Право. Библиотека: TXT
Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики (Закупень)
 Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики

Автор

 Т.В. Закупень - профессор кафедры правового обеспечен рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук

 "Журнал российского права", 2001, N 8


                Управление государственной собственностью
             в условиях реформирования российской экономики

     Приватизация как способ разгосударствления собственности в Российской 
Федерации существует в этом качестве уже более десяти лет. Являясь инструментом 
формирования рыночных отношений, усиления социальной ориентации экономики 
страны, развития конкуренции и частного предпринимательства, приватизация 
и сейчас имеет большой потенциал. Основной ее результат состоит в том, что 
в России путем формирования слоя частных собственников произошла демонополизация 
народного хозяйства, созданы конкурентная среда и благоприятные условия для 
развития социально ориентированной рыночной экономики.
     Однако задача по созданию экономически эффективной и социально справедливой 
системы разгосударствления собственности, а также управления оставшимся в 
собственности государства имуществом до настоящего времени не решена.
     Как показал анализ, формальное изменение форм собственности не влечет 
реального изменения отношений собственности. Хозяйская мотивация, предпринимательская 
инициатива, экономические интересы не возникают одновременно с изменением 
формы собственности. Это долгосрочный процесс, нуждающийся в первую очередь 
в государственной поддержке и соответствующем правовом регулировании на федеральном 
и региональном уровнях. Хотя 58,9 процента предприятий в Российской Федерации 
стали частными, ряд поставленных приватизацией целей не был достигнут. В частности, 
не сформирован широкий слой эффективных частных собственников; структурная 
перестройка не привела к желаемому улучшению деятельности предприятий; привлеченных 
в процессе приватизации инвестиций явно недостаточно для их производственного, 
технологического и социального развития; в ряде отраслей не удалось сохранить 
конкурентное положение на отечественном и мировом рынках и др.
     Серьезную озабоченность вызывает управление государственной собственностью.
     В процессе реформирования российской экономики сложились следующие организационно-хозяйственные 
конструкции функционирования государственной формы собственности:
     - два вида государственных унитарных предприятий, основанные на праве 
либо хозяйственного ведения, либо оперативного управления;
     - три вида акционерных обществ с участием государства: а) капитал на 
100 процентов принадлежит государству; б) государству принадлежит контрольный 
пакет акций либо "золотая акция"; в) акции, принадлежащие государству, не 
образуют контрольного пакета.
     По данным Министерства имущественных отношений России, в настоящее время 
в Российской Федерации насчитывается 11 128 федеральных государственных унитарных 
предприятий, 26 казенных предприятий и 34 209 государственных учреждений. 
В собственности Российской Федерации находятся пакеты акций 3 524 акционерных 
обществ, включая 491 акционерное общество, в отношении которых используется 
специальное право на участие в их управлении ("золотая акция"). В указанных 
акционерных обществах доля Российской Федерации в их уставных капиталах распределена 
следующим образом: 100 процентов уставного капитала - 61 акционерное общество; 
более 50 процентов уставного капитала - 506 акционерных обществ; от 25 до 
50 процентов уставного капитала - 1 211 акционерных обществ; в остальных акционерных 
обществах доля участия - менее 25 процентов (1 746 акционерных обществ). Кроме 
того, в федеральной собственности находится 48 пакетов акций (паев, долей) 
зарубежных компаний.
     Однако, несмотря на столь "внушительные" цифры находящейся у государства 
собственности, деятельность этих предприятий зачастую неэффективна, а механизм 
ее управления требует кардинального реформирования. В настоящее время сложилась 
ситуация, когда из-за отсутствия четких критериев необходимости создания и 
функционирования принадлежащей государству собственности существующее количество 
федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, объектов недвижимости 
и долей государства в акционерных обществах не в полной мере соответствуют 
его потребностям и возможностям. В результате государство зачастую не в состоянии 
эффективно управлять и осуществлять действенный контроль за принадлежащей 
ему собственностью.
     Ситуацию усугубляют наличие в действующем приватизационном законодательстве 
устаревших норм и необоснованных ограничений, а также низкая заинтересованность 
менеджмента в проведении приватизации, обусловленная наличием в гражданском 
законодательстве права хозяйственного ведения, которое практически выводит 
унитарные предприятия из-под эффективного контроля государства. Организационно-правовая 
форма унитарного предприятия и институт права хозяйственного ведения имеют 
ряд отрицательных свойств и требуют основательного реформирования. Дело в 
том, что юридическая конструкция права хозяйственного ведения предоставляет 
субъекту такого права очень широкий круг полномочий по владению, пользованию, 
распоряжению имуществом собственника. Реально эти полномочия осуществляются 
единолично руководителем унитарного предприятия. В частности, он бесконтрольно 
управляет финансовыми потоками этого предприятия, в том числе самостоятельно 
принимает решения о направлениях использования прибыли, не связан необходимостью 
согласовывать свои решения с собственником имущества (за исключением вопросов 
распоряжения недвижимым имуществом). При этом взаимоотношения руководителя 
унитарного предприятия регулируются законодательством о труде, которое, эффективно 
защищая права руководителей, создает значительные трудности для применения 
к ним мер ответственности за результаты деятельности предприятия. Полномочия 
же собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, 
действующим законодательством определены исчерпывающим образом и зачастую 
не дают ему возможности не только требовать от руководителей унитарных предприятий 
достижения определенных качественных показателей в деятельности вверенных 
им предприятий, но даже и определять эти показатели.
     Подобные права руководителей унитарных предприятий, отсутствие действенных 
инструментов и порядка управления, контроля и мотивации руководителей приводят 
к тому, что часть финансовых потоков этих предприятий переводится в фирмы-спутники. 
Нередко при заключении сделок, в которых заинтересовано руководство предприятия, 
происходит не только искусственное завышение себестоимости продукции, но в 
ряде случаев и хищение государственного имущества. А поскольку обязательное 
проведение периодических аудиторских проверок унитарных предприятий не предусмотрено, 
контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью существенно затруднен. 
Отсутствует также полный реестр унитарных предприятий, содержащий информацию 
об их активах и основных результатах финансово-хозяйственной деятельности. 
В результате растет количество неплатежеспособных унитарных предприятий, уменьшаются 
поступления в федеральный бюджет, государство не имеет полной информации о 
состоянии дел в учрежденных им организациях.
     Из-за отсутствия регламентированной соответствующими правовыми актами 
системы контроля за осуществлением хозяйственных операций аналогичная ситуация 
складывается и при управлении иными видами государственной собственности. 
В частности, по действующему законодательству федеральные органы исполнительной 
власти для осуществления функций некоммерческого характера наделены правом 
создания учреждений. Их финансирование полностью или частично производится 
за счет средств федерального бюджета. Российская Федерация несет субсидиарную 
ответственность по обязательствам учреждений. При этом учреждения имеют возможность 
осуществлять финансирование своей деятельности за счет привлечения кредитных 
ресурсов без согласования с собственником. В ряде случаев это приводит к нанесению 
прямого ущерба государству. Достаточно часто имущество, закрепленное за учреждениями, 
используется в коммерческих целях (в том числе путем передачи в аренду), а 
доходы в федеральный бюджет не перечисляются и в нем не учитываются.
     Существенные недостатки имеются также в управлении акциями, долями Российской 
Федерации в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, деятельность 
которых нередко не соответствует достижению целей государства по управлению 
данной собственностью и защите его интересов.
     В зависимости от организационно-правовой формы выделяются следующие группы 
организаций, в уставном капитале которых имеется доля государства: открытые 
акционерные общества, закрытые акционерные общества, общества с ограниченной 
ответственностью и товарищества. Деятельность государства по управлению акциями 
указанных юридических лиц, находящимися в федеральной собственности, а также 
по осуществлению прав участника в этих организациях регулируется так:
     Федеральное Собрание Российской Федерации в рамках Федерального закона 
о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской 
Федерации ежегодно определяет прогнозный перечень предполагающихся к продаже 
акций акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую 
стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, 
и акций открытых акционерных обществ, а также прогнозный перечень государственных 
унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества, 
балансовая стоимость основных фондов которых на дату включения в программу 
приватизации превышает 5 млн установленных федеральным законом минимальных 
размеров оплаты труда;
     Президент Российской Федерации по представлению Правительства Российской 
Федерации дает разрешение на передачу в залог, в доверительное управление, 
в уставные капиталы хозяйственных обществ и иное распоряжение (за исключением 
продажи) акциями, находящимися в федеральной собственности;
     Правительство Российской Федерации принимает решения о продаже акций, 
о закреплении акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, 
в федеральной собственности, об использовании в отношении указанных обществ 
специального права "золотая акция", определяет порядок назначения (избрания) 
представителей Российской Федерации в органы управления и ревизионные комиссии 
открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности 
или в отношении которых используется специальное право "золотая акция";
     Министерство имущественных отношений Российской Федерации принимает решения 
о продаже акций, от имени Российской Федерации осуществляет права акционера 
(участника) хозяйственных обществ, дает представителям Российской Федерации 
в письменной форме директивы на голосование по вопросам повестки дня заседаний 
органов управления акционерных обществ, заключает контракты с физическими 
лицами, не являющимися государственными служащими, на представление интересов 
Российской Федерации в акционерных обществах, организует учет акций, находящихся 
в федеральной собственности, и ведение соответствующего реестра;
     Российский фонд федерального имущества от имени Российской Федерации 
владеет переданными ему акциями до момента их продажи, в том числе осуществляет 
полномочия Российской Федерации как акционера в акционерных обществах, ведет 
учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи акций, 
осуществляет от имени Российской Федерации выпуск государственных ценных бумаг, 
удостоверяющих право приобретения акций открытых акционерных обществ, созданных 
в процессе приватизации, осуществляет контроль за выполнением инвестиционных 
и (или) социальных условий коммерческих конкурсов;
     отраслевые федеральные органы исполнительной власти представляют в Министерство 
имущественных отношений кандидатуры для назначения представителей Российской 
Федерации в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся 
в федеральной собственности, а также предложения по голосованию представителей 
по вопросам повестки дня заседаний органов управления акционерных обществ, 
участвуют в принятии решений о закреплении акций, находящихся в федеральной 
собственности, их продаже и ином распоряжении этими акциями.
     Государство управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет 
свои права участника в хозяйственных товариществах и обществах через институт 
своих представителей, назначаемых Правительством Российской Федерации. Однако 
систему управления государственной собственностью посредством института таких 
представителей нельзя признать эффективной. Существующий порядок назначения 
государственных служащих представителями не предусматривает единообразной 
системы отбора, действенных механизмов оценки профессиональных качеств, квалификации 
и подготовки, а также контроля и обоснованных подходов к определению полномочий 
представителей. При этом, поскольку цели государства и его интересы, реализуемые 
посредством участия в хозяйственных товариществах и обществах, не всегда очевидны 
не только для управляющих, но и для государственных органов, их привлекающих, 
деятельность представителей Российской Федерации и иных управляющих основывается 
на собственном понимании этих целей и интересов. Отсутствие же обязательной 
практики постановки конкретных задач перед представителями и закрепления в 
договорах с управляющими программы мероприятий по их реализации приводит, 
с одной стороны, к непоследовательности в деятельности управляющих, а с другой 
- к серьезным просчетам управления вообще.
     Снижает эффективность управления данными видами государственной собственности 
и весьма невысокая классификация хозяйственных товариществ и обществ, участником 
(акционером) которых является Российская Федерация. Исходя из размера доли 
государства в уставных капиталах, возможность влияния на принятие решений 
органами управления этих организаций практически отсутствует. Поэтому не представляется 
возможным составить перечень тех хозяйственных товариществ и обществ, в которых 
цель государства не может быть достигнута усилиями управляющего вследствие 
незначительности его влияния.
     Учитывая, что существующий порядок передачи акций в доверительное управление 
громоздок, а действенные меры имущественной ответственности за результаты 
деятельности представителей вообще отсутствуют, риски государства по управлению 
собственностью весьма значительны.
     Устранение перечисленных негативных тенденций требует изменения приоритетов 
государственной политики в области приватизации, разработки и реализации новых 
подходов к решению вопросов, связанных с управлением государственным имуществом, 
усиления государственного контроля и регулирования в государственном секторе 
экономики.
     Особое место в решении этих проблем должно занять повышение эффективности 
использования государственного имущества. Следует четко определить цели государства 
применительно к каждому предприятию и организации, создать систему экономического 
мониторинга и ужесточить контроль за деятельностью предприятий, находящихся 
в собственности государства. Необходимо разработать такую систему взаимоотношений 
с руководителями, которая бы стимулировала их деятельность не в личных интересах, 
а в интересах собственника.
     Одна из актуальных проблем - совершенствование механизма управления унитарными 
предприятиями и учреждениями. Организации в форме унитарного предприятия, 
в том числе и казенного, должны создаваться исключительно в тех случаях, когда 
цели и задачи, ради которых они создаются, не могут быть реализованы хозяйствующими 
субъектами иной организационно-правовой формы (в частности, при использовании 
имущества, необходимого для обеспечения национальной безопасности, функционирования 
воздушного и водного транспорта, реализации других стратегических интересов 
страны). Количество унитарных предприятий, исходя из потребностей и интересов 
государства, должно быть строго оптимизировано путем реструктуризации, передачи 
их в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, 
преобразования унитарных предприятий в акционерные общества, либо, в конечном 
итоге, ликвидации существующего "балласта".
     За деятельностью руководителей унитарных предприятий должен быть установлен 
строгий государственный контроль. Их назначение следует производить на конкурсной 
основе с заключением контракта. При этом назначение на должность и освобождение 
от должности руководителей наиболее крупных унитарных предприятий, имеющих 
стратегическое значение в сфере экономики и национальной безопасности, должно 
осуществляться в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
     Принципы и подходы к управлению акциями (долями), принадлежащими Российской 
Федерации, должны быть аналогичны механизму управления, предусмотренному для 
унитарных предприятий. Наряду с укреплением взаимоотношений с управляющими 
необходимо выстроить систему управления федеральным имуществом таким образом, 
чтобы непосредственные решения, связанные с участием в хозяйственных товариществах 
и обществах, распоряжением акциями и имущественными правами, принимали государственные 
органы. При этом применительно к каждому случаю участия государства в хозяйственных 
товариществах и обществах должна быть четко определена и зафиксирована цель, 
которой будут руководствоваться в своей деятельности лица, привлекаемые в 
качестве управляющих. Пределы их полномочий в зависимости от категории и характера 
объекта управления, порядка взаимодействия с государственными органами, ответственности 
следовало бы определять на договорной основе. Соглашением должны устанавливаться 
также требования к отчетности и формам контроля унитарных предприятий.
     Во всем мире институт профессиональных управляющих стимулируется государством. 
У нас же он пока находится в зачаточной стадии развития. Привлечение профессиональных 
менеджеров к управлению государственными пакетами акций носит единичный характер. 
В основном институт представителей Российской Федерации состоит из государственных 
служащих.
     Ключевым элементом системы взаимоотношений с управляющими должен стать 
принцип приоритетности привлечения в качестве доверительных управляющих не 
государственных служащих, а профессиональных управленцев. Причем назначение 
и смещение их полезно поставить в строгую зависимость от достижения определенных 
финансовых результатов деятельности организации. Назначение государственных 
служащих представителями в хозяйственные товарищества и общества нужно производить 
лишь при наличии аргументированной его обоснованности. При этом одним из основных 
стимулов деятельности профессиональных менеджеров должно стать предоставление 
опционов на акции управляемых ими предприятий.
     Механизмы управления применительно к различным категориям государственной 
собственности должны быть строго дифференцированы, исходя из преследуемых 
государством целей, финансового состояния предприятия, численности работников, 
величины основных фондов, а также возможности влияния на деятельность предприятий, 
обусловленной количеством акций либо размером долей.
     Все институциональные преобразования в управлении государственной собственностью 
необходимо направить на постепенное вытеснение неэффективных собственников, 
увеличение доходов от управления государственной собственностью, совершенствование 
механизма учета и контроля за находящимся в государственной собственности 
имуществом, исключение коррупции и злоупотреблений в процессе управления.
     Разгосударствление собственности не должно восприниматься в обществе 
как закрытый процесс передела собственности между государством и узким кругом 
крупных частных собственников. Порядок осуществления приватизации должен исключать 
субъективный подход при выборе способа приватизации. К тому же назрела необходимость 
существенно расширить перечень способов приватизации государственного имущества. 
То, что подходит для промышленных гигантов, привлекательных для покупателей, 
мало годится для средних предприятий с устаревшим производством и отягощенных 
долгами (в результате чего их реальная стоимость может быть не только нулевой, 
но и отрицательной). Способ разгосударствления собственности должен определяться 
"размером" предприятия, рыночной стоимостью имущества, а также значимостью 
этого предприятия (имущества) в экономике страны, интересом для потенциальных 
инвесторов. Привлекательные для инвесторов (высоколиквидные) предприятия необходимо 
продавать в соответствии с международными стандартами, с применением процедур, 
прозрачных и понятных для отечественных и иностранных инвесторов, позволяющих 
максимизировать бюджетные доходы. При приватизации же менее привлекательных 
(ликвидных) предприятий следует исходить из необходимости соблюдения баланса 
между размером инвестиций, направляемых на развитие предприятия, и размером 
средств, поступающих в государственный бюджет.
     В целях пополнения федерального бюджета высоколиквидное имущество нужно 
продавать только на аукционах, специализированных аукционах (публичное размещение) 
и на международных биржах. Ликвидное имущество (акции средних и мелких предприятий, 
объекты недвижимости) должно продаваться как вышеперечисленными способами, 
так и на коммерческом конкурсе с инвестиционными и социальными условиями и 
на бирже. В отношении низколиквидного имущества следует предусмотреть так 
называемые малобюджетные способы приватизации.
     Поскольку основной массив потенциальных объектов разгосударствления в 
настоящее время составляют мелкие и средние предприятия, недвижимость, объекты 
незавершенного строительства (а это объекты, недостаточно привлекательные 
в рыночном отношении, технически отсталые и нуждающиеся в инвестициях, требующие 
затратных предпродажных процедур), следует предоставить шанс поучаствовать 
в их приватизации среднему и малому бизнесу, частным лицам, не имеющим большого 
"начального капитала". Став собственниками предприятий, эти граждане возьмут 
на себя ответственность за их деятельность (в данном случае, как правило, 
сохраняются и даже создаются дополнительные рабочие места).
     При этом будет устранена неопределенность в таком важном вопросе, как 
применение наемного труда в общественном производстве. Невозможность для работника 
принимать решения по важным вопросам жизнедеятельности предприятия, а также 
участвовать в выборе руководителя предприятия и распределении полученного 
дохода приводит к тому, что работник воспринимает производственную систему 
как чуждую ему. Именно с этим во многом связана проблема эффективного производства.
     Реформирование отношений собственности должно повлечь за собой реализацию 
социальной справедливости путем возврата народу собственности. Полагаем, что 
только развитие у трудящихся хозяйской мотивации обусловит достижение в нынешней 
ситуации государственными предприятиями экономической эффективности.
     Следует также внести ясность и в вопрос о правовом регулировании, ограничении 
деятельности иностранных инвесторов. Действующая правовая база здесь неоднозначна 
и порождает немало противоречий. Необходимо четко установить, что иностранные 
физические и юридические лица являются такими же покупателями государственного 
и муниципального имущества, как и отечественные (за исключением случаев, установленных 
федеральными законами об иностранных инвестициях в Российской Федерации). 
Это позволит привлечь в российскую экономику дополнительные инвестиции и расширить 
перечень большого количества неликвидных объектов приватизации.
     Реализовать новые подходы к решению проблем, связанных с управлением 
государственным имуществом, возможно лишь при наличии соответствующей нормативной 
правовой базы. Сейчас основополагающими правовыми актами, в соответствии с 
которыми осуществляются приватизация и управление государственным имуществом 
в Российской Федерации, являются: Федеральный закон "О приватизации государственного 
имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской 
Федерации", Государственная программа приватизации государственных и муниципальных 
предприятий в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской 
Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284 и Основные положения государственной 
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской 
Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденные Указом Президента Российской 
Федерации от 22 июля 1994 года N 1535, Концепция управления государственным 
имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренная Постановлением 
Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1024.
     В целях реализации государственной политики в системе отношений собственности 
только в 1999-2000 годах были приняты:
     - Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 109-ФЗ "О внесении изменений 
в статью 10 Федерального закона "О приватизации государственного имущества 
в Российской Федерации";
     - постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 
года N 932 "Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной 
деятельности в Российской Федерации", от 4 октября 1999 года N 1116 "Об утверждении 
порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий 
и представителей Российской Федерации в открытых акционерных обществах", от 
6 октября 1999 года N 1129 "О порядке выделения в 1999 году средств из федерального 
бюджета негосударственным коммерческим организациям", от 6 декабря 1999 года 
N 1348 "О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на 
праве хозяйственного ведения", от 9 декабря 1999 года N 1366 "О передаче федеральных 
государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской 
Федерации", от 11 января 2000 года N 23 "О создании реестра показателей эффективности 
деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых 
акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности", 
от 29 января 2000 года N 81 "Об аудите федеральных государственных унитарных 
предприятий", от 3 февраля 2000 года N 104 "Об усилении контроля за деятельностью 
федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися 
в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ", от 7 марта 
2000 года N 195 "О порядке назначения и деятельности представителей Российской 
Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных 
обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в федеральной 
собственности, а также в отношении которых принято решение об использовании 
специального права на участие Российской Федерации в управлении ими ("золотой 
акции")", от 16 марта 2000 года N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации 
руководителей федеральных государственных унитарных предприятий", от 31 августа 
2000 года N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, 
находящееся в федеральной собственности", от 16 октября 2000 года N 784 "О 
передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной 
собственности, в собственность субъектов Российской Федерации".
     Однако перечисленная нормативная база не вполне соответствует той ситуации, 
которая сложилась в настоящее время в сфере приватизации и управления государственной 
собственностью. Как отмечается в Послании Президента Российской Федерации 
Федеральному Собранию Российской Федерации "О положении в стране и основных 
направлениях внутренней и внешней политики государства", она "с одной стороны, 
избыточна, с другой - не полна. Законов принято даже слишком много. Многие 
из них дублируют друг друга, но в целом ряде случаев так и не решают поставленных 
задач:". Это замечание Президента РФ очень точно отражает нынешнее положение 
с нормативным регулированием системы отношений собственности. Дело в том, 
что длительное время первостепенное внимание при практической реализации государственной 
политики разгосударствления собственности уделялось количественным показателям, 
таким как число приватизированных предприятий, доходы федерального бюджета 
от приватизации государственного имущества и т.п. В этом направлении развивалось 
и приватизационное законодательство, принятое, как подчеркивается в Послании, 
в ряде случаев "под давлением узких, групповых или ведомственных интересов".
     В то же время завершение массового этапа приватизации, выход процессов 
разгосударствления собственности в Российской Федерации на стадию "насыщения" 
(уже к концу 1998 года около 60 процентов от общего количества предприятий, 
существовавших на момент начала приватизации в России, стали частными), существенные 
недостатки в функционировании государственных форм собственности потребовали 
от государства пересмотра основных подходов и приоритетов в системе отношений 
собственности. Тем более что действующее "приватизационное" законодательство 
стало "отставать от жизни" и недостаточно "помогать" проведению реформирования 
отношений собственности. Возникшие экономические реалии повлекли за собой 
необходимость изменения и совершенствования существующей нормативной правовой 
базы.
     При безусловном сохранении преемственности норм законодательства, принятого 
в последние годы, наиболее действенным шагом в этом направлении является разработка 
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации 
государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества 
в Российской Федерации". О необходимости его скорейшего принятия говорится 
и в Послании Президента РФ: "Новый закон о приватизации должен установить 
четкие и прозрачные правила продажи и приобретения государственной собственности 
и позволит покончить с политическими спекуляциями на тему о "продаже России".
     Хочется верить, что выраженная в Послании Президента РФ целевая направленность 
политики нашего руководства на защиту и гарантирование прав" и мелких собственников, 
и крупных, и отечественных инвесторов, и иностранных" повлечет реальные изменения 
отношений собственности, упорядочит процессы управления собственностью, позволит 
привести систему этих отношений в соответствие с международными стандартами.

Т.В. Закупень,
профессор кафедры правового обеспечения
рыночной экономики Российской академии государственной службы
при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук

     "Журнал российского права", N 8, август 2001 г.

Крупные сделки в гражданском обороте (Ломакин)
Интеллектуальная собственность (Мэггс, Сергеев)
Сущность гарантийных обязательств в договоре купли-продажи (Нам)
Экономические воззрения и государственная деятельность (Витте)
Особенности правового регулирования труда в фермерском хозяйстве (Вольдман)
Торговые товарищества возникновение и развитие (Андрианов)
Наблюдение как процедура банкротства (Телюкина)
Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации (Крылов)
Русское гражданское право (Мейер)
Преступное посягательство на имущество (Яни)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
American Black Walnut 10.5" Gavel Brand New..!

$13.99
End Date: Monday Apr-30-2018 19:06:38 PDT
Buy It Now for only: $13.99
|
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Judge Auction Sale

$5.95
End Date: Tuesday Apr-24-2018 14:05:22 PDT
Buy It Now for only: $5.95
|
MINI-American Black Walnut Mini 8" Gavel Brand New

$7.99
End Date: Friday May-4-2018 8:37:36 PDT
Buy It Now for only: $7.99
|
Judge Court Gavel Costume Prop

$69.99
End Date: Thursday May-17-2018 6:29:46 PDT
Buy It Now for only: $69.99
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Гандапас Р. И. К выступлению готов! Презентационный конструктор
К выступлению готов! Презентационный конструктор
Как сделать хорошую презентацию? Увы, этому не учат ни в школе, ни в вузе. А ведь это необычайно важный навык: не будет внятного и эффектного выступления - не будет нового проекта или сделки. Как продемонстрировать свои идеи и достижения, не наделав ошибок? Как составить текст выступления, в котором нет ничего лишнего и есть все, что нужно? Как превратить проведение презентаций из досадной обязанности в средство продвижения карьеры? В своей новой книге звезда российских бизнес-тренингов, гуру ораторского мастерства Радислав Гандапас научит читателя готовить эффектные и эффективные презентации.

Книга будет полезна всем, кому приходится выступать перед аудиторией и рассказывать о своих проектах. Обязательное чтение для менеджера любого уровня и профиля работы....

Цена:
688 руб

Д. Демин E-mail-маркетинг. Как привлечь и удержать клиентов
E-mail-маркетинг. Как привлечь и удержать клиентов
Скорее всего, у вас есть электронный почтовый ящик (возможно, и не один). Иначе бы вы не держали в руках эту книгу. Сегодня электронные адреса есть практически у каждого второго городского жителя России. Но при всем удобстве этого способа общения бизнесмены сегодня плохо представляют, как пользоваться этим инструментом для привлечения клиентов. Максимум, на что хватает предпринимателей, это на заваливание своих потенциальных клиентов низкопробным спамом.
(п/ж)Эта книга не о спаме, а о маркетинге.
Чтобы получить преданного клиента, придется наладить с ним диалог. E-mail- маркетинг один из самых быстрых и массовых способов наладить такого рода общение. Своя рассылка похоже на собственное СМИ, с той разницей, что здесь вы не рассказываете мировые новости, а продаете свои товары или услуги.
Сегодня этот инструмент недооценен, а между тем 56,8% всех продаж в западном сегменте Интернета происходят именно через E-mail. При этом E-mailмаркетинг требует минимальных вложений для старта своей рассылки, а возврат инвестиций может достигать 400%! Где еще вы видели такой мощный способ рекламироваться и продавать свои услуги?
Прочитав эту книгу до конца, вы овладеете одним из самых эффективных и надежных инструментов по поиску и привлечению клиентов....

Цена:
333 руб

Борис Шпирт Отчаянные аккаунт-менеджеры. Как работать с клиентами без стресса и проблем. Настольная книга аккаунт-менеджера, менеджера проектов и фрилансера
Отчаянные аккаунт-менеджеры. Как работать с клиентами без стресса и проблем. Настольная книга аккаунт-менеджера, менеджера проектов и фрилансера
"Здесь почти нет простых методик "делай раз-два-три - и будет тебе счастье". Это сейчас модно. Это покупают. Но чаще всего простые методики не дают результатов. Работа с клиентами очень непроста, и ее трудно втиснуть в схемы. Зато эта книга поможет вам развить в себе правильные ментальные установки и узнать техники, которые, если вы поработаете над собой и внедрите их в практику, приведут к успеху".

Борис Шпирт



О чем книга
Правильные отношения с клиентом - залог долгосрочного сотрудничества и успешных продаж. Создать их бывает непросто, а сохранить и укрепить - еще сложнее. Что нужно делать, чтобы даже самый "сложный" заказчик остался доволен? Как работать с клиентами-манипуляторами? Как правильно говорить клиенту "нет" и не допускать конфликтов? Как быть гибким, но не "прогибаться"? На все эти вопросы найдутся ответы и примеры из практического опыта автора книги, опытного специалиста по клиентскому сервису и продажам Бориса Шпирта.
Вы узнаете, как сделать отношения "клиент - подрядчик" взаимовыгодными, а кейсы с рисунками автора помогут вам запомнить самое важное.

Почему книга достойна прочтения
  • Для тех, кто работает с клиентами каждый день, хочет оптимизировать все процессы, улучшить результативность и усилить мотивацию, эта книга бесценна.
  • На ее страницах много дельных советов, лайфхаков и кейсов - наглядных, запоминающихся и полезных.
  • Книга написана практиком с огромным опытом работы и не имеет аналогов на российском рынке. Полный арсенал противодействия манипуляторам поможет вам быстро распознавать их в разных сферах жизни и столь же быстро давать им отпор.

    Для кого эта книга
    Для аккаунт-менеджеров, менеджеров проектов, фрилансеров, руководителей и студентов профильных вузов.

    Кто автор
    Борис Шпирт - эксперт по клиентскому сервису и продажам. Более 20 лет работал в продажах, из них 12 лет в digital-агентствах как директор по развитию бизнеса, директор по работе с клиентами и управляющий директор. Помогает компаниям выстраивать клиентский сервис и продажи, проводит обучение сотрудников.



    В этой книге все просто и понятно. Наш мир стал бы офигенно лучше, если бы продавцы, аккаунт-менеджеры, да и вообще все мы следовали хотя бы половине рекомендаций ее автора!

    Максим Дорофеев, прокрастинатолог, автор книги
    "Джедайские техники: как воспитать свою обезьяну,
    опустошить инбокс и сберечь мыслетопливо"



    Все иностранные теории клиентского сервиса с треском разбиваются о наш уникальный менталитет. Я видел это огромное количество раз. Борис в своей книге опирается на огромный опыт и практику работы в российских компаниях, структурируя все, что происходит между заказчиком и подрядчиком. Его подход, сдобренный большим количеством реальных кейсов, дает новое понимание, которое можно успешно применять в работе. Если вы работаете с клиентами - читайте, чтобы понять, как не сойти с ума от их любви и полюбить свою работу.

    Дмитрий Мысков, креативный директор Promo Interactive Ogilvy



    За любым брендом стоит человек, а не брендбук. Когда ваш клиент - компания, важно помнить, что предстоит сотрудничать именно с людьми. А у них свои цели, проблемы, ожидания и настроение. Осознав это, можно отложить в сторону самоучители по управлению agile-проектами и открыть эту книгу. Как играющий тренер и владелец рекламного агентства с 15-летним стажем, могу сказать, что в идеальном мире эту книгу надо загружать в голову каждому клиентскому менеджеру перед выходом на работу. В ней в доступной форме изложен полезнейший опыт автора, который легко примерить на себя и применить на практике на нашем локальном рынке и с учетом нашего менталитета.

    Николай Степанов, генеральный директор Pichesky digital agency

  • ...

    Цена:
    341 руб

    Хантер С. Томпсон Наших бьют! Кровавый спорт, американская доктрина и водоворот тупости Hey Rube: Blood Sport, the Bush Doctrine, and the Downward Spiral of Dumbness Modern History from the Sports Desk
    Наших бьют! Кровавый спорт, американская доктрина и водоворот тупости
    Цитата
    "Хантер Томпсон - самый неистовый из представителей новой журналистики, остро реагирующий на все происходящее вокруг. Его блестящие идеи полны благородства , несомненно, обладают большой ценностью… Его стиль - это литературный эквивалент кубизма: ниспровержение всех существующих правил."

    Курт Воннегут



    О чем книга
    Российский читатель имеет возможность познакомиться с подборкой эссе от создателя знаменитой гонзо-журналистики - необузданной, неукротимой, проницательной и не питающей никакого почтения к общепризнанным авторитетам. Спортивная колонка, по материалам которой составлен сборник, для Томпсона часто служила скорее поводом поговорить о политике, войне, нравах и людях и стала чем-то вроде дневника, рассказывающего, каково это - жить в начале нового века в эпоху крушения великой Американской мечты. Наблюдения Томпсона всегда исключительно метки, суждения резки, стиль - неподражаем. А его отношение ко всему происходящему в современной Америке - пример того, как можно отчаянно любить свою страну и именно поэтому отчаянно критиковать ее.

    Почему книга достойна прочтения
  • Новинка мастера Хантера Томпсона, которую долго ждали на русском языке;
  • Эта книга - последнее прижизненное издание произведений Хантера Томпсона, автора прославленного романа "Страх и отвращение в Лас-Вегасе";
  • НАШИХ БЬЮТ - безусловно, шедевр гонзо-журналистики!

    Кто автор
    Хантер Томпсон - создатель знаменитого стиля гонзо. Его язвительное остроумие и радикальные взгляды на протяжении десятилетий будоражили американскую журналистику. Наследие автора включает не только репортажи и очерки, но и 15 книг, три из которых были экранизированы. Среди самых известных произведений Томпсона - романы "Страх и отвращение в Лас-Вегасе", "Ромовый дневник", "Проклятие Гавайев".

    Ключевые понятия
    Спорт, политика, журналистика, Хантер Томпсон, Америка, война в Ираке....

  • Цена:
    379 руб

    Наполеон Хилл Думай и богатей. Издание XXI века Think and Grow Rich
    Думай и богатей. Издание XXI века
    Книга содержит полный текст оригинальною издания, включая все истории Наполеона Хилла, а также дополнена уместно вставленными в каждую главу комментариями и примерами из современной жизни. Сегодняшние параллели и аналогии однозначно свидетельствуют о том, что принципы Хилла до сих пор не утратили своей актуальности и остаются руководящими для тех, кто хочет и может добиться успеха.

    Для широкого круга читателей....

    Цена:
    365 руб

    Хиз Дэн, Хиз Чип Ловушки мышления. Как принимать решения, о которых вы не пожалеете
    Ловушки мышления. Как принимать решения, о которых вы не пожалеете

    Принимать решения сложно. Еще сложнее принимать правильные решения. Когда дело доходит до выбора, наш мозг оказывается несовершенным инструментом: ему мешают предубеждения, иррациональные соображения, сомнения и даже интуиция. Как не растеряться и научиться выбирать лучший вариант развития событий – без стресса и без уступок своим страхам? Авторы этой книги предлагают четыре простых шага, которые помогут не только в бизнесе, но во всей жизни.

    Если вы стремитесь сделать лучший выбор, приготовьтесь к знакомству с четырьмя врагами, влияющими на ваши решения, и с инструментами, с помощью которых можно им противостоять.

    На русском языке публикуется впервые.

    2?е издание, переработанное.

    ...

    Цена:
    349 руб

    Маличевский Владимир Переговоры без страха и тревог
    Переговоры без страха и тревог

    «Переговоры без страха и тревог» – бесценное практическое пособие для менеджеров и специалистов по продажам, в котором ясно, доступно и увлекательно изложены составляющие результативной работы на переговорах.

    Книга написана Владимиром Маличевским, психологом, бизнес-тренером, создателем множества эффективных методик для управленцев. Автор-практик анализирует психологические предпосылки успеха на переговорах, излагает методы избавления от неуверенности в себе, помогает понять те скрытые механизмы, которыми пользуются Ваши партнеры для принятия решения, раскрывает секреты успешного влияния на собеседника.

    Если Вы недавно начали заниматься продажами и ведете много переговоров, мы рекомендуем обратить самое пристальное внимание на эту книгу и задания, которые в ней содержатся. Выполнив приведенные в книге упражнения, Вы овладеете новыми и эффективными инструментами, так необходимыми в Вашей работе.

    Перед Вами второе, исправленное и улучшенное издание книги. Так как первое издание пользовалась значительным успехом у читателей, автор решил существенно переработать и дополнить книгу практическими приемами и навыками, и тем самым создать универсальное пособие для повышения квалификации в области результативных коммуникаций в сфере продаж.

    ...

    Цена:
    80 руб

     Лидерство On Leadership
    Лидерство
    Harvard Business Review - ведущий мировой деловой журнал с многолетней историей. Вниманию читателей предлагается десять лучших за всю историю журнала статей о лидерстве от специалистов ведущих бизнес-школ и руководителей-практиков.
    Как личность лидера и его характер влияют на стиль руководства? Какие существуют модели управления и в каких ситуациях они наиболее эффективны? Каковы основные задачи главы компании в условиях меняющейся экономики и в ситуации застоя? Эти и другие важные вопросы, ответы на которые должен знать каждый профессиональный руководитель, подробно рассматриваются авторами настоящего сборника.

    Почему книга достойна прочтения
  • Вы узнаете, как повысить свой эмоциональный интеллект, развить лидерские навыки, научиться справляться с постоянным давлением, которое оказывает на лидера компании окружение.
  • Благодаря советам экспертов в области лидерства вы станете лучшим руководителем, чем были прежде.
  • Лучшие статьи о лидерстве в одном месте - больше не надо собирать подборку Harvard Business Review и читать краткие содержания.

    Кто авторы:
    Коллектив Harvard Business Review - уникальное собрание таких ярких умов современности, как Дэниел Гоулман, Питер Друкер, Джим Коллинз и др.

    Ключевые понятия:
    Лидерство; управление; эмоциональный интеллект.
  • ...

    Цена:
    403 руб

    Мартин Форд Роботы наступают. Развитие технологий и будущее без работы Rise of the Robots: Technology and the Threat of a Jobless Future
    Роботы наступают. Развитие технологий и будущее без работы
    "Роботы наступают" - очень важная, актуальная и хорошо аргументированная работа. С внедрением "умных" машин происходит трансформация всех отраслей экономики: смогут ли роботы обогнать людей по производительности, обеспечив материальное изобилие, избыток свободного времени, качественное медицинское обслуживание и образование для всех, или же они превратят наш мир в мир неравенства и массовой безработицы? Форд не утверждает, что знает все ответы, но он правильно ставит вопросы и предлагает нам собственное видение возможного будущего.
    Джеффри Сакс, директор Института Земли Колумбийского университета, автор книги "Эпоха устойчивого развития"

    …Форд очень убедительно показывает, что современные технологии автоматизации намного более разрушительны для рынка труда, чем инновации прошлого. Эту книгу должен прочитать каждый, кому небезразлично будущее трудовой деятельности.
    Лорд Роберт Скидельски, почетный профессор политэкономии Уорикского университета, автор трехтомной биографии Джона Мейнарда Кейнса.

    О книге
    Смогут ли роботы обеспечить людям материальное изобилие, избыток свободного времени, качественную медицину и образование или же они превратят нашу планету в мир неравенства и массовой безработицы? Правда ли, что усердие и талант перестанут быть залогом жизненных достижений? Успешный разработчик программ и IT-предприниматель Мартин Форд не претендует на то, что знает ответы на все вопросы, но аргументированно и веско показывает, почему современные технологии способны оказаться намного более разрушительными для рынка труда, чем инновации прошлого. Цель автора - не испугать читателя, а привлечь внимание к этим непростым темам. Эту увлекательную и содержательную книгу стоит прочитать всем, кто хочет понять, как развитие новых технологий влияет на экономические перспективы, на наших детей и на общество в целом.

    Почему книга достойна прочтения
    • Первая книга на русском языке, в которой поднимается проблема сокращения рабочих мест в результате внедрения новых технологий и описываются возможные катастрофические последствия этого процесса.
    • В "Роботы наступают" Форд подробно описывает, какой круг задач в настоящее время могут решать машины и программы, и призывает предпринимателей, ученых и политиков задуматься о последствиях. Под влиянием современных технологий нарушается привычный уклад, и общество должно решить, что оно хочет увидеть в будущем - процветание или неравенство и экономическую нестабильность.
    • Искусственный интеллект уже превращает некогда "хорошую работу" в пережиток прошлого: юристы, журналисты, офисные работники и даже программисты заменяются роботами и умными программами. Прогресс будет продолжаться. В результате растет массовая безработица, пропасть между богатыми и бедными  увеличивается, что приводит к распаду самой потребительской экономики. Об этом и перспективах новых технологий для общества читайте в новой книге.

    Об авторе
    Мартин Форд - основатель фирмы по разработке программного обеспечения в Кремниевой долине. Его опыт в сфере проектирования вычислительных машин и программных продуктов насчитывает 25 лет. Имеет ученую степень по конструированию компьютеров в Мичиганском университете в Энн-Арбор и магистерскую степень в Андерсеновской школе менеджмента при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе.

    Ключевые понятия
    Роботы, искусственный интеллект, современная наука, наука будущего, IT, рынок труда, профессии будущего, разработка новых технологий, будущее, нечеловеческий разум, современные технологии, автоматизация.

    ...

    Цена:
    403 руб

    Станислав Воробьев Самозапуск. Возьми жизнь в свои руки
    Самозапуск. Возьми жизнь в свои руки

    Цитата В своей книге я собрал наиболее распространенные установки, которые мешают поверить в себя, взять ответственность за собственную жизнь в свои руки, стать счастливым, заниматься любимым делом, отдыхать так, как нравится, зарабатывать столько, сколько хочется, мечтать, планировать, добиваться, осознавать и реализовать свое предназначение. О чем книга Эта книга для тех, кто хочет реально изменить свою жизнь, стать счастливым, заниматься любимым делом и зарабатывать столько, сколько хочется. Для этого нужно не так много. Во-первых, надо перестать ныть и обвинять в ваших проблемах других. Во-вторых, нужно встать и что-то сделать, причем не "когда-нибудь", а прямо сейчас. В-третьих, надо усвоить реалистичный взгляд на жизнь, которая бывает весьма жестока и несправедлива. В этой книге вы найдете инструменты, которые помогут понять, почему вам пока не удается изменить свою жизнь. Увидеть это глубоко и ясно - и научиться управлять своими проблемами. Автор призывает жить "не зря", не скучно, весело, богато, красиво, со страстью, желанием, любовью, эмоциями, драйвом и кайфом. Но самое главное - со смыслом. Почему книга достойна прочтения: - Станислав Воробьев на тренингах и консультациях, а теперь и в книге, учит тому, что делает сам, каждый день на своей фабрике, в семье и жизни. - Книгу отличает глубокое содержание, легкая подача, множество баек и историй. - Если вы хотите получить инструкции, которые невозможно не понять, эта книга - идеальный вариант. Отзывы о книге: Эта книга - самородок на рынке бизнес-литературы. С первых страниц чувствуешь основной посыл Станислава - улучшить своего читателя. Не деньги заработать, не славу всемирную завоевать, не моде поддаться, а улучшить мир через развитие тебя самого. В общем, "Самозапуск" теперь входит в мой топ рейтинг книг, которые должен прочитать каждый менеджер. Максим Батырев (Комбат), автор книги "45 татуировок менеджера" В книге чувствуется понимание лидерства и успеха. В ней охватываются все сферы жизни: здоровье, отношения в семье, деньги, правила игры в системе и другие. Если у читателя есть запрос на изменения, то в книге "Самозапуск" он найдет много про себя и для себя. Борис Дьяконов, директор по управлению сервисом для предпринимателей "Точка" Стас Воробьев, спасибо тебе за книги, за тренинги и за общение, которое помогает найти в себе силы и веру в себя. Идти против общества с девизом "Я всё правильно делаю!" Александр Анашкин, чемпион мира и Европы, вице-чемпион Европы среди профессионалов по бодибилдингу и фитнесу...


    Цена:
    302 руб

    «CRM АвтоВебОфис» прием платежей, email-рассылки и работа с клиентами для интернет бизнеса
    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования