления 
(посягают на отдельные объекты (компоненты, составные части природы) - ст.249 
- 262).
     Здесь мы остановимся лишь на экологических преступлениях, носящих общий 
характер, поскольку в рамках одной статьи не представляется возможным рассмотреть 
все экологические преступления.
     Глава "Экологические преступления" помещена законодателями в раздел IX 
"Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". Подобное 
решение обусловлено тем, что родовым объектом экологических преступлений является 
общественная безопасность в широком смысле слова. В состав общественной безопасности 
входит экологическая безопасность, предполагающая сохранение благоприятных 
для человека и иных живых существ природной среды, а равно рациональное (без 
причинения трудно восполнимого ущерба) использование природных ресурсов.
     Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность 
как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют 
собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие 
в Российской Федерации законы и подзаконные акты. Ответственность за эти преступления 
в прежнем уголовном законодательстве не устанавливалась; исключение составляло 
преступление, которое было предусмотрено ст.222.1 УК 1960 г. (ст.247 УК 1996 
г.).
     В статье, с которой начинается глава "Экологические преступления", предусматривается 
ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве 
следующих работ: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию 
и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных научных или иных объектов 
(ст.246 УК).
     Закон об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. запрещает 
разработку и реализацию проектов, ведущих к разрушению природной среды и природного 
равновесия (ст.67), а также принятие к эксплуатации предприятий, сооружений 
и иных объектов без выполнения необходимых экологических требований (ст.44).
     В связи с этим и разработаны экологические требования, подлежащие обязательному 
выполнению при производстве перечисленных работ. Данные требования изложены 
в ряде законов и различного рода подзаконных актах, например, в Законе РФ 
"Об основах градостроительства в РФ" от 14 июля 1992 г.*(2), в Инструкции 
по экологическому обоснованию хозяйственной или иной деятельности*(3), в Правилах 
проектирования, строительства и размещения объектов*(4) и др. В соответствии 
с экологическим законодательством правила экологической безопасности должны 
быть соблюдены уже на стадии проектирования объектов, поскольку последующее 
осуществление проектов, в которых указанные правила не учтены, приводит к 
колоссальным экологическим потерям. Примером тому может служить реализация 
проектов хозяйственного освоения Арала, Байкала, Волги, Кара-Богаз-Гола и 
пр. Все остальные виды работ (размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, 
эксплуатация) тоже должны проводиться в соответствии с упомянутыми требованиями, 
которые конкретизируются применительно к каждому отдельному объекту в его 
экологическом паспорте.
     Нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут 
выражаться не только в невыполнении соответствующих требований, но и в их 
ненадлежащем выполнении. Обязательным условием уголовной ответственности по 
ст.246 является наступление тяжких последствий; некоторые из них приведены 
в статье, в частности, существенное изменение радиоактивного фона, причинение 
вреда здоровью человека, массовая гибель животных.
     Существенным изменение радиоактивного фона признается в тех случаях, 
когда доза излучения природных радионуклидов (цезия, стронция, криптона и 
др.), оказывается выше установленных норм, что приводит к недопустимому облучению 
людей или к их радиоактивному загрязнению. Подобные изменения радиоактивного 
фона отмечались в районах, где ранее проводились ядерные испытания, где произошла 
авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в местах эксплуатации предприятий ядерного 
топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ 
радиоактивных отходов.
     Учитывая повышенную опасность нарушения правил безопасности на объектах 
атомной энергетики, законодатель выделил эти нарушения при размещении, проектировании, 
строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики в самостоятельный 
состав преступления, отнеся его к числу преступлений против общественной безопасности 
(ст.215). По отношению к ст.246 данная норма является специальной и в силу 
правила о конкуренции общих и специальных норм подлежит преимущественному 
применению.
     Вред здоровью как последствие рассматриваемого преступления заключается 
в причинении вреда здоровью хотя бы одного человека. Практически это должно 
выразиться в констатации соответствующим медицинским учреждением причинения 
тяжкого (ст.111) или средней тяжести (ст.112) вреда здоровью в результате 
нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ. Причинение 
аналогичного вреда в результате нарушения правил техники безопасности или 
иных правил охраны труда либо правил безопасности при производстве ряда специальных 
работ должно квалифицироваться по иным статьям УК в зависимости от конкретных 
обстоятельств дела (ст.143, 215, 216, 217, 219).
     Массовая гибель рыбы - это уничтожение рыбы на значительных площадях 
либо в значительном количестве. На то, какую площадь или какое количество 
рыбы можно признать значительным, в каждом конкретном случае влияют величина 
популяции, ценность рыбы, ее хозяйственное значение, материальный ущерб и 
пр.
     Под иными тяжкими последствиями, о которых говорится в ст.246, подразумеваются 
крупный материальный ущерб, массовое переселение людей, гибель лесов и другой 
растительности на значительной территории и т.п. Дать исчерпывающий перечень 
иных тяжких последствий не представляется возможным в силу их многообразия. 
Однако можно сделать вывод о том, что тяжким последствием может быть любое 
нарушение экологического равновесия, причиняющее существенный или трудно восполнимый 
ущерб окружающей природной среде, в том числе живым организмам, включая и 
человека.
     К ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве 
работ могут быть привлечены только те лица, которые обязаны обеспечить соблюдение 
указанных правил. Эта обязанность может быть возложена на них законом, подзаконным 
нормативным актом или приказом и должна быть доведена до их сведения. В качестве 
примера можно назвать конструктора ядерного реактора, руководителя строительства 
предприятия и пр. Поскольку в ст.246 выделена стадия ввода в эксплуатацию, 
постольку к ответственности могут быть привлечены и члены приемной комиссии 
(в пределах возложенных на специалистов различного профиля задач).
     Включение в УК рассматриваемой нормы восполняет существовавший до этого 
пробел и является социально обусловленным, практически необходимым. Вместе 
с тем в процессе применения ст.246 могут возникнуть определенные трудности. 
Исследуемый состав преступления сконструирован по типу материальных составов, 
что предполагает наличие действия или бездействия, т.е. нарушение правил, 
последствий, перечисленных в статье, и причинной связи между ними. Вполне 
очевидно, что нарушение правил при проектировании объектов еще не может повлечь 
перечисленных в ст.246 последствий: они наступают в последующих стадиях работ.
     Поэтому нарушение соответствующих правил охраны окружающей среды при 
проектировании объектов может быть квалифицировано только как покушение на 
рассматриваемое преступление. Однако подобное решение вопроса возможно лишь 
при наличии прямого умысла. Его отсутствие (при косвенном умысле или неосторожной 
вине) такую квалификацию исключает. Следовательно, если указанные в ст.246 
последствия не наступили, это исключает уголовную ответственность за упомянутое 
деяние. Вместе с тем законодатель приравнял по степени опасности такие нарушения 
(при проектировании) к нарушениям правил при размещении, строительстве, вводе 
в эксплуатацию, эксплуатации, предусмотрев и за них наказание в виде лишения 
свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности 
или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового. 
Представляется, что выходом из создавшегося положения может служить выделение 
нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании объектов в самостоятельный 
состав преступления.
     Другой вопрос, который возникает при ознакомлении со ст.246, касается 
последствий этого деяния. Подготовленные в соответствии с новым уголовным 
законодательством учебники*(5) и комментарии УК утверждают, что вред здоровью 
как последствие нарушения правил охраны окружающей среды при производстве 
работ может выразиться в тяжкой, средней тяжести или легкой степени. Причинение 
легкого вреда здоровью, согласно категоризации преступлений (ст.15 УК), относится 
к преступлениям небольшой тяжести. Санкция ст.115 (умышленное причинение легкого 
вреда здоровью) не предусматривает даже краткого срока лишения свободы. Законодатель 
же, упоминая о вреде здоровью, далее называет и иные тяжкие последствия. Возникает 
вопрос: можно ли причинение легкого вреда здоровью отнести к тяжким последствиям?
     До принятия действующего УК судебная практика отвечала на этот вопрос 
отрицательно. В частности, ст.85 УК 1960 г.*(6) включала наряду с другими 
последствиями и несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Под 
несчастными случаями с людьми понимались гибель одного или нескольких лиц 
либо причинение им тяжких телесных повреждений*(7). Основываясь на практике 
применения УК 1960 г. и прибегая к буквальному толкованию закона, можно сделать 
вывод, что причинение легкого вреда здоровью при нарушении правил охраны окружающей 
среды при производстве работ нельзя признать преступлением, предусмотренным 
ст.246. Наконец, вопрос о форме вины при совершении анализируемого преступления. 
Он весьма сложен и подлежит, по-видимому, законодательному урегулированию. 
Однако подобный вопрос возникает и при рассмотрении других экологических преступлений 
общего характера (ст.247, 248), поэтому мы уделим ему внимание несколько позже.
     Другая новелла экологических преступлений общего характера в новом уголовном 
законодательстве - установление ответственности за нарушение правил обращения 
экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК 1996 г.).
     К запрещенным видам опасных отходов относятся отходы токсичных химических 
препаратов, отходы атомной промышленности и др. Говоря о "производстве запрещенных 
видов отходов" законодатель не имеет в виду их изготовление в качестве цели 
каких-то производственных процессов. Речь идет о появлении этих отходов в 
результате процессов, направленных на другие (полезные) цели. К примеру, на 
предприятиях Российской Федерации на начало 1996 г. образовалось 89,9 млн 
т промышленных токсичных отходов и не все они были захоронены в соответствии 
с экологическими требованиями. Особую опасность представляют радиоактивные, 
бактериологические и химические вещества и отходы. Если названные вещества 
не могут быть использованы в процессе полезной деятельности при строжайшем 
соблюдении правил, обеспечивающих их безопасность для окружающей среды и человека, 
то они совсем не подлежат использованию и переработке и должны отправляться 
на захоронение.
     Поэтому в случаях нарушения правил обращения с радиоактивными, бактериологическими 
и химическими веществами и отходами при их производстве, транспортировке, 
хранении, захоронении, использовании или ином обращении (приобретении, передаче, 
разрушении без разрешения компетентных органов и пр.) виновные могут быть 
привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.247 при условии, что такое 
нарушение правил создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека 
или окружающей среде.
     О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует констатация управомоченными 
органами факта превышения норм предельно допустимой концентрации радиоактивных, 
бактериологических или химических веществ или отходов на определенной территории, 
в том числе на предприятии, в жилом районе, в водоеме и пр. Однако уголовная 
ответственность наступает не при любом превышении норм предельно допустимой 
концентрации указанных веществ, а лишь при таком, которое может причинить 
существенный вред здоровью людей и природной среде. К настоящему времени медиками 
накоплен уже достаточный опыт по определению влияния экологического неблагополучия 
на здоровье людей. В частности, результаты клинико-эпидемиологических исследований 
показали, что с экологическими факторами связано возникновение аллергических 
заболеваний и хронических заболеваний органов дыхания у детей. Среди населения, 
проживающего на радиоактивно загрязненной территории, отмечен рост числа случаев 
рака щитовидной железы у детей.
     В целом по стране эколого-демографическая ситуация и состояние здоровья 
населения характеризуется снижением рождаемости, ростом смертности населения, 
высоким уровнем общей заболеваемости, сокращением продолжительности жизни, 
что в значительной степени обусловлено неблагоприятной экологической ситуацией 
в ряде регионов.
     Учитывая отсутствие реальных последствий нарушения правил обращения экологически 
опасных веществ и отходов, законодатель отнес преступление, предусмотренное 
ч.1 ст.247, к числу преступлений небольшой тяжести.
     Однако степень опасности этого преступления значительно повышается, если 
оно совершается в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической 
ситуации*(8), т.е. на территориях, находящихся в крайне экологически неблагополучном 
состоянии. В подобных случаях нарушение правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов квалифицируется по ч.2 ст.247. Так же квалифицируются и 
нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если упомянутые 
нарушения повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, 
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных.
     Наиболее опасным видом (по характеру последствий) рассматриваемого преступления 
законодатель признает такое нарушение указанных выше правил, которое повлекло 
смерть человека либо массовые заболевания людей (ч.3. ст.247).
     Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое, радиоактивное, 
биологическое и иное изменение качества природной среды (атмосферного воздуха, 
вод, почвы и пр.) в результате хозяйственной и иной деятельности человека, 
превышающие установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду. 
Наиболее распространенными загрязняющими поверхностные воды России веществами 
являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения 
металлов и пр. В результате аварии на Чернобыльской АЭС загрязненными радионуклидами 
оказались значительные территории России.
     Отравление и заражение окружающей среды представляют собой разновидности 
загрязнения, заключающиеся во внесении в окружающую среду токсических веществ, 
которые вызывают болезни и гибель компонентов окружающей среды (в том числе 
и живых организмов).
     Одним из опасных последствий воздействия загрязнений окружающей среды 
на организм человека следует считать генетические повреждения. Изучение частоты 
генетических нарушений у жителей городов с различными уровнями загрязнения 
воздуха, питьевой воды и почвы позволяет утверждать, что степень этих повреждений 
связана с суммарным загрязнением среды мутагенными и канцерогенными веществами. 
Так, мониторинг генетического здоровья в г.Кемерово показал тесную связь генетических 
повреждений у детей и суммарного загрязнения физическими и химическими агентами 
в загрязненных районах проживания с превышением общепринятых норм указанных 
повреждений в 2 раза и более.
     Уровень загрязненности окружающей среды может быть определен довольно 
точно. Однако чтобы ст.247 в этой части стала "работающей" нормой, необходимо 
четко зафиксировать в законе, подзаконном нормативном акте или в руководящем 
разъяснении Верховного суда РФ, какое из превышений предельно допустимой концентрации 
вредных веществ в окружающей среде (воздухе, поверхностных или подземных водах, 
почве и т.п.) должно влечь за собой уголовную ответственность, а какое следует 
признавать административным правонарушением. Без подобного уточнения ст.247 
останется только декларацией, не применяемой, а лишь пугающей лиц, виновных 
в загрязнении окружающей среды, нормой.
     Кроме того, при анализе последствий нарушения правил обращения экологически 
опасных веществ и отходов возникает еще один вопрос. Он касается угрозы причинения 
и причинения вреда здоровью.
     Угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей 
среде может быть установлена с учетом уровня превышения предельно допустимых 
концентраций вредных веществ. При этом превышение должно по меньшей мере соответствовать 
уровню, при котором медики констатируют наличие реальной опасности для здоровья 
человека. Указание в статье на существенный вред исключает уголовную ответственность 
за угрозу причинения легкого вреда здоровью. Причинение вреда здоровью человека 
как последствие, предусмотренное ч.2 ст.247, предполагает наличие тяжкого 
или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека. Вместе с тем необходимо 
отметить, что для нарушения правил обращения экологически опасных веществ 
и отходов характерно заболевание не одного человека, а неопределенного количества 
лиц, оказавшихся в сфере действия неблагоприятных экологических факторов. 
Например, потребление недоброкачественной питьевой воды вызвали в Центральном 
регионе в течение 1995 г. 9 вспышек дизентерии.
     В тех случаях, когда начинаются эпидемии, т.е. распространение заразных 
болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый 
в данном регионе, имеются основания говорить о массовом заболевании людей, 
которое закреплено в качестве особо квалифицированного признака в ч.3 ст.247. 
Другим особо квалифицирующим признаком данного деяния является смерть человека. 
К ответственности за указанное преступление могут быть привлечены лица, на 
которых возложена обязанность соблюдения правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов. Для вменения в вину рассматриваемого деяния должно быть 
доказано, что лицу было известно о такой его обязанности. Иначе лицо, виновное 
в нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов, должно 
нести ответственность за фактически причиненный вред (например, по статьям 
о преступлениях против личности).
     Заканчивая анализ названного состава, нельзя не отметить наличие в УК 
конкуренции ст.247 и ст.220 (последняя устанавливает ответственность за незаконное 
обращение с радиоактивными материалами). Ст.220 помещена законодателем в главу 
о преступлениях против общественной безопасности, и она по отношению к ст.247 
является специальной нормой, поскольку предметом преступления, которое предусмотрено 
ст.220, являются только радиоактивные материалы. В предмет же нарушения правил 
обращения экологически опасных веществ и отходов включены помимо радиоактивных 
бактериологические и химические вещества и отходы. Самыми опасными из них 
считаются радиоактивные. Поэтому законодатель и отнес обращение (оборот) таких 
веществ к преступлениям против общественной безопасности, а не против окружающей 
среды. Следовательно, в силу правила о конкуренции общей и специальной норм 
преимущественному применению подлежит специальная норма, т.е. ст.220.
     В число общих экологических преступлений входит и нарушение правил безопасности 
при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или 
токсинами (ст.248). Ответственность за указанное преступление была включена 
в УК 1960 г. в 1993 г. (ст.222.1).
     Под микробиологическими и иными биологическими агентами понимаются микроорганизмы, 
вызывающие болезни человека, животных и растений; они обладают активным болезнетворным 
действием. Биологические токсины - это яды белковой структуры, выделяемые 
микроорганизмами при их жизни или после их гибели. Законом об охране окружающей 
природной среды от 19 декабря 1991 г. предприятиям, учреждениям, организациям 
и гражданам, способным оказать биологическое воздействие на окружающую среду, 
предписывается обеспечивать экологически безвредное производство, хранение, 
транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и биологических 
веществ (ст.52 Закона). Таким образом, преступление, предусмотренное ст.248, 
является специальным видом нарушения правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов (ст.247), выделенным по признаку специального предмета - 
микробиологических и иных биологических агентов и токсинов.
     Специального нормативного акта, посвященного правилам безопасности при 
обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами либо токсинами, 
нет. Однако эти правила содержатся в специальных нормативных актах по сельскому 
хозяйству, ветеринарии, растениеводству, а также в инструкциях, положениях 
и иных подзаконных актах министерств, комитетов и ведомств.
     Нарушение названных правил влечет уголовную ответственность лишь при 
наличии указанных в ст.248 последствий: причинение вреда здоровью человека, 
распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия (ч.2), 
смерть человека (ч.3).
     Относительно причинения вреда здоровью можно привести те же соображения, 
которые были высказаны, когда мы говорили о нарушениях правил охраны окружающей 
среды при производстве работ (ст.246).
     Распространение эпидемий представляет собой массовые инфекционные заболевания 
людей, эпизоотий - массовые заболевания животных и птиц, вызванные микроорганизмами 
и распространившиеся на определенный регион.
     Различие массового заболевания людей (ч.3 ст.247) и эпидемии (ч.1. ст.248) 
заключается в следующем. Массовость заболевания является оценочной категорией, 
ее установление в качестве последствия преступления, предусмотренного ч.3. 
ст.247, невозможно без консультации (экспертизы) специалистов по организации 
здравоохранения. Эпидемии же регистрируются на основании данных о заболеваемости 
населения какой-либо инфекционной болезнью с уровнем, значительно превышающим 
обычно регистрируемый на данной территории за аналогичный период. Инфекционные 
болезни - это болезни, вызываемые микробиологическими или другими биологическими 
агентами либо токсинами.
     Иные тяжкие последствия могут проявляться в необходимости массовых переселений 
населения, уничтожения большого количества животных, в дезорганизации хозяйственной 
деятельности предприятия и т.п.
     К ответственности по ст.248 УК РФ 1996 г. могут быть привлечены лица, 
которые имеют дело с микробиологическими и иными биологическими агентами или 
токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и на которых 
поэтому возлагается обязанность соблюдения определенных правил, а равно лица, 
которые имеют доступ к перечисленным предметам по роду своей служебной деятельности 
и которые вследствие этого тоже обязаны соблюдать правила безопасности при 
обращении с указанными агентами и токсинами.
     Наиболее сложным вопросом, касающимся всех экологических преступлений 
общего характера, является вопрос о форме вины.
     В части 2 ст.24 устанавливается, что деяние, совершенное по неосторожности, 
признается преступлением только в том случае, когда оно предусмотрено соответствующей 
статьей Особенной части. В ч.3 ст.247 и ч.2 ст.248 говорится о деяниях, повлекших 
по неосторожности определенные последствия. Эти преступления с полным основанием 
могут быть отнесены к неосторожным преступлениям. Но подобной оговорки в отношении 
ст.246, ч.2 ст.247 и ч.1 ст.248 нет. Следовательно, согласно ч.2 ст.24, данные 
преступления не могут быть причислены к неосторожным деяниям. Вместе с тем 
при умышленном отношении к таким последствиям, как вред здоровью, распространение 
эпидемий, нарушение экологических правил должно квалифицироваться как преступление 
против личности или как иное умышленное преступление.
     В то же время ясно, что, нарушая определенные правила, виновные либо 
предвидят возможность наступления общественно опасных последствий, однако 
самонадеянно рассчитывают на их предотвращение, либо вовсе не предвидят возможности 
их наступления, хотя при должной внимательности и предусмотрительности могли 
и должны были их предвидеть, т.е. действия упомянутых лиц являются неосторожными. 
А потому, учитывая отношение к последствиям, экологические преступления, повлекшие 
наступление указанных в законе последствий, следует признать неосторожными 
деяниями, что и сделано в новых учебниках по уголовному праву и комментариях 
УК 1996 г. Но данное решение не соответствует требованию, зафиксированному 
в ч.2 ст.24 УК.
     Для того чтобы исключить различное толкование учеными и практическими 
работниками ст.246, ч.1 ст.247, ч.1 ст.248, законодатель должен внести определенные 
поправки, уточнив форму вины субъектов названных в этих статьях преступлений.
     Подавляющее большинство экологических преступлений общего характера отнесено 
законодателем в соответствии со ст.15 УК к преступлениям средней тяжести (ст.246, 
ч.2 ст.247, ч.1 и 2 ст.248). Исключение составляют основной состав нарушения 
правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч.1 ст.247), которое 
расценивается как преступление небольшой тяжести, и особо квалифицированный 
вид этого же преступления (ч.3 ст.247), включенный в категорию тяжких преступлений. 
Санкция ч.3 ст.247 - самая суровая (до 8 лет лишения свободы) по сравнению 
с санкциями других статей об экологических преступлениях, повлекших те же 
последствия (смерть человека).
     В новом УК помимо экологических преступлений общего характера предусмотрены 
и специальные экологические преступления, которые причиняют ущерб отдельным 
объектам (компонентам) окружающей среды: атмосферному воздуху, почве, поверхностным 
или подземным водам, растительному или животному миру и пр. Специальными экологическими 
преступлениями являются, например, загрязнение атмосферы и вод, в том числе 
и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, 
нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил, охраняющих 
животный и растительный мир, нарушение режима особо охраняемых территорий 
и природных объектов.
     Во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера 
вред причиняется и отдельным компонентам природы. Так, нарушение правил охраны 
окружающей среды при производстве работ может повлечь за собой порчу земли, 
загрязнение вод, гибель растительности и пр. В этих случаях квалификация определяется 
в соответствии с правилом о конкуренции норм.
     Несмотря на ту значительную работу, которая проводится по защите и оздоровлению 
окружающей природной среды, влияние на нее хозяйственной деятельности человека 
характеризуется производством все большего числа новых веществ и выбросами 
их в окружающую среду, увеличением количества отходов и другими факторами, 
которые приводят к изменению естественных ландшафтов, к загрязнению атмосферы 
и природных водных объектов. Особенно такое отмечается в крупных городах и 
промышленных центрах Российской Федерации.
     Специфика экологических преступлений заключается в том, что они не только 
представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы мирового 
сообщества. На Генеральной ассамблее ООН было заявлено, что "ухудшение состояния 
окружающей среды угрожает нашей безопасности не меньше, чем гонка вооружения. 
Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы 
и отраву. В конечном счете все должны внести вклад в решение этой проблемы"*(9).

Кандидат юридических наук, доцент 	Тяжкова И.М.

--------------------------
     *(1) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 
1992. N 10. Ст.457.
     *(2) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 
N 32. Ст.1877.
     *(3) Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов 
РФ N 459 от 21 февраля 1995 г.
     *(4) Природоохранительные нормы и правила проектирования: Справочник. 
М., 1990.
     *(5) Уголовное право России: Особенная часть / Под ред. проф. А.И.Рарога. 
М., 1996. С.285.
     *(6) Статья 85 УК 1960 г. предусматривала ответственность за нарушение 
правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.
     *(7) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1993. 
С.158.
     *(8) Понятия зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической 
ситуации даны в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 
декабря 1991 г. (ст.58 и 59).
     *(9) Хроника ООН. 1990. Март. С.36 - 37.

Экономическое учение Карла Маркса (Карл Каутский)
Общества взаимного страхования (Щербак)
Закон О Конституционном Суде РФ
Оферта как стадия заключения предпринимательского договора (Кучер)
Особенности рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов (Борисова)
Действие промежуточного уголовного закона (Якубов)
Трудовой кодекс РФ
Практикум (Гришаев, Глушкова)
Вексельное обращение и судебно-арбитражная практика (Беляева)
Гражданское право (Илларионова)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Gold Lady of Justice with Scales and Sword Figurine 13 x 6 Inch New

$8.95
End Date: Saturday Dec-8-2018 23:29:32 PST
Buy It Now for only: $8.95
|
Gavel Mallet Auctioneer Judge Wooden Appears New Unused Wooden 10 Inches Long

$15.89
End Date: Monday Nov-26-2018 18:54:28 PST
Buy It Now for only: $15.89
|
Wooden Handcrafted Gavel Sound Block Craft for Lawyer Judge Auction Sale Hammer

$59.99
End Date: Monday Dec-10-2018 17:15:53 PST
Buy It Now for only: $59.99
|
Green Bag Supreme Court Justice Samuel Alito Mug #2 (famous for bobbleheads)

$155.00 (2 Bids)
End Date: Tuesday Nov-20-2018 9:03:23 PST
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Саймон Мортон Лаборатория презентаций. Формула идеального выступления
Лаборатория презентаций. Формула идеального выступления
Цитата
Эта книга покажет вам, как увлечь слушателей за собой в путешествие, в котором они сами захотят сделать (и сделают) то, что нужно вам. Более того, она изменит ваш собственный взгляд на презентации - ведь, положа руку на сердце, ваши слова, сказанные вовне, служат отражением ваших мыслей, звучащих внутри.
А самое главное - ваша аудитория порадуется тому, что вы прочли эту книгу. И когда это случится, все окажутся в выигрыше.

Энди Баундс,
специалист в области делового общения и автор международных
бестселлеров "Эффект снежного кома" (The Snowball Effect)
и "Эффект желе" (The Jelly Effect)

О чем книга
Казалось бы, нет ничего сложного в том, чтобы создать хорошую презентацию: подбираем слайды поэстетичнее, используем по максимуму PowerPoint и продумываем как выгоднее преподнести себя. Но Саймон Мортон, основатель Eyeful Presentations, утверждает, что все это не главное. Неважно, насколько "дзенскими" являются ваши слайды, насколько выразительны и пластичны были ваши жесты и интонация в ходе выступления, какие сногсшибательные трюки вы применили: если в итоге слушатели так и не осознали, в чем состояла ваша ключевая мысль, - значит, ваша презентация провалилась.
На протяжении десятилетия Eyeful Presentations, одна из ведущих мировых компаний в области подготовки и проведения презентаций, разрабатывала и отлаживала свою методику под названием "Оптимизации презентации", в центре которой находится взаимодействие со слушателями и качество восприятия ими информации. И хотя в Eyeful никогда не делали секрета из своих наработок, только благодаря книге, которую вы держите в руках, эта методика, изложенная последовательно, полно и красочно, становится по-настоящему доступной для широкого круга выступающих.

Почему книга достойна прочтения
-Автор рассказывает поучительные истории о своей работе с различными заказчиками по всему миру и дает практические советы, которые помогают понять, что идет презентациям на пользу, что вредит, а главное - почему это происходит.
-Книга "Лаборатория презентаций" позволяет предотвратить "смерть от PowerPoint", развенчивая мифы, представляя последние новинки в области презентаций, исследуя новые стратегии выступления и показывая, как меняется сам по себе ландшафт презентаций.
-Оригинальный макет книги делает ее прочтение не только полезным и познавательным, но и эстетически приятным.

Кто автор
Саймон Мортон - всемирно признанный специалист в области создания презентаций, основатель Eyeful Presentation - одной из трех основных мировых компаний, консультирующих по вопросам разработки, дизайна и проведения презентаций.
Саймон работает с крупнейшими брендами и ведущими специалистами в самых разных сферах из более чем двух десятков стран, помогая им создавать презентации, которые дают нужный результат. Он часто выступает в качестве ключевого докладчика на крупных мероприятиях международного уровня и широко известен своими идеями, заставляющими ставить под сомнение и переосмыслять сложившийся взгляд на современные деловые презентации.

Ключевые понятия
Презентация, выступление, слайды, аудитория, сообщение, контент, визуальный ряд, сторителлинг, идея.

Особенности оформления книги
Оригинальный красочный макет. Мягкий переплет...

Цена:
612 руб

Наталия Зверева Создание успешного социального предприятия
Создание успешного социального предприятия
"В историю социального предпринимательства будет вписана еще не одна новая глава с неизменным открытым финалом."

Наталия Зверева



О чем книга
О том, как социальное предпринимательство 10 лет назад появилось в России и как развивается сегодня. А также о том, как именно вписывать свои благие идеи в структуру стандартной бизнес-деятельности.

Почему книга достойна прочтения
  • Практика социального предпринимательства в России: с чего все начиналось.
  • Социальная миссия. Как оградиться от нападок окружающих.
  • Организационно-правовая деятельность: подводные камни несовершенного ГК в России.
  • Госсубсидии и гранты - что надежнее и как это работает за рубежом?
  • Причины медленного роста социальных предприятий в России.
  • Примеры российских социальных предприятий с классификацией по сферам деятельности и фотосопровождением.

    Для кого эта книга
    Для начинающих и действующих социальных предпринимателей, научных сотрудников и студентов профильных вузов, а также всех, кого волнует, каким бизнес станет в будущем.

    Кто автор
    Наталия Зверева - руководитель Фонда региональных социальных программ "Наше будущее". Ведущий российский эксперт в области социального предпринимательства.

    Ключевые понятия
    Социальное предпринимательство; инновационный менеджмент; бизнес-планирование.

    Особенности оформления книги
    Мягкая обложка; таблицы, графики и фотографии....

  • Цена:
    235 руб

     Лидерство On Leadership
    Лидерство
    Harvard Business Review - ведущий мировой деловой журнал с многолетней историей. Вниманию читателей предлагается десять лучших за всю историю журнала статей о лидерстве от специалистов ведущих бизнес-школ и руководителей-практиков.
    Как личность лидера и его характер влияют на стиль руководства? Какие существуют модели управления и в каких ситуациях они наиболее эффективны? Каковы основные задачи главы компании в условиях меняющейся экономики и в ситуации застоя? Эти и другие важные вопросы, ответы на которые должен знать каждый профессиональный руководитель, подробно рассматриваются авторами настоящего сборника.

    Почему книга достойна прочтения
  • Вы узнаете, как повысить свой эмоциональный интеллект, развить лидерские навыки, научиться справляться с постоянным давлением, которое оказывает на лидера компании окружение.
  • Благодаря советам экспертов в области лидерства вы станете лучшим руководителем, чем были прежде.
  • Лучшие статьи о лидерстве в одном месте - больше не надо собирать подборку Harvard Business Review и читать краткие содержания.

    Кто авторы:
    Коллектив Harvard Business Review - уникальное собрание таких ярких умов современности, как Дэниел Гоулман, Питер Друкер, Джим Коллинз и др.

    Ключевые понятия:
    Лидерство; управление; эмоциональный интеллект.
  • ...

    Цена:
    500 руб

    Массимо Пильюччи Как быть стоиком. Античная философия и современная жизнь
    Как быть стоиком. Античная философия и современная жизнь
    Быть стоиком в современном мире не сложнее, чем в Древней Греции. Для этого надо иметь душевный покой, чтобы принимать то, что невозможно изменить, мужество - чтобы изменить возможное, и мудрость - всегда отличать одно от другого. В своей книге "Как быть стоиком" известный американский философ и биолог МассимоПильюччи предлагает читателю увлекательное путешествие в глубины этой античной философии, а в качестве проводника выбирает древнегреческого стоика Эпиктета. Стоицизм - очень современная философия, которая учит, как принимать верные решения, управлять гневом, воспринимать критику, как относиться к смерти - собственной и своих близких. Но главный вопрос, на который отвечает стоицизм, - как правильно жить....

    Цена:
    384 руб

     Книга отзывов и предложений. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений. Правила торговли (комплект из 3 книг)
    Книга отзывов и предложений. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений. Правила торговли (комплект из 3 книг)
    Представляем вашему вниманию комплект из трех книг:
    1. Книга отзывов и предложений,
    2. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений,
    3. Правила торговли....

    Цена:
    147 руб

    Дэнни Перекальски Бизнес - это страсть. Идем вперед! 35 принципов от топ-менеджера Оzоn.ru
    Бизнес - это страсть. Идем вперед! 35 принципов от топ-менеджера Оzоn.ru
    Дэнни Перекальски приехал в Россию из Израиля в 2006 году и перевернул отечественный мир ритейла. Автор известен как яркий реформатор: он преобразовал сеть продуктивных магазинов "Дикси" в успешный, клиентоориентированный бизнес, а Ozon.ru - в лидирующий мультикатегорийный онлайн - магазин с ассортиментом более 5 млн товаров.

    Это история о личном 25-летнем опыте, о развитии людей и бизнеса:
    • 12 различных компаний;
    • Только реальный опыт из первых рук, никакой теории;
    • 35 принципов, которые учат двигаться вперед!

    ...

    Цена:
    740 руб

    Джон Максвелл 15 законов роста The 15 Invaluable Laws of Growth
    15 законов роста
    Автор представляет разработанные им 15 законов личностного роста, которые способны помочь вам выработать правильный психологический настрой, лучше разобраться в своих достоинствах, понять, какие страсти движут вами, узнать свое призвание и выработать навыки, необходимые для того, чтобы вы стали тем, кем можете стать.

    Для широкого круга читателей....

    Цена:
    224 руб

    Аузан Александр Александрович Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь
    Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь

    Эта увлекательная книга российского экономиста, декана экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктора экономических наук, профессора, публициста Александра Аузана поможет разобраться в сути хаотичных на первый взгляд общественных процессов, понять, что нас ожидает в ближайшем будущем, и задуматься: а так ли я живу? Вы увидите иную, совершенно непривычную, экономическую картину мира.

    ...

    Цена:
    299 руб

    Дженнингс Кен Brainiac. Удивительные приключения в мире интеллектуальных игр
    Brainiac. Удивительные приключения в мире интеллектуальных игр

    Эта книга Кена Дженнингса, американского программиста и 74-кратного победителя популярной телевизионной викторины Jeopardy! автобиографична. На примере собственной жизни автор раскрывает закулисье американских телеигр и исследует историю и современность интеллектуальных игр в Америке. Но в первую очередь книга не о нем самом, а о великом феномене тривии. В русском языке нет аналога этого слова, зато сам феномен давно и хорошо знаком.

    Тривия – это любой интересный, нетривиальный факт, и вопрос, написанный по этому факту, и игра в вопросы и ответы, построенная на интересных фактах. Все вместе.

    Поэтому книга – для людей любопытных. А раз любопытство лежит в основе почти всех представлений человека о мире, то она еще и для людей, стремящихся к знаниям. То есть не только для тех, кто ценит знания как результат, но и для тех, кому нравится сам процесс их приобретения.

    ...

    Цена:
    299 руб

    Ольга Лукина Бизнес и/или любовь. Реальные истории личной трансформации
    Бизнес и/или любовь. Реальные истории личной трансформации
    Это книга о реальных историях личной трансформации лидеров. 
    В первой части книги Ольга Лукина - консультант по личному развитию лидеров - изложила свои профессиональные взгляды и ценности на работу с лидерами и их командой. Цели, особенности, динамичность этой работы, сложности, с которыми сталкивается терапевт. В этой части разъяснены некоторые понятия из психоаналитической терапии, которые используются в историях во второй части книги. 
    Вторая часть - это шесть историй из практики работы с лидерами. В них отражены боль и глубина тупика, который побуждает лидеров обращаться за помощью. Ведь для такого типа людей это очень непросто: они привыкли всегда быть сильными и решать самостоятельно любые жизненные сложности не только за себя, но и за других людей. 
    Автор показывает наиболее переломные моменты в жизнях героев, которые происходили по мере того, как они узнавали себя настоящих, как они учились выражать свои чувства и просьбы, как они учились любить себя и своих близких, как они учились аккуратно и осознанно распоряжаться своей лидерской силой.
    Каждый кейс - это отдельная самостоятельная история жизни и поиска лидера. И это также история переживаний консультанта, его размышлений и поисков. Лидеры - нестандартные люди. К каждому из них приходится подбирать особый ключ и выстраивать индивидуальный подход.

    Для кого эта книга
    Это книга для лидеров, психотерапевтов, коучей, всех, кто интересуется психотерапией.

    Цитаты из книги
    А как же любовь?
    Представления о любви сводятся к сексу, деньгам, контролю и ублажению прихотей. Но эти ценности являются ложными. Ориентируясь на них, мы не сможем пережить счастье любви, как бы искренне и страстно этого ни хотели.

    Выиграйте ничего
    Опустошенные и лишенные истинного смысла в жизни люди находят для себя новый смысл в перманентной конкурентной борьбе и погоне за материальными благами. Но в этой борьбе победитель не получает ничего.

    Настоящие цели
    Ставить перед собой цели и стремиться их достигать - безусловно важно. Однако прежде чем начать что-то делать, важно убедиться, что цель - твоя настоящая, а не привнесенная извне.

    "Минус"-лидер
    Деструктивные лидеры определяют правила игры. Вернее, игру без правил. Побеждает тот, кто наглее и сильнее, чей пиар более бойкий и агрессивный. Деструктивные лидеры жестко конкурируют со своими партнерами, подавляя, прогибая, подставляя. Но это не настоящая сила.

    Не выбирать!
    Многие уверены: между карьерой и внутренней свободой нужно выбирать что-то одно. И большинство выбирает карьеру, при этом даже не подозревая о цене. Они собираются получить успех в делах и материальную защищенность в обмен на свою счастливую жизнь.

    Тепло повсюду
    Потребность в любви заложена в каждом человеке. Пока мы живы, она толкает нас к поиску близости и человеческого тепла. Без любви жизнь, даже профессионально насыщенная и успешная, покажется однажды ненастоящей, неинтересной и безвкусной. ...

    Цена:
    819 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования