Право. Библиотека: TXT
Экологические преступления в новом УК РФ (Тяжкова)
                Экологические преступления в новом УК РФ

     Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, 
в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических 
и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется 
тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к 
природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится 
в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях 
жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, 
сокращается продолжительность жизни.
     Очевидно, что возлагать все надежды только на правовые средства и методы 
нельзя. Вместе с тем без серьезного правового обеспечения осуществление природоохранительных 
мероприятий невозможно. Именно этим вызваны интенсивные изменения и дополнения 
природоохранительного законодательства, которое представляет собой совокупность 
норм различных отраслей права. Несоблюдение природоохранительного законодательства 
влечет за собой применение штрафных санкций, административных и дисциплинарных 
взысканий, а в наиболее опасных случаях - уголовного наказания.
     И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство 
охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета 
наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, 
определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны 
сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.
     Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации 
впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную 
главу "Экологические преступления", что служит одной из гарантий обеспечения 
предусмотренного Конституцией РФ (ст.42) права каждого на благоприятную окружающую 
среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно 
опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую 
безопасность общества.
     В процессе формирования этой главы была разработана система уголовно-правовых 
норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее 
опасных посягательств. Диспозиции всех статей об ответственности за экологические 
преступления являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным 
нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. 
Одно из первых мест среди них занимает Закон РФ "Об охране окружающей природной 
среды" от 19 декабря 1991 г.*(1), который, не будучи уголовно-правовым актом, 
в то же время играет значительную роль при установлении пределов ответственности 
и признаков составов конкретных экологических преступлений.
     Закон об охране окружающей природной среды определяет систему природоохранительных 
органов, принципы проведения государственного экологического контроля и государственной 
экологической дисциплины, устанавливает перечень платежей за природопользование, 
экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, 
при вводе в эксплуатацию и при эксплуатации предприятий, сооружений, иных 
объектов, включает ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные 
отношения.
     Признавая ведущую роль этого Закона, одновременно нельзя не отметить: 
несвоевременный учет назревших изменений в природоохранной деятельности привел 
к тому, что практическое использование названного Закона сегодня в некоторых 
случаях оказывается несколько затруднительным из-за наличия ряда статей декларативного 
содержания либо, наоборот, по причине отсутствия регламентации сложившихся 
на практике правоотношений.
     Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды не ограничивается 
указанным Законом, она весьма обширна и многообразна, что становится очевидным 
при знакомстве с конкретными составами экологических преступлений.
     Глава "Экологические преступления" нового УК объединяет 17 статей, предусматривающих 
ответственность за посягательства на окружающую природную среду в целом (носят 
общий характер - ст.246 - 248) и за специальные экологические преступления 
(посягают на отдельные объекты (компоненты, составные части природы) - ст.249 
- 262).
     Здесь мы остановимся лишь на экологических преступлениях, носящих общий 
характер, поскольку в рамках одной статьи не представляется возможным рассмотреть 
все экологические преступления.
     Глава "Экологические преступления" помещена законодателями в раздел IX 
"Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". Подобное 
решение обусловлено тем, что родовым объектом экологических преступлений является 
общественная безопасность в широком смысле слова. В состав общественной безопасности 
входит экологическая безопасность, предполагающая сохранение благоприятных 
для человека и иных живых существ природной среды, а равно рациональное (без 
причинения трудно восполнимого ущерба) использование природных ресурсов.
     Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность 
как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют 
собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие 
в Российской Федерации законы и подзаконные акты. Ответственность за эти преступления 
в прежнем уголовном законодательстве не устанавливалась; исключение составляло 
преступление, которое было предусмотрено ст.222.1 УК 1960 г. (ст.247 УК 1996 
г.).
     В статье, с которой начинается глава "Экологические преступления", предусматривается 
ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве 
следующих работ: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию 
и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных научных или иных объектов 
(ст.246 УК).
     Закон об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. запрещает 
разработку и реализацию проектов, ведущих к разрушению природной среды и природного 
равновесия (ст.67), а также принятие к эксплуатации предприятий, сооружений 
и иных объектов без выполнения необходимых экологических требований (ст.44).
     В связи с этим и разработаны экологические требования, подлежащие обязательному 
выполнению при производстве перечисленных работ. Данные требования изложены 
в ряде законов и различного рода подзаконных актах, например, в Законе РФ 
"Об основах градостроительства в РФ" от 14 июля 1992 г.*(2), в Инструкции 
по экологическому обоснованию хозяйственной или иной деятельности*(3), в Правилах 
проектирования, строительства и размещения объектов*(4) и др. В соответствии 
с экологическим законодательством правила экологической безопасности должны 
быть соблюдены уже на стадии проектирования объектов, поскольку последующее 
осуществление проектов, в которых указанные правила не учтены, приводит к 
колоссальным экологическим потерям. Примером тому может служить реализация 
проектов хозяйственного освоения Арала, Байкала, Волги, Кара-Богаз-Гола и 
пр. Все остальные виды работ (размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, 
эксплуатация) тоже должны проводиться в соответствии с упомянутыми требованиями, 
которые конкретизируются применительно к каждому отдельному объекту в его 
экологическом паспорте.
     Нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут 
выражаться не только в невыполнении соответствующих требований, но и в их 
ненадлежащем выполнении. Обязательным условием уголовной ответственности по 
ст.246 является наступление тяжких последствий; некоторые из них приведены 
в статье, в частности, существенное изменение радиоактивного фона, причинение 
вреда здоровью человека, массовая гибель животных.
     Существенным изменение радиоактивного фона признается в тех случаях, 
когда доза излучения природных радионуклидов (цезия, стронция, криптона и 
др.), оказывается выше установленных норм, что приводит к недопустимому облучению 
людей или к их радиоактивному загрязнению. Подобные изменения радиоактивного 
фона отмечались в районах, где ранее проводились ядерные испытания, где произошла 
авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в местах эксплуатации предприятий ядерного 
топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ 
радиоактивных отходов.
     Учитывая повышенную опасность нарушения правил безопасности на объектах 
атомной энергетики, законодатель выделил эти нарушения при размещении, проектировании, 
строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики в самостоятельный 
состав преступления, отнеся его к числу преступлений против общественной безопасности 
(ст.215). По отношению к ст.246 данная норма является специальной и в силу 
правила о конкуренции общих и специальных норм подлежит преимущественному 
применению.
     Вред здоровью как последствие рассматриваемого преступления заключается 
в причинении вреда здоровью хотя бы одного человека. Практически это должно 
выразиться в констатации соответствующим медицинским учреждением причинения 
тяжкого (ст.111) или средней тяжести (ст.112) вреда здоровью в результате 
нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ. Причинение 
аналогичного вреда в результате нарушения правил техники безопасности или 
иных правил охраны труда либо правил безопасности при производстве ряда специальных 
работ должно квалифицироваться по иным статьям УК в зависимости от конкретных 
обстоятельств дела (ст.143, 215, 216, 217, 219).
     Массовая гибель рыбы - это уничтожение рыбы на значительных площадях 
либо в значительном количестве. На то, какую площадь или какое количество 
рыбы можно признать значительным, в каждом конкретном случае влияют величина 
популяции, ценность рыбы, ее хозяйственное значение, материальный ущерб и 
пр.
     Под иными тяжкими последствиями, о которых говорится в ст.246, подразумеваются 
крупный материальный ущерб, массовое переселение людей, гибель лесов и другой 
растительности на значительной территории и т.п. Дать исчерпывающий перечень 
иных тяжких последствий не представляется возможным в силу их многообразия. 
Однако можно сделать вывод о том, что тяжким последствием может быть любое 
нарушение экологического равновесия, причиняющее существенный или трудно восполнимый 
ущерб окружающей природной среде, в том числе живым организмам, включая и 
человека.
     К ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве 
работ могут быть привлечены только те лица, которые обязаны обеспечить соблюдение 
указанных правил. Эта обязанность может быть возложена на них законом, подзаконным 
нормативным актом или приказом и должна быть доведена до их сведения. В качестве 
примера можно назвать конструктора ядерного реактора, руководителя строительства 
предприятия и пр. Поскольку в ст.246 выделена стадия ввода в эксплуатацию, 
постольку к ответственности могут быть привлечены и члены приемной комиссии 
(в пределах возложенных на специалистов различного профиля задач).
     Включение в УК рассматриваемой нормы восполняет существовавший до этого 
пробел и является социально обусловленным, практически необходимым. Вместе 
с тем в процессе применения ст.246 могут возникнуть определенные трудности. 
Исследуемый состав преступления сконструирован по типу материальных составов, 
что предполагает наличие действия или бездействия, т.е. нарушение правил, 
последствий, перечисленных в статье, и причинной связи между ними. Вполне 
очевидно, что нарушение правил при проектировании объектов еще не может повлечь 
перечисленных в ст.246 последствий: они наступают в последующих стадиях работ.
     Поэтому нарушение соответствующих правил охраны окружающей среды при 
проектировании объектов может быть квалифицировано только как покушение на 
рассматриваемое преступление. Однако подобное решение вопроса возможно лишь 
при наличии прямого умысла. Его отсутствие (при косвенном умысле или неосторожной 
вине) такую квалификацию исключает. Следовательно, если указанные в ст.246 
последствия не наступили, это исключает уголовную ответственность за упомянутое 
деяние. Вместе с тем законодатель приравнял по степени опасности такие нарушения 
(при проектировании) к нарушениям правил при размещении, строительстве, вводе 
в эксплуатацию, эксплуатации, предусмотрев и за них наказание в виде лишения 
свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности 
или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового. 
Представляется, что выходом из создавшегося положения может служить выделение 
нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании объектов в самостоятельный 
состав преступления.
     Другой вопрос, который возникает при ознакомлении со ст.246, касается 
последствий этого деяния. Подготовленные в соответствии с новым уголовным 
законодательством учебники*(5) и комментарии УК утверждают, что вред здоровью 
как последствие нарушения правил охраны окружающей среды при производстве 
работ может выразиться в тяжкой, средней тяжести или легкой степени. Причинение 
легкого вреда здоровью, согласно категоризации преступлений (ст.15 УК), относится 
к преступлениям небольшой тяжести. Санкция ст.115 (умышленное причинение легкого 
вреда здоровью) не предусматривает даже краткого срока лишения свободы. Законодатель 
же, упоминая о вреде здоровью, далее называет и иные тяжкие последствия. Возникает 
вопрос: можно ли причинение легкого вреда здоровью отнести к тяжким последствиям?
     До принятия действующего УК судебная практика отвечала на этот вопрос 
отрицательно. В частности, ст.85 УК 1960 г.*(6) включала наряду с другими 
последствиями и несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Под 
несчастными случаями с людьми понимались гибель одного или нескольких лиц 
либо причинение им тяжких телесных повреждений*(7). Основываясь на практике 
применения УК 1960 г. и прибегая к буквальному толкованию закона, можно сделать 
вывод, что причинение легкого вреда здоровью при нарушении правил охраны окружающей 
среды при производстве работ нельзя признать преступлением, предусмотренным 
ст.246. Наконец, вопрос о форме вины при совершении анализируемого преступления. 
Он весьма сложен и подлежит, по-видимому, законодательному урегулированию. 
Однако подобный вопрос возникает и при рассмотрении других экологических преступлений 
общего характера (ст.247, 248), поэтому мы уделим ему внимание несколько позже.
     Другая новелла экологических преступлений общего характера в новом уголовном 
законодательстве - установление ответственности за нарушение правил обращения 
экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК 1996 г.).
     К запрещенным видам опасных отходов относятся отходы токсичных химических 
препаратов, отходы атомной промышленности и др. Говоря о "производстве запрещенных 
видов отходов" законодатель не имеет в виду их изготовление в качестве цели 
каких-то производственных процессов. Речь идет о появлении этих отходов в 
результате процессов, направленных на другие (полезные) цели. К примеру, на 
предприятиях Российской Федерации на начало 1996 г. образовалось 89,9 млн 
т промышленных токсичных отходов и не все они были захоронены в соответствии 
с экологическими требованиями. Особую опасность представляют радиоактивные, 
бактериологические и химические вещества и отходы. Если названные вещества 
не могут быть использованы в процессе полезной деятельности при строжайшем 
соблюдении правил, обеспечивающих их безопасность для окружающей среды и человека, 
то они совсем не подлежат использованию и переработке и должны отправляться 
на захоронение.
     Поэтому в случаях нарушения правил обращения с радиоактивными, бактериологическими 
и химическими веществами и отходами при их производстве, транспортировке, 
хранении, захоронении, использовании или ином обращении (приобретении, передаче, 
разрушении без разрешения компетентных органов и пр.) виновные могут быть 
привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.247 при условии, что такое 
нарушение правил создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека 
или окружающей среде.
     О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует констатация управомоченными 
органами факта превышения норм предельно допустимой концентрации радиоактивных, 
бактериологических или химических веществ или отходов на определенной территории, 
в том числе на предприятии, в жилом районе, в водоеме и пр. Однако уголовная 
ответственность наступает не при любом превышении норм предельно допустимой 
концентрации указанных веществ, а лишь при таком, которое может причинить 
существенный вред здоровью людей и природной среде. К настоящему времени медиками 
накоплен уже достаточный опыт по определению влияния экологического неблагополучия 
на здоровье людей. В частности, результаты клинико-эпидемиологических исследований 
показали, что с экологическими факторами связано возникновение аллергических 
заболеваний и хронических заболеваний органов дыхания у детей. Среди населения, 
проживающего на радиоактивно загрязненной территории, отмечен рост числа случаев 
рака щитовидной железы у детей.
     В целом по стране эколого-демографическая ситуация и состояние здоровья 
населения характеризуется снижением рождаемости, ростом смертности населения, 
высоким уровнем общей заболеваемости, сокращением продолжительности жизни, 
что в значительной степени обусловлено неблагоприятной экологической ситуацией 
в ряде регионов.
     Учитывая отсутствие реальных последствий нарушения правил обращения экологически 
опасных веществ и отходов, законодатель отнес преступление, предусмотренное 
ч.1 ст.247, к числу преступлений небольшой тяжести.
     Однако степень опасности этого преступления значительно повышается, если 
оно совершается в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической 
ситуации*(8), т.е. на территориях, находящихся в крайне экологически неблагополучном 
состоянии. В подобных случаях нарушение правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов квалифицируется по ч.2 ст.247. Так же квалифицируются и 
нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если упомянутые 
нарушения повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, 
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных.
     Наиболее опасным видом (по характеру последствий) рассматриваемого преступления 
законодатель признает такое нарушение указанных выше правил, которое повлекло 
смерть человека либо массовые заболевания людей (ч.3. ст.247).
     Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое, радиоактивное, 
биологическое и иное изменение качества природной среды (атмосферного воздуха, 
вод, почвы и пр.) в результате хозяйственной и иной деятельности человека, 
превышающие установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду. 
Наиболее распространенными загрязняющими поверхностные воды России веществами 
являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения 
металлов и пр. В результате аварии на Чернобыльской АЭС загрязненными радионуклидами 
оказались значительные территории России.
     Отравление и заражение окружающей среды представляют собой разновидности 
загрязнения, заключающиеся во внесении в окружающую среду токсических веществ, 
которые вызывают болезни и гибель компонентов окружающей среды (в том числе 
и живых организмов).
     Одним из опасных последствий воздействия загрязнений окружающей среды 
на организм человека следует считать генетические повреждения. Изучение частоты 
генетических нарушений у жителей городов с различными уровнями загрязнения 
воздуха, питьевой воды и почвы позволяет утверждать, что степень этих повреждений 
связана с суммарным загрязнением среды мутагенными и канцерогенными веществами. 
Так, мониторинг генетического здоровья в г.Кемерово показал тесную связь генетических 
повреждений у детей и суммарного загрязнения физическими и химическими агентами 
в загрязненных районах проживания с превышением общепринятых норм указанных 
повреждений в 2 раза и более.
     Уровень загрязненности окружающей среды может быть определен довольно 
точно. Однако чтобы ст.247 в этой части стала "работающей" нормой, необходимо 
четко зафиксировать в законе, подзаконном нормативном акте или в руководящем 
разъяснении Верховного суда РФ, какое из превышений предельно допустимой концентрации 
вредных веществ в окружающей среде (воздухе, поверхностных или подземных водах, 
почве и т.п.) должно влечь за собой уголовную ответственность, а какое следует 
признавать административным правонарушением. Без подобного уточнения ст.247 
останется только декларацией, не применяемой, а лишь пугающей лиц, виновных 
в загрязнении окружающей среды, нормой.
     Кроме того, при анализе последствий нарушения правил обращения экологически 
опасных веществ и отходов возникает еще один вопрос. Он касается угрозы причинения 
и причинения вреда здоровью.
     Угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей 
среде может быть установлена с учетом уровня превышения предельно допустимых 
концентраций вредных веществ. При этом превышение должно по меньшей мере соответствовать 
уровню, при котором медики констатируют наличие реальной опасности для здоровья 
человека. Указание в статье на существенный вред исключает уголовную ответственность 
за угрозу причинения легкого вреда здоровью. Причинение вреда здоровью человека 
как последствие, предусмотренное ч.2 ст.247, предполагает наличие тяжкого 
или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека. Вместе с тем необходимо 
отметить, что для нарушения правил обращения экологически опасных веществ 
и отходов характерно заболевание не одного человека, а неопределенного количества 
лиц, оказавшихся в сфере действия неблагоприятных экологических факторов. 
Например, потребление недоброкачественной питьевой воды вызвали в Центральном 
регионе в течение 1995 г. 9 вспышек дизентерии.
     В тех случаях, когда начинаются эпидемии, т.е. распространение заразных 
болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый 
в данном регионе, имеются основания говорить о массовом заболевании людей, 
которое закреплено в качестве особо квалифицированного признака в ч.3 ст.247. 
Другим особо квалифицирующим признаком данного деяния является смерть человека. 
К ответственности за указанное преступление могут быть привлечены лица, на 
которых возложена обязанность соблюдения правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов. Для вменения в вину рассматриваемого деяния должно быть 
доказано, что лицу было известно о такой его обязанности. Иначе лицо, виновное 
в нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов, должно 
нести ответственность за фактически причиненный вред (например, по статьям 
о преступлениях против личности).
     Заканчивая анализ названного состава, нельзя не отметить наличие в УК 
конкуренции ст.247 и ст.220 (последняя устанавливает ответственность за незаконное 
обращение с радиоактивными материалами). Ст.220 помещена законодателем в главу 
о преступлениях против общественной безопасности, и она по отношению к ст.247 
является специальной нормой, поскольку предметом преступления, которое предусмотрено 
ст.220, являются только радиоактивные материалы. В предмет же нарушения правил 
обращения экологически опасных веществ и отходов включены помимо радиоактивных 
бактериологические и химические вещества и отходы. Самыми опасными из них 
считаются радиоактивные. Поэтому законодатель и отнес обращение (оборот) таких 
веществ к преступлениям против общественной безопасности, а не против окружающей 
среды. Следовательно, в силу правила о конкуренции общей и специальной норм 
преимущественному применению подлежит специальная норма, т.е. ст.220.
     В число общих экологических преступлений входит и нарушение правил безопасности 
при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или 
токсинами (ст.248). Ответственность за указанное преступление была включена 
в УК 1960 г. в 1993 г. (ст.222.1).
     Под микробиологическими и иными биологическими агентами понимаются микроорганизмы, 
вызывающие болезни человека, животных и растений; они обладают активным болезнетворным 
действием. Биологические токсины - это яды белковой структуры, выделяемые 
микроорганизмами при их жизни или после их гибели. Законом об охране окружающей 
природной среды от 19 декабря 1991 г. предприятиям, учреждениям, организациям 
и гражданам, способным оказать биологическое воздействие на окружающую среду, 
предписывается обеспечивать экологически безвредное производство, хранение, 
транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и биологических 
веществ (ст.52 Закона). Таким образом, преступление, предусмотренное ст.248, 
является специальным видом нарушения правил обращения экологически опасных 
веществ и отходов (ст.247), выделенным по признаку специального предмета - 
микробиологических и иных биологических агентов и токсинов.
     Специального нормативного акта, посвященного правилам безопасности при 
обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами либо токсинами, 
нет. Однако эти правила содержатся в специальных нормативных актах по сельскому 
хозяйству, ветеринарии, растениеводству, а также в инструкциях, положениях 
и иных подзаконных актах министерств, комитетов и ведомств.
     Нарушение названных правил влечет уголовную ответственность лишь при 
наличии указанных в ст.248 последствий: причинение вреда здоровью человека, 
распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия (ч.2), 
смерть человека (ч.3).
     Относительно причинения вреда здоровью можно привести те же соображения, 
которые были высказаны, когда мы говорили о нарушениях правил охраны окружающей 
среды при производстве работ (ст.246).
     Распространение эпидемий представляет собой массовые инфекционные заболевания 
людей, эпизоотий - массовые заболевания животных и птиц, вызванные микроорганизмами 
и распространившиеся на определенный регион.
     Различие массового заболевания людей (ч.3 ст.247) и эпидемии (ч.1. ст.248) 
заключается в следующем. Массовость заболевания является оценочной категорией, 
ее установление в качестве последствия преступления, предусмотренного ч.3. 
ст.247, невозможно без консультации (экспертизы) специалистов по организации 
здравоохранения. Эпидемии же регистрируются на основании данных о заболеваемости 
населения какой-либо инфекционной болезнью с уровнем, значительно превышающим 
обычно регистрируемый на данной территории за аналогичный период. Инфекционные 
болезни - это болезни, вызываемые микробиологическими или другими биологическими 
агентами либо токсинами.
     Иные тяжкие последствия могут проявляться в необходимости массовых переселений 
населения, уничтожения большого количества животных, в дезорганизации хозяйственной 
деятельности предприятия и т.п.
     К ответственности по ст.248 УК РФ 1996 г. могут быть привлечены лица, 
которые имеют дело с микробиологическими и иными биологическими агентами или 
токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и на которых 
поэтому возлагается обязанность соблюдения определенных правил, а равно лица, 
которые имеют доступ к перечисленным предметам по роду своей служебной деятельности 
и которые вследствие этого тоже обязаны соблюдать правила безопасности при 
обращении с указанными агентами и токсинами.
     Наиболее сложным вопросом, касающимся всех экологических преступлений 
общего характера, является вопрос о форме вины.
     В части 2 ст.24 устанавливается, что деяние, совершенное по неосторожности, 
признается преступлением только в том случае, когда оно предусмотрено соответствующей 
статьей Особенной части. В ч.3 ст.247 и ч.2 ст.248 говорится о деяниях, повлекших 
по неосторожности определенные последствия. Эти преступления с полным основанием 
могут быть отнесены к неосторожным преступлениям. Но подобной оговорки в отношении 
ст.246, ч.2 ст.247 и ч.1 ст.248 нет. Следовательно, согласно ч.2 ст.24, данные 
преступления не могут быть причислены к неосторожным деяниям. Вместе с тем 
при умышленном отношении к таким последствиям, как вред здоровью, распространение 
эпидемий, нарушение экологических правил должно квалифицироваться как преступление 
против личности или как иное умышленное преступление.
     В то же время ясно, что, нарушая определенные правила, виновные либо 
предвидят возможность наступления общественно опасных последствий, однако 
самонадеянно рассчитывают на их предотвращение, либо вовсе не предвидят возможности 
их наступления, хотя при должной внимательности и предусмотрительности могли 
и должны были их предвидеть, т.е. действия упомянутых лиц являются неосторожными. 
А потому, учитывая отношение к последствиям, экологические преступления, повлекшие 
наступление указанных в законе последствий, следует признать неосторожными 
деяниями, что и сделано в новых учебниках по уголовному праву и комментариях 
УК 1996 г. Но данное решение не соответствует требованию, зафиксированному 
в ч.2 ст.24 УК.
     Для того чтобы исключить различное толкование учеными и практическими 
работниками ст.246, ч.1 ст.247, ч.1 ст.248, законодатель должен внести определенные 
поправки, уточнив форму вины субъектов названных в этих статьях преступлений.
     Подавляющее большинство экологических преступлений общего характера отнесено 
законодателем в соответствии со ст.15 УК к преступлениям средней тяжести (ст.246, 
ч.2 ст.247, ч.1 и 2 ст.248). Исключение составляют основной состав нарушения 
правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч.1 ст.247), которое 
расценивается как преступление небольшой тяжести, и особо квалифицированный 
вид этого же преступления (ч.3 ст.247), включенный в категорию тяжких преступлений. 
Санкция ч.3 ст.247 - самая суровая (до 8 лет лишения свободы) по сравнению 
с санкциями других статей об экологических преступлениях, повлекших те же 
последствия (смерть человека).
     В новом УК помимо экологических преступлений общего характера предусмотрены 
и специальные экологические преступления, которые причиняют ущерб отдельным 
объектам (компонентам) окружающей среды: атмосферному воздуху, почве, поверхностным 
или подземным водам, растительному или животному миру и пр. Специальными экологическими 
преступлениями являются, например, загрязнение атмосферы и вод, в том числе 
и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, 
нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил, охраняющих 
животный и растительный мир, нарушение режима особо охраняемых территорий 
и природных объектов.
     Во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера 
вред причиняется и отдельным компонентам природы. Так, нарушение правил охраны 
окружающей среды при производстве работ может повлечь за собой порчу земли, 
загрязнение вод, гибель растительности и пр. В этих случаях квалификация определяется 
в соответствии с правилом о конкуренции норм.
     Несмотря на ту значительную работу, которая проводится по защите и оздоровлению 
окружающей природной среды, влияние на нее хозяйственной деятельности человека 
характеризуется производством все большего числа новых веществ и выбросами 
их в окружающую среду, увеличением количества отходов и другими факторами, 
которые приводят к изменению естественных ландшафтов, к загрязнению атмосферы 
и природных водных объектов. Особенно такое отмечается в крупных городах и 
промышленных центрах Российской Федерации.
     Специфика экологических преступлений заключается в том, что они не только 
представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы мирового 
сообщества. На Генеральной ассамблее ООН было заявлено, что "ухудшение состояния 
окружающей среды угрожает нашей безопасности не меньше, чем гонка вооружения. 
Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы 
и отраву. В конечном счете все должны внести вклад в решение этой проблемы"*(9).

Кандидат юридических наук, доцент 	Тяжкова И.М.

--------------------------
     *(1) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 
1992. N 10. Ст.457.
     *(2) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 
N 32. Ст.1877.
     *(3) Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов 
РФ N 459 от 21 февраля 1995 г.
     *(4) Природоохранительные нормы и правила проектирования: Справочник. 
М., 1990.
     *(5) Уголовное право России: Особенная часть / Под ред. проф. А.И.Рарога. 
М., 1996. С.285.
     *(6) Статья 85 УК 1960 г. предусматривала ответственность за нарушение 
правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.
     *(7) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1993. 
С.158.
     *(8) Понятия зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической 
ситуации даны в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 
декабря 1991 г. (ст.58 и 59).
     *(9) Хроника ООН. 1990. Март. С.36 - 37.

Местное самоуправление. Закон и практика (Васильев)
Жильё в войсках
Философия права ч3 (Алексеев)
Механизм разрешения международных торговых споров в рамках ВТО (Бдоян)
Понятие и классификация доказательственных презумпций (Федотов)
Публично-правовое регулирование, динамика сфер и методов (Тихомиров)
Закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, постатейные комментарии
Деятельность судов Российской Федерации как источник права (Смирнов)
Договор об оказании международных туристских услуг (Сергеев)
Права человека как нравственный критерий (Лукашева)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
ROSEWOOD GAVEL “Presented to Charles F. Lawson Westminster Lodge No. 78 N.E.O.P

$12.82
End Date: Sunday Apr-14-2019 0:00:36 PDT
Buy It Now for only: $12.82
|
Handcrafted Wooden Gavel Sound Block for Lawyers Judge Auction Sale Hammer WZ

$30.00 (0 Bids)
End Date: Tuesday Mar-19-2019 16:00:16 PDT
|
MERIDIAN, TEXAS, 1893, COURT DOC. Deposition, 4 Columbian STAMPS

$13.99
End Date: Friday Apr-12-2019 17:59:14 PDT
Buy It Now for only: $13.99
|
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Court Judge Auction

$24.99 (0 Bids)
End Date: Thursday Mar-28-2019 16:12:13 PDT
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Дмитрий Чудинов Наследство в России. Игра по правилам и без
Наследство в России. Игра по правилам и без
Цитата
"Наследование - это не определенная точка жизни, не финал, ради которого я собирал некое богатство, а потом открыл свой "сундук с золотом", созвал детей и внуков и сказал: "Ну вот, теперь наследуйте!" Наследование - это процесс длиною в жизнь".

Дмитрий Чудинов


"Не жди, что твой ребенок будет таким, как ты, или таким, как ты хочешь. Помоги ему стать не тобой, а самим собой".

Януш Корчак "Десять заповедей для родителей"



О чем книга
Вечер у камина в канун "конца света" 21 декабря 2012 года.
За круглым столом - три бизнесмена, художник, архитектор, врач и священнослужитель.
Обсуждая проблемы наследования в современной России, говорящие приходят к выводу о том, что понятие наследования относится в первую очередь к сфере духовных ценностей: жизненным установкам, традициям семьи, атмосфере, в которой растет человек, и культуре, в контексте которой он воспитывается.
Инициатором встречи, стенограмма которой стала вступлением к этой необычной книге, стал ее автор - бизнесмен Дмитрий Чудинов, собравший под одной обложкой рассуждения о большинстве аспектов наследственной передачи материальных и нематериальных ценностей в РФ и мире.
Связаны ли проблемы, возникающие в процессе передачи наследства, с проблемами внутри семьи?
Чем любовь к детям может помочь достойно передать им наследство?
Почему духовные грамоты великих русских князей начинались словами о мире и Боге?
Мешают ли деньги, полученные в наследство, развитию самостоятельности?
Книга НАСЛЕДСТВО В РОССИИ дает ответы на эти и многие другие вопросы. По признанию Дмитрия Чудинова, она адресована тем, кто хочет сделать жизнь в России достойнее - "чтобы, извините за пафос, за державу не было обидно".

Почему книга достойна прочтения
  • Книга представляет собой подборку интереснейших материалов на тему наследования в диапазоне от истории фэшн-империи Гуччи и осмысления причин решения Билла Гейтса передать большую часть своего состояния в благотворительные фонды до налогов на наследство в России и США и привлечения детей в семейный бизнес;
  • Герои - собственники бизнеса, деятели культуры, финансисты и эксперты.

    Кто автор
    Дмитрий Чудинов - успешный бизнесмен, президент группы компаний ЦНТИ "Прогресс", соучредитель благотворительных организаций "Перспективы", "Шаг навстречу", "Апельсин".

    Ключевые понятия
    Наследование в современной России, наследство, семейный бизнес....

  • Цена:
    555 руб

    Луиза Дэкон Психология. Как понять себя и других людей Brilliant Psychology: How to Understand Youself & Other People
    Психология. Как понять себя и других людей
    Психология играет важнейшую роль во всем, что мы делаем, - и это удивительно. Предлагая практические советы и примеры, книга расскажет, почему мы такие, какие мы есть, и как себя понять. Если вы захотите узнать, как работает ваш мозг, она прольет свет и на этот сложнейший вопрос, а также объяснит, как мы воспринимаем мир, строим отношения друг с другом, откуда берутся психологические проблемы и как стать счастливым.
    Вы познакомитесь с важнейшими теориями и исследованиями. Узнаете, как ваш интеллект, эмоции и личностные черты развиваются с детства. Проанализируете свои отношения с окружающими людьми. Выясните, почему мы подвержены психологическим проблемам.

    Книга предназначена для широкого круга читателей....

    Цена:
    2499 руб

    Владимир Тарасов Внутрифирменные отношения в вопросах и ответах
    Внутрифирменные отношения в вопросах и ответах
    В книге рассматриваются типичные управленческие ситуации и проблемы, с которыми сталкивается любой руководитель в своей повседневной работе. Владимира Тарасов, автор бестселлеров «Технология жизни: книга для героев» и «Искусство управленческой борьбы», помогает читателю овладеть методом анализа управленческих ситуаций, чтобы самостоятельно находить оригинальные решения любых организационных проблем и успешно внедрять их.Книга, написанная в форме «мастер-класса», выдержала несколько изданий и стала классическим справочником по актуальным проблемам управления организацией.«Содержание этой небольшой книги составляют вопросы и ответы. И те, и другие рождены российской реальностью и ментальностью. Скоро они устареют. Возможно, следовало бы предсказать этой книге недолгую жизнь, если бы не одно обстоятельство. Окончив чтение, вы усвоите метод, позволяющий отвечать на любые вопросы такого рода, которые поставит перед вами жизнь…» (Владимир Тарасов)...

    Цена:
    539 руб

    Николас Ловелл Кривая спроса. Как умные компании находят ценных клиентов The Curve: How Smart Companies Find High-Value Customers
    Кривая спроса. Как умные компании находят ценных клиентов
    В мире есть миллионы потенциальных клиентов. Большинство из них при возможности и копейки не отдаст за ваш продукт, но некоторые заплатят весьма щедро. Главная задача - найти последних, минуя первых. В своей КРИВОЙ СПРОСА Николас Ловелл предлагает удивительную систему на примерах компаний, принадлежащих совершенно разным отраслям, которые решили эту головоломку.
    В наше время Интернет помогает бизнесу наладить прямые связи с огромной глобальной аудитории путем создания сообществ. Эти сообщества охватывают самые различные направления: от видеоигр до поп-музыки и моделей поездов.
    Во многих случаях компании могут выиграть, распространяя свои продукты (или какие-то их версии) совершенно бесплатно, что позволяет им покорить огромную аудиторию. Казалось бы, в чем выгода таких действий? Дело в том, что появится огромное количество "халявщиков", которые станут вашими фанатами, и будут ценить ваш продукт больше всего. А достаточно много "суперфанатов" будет любить продукт так, что их денежных вливаний хватит на покрытие всех издержек и получение весьма значительной прибыли. Как раз о завоевании таких ценных клиентов и рассказано в этой книге....

    Цена:
    499 руб

    Маличевский Владимир Переговоры без страха и тревог
    Переговоры без страха и тревог

    «Переговоры без страха и тревог» – бесценное практическое пособие для менеджеров и специалистов по продажам, в котором ясно, доступно и увлекательно изложены составляющие результативной работы на переговорах.

    Книга написана Владимиром Маличевским, психологом, бизнес-тренером, создателем множества эффективных методик для управленцев. Автор-практик анализирует психологические предпосылки успеха на переговорах, излагает методы избавления от неуверенности в себе, помогает понять те скрытые механизмы, которыми пользуются Ваши партнеры для принятия решения, раскрывает секреты успешного влияния на собеседника.

    Если Вы недавно начали заниматься продажами и ведете много переговоров, мы рекомендуем обратить самое пристальное внимание на эту книгу и задания, которые в ней содержатся. Выполнив приведенные в книге упражнения, Вы овладеете новыми и эффективными инструментами, так необходимыми в Вашей работе.

    Перед Вами второе, исправленное и улучшенное издание книги. Так как первое издание пользовалась значительным успехом у читателей, автор решил существенно переработать и дополнить книгу практическими приемами и навыками, и тем самым создать универсальное пособие для повышения квалификации в области результативных коммуникаций в сфере продаж.

    ...

    Цена:
    80 руб

    Клаудио Фернандес-Араос Окружи себя лучшими It’s Not the How or the What but the Who
    Окружи себя лучшими
    О книге
    Практичные рекомендации мирового эксперта, которые помогут собрать сильную и результативную команду.

    Почему так важно окружать себя самыми лучшими? Потому что именно решения, связанные с людьми, определяют, будет бизнес успешным или провальным. Чтобы добиться успеха, нужно найти людей с высоким потенциалом, помочь им вписаться в вашу команду и развивать их. Этот рецепт успеха очевиден — и тем не менее лишь немногим менеджерам удается реализовать его.

    Эксперт по поиску персонала с мировым именем Клаудио Фернандес Араос в своей книге описывает основные препятствия, которые мешают принимать результативные решения, связанные с кадрами, и предлагает системные проверенные решения.

    Короткие и емкие эссе, объединяющие двадцатилетний опыт автора, актуальные исследования в менеджменте и психологии и кейсы, помогут вам:
    - определить свои ошибки в подборе персонала;
    - нанимать лучших людей;
    - выявлять и использовать сильные стороны ваших сотрудников;
    - создать сильную и успешную команду.
    Для кого эта книга
    Для владельцев малого бизнеса, менеджеров любого уровня и сотрудников, отвечающих за подбор и наем персонала.

    Цитаты из книги

    Философия Amazon
    В 1998 г. Джефф Безос опубликовал письмо, где заявил: "Чтобы добиться результатов в такой динамичной среде, как интернет, необходимы люди выдающиеся. Главной и единственной составляющей успеха Amazon.com была и будет та высокая планка, которую мы ставим для всех, кто хочет у нас работать".

    Большая разница
    Стив Джобс: "Если вы едете на такси через Манхэттен, разница между худшим и лучшим таксистами может выйти двукратная: лучший довезет вас за 15 минут, худший...за полчаса... Разница между... хорошим программистом и отличным программистом - 50 к 1. Так я и понял, что во всем, что бы я ни делал, имело смысл охотиться только за лучшими".

    Тяжелый выбор
    Как сказал мне Джек Уэлч, легендарный экс-глава General Electric: "Принимать отличные решения о людях ужасно тяжело". Он признался, что в бытность младшим менеджером GE в половине случаев выбирал не тех, кого следовало; 30 лет спустя, уже будучи главой компании, он все равно ошибался в 20% случаев.

    Внутренний враг
    Человеческое существо не запрограммировано на то, чтобы принимать правильные решения о людях. Первое, что нужно сделать, чтобы окружить себя лучшими из лучших, - выявить (и скорректировать) собственные недостатки.

    Навыки лидера
    Перечень навыков успешного лидера практически универсален и годится для любой страны. Он включает интеллект; ценности; ключевые индикаторы потенциала, в том числе мотивированность; эмоциональный интеллект; мобильность; и восемь специфических компетенций лидера.

    Сотрудники в кризис
    Исследования показали, что во время кризиса компании перестают нанимать новых сотрудников. И это большая ошибка. В то же время исследования четко указывают, что избирательный наём высокоэффективных сотрудников из компаний-конкурентов был одним из трех самых эффективных шагов в ходе предыдущего кризиса и лучше всего повышал лояльность сотрудников....

    Цена:
    766 руб

    Леонид Кроль, Екатерина Михайлова Тренинг тренеров. Как закалялась сталь
    Тренинг тренеров. Как закалялась сталь
    Эта книга посвящена внутренним проблемам бурно развивающейся области тренерской практики. Она затрагивает интересы очень многих людей и организаций, вовлеченных в сложные процессы, происходящие на рынке тренерских услуг. Авторов можно по праву считать первопроходцами в проведении тренингов для тренеров. Рассуждения о том, из чего складывается профессия тренера, вопросы, парадоксы, узнаваемые суждения и "картинки", и конечно, "игры и упражнения" - обо всем этом речь идет на страницах книги. Голоса слушателей, их мнения, притязания, сомнения, жаркие споры делают ее своеобразным "репортажем с места событий", вовлекая заинтересованного читателя в поток непосредственного обсуждения. Авторы сознательно уходили от искушения написать гладкое руководство, а потому особое внимание уделяли рефлексии, развитию самосознания и гибкости.

    Книга будет интересна и тренерам, и потенциальным заказчикам такого рода услуг. А также тем, кто интересуется развитием этой области практики по самым разным причинам: преподавателям, примеряющим на себя менее традиционные формы обучения; психологам, торговым представителям, видящим для себя перспективу карьерного роста в тренерской деятельности - разным и довольно многочисленным "интересантам"....

    Цена:
    561 руб

    В. П. Шейнов Психология лидерства, влияния, власти
    Психология лидерства, влияния, власти
    В книге обстоятельно изложены наиболее важные результаты исследований феноменов лидерства, влияния и власти, которые представлены во взаимосвязи и во взаимопроникновении друг в друга.
    В качестве иллюстрации теоретических положений приведены психологические портреты великих правителей, политических деятелей, полководцев.

    Книга представляет интерес как для психологов, так и для руководителей, деловых людей, преподавателей, офицерского состава и т.д. - всех тех, кто имеет дело с проблемами управления, обучения и воспитания, а также для всех интересующихся психологией и проблемами лидерства, влияния, власти....

    Цена:
    439 руб

    В. И. Мухопад Коммерциализация интеллектуальной собственности
    Коммерциализация интеллектуальной собственности
    Освещены современное состояние и практические аспекты коммерциализации объектов интеллектуальной собственности (ОИС): введение в хозяйственный оборот, маркетинг, оценка, правовые аспекты, вопросы управления.
    Показано влияние глобальных изменений в мировой экономике и науке на конъюнктуру и особенности развития мирового и национальных рынков ОИС.

    Для преподавателей, студентов, аспирантов, научных работников, а также специалистов, занятых в сфере управления и коммерциализации интеллектуальной собственности....

    Цена:
    1258 руб

    Игорь Рызов Кремлевская школа переговоров
    Кремлевская школа переговоров
    «Кремлевская школа переговоров», зародившаяся в 20-е годы минувшего века, стала одной из самых жестких переговорных школ в истории. Её принципами руководствовались советские дипломаты, которым приходилось налаживать международные отношения СССР, в условиях тотальной неприязни и недоверия. Зачастую, они прибегали к самым агрессивным переговорным тактикам. Освоить все постулаты «Кремлевской школы» вам поможет эта книга.

    С ней вы научитесь:

    • Выходить победителем из любых переговоров

    • Контролировать свои эмоциями

    • Превращать борьбу в сотрудничество

    • Манипулировать своим оппонентом

    • Вести переговоры в разных странах, не допуская фатальных ошибок

    Все теоретические основы книги подкреплены примерами из реальной жизни и испытаны самим автором,Игорем Рызовым, Он является ведущим российским экспертом в области ведения переговоров. За его плечами - 18 лет опыта коммерческой деятельности, в течение которых он активно применял описанные им методики и уже готов поделиться ими с Вами....


    Цена:
    1107 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования