Право. Библиотека: TXT
Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме (Князев)
 Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме

Автор

 С.Д. Князев - председатель Избирательной комиссии Приморского края, доктор юридических наук

 "Журнал российского права", 2001, N 2


          Уголовная ответственность за нарушение избирательных
                  прав и права на участие в референдуме

     За последние годы выборы и референдум прочно вошли в жизнь российского 
общества в качестве реально функционирующих институтов непосредственной демократии. 
Принимая во внимание политическую значимость избирательных прав и права граждан 
на участие в референдуме, уголовное законодательство предусматривает ответственность 
за совершение общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред 
охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и 
проведения выборов и референдумов. Разумеется, она не является единственным 
и универсальным публично-правовым средством защиты избирательных и референдумных 
правоотношений. Целый ряд санкций за нарушение законодательства о выборах 
и референдумах содержится в избирательном (референдумном) законодательстве 
и законодательстве об административных правонарушениях.
     Уголовную ответственность необходимо рассматривать как крайнюю меру борьбы 
с правонарушениями в этой сфере, рассчитанную на наиболее вредоносные посягательства 
на общественные отношения, опосредующие реализацию избирательных прав и права 
на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Поэтому, несмотря на 
распространенный характер нарушений законодательства о выборах и референдумах, 
уголовно-правовые санкции на практике имеют достаточно ограниченный масштаб 
применения*(1). В подавляющем большинстве случаев нарушений в организации 
и проведении выборов и референдумов с юридической точки зрения вполне достаточным 
бывает использование мер ответственности, закрепленных в избирательном (референдумном) 
и административном законодательстве.
     Действующее уголовное законодательство содержит две статьи, посвященные 
регулированию ответственности за нарушения избирательных прав и права на участие 
в референдуме (ст.141 и ст.142 УК РФ).
     В соответствии с ч.1 ст.141 УК РФ уголовно наказуемо воспрепятствование 
осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в 
референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или 
комиссий по его проведению. Данное преступление наказывается штрафом в размере 
от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной 
платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными 
работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными 
работами на срок до одного года.
     Совершение деяний, предусмотренных ч.1 ст.141 УК РФ, с квалифицирующими 
признаками, то есть соединенных с подкупом, обманом, применением насилия либо 
с угрозой его применения; совершенных лицом с использованием своего служебного 
положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной 
группой, наказывается согласно ч.2 ст.141 УК РФ штрафом в размере от двухсот 
до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы 
или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными 
работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести 
месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
     Объектом преступления, предусмотренного ст.141 УК РФ, являются общественные 
отношения, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан и их права 
участвовать в референдуме, а также отношения, опосредующие работу избирательных 
комиссий и комиссий по проведению референдума*(2). Они регулируются федеральными 
конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской 
Федерации, а в некоторых случаях, специально оговоренных федеральным и региональным 
законодательством, - уставами муниципальных образований*(3). Особое место 
среди законодательных актов занимает Федеральный закон от 19 сентября 1997 
года (в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 года) "Об основных гарантиях 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 
Содержащиеся в нем нормы имеют приоритет над положениями иных законодательных 
актов и рассчитаны на проведение выборов и референдумов любого вида и уровня*(4). 
Другие законы (федеральные и региональные) должны соответствовать требованиям 
этого федерального закона. Вместе с тем в них могут устанавливаться гарантии 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, 
которые дополняют гарантии, предусмотренные основополагающим федеральным законом 
о выборах и референдумах.
     Объективную сторону состава данного преступления образуют общественно 
опасные действия (бездействие). Они выражаются, во-первых, в воспрепятствовании 
осуществлению гражданином своих избирательных прав; во-вторых, в воспрепятствовании 
осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в-третьих, в воспрепятствовании 
работе избирательной комиссии или комиссии референдума как коллегиального 
органа, отвечающего за организацию и проведение выборов или референдума.
     Воспрепятствование осуществлению гражданином своего избирательного права 
может иметь место применительно ко всем правомочиям, образующим конституционное 
право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и 
местного самоуправления. Действующее законодательство не содержит исчерпывающего 
перечня избирательных прав российских граждан. В соответствии со ст.2 Федерального 
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме 
граждан Российской Федерации" они характеризуются как конституционное право 
граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы 
местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков 
кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой 
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение 
их результатов, а также в других избирательных действиях.
     Совершенно очевидно, что данная характеристика объема избирательных прав 
граждан не может претендовать на исчерпывающую полноту. К ним необходимо отнести, 
с нашей точки зрения, также право участвовать в формировании избирательных 
комиссий, знакомиться со списком избирателей, направлять наблюдателей для 
осуществления контроля за голосованием и установлением его итогов, вносить 
добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов и избирательных 
объединений (блоков) и осуществлять иные действия, предусмотренные избирательным 
законодательством.
     Электоральные возможности граждан могут вытекать также из иных федеральных 
законов: от 31 декабря 1999 года "О выборах Президента Российской Федерации", 
от 24 июня 1999 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального 
Собрания Российской Федерации", от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционного 
права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". 
Помимо этого перечень избирательных прав граждан и их гарантий может быть 
расширен законами субъектов Российской Федерации. Так, Избирательный кодекс 
Тюменской области от 19 октября 1999 года предусматривает право граждан объединяться 
в группы избирателей, право избирателя предлагать для обсуждения и выдвижения 
в качестве кандидата любую кандидатуру (ст.3), а Избирательный кодекс Свердловской 
области (в редакции Закона Свердловской области от 24 декабря 1999 года) - 
право кандидатов создавать в пределах территории соответствующего избирательного 
округа штабы (центры) поддержки своей избирательной кампании (ст.56).
     Следует также учитывать, что нередко законодательство о выборах связывает 
избирательные права не напрямую с гражданами, а с особыми субъектами избирательных 
правоотношений: избирателями, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, 
наблюдателями, членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, 
уполномоченными представителями кандидатов (зарегистрированных кандидатов) 
и избирательных объединений (блоков). Например, согласно действующему законодательству 
только кандидаты и избирательные объединения (блоки) имеют право (и одновременно 
обязанность) создавать специальные избирательные фонды для финансирования 
собственных избирательных кампаний. Воспрепятствование осуществлению закрепленных 
за специфическими субъектами избирательных правоотношений прав также необходимо 
квалифицировать как посягательство на избирательные права российских граждан.
     Согласно ч.1 ст.141 УК РФ воспрепятствование реализации гражданином избирательных 
прав может выражаться в активной (действия) и пассивной (бездействие) форме. 
Оно может быть сопряжено с закрытием избирательных участков в день голосования, 
отказом в выдаче избирательных бюллетеней или удостоверений на право голосования, 
уничтожением избирательных документов, принуждением к участию в выборах или 
голосованию за (против) конкретных кандидатов и другими действиями (бездействием). 
По существу, данный состав сконструирован с использованием явно выраженных 
оценочных категорий, вследствие чего вряд ли возможно очертить все уголовно 
наказуемые способы совершения рассматриваемого преступления. Однако это вовсе 
не означает, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав может 
быть совершено любым способом*(5).
     Во-первых, не могут квалифицироваться в качестве преступления действия 
(бездействие), предусмотренные ст.40.1 КоАП РСФСР (нарушение права граждан 
на ознакомление со списком избирателей), ст.40.5 (нарушение установленного 
порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов), 
ст.40.7 (отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах), ст.40.8 (нарушение 
правил проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях 
и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание), ст.40.9 
(нарушение в ходе избирательной кампании правил рекламирования коммерческой 
деятельности), ст.40.10 (проведение предвыборной агитации в период запрещения 
ее проведения или в местах, где ее проведение запрещено федеральным законом), 
ст.40.11 (проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении 
запрещено федеральным законом), ст.40.12 (изготовление или распространение 
анонимных агитационных материалов), ст.40.13 (непредоставление зарегистрированному 
кандидату возможности обнародовать (опубликовать) опровержение либо иное разъяснение 
в защиту его чести, достоинства или деловой репутации), ст.40.14 (умышленное 
уничтожение, повреждение печатных материалов, относящихся к выборам), ст.40.15 
(нарушение установленного законом права на пользование помещениями в ходе 
избирательной кампании), ст.40.17 (непредоставление или неопубликование отчета, 
сведений о поступлении и расходовании средств на подготовку и проведение выборов), 
ст.40.18 (незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным 
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком), ст.40.19 (использование 
незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, 
избирательным объединением, избирательным блоком), ст.40.20 (финансирование 
избирательной кампании помимо избирательных фондов, оказание иной запрещенной 
законом материальной поддержки), ст.40.22 (изготовление неучтенных избирательных 
бюллетеней, сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней), ст.40.23 
(незаконная выдача гражданам избирательных бюллетеней) и ст.40.24 (непредоставление 
сведений об итогах голосования) КоАП РСФСР. Во всех указанных случаях следствием 
совершения противоправных действий (бездействия) будет не уголовная, а административная 
ответственность.
     Во-вторых, важно подчеркнуть, что воспрепятствование осуществлению избирательных 
прав является уголовно-противоправным, если оно создает преграды для законной 
реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной 
власти и местного самоуправления. Поэтому согласно ч.1 ст.141 УК РФ не могут 
влечь наступление ответственности действия, направленные на: пресечение сбора 
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов лицами, не достигшими 
18-летнего возраста; удаление из помещения для голосования наблюдателей, препятствующих 
работе избирательных комиссий; прекращение иных незаконных избирательных действий.
     Воспрепятствование осуществлению гражданином права на участие в референдуме 
также может проявляться как в форме действия, так и в форме бездействия. В 
соответствии со ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных 
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право 
на участие в референдуме представляет собой конституционное право российских 
граждан участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта 
Российской Федерации, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам 
законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым 
актам, другим вопросам государственного и местного значения.
     Право граждан на участие в референдуме регулируется Федеральным конституционным 
законом "О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" и законами субъектов Российской Федерации*(6). Любые формы воспрепятствования 
осуществлению предусмотренных этими законами прав граждан образуют состав 
преступления, содержащийся в ч.1 ст.141 УК РФ, если за них прямо не установлена 
административная ответственность, аналогичная по своему содержанию административной 
ответственности за нарушение избирательных прав граждан*(7).
     Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению 
референдума ставит под угрозу процесс организации выборов и референдума, поскольку 
они несут на себе основное бремя ответственности по обеспечению условий для 
реализации соответствующих прав российских граждан. Действующее законодательство 
предусматривает возможность создания следующих избирательных комиссий: Центральная 
избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов 
Российской Федерации; окружные, территориальные (городские, районные и другие), 
участковые избирательные комиссии. В зависимости от уровня референдума комиссии 
по его проведению в соответствии со ст.21 Федерального закона "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" могут состоять из вышестоящей, территориальных, участковых комиссий. 
Уголовно наказуемым признается воспрепятствование работе любой из этих комиссий, 
независимо от ее статуса (уровня).
     Уголовно наказуемые способы противодействия работе избирательных комиссий 
или комиссий по проведению референдума прямо не очерчены в законе. Это может 
быть срыв заседания тех или иных комиссий, лишение их возможности выдавать 
бюллетени и подводить итоги голосования, блокирование помещений избирательных 
комиссий (комиссий референдума) и т.д. Однако не могут влечь наступление уголовной 
ответственности действия (бездействие), которые по своему характеру являются 
административными правонарушениями. В соответствии с КоАП РСФСР к ним относятся: 
вмешательство в работу избирательных комиссий, комиссий референдума (ст. 40.2); 
неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума (ст.40.3); 
нарушение порядка предоставления избирательным комиссиям, комиссиям референдума 
сведений об избирателях, участниках референдума (ст.40.4); нарушение прав 
члена избирательной комиссии, комиссии референдума (ст.40.6); несвоевременное 
перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума (ст.40.21).
     Состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.141 УК РФ, - формальный. 
Преступление признается оконченным с момента совершения уголовно-противоправных 
действий (бездействия) независимо от того, удалось ли нарушителю реально воспрепятствовать 
осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в 
референдуме, работе избирательных комиссий или комиссии референдума.
     Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. 
Административную ответственность за нарушение законодательства о выборах и 
референдумах согласно Федеральному закону от 6 декабря 1999 года "Об административной 
ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации 
о выборах и референдумах" несут и юридические лица (общественные объединения, 
редакции периодических печатных изданий, теле- и (или) радиокомпании, кредитные 
учреждения и др.).
     Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом. 
Виновный осознает, что его действия (бездействие) препятствуют осуществлению 
избирательных прав или права на участие в референдуме, работе избирательной 
комиссии или комиссии референдума, и желает наступления соответствующих последствий8. 
Мотивы и цели могут быть самыми разнообразными, но они не имеют юридического 
значения.
     В части 2 ст.141 УК РФ содержится шесть квалифицирующих признаков, обуславливающих 
повышенную уголовную ответственность: подкуп, обман, применение насилия, угроза 
применения насилия, совершение деяния с использованием виновным своего служебного 
положения, совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной 
группой.
     Подкуп представляет собой передачу или обещание передачи денежных средств, 
подарков, иных материальных ценностей гражданину за участие (неучастие) в 
выборах или референдуме, голосование за или против конкретных кандидатов (вынесенных 
на референдум вопросов), воспрепятствование работе избирательной комиссии 
или комиссии референдума. Наиболее распространенный способ подкупа - "покупка" 
голосов избирателей со стороны кандидатов на выборные должности или членов 
групп их поддержки, особенно на стадии досрочного голосования*(9). Однако 
не любое вручение имущественных ценностей избирателям или участникам референдума 
образует состав преступления. Если оно напрямую не связывается с каким-либо 
вариантом поведения избирателей, участников референдума, не "требует" от них 
голосования за или против конкретных кандидатов, то ответственность за такие 
действия должна наступать согласно ст.40.16 КоАП РСФСР.
     Обман - это распространение заведомо ложных сведений, направленных на 
введение в заблуждение избирателей, участников референдума, кандидатов, наблюдателей, 
членов избирательных комиссий (комиссий референдума) и других субъектов избирательного 
или референдумного процесса. Он может выражаться в сообщении ложной информации 
об отмене (переносе) выборов, об аннулировании регистрации тех или иных кандидатов, 
о времени и месте голосования, в совершении иных подобных действий.
     Насилие как квалифицирующий признак не конкретизировано применительно 
к составу преступления, предусмотренного ч.2 ст.141 УК РФ. Оно может быть 
связано с оказанием физического воздействия, выражающегося в удержании, незаконном 
лишении свободы, побоях, причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью*(10). 
Если при воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных 
комиссий (комиссий референдума) потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью, 
ответственность наступает по совокупности ст.141 и ст.111 УК РФ.
     Использование служебного положения в воспрепятствовании осуществлению 
избирательных прав, права на участие в референдуме, работе комиссий в любой 
форме также является квалифицирующим признаком данного преступления. Виновный, 
используя свои полномочия, может изымать у избирательных комиссий (комиссий 
референдума) помещения для голосования или оргтехнику, уклоняться от выделения 
бюджетных средств на проведение выборов или референдума, препятствовать организации 
предвыборных встреч кандидатов с избирателями и т.д.
     Гораздо больший вред по сравнению с индивидуальными посягательствами 
на избирательные (референдумные) отношения способна причинить группа лиц по 
предварительному сговору или организованная группа. Поэтому за эти разновидности 
соучастия, предусмотренные ч.2 и ч.3 ст.35 УК РФ, ответственность должна наступать 
по ч.2 ст.141 УК РФ.
     Статья 142 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию избирательных 
документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов 
либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, 
нарушение тайны голосования. Если эти действия совершены членом избирательной 
комиссии, инициативной группы или комиссии референдума, то они наказываются 
штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда 
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти 
до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.
     Объективная сторона характеризуется тем, что рассматриваемое преступление 
может быть совершено только путем активных действий, прямо предусмотренных 
диспозицией ст.142 УК РФ.
     Под фальсификацией избирательных документов необходимо понимать внесение 
в них заведомо ложных сведений, подделку, подчистку, пометку другим числом 
или изменение их содержания иным способом, а также изготовление подложных 
документов. При этом избирательными документами, документами референдума признаются 
предусмотренные законодательством письменные документы, имеющие определенное 
юридическое значение в избирательном процессе, процессе референдума: списки 
избирателей или участников референдума, подписные листы, бюллетени, акты приемки-передачи 
бюллетеней, удостоверения на право голосования, заявления избирателей или 
участников референдума, протоколы и решения избирательных комиссий или комиссий 
референдума.
     Так, прокуратурой Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики 
было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного 
ст.142 УК РФ, в отношении председателя и члена одной из участковых комиссий 
по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации 19 декабря 1999 года. Основанием для уголовного преследования послужило 
то, что указанные лица во время подведения итогов голосования пытались заменить 
настоящие бюллетени на заранее подготовленные и полученные от неустановленного 
лица подложные бюллетени в количестве 500 штук с отметками голосования за 
одного из зарегистрированных кандидатов.
     Заведомо неправильный подсчет голосов состоит в преднамеренном искажении 
результатов голосования, которое может заключаться в увеличении (уменьшении): 
числа избирателей (участников референдума), внесенных в списки и принявших 
участие в голосовании; количества бюллетеней, признанных недействительными; 
числа голосов, поданных за того или иного кандидата (список кандидатов) либо 
в пользу того или иного решения вопроса, вынесенного на референдум.
     Заведомо неправильное установление результатов выборов или референдума 
выражается в том, что вопреки фактическому волеизъявлению избирателей, участников 
референдума, в нарушение требований закона состоявшиеся выборы объявляются 
несостоявшимися, действительные - недействительными, избранный кандидат - 
неизбранным и наоборот. Но поскольку определение результатов выборов, референдума 
относится к исключительному ведению избирательных комиссий, комиссий референдума 
как коллегиальных органов, то привлечение к ответственности за такие действия 
выглядит весьма проблематичным, а рассматриваемый признак объективной стороны 
- надуманным и достаточно декларативным.
     Нарушение тайны голосования означает создание таких условий, при которых 
можно контролировать волеизъявление голосующих: присутствие посторонних лиц 
при заполнении бюллетеней, выдача пронумерованных или иным образом помеченных 
бюллетеней, установление в кабинах для голосования специальной видеоаппаратуры, 
фиксирующей процесс волеизъявления избирателей.
     Состав данного преступления - формальный, оно признается оконченным с 
момента совершения любого из действий, оговоренных в диспозиции ст.142 УК 
РФ. Это особенно важно подчеркнуть, так как нередко привлечение к ответственности 
вопреки требованиям уголовного закона связывается с наступлением неблагоприятных 
последствий. Так, прокуратура Кировского района Приморского края необоснованно 
отказала в возбуждении уголовного дела по факту изготовления членами одной 
из участковых избирательных комиссий поддельного протокола об определении 
итогов голосования на выборах Президента России, состоявшихся 16 марта 2000 
года. При этом "отказная" аргументация сводилась исключительно к тому, что 
фальсификация избирательных документов не повлекла за собой наступление вредных 
последствий.
     Для рассматриваемого состава характерно наличие специального субъекта 
преступления. Согласно закону к ответственности за данное деяние могут быть 
привлечены только члены избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии 
референдума. На первый взгляд, законодательство исчерпывающим образом определяет 
круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности по ст.142 УК. Однако 
чтобы избежать ошибок в правоприменительной практике, необходимо учитывать 
следующие обстоятельства.
     Во-первых, надо помнить, что в работе избирательных комиссий и комиссий 
референдума принимают участие два вида членов: с правом решающего голоса и 
с правом совещательного голоса. Поскольку члены комиссии с правом совещательного 
голоса не обладают правом выдачи бюллетеней, участия в сортировке и подсчете 
бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, голосования при принятии 
решения на заседании комиссии, то ответственности по ст.142 УК РФ могут подлежать 
только члены комиссии с правом решающего голоса.
     Во-вторых, диспозиция анализируемой уголовно-правовой нормы не конкретизирует 
признаки инициативной группы. Это дает основание для достаточно широкой трактовки 
данных коллективных образований - инициативных групп по проведению референдума 
и инициативных групп по выдвижению кандидата*(11). С подобными утверждениями 
трудно согласиться, принимая во внимание, что Федеральный закон "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" (ст.15) упоминает об инициативной группе только применительно к 
проведению референдума. Что же касается выборов, то по отношению к ним образование 
инициативной группы по выдвижению кандидата оговаривается лишь в Федеральном 
законе "О выборах Президента Российской Федерации" (ст.33). Отсюда следует, 
что к ответственности по ст.142 УК РФ могут быть привлечены только члены инициативной 
группы по проведению референдума или члены инициативной группы по выдвижению 
кандидата в Президенты Российской Федерации.
     В-третьих, надо учитывать, что в прямо оговоренных законом случаях к 
составлению избирательной документации, документации по проведению референдума 
имеют отношение и иные лица (например, командиры воинских частей, капитаны 
судов, находящихся в плавании, руководители дипломатических представительств 
или консульских учреждений). В случае совершения ими действий, описанных в 
ст.142 УК РФ, они должны, в зависимости от характера содеянного, нести ответственность 
за соответствующие должностные преступления.
     В-четвертых, в случае фальсификации избирательных документов (в частности, 
подписных листов) сборщиками подписей, самими кандидатами и иными лицами, 
не являющимися членами инициативной группы, их действия следует квалифицировать 
по ч.2 ст.141 УК РФ. Поэтому вряд ли можно согласиться с мнением, что такие 
лица вообще не могут подлежать ответственности вследствие пробела действующего 
уголовного законодательства*(12).
     Субъективная сторона фальсификации избирательных документов, документов 
референдума, неправильного подсчета голосов, установления результатов выборов 
или нарушения тайны голосования характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает 
фактическое содержание совершаемых действий. Мотивы и цели преступления на 
квалификацию не влияют.

С.Д. Князев,
председатель Избирательной комиссии
Приморского края, доктор юридических наук

     "Журнал российского права", 2001, N 2

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) Так, по данным организационно-методического управления Центральной 
избирательной комиссии Российской Федерации в ходе избирательной кампании 
по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, состоявшихся 
19 декабря 1999 года, было возбуждено только десять уголовных дел, хотя заявления 
о нарушениях законодательства, направленные в органы прокуратуры и избирательные 
комиссии различных уровней, исчислялись даже не сотнями, а тысячами.
     *(2) Подробнее см.: Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения 
// Государство и право. 1999. N 5.
     *(3) В частности, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных 
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст.52) 
предусматривает, что время начала и окончания голосования при проведении местного 
референдума может регулироваться уставами муниципальных образований.
     *(4) Исключение составляет лишь Федеральный конституционный закон от 
17 октября 1995 года "О референдуме Российской Федерации", нормы которого 
обладают высшей юридической силой по сравнению с Федеральным законом "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" и напрямую регулируют отношения, связанные с проведением федерального 
референдума.
     *(5) Это следует особо подчеркнуть, так как в юридической литературе 
высказывается и прямо противоположное мнение. См., напр.: Комментарий к Уголовному 
кодексу Российской Федерации: Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова 
и В.М. Лебедева. М., 1996. С. 88.
     *(6) Так, в Приморском крае правовому регулированию референдума посвящены 
Закон Приморского края от 23 августа 1996 года "О референдуме Приморского 
края" и Закон Приморского края от 20 апреля 1999 года "О местном референдуме 
в Приморском крае".
     *(7) Подробнее см.: Игнатенко В.В., Ищенко Е.П. Административная ответственность 
за нарушение российского законодательства о выборах и референдумах. М., 2000. 
С. 24 - 63.
     *(8) Именно отсутствие умышленной формы вины чаще всего влечет за собой 
уголовную ненаказуемость нарушений избирательного законодательства. Так, только 
по этой причине прокуратура г. Владивостока была вынуждена прекратить уголовное 
дело, возбужденное по ст.141 УК РФ по фактам неоднократного срыва муниципальных 
выборов в течение 1994 - 1999 годов. Несмотря на то что нарушения конкретных 
лиц были доказаны в судебном порядке (незаконное расформирование избирательных 
комиссий, незаконный перенос и отмена выборов, незаконное назначение досрочных 
выборов и т.п.), им удалось уйти от уголовной ответственности, так как при 
отсутствии прямых запретов на совершение соответствующих действий в действующем 
избирательном законодательстве они достаточно легко смогли спрятаться за отсутствие 
в своих действиях прямого умысла, а точнее - за его недоказуемость.
     *(9) См.: Груздева А.П. Понятие и некоторые формы проявления преступлений, 
совершаемых в условиях избирательного процесса (криминологический анализ) 
// Следователь. 1999. N 12. С. 40.
     *(10) См.: Корабельников С. Уголовная ответственность за нарушения избирательного 
права // Российская юстиция. 1996. N 5. С. 23.
     *(11) См.: Ларионов В.Г. Некоторые вопросы административной и уголовной 
ответственности за нарушения избирательных прав граждан // Вестник Центральной 
избирательной комиссии Российской Федерации. 1999. N 7. С. 51.
     *(12) См.: Игнатенко В.В. Ответственность за нарушение законодательства 
о выборах и референдумах: основания и санкции. Иркутск, 1998. С. 36.

Проблемы взаимодействия РФ и ее субъектов в сфере исполнительной власти (Безруков)
Судебная практика Конституционного Суда РФ (Сивицкий)
Закон Об ипотеке, залоге недвижимости, комментарии
Экономическое учение Карла Маркса (Карл Каутский)
Основной закон ФРГ 1949
Сайт иное СМИ Коллизии права (Петровский)
Конец истории (Фрэнсис Фукуяма)
Понятие общественного порядка как объекта хулиганства (Зарубин)
Гражданско-правовые проблемы с применением статьи 76 нового УК РФ (Головко)
Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления (Сахарнова)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Handcrafted Wood Gavel & Sound Block Lawyer Judge Meeting Auction Sale Wooden US

$13.60
End Date: Monday Dec-24-2018 22:33:05 PST
Buy It Now for only: $13.60
|
US Stock Wooden Handcrafted Wood Gavel Sound Block for Lawyer Judge Auction Sale

$12.49
End Date: Wednesday Jan-16-2019 11:12:53 PST
Buy It Now for only: $12.49
|
Vintage 11" Wooden Gavel Judge Auctioneer Mallet Hammer Auction Sale Sound Block

$13.99
End Date: Saturday Jan-12-2019 16:59:14 PST
Buy It Now for only: $13.99
|
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Court Judge Auction

$113.79
End Date: Friday Jan-18-2019 5:59:21 PST
Buy It Now for only: $113.79
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Мартин Форд Роботы наступают. Развитие технологий и будущее без работы Rise of the Robots: Technology and the Threat of a Jobless Future
Роботы наступают. Развитие технологий и будущее без работы
"Роботы наступают" - очень важная, актуальная и хорошо аргументированная работа. С внедрением "умных" машин происходит трансформация всех отраслей экономики: смогут ли роботы обогнать людей по производительности, обеспечив материальное изобилие, избыток свободного времени, качественное медицинское обслуживание и образование для всех, или же они превратят наш мир в мир неравенства и массовой безработицы? Форд не утверждает, что знает все ответы, но он правильно ставит вопросы и предлагает нам собственное видение возможного будущего.
Джеффри Сакс, директор Института Земли Колумбийского университета, автор книги "Эпоха устойчивого развития"

…Форд очень убедительно показывает, что современные технологии автоматизации намного более разрушительны для рынка труда, чем инновации прошлого. Эту книгу должен прочитать каждый, кому небезразлично будущее трудовой деятельности.
Лорд Роберт Скидельски, почетный профессор политэкономии Уорикского университета, автор трехтомной биографии Джона Мейнарда Кейнса.

О книге
Смогут ли роботы обеспечить людям материальное изобилие, избыток свободного времени, качественную медицину и образование или же они превратят нашу планету в мир неравенства и массовой безработицы? Правда ли, что усердие и талант перестанут быть залогом жизненных достижений? Успешный разработчик программ и IT-предприниматель Мартин Форд не претендует на то, что знает ответы на все вопросы, но аргументированно и веско показывает, почему современные технологии способны оказаться намного более разрушительными для рынка труда, чем инновации прошлого. Цель автора - не испугать читателя, а привлечь внимание к этим непростым темам. Эту увлекательную и содержательную книгу стоит прочитать всем, кто хочет понять, как развитие новых технологий влияет на экономические перспективы, на наших детей и на общество в целом.

Почему книга достойна прочтения
• Первая книга на русском языке, в которой поднимается проблема сокращения рабочих мест в результате внедрения новых технологий и описываются возможные катастрофические последствия этого процесса.
• В "Роботы наступают" Форд подробно описывает, какой круг задач в настоящее время могут решать машины и программы, и призывает предпринимателей, ученых и политиков задуматься о последствиях. Под влиянием современных технологий нарушается привычный уклад, и общество должно решить, что оно хочет увидеть в будущем - процветание или неравенство и экономическую нестабильность.
• Искусственный интеллект уже превращает некогда "хорошую работу" в пережиток прошлого: юристы, журналисты, офисные работники и даже программисты заменяются роботами и умными программами. Прогресс будет продолжаться. В результате растет массовая безработица, пропасть между богатыми и бедными  увеличивается, что приводит к распаду самой потребительской экономики. Об этом и перспективах новых технологий для общества читайте в новой книге.

Об авторе
Мартин Форд - основатель фирмы по разработке программного обеспечения в Кремниевой долине. Его опыт в сфере проектирования вычислительных машин и программных продуктов насчитывает 25 лет. Имеет ученую степень по конструированию компьютеров в Мичиганском университете в Энн-Арбор и магистерскую степень в Андерсеновской школе менеджмента при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе.

Ключевые понятия
Роботы, искусственный интеллект, современная наука, наука будущего, IT, рынок труда, профессии будущего, разработка новых технологий, будущее, нечеловеческий разум, современные технологии, автоматизация.

...

Цена:
499 руб

Станислав Воробьев Самозапуск. Возьми жизнь в свои руки
Самозапуск. Возьми жизнь в свои руки

Цитата В своей книге я собрал наиболее распространенные установки, которые мешают поверить в себя, взять ответственность за собственную жизнь в свои руки, стать счастливым, заниматься любимым делом, отдыхать так, как нравится, зарабатывать столько, сколько хочется, мечтать, планировать, добиваться, осознавать и реализовать свое предназначение. О чем книга Эта книга для тех, кто хочет реально изменить свою жизнь, стать счастливым, заниматься любимым делом и зарабатывать столько, сколько хочется. Для этого нужно не так много. Во-первых, надо перестать ныть и обвинять в ваших проблемах других. Во-вторых, нужно встать и что-то сделать, причем не "когда-нибудь", а прямо сейчас. В-третьих, надо усвоить реалистичный взгляд на жизнь, которая бывает весьма жестока и несправедлива. В этой книге вы найдете инструменты, которые помогут понять, почему вам пока не удается изменить свою жизнь. Увидеть это глубоко и ясно - и научиться управлять своими проблемами. Автор призывает жить "не зря", не скучно, весело, богато, красиво, со страстью, желанием, любовью, эмоциями, драйвом и кайфом. Но самое главное - со смыслом. Почему книга достойна прочтения: - Станислав Воробьев на тренингах и консультациях, а теперь и в книге, учит тому, что делает сам, каждый день на своей фабрике, в семье и жизни. - Книгу отличает глубокое содержание, легкая подача, множество баек и историй. - Если вы хотите получить инструкции, которые невозможно не понять, эта книга - идеальный вариант. Отзывы о книге: Эта книга - самородок на рынке бизнес-литературы. С первых страниц чувствуешь основной посыл Станислава - улучшить своего читателя. Не деньги заработать, не славу всемирную завоевать, не моде поддаться, а улучшить мир через развитие тебя самого. В общем, "Самозапуск" теперь входит в мой топ рейтинг книг, которые должен прочитать каждый менеджер. Максим Батырев (Комбат), автор книги "45 татуировок менеджера" В книге чувствуется понимание лидерства и успеха. В ней охватываются все сферы жизни: здоровье, отношения в семье, деньги, правила игры в системе и другие. Если у читателя есть запрос на изменения, то в книге "Самозапуск" он найдет много про себя и для себя. Борис Дьяконов, директор по управлению сервисом для предпринимателей "Точка" Стас Воробьев, спасибо тебе за книги, за тренинги и за общение, которое помогает найти в себе силы и веру в себя. Идти против общества с девизом "Я всё правильно делаю!" Александр Анашкин, чемпион мира и Европы, вице-чемпион Европы среди профессионалов по бодибилдингу и фитнесу...


Цена:
345 руб

Владимир Тарасов Внутрифирменные отношения в вопросах и ответах
Внутрифирменные отношения в вопросах и ответах
В книге рассматриваются типичные управленческие ситуации и проблемы, с которыми сталкивается любой руководитель в своей повседневной работе. Владимира Тарасов, автор бестселлеров «Технология жизни: книга для героев» и «Искусство управленческой борьбы», помогает читателю овладеть методом анализа управленческих ситуаций, чтобы самостоятельно находить оригинальные решения любых организационных проблем и успешно внедрять их.Книга, написанная в форме «мастер-класса», выдержала несколько изданий и стала классическим справочником по актуальным проблемам управления организацией.«Содержание этой небольшой книги составляют вопросы и ответы. И те, и другие рождены российской реальностью и ментальностью. Скоро они устареют. Возможно, следовало бы предсказать этой книге недолгую жизнь, если бы не одно обстоятельство. Окончив чтение, вы усвоите метод, позволяющий отвечать на любые вопросы такого рода, которые поставит перед вами жизнь…» (Владимир Тарасов)...

Цена:
539 руб

Друкер Питер Фердинанд Эффективный руководитель
Эффективный руководитель

В самой известной книге Питера Друкера поднимается тема эффективности работников умственного труда, приобретающих в современной организации статус руководителя, если в силу своего должностного положения или знаний они отвечают за работу, которая непосредственно влияет на способность данной организации функционировать и добиваться результатов. Чтобы стать эффективным руководителем, недостаточно быть умным и много трудиться. Чтобы быть эффективным, не требуется специальных навыков, талантов или склонностей. Чтобы работать эффективно, руководителю нужно выполнять определенные – причем довольно простые – правила, описанные и прокомментированные в этой книге. Сегодня эффективные руководители быстро превращаются в важнейший ресурс общества, а эффективность на руководящем посту становится насущной потребностью любого человека, нацеленного на успех, самореализацию и достижения – как того, кто только начинает работать, так и того, кто уже прошел определенный путь наверх по карьерной лестнице.

...

Цена:
349 руб

А. Парабеллум, А. Белановский, Н. Мрочковский Влияние и власть. Беспроигрышные техники
Влияние и власть. Беспроигрышные техники
Основным достоинством лидеров является умение воодушевлять людей образом будущего. Но как стать таким человеком, за которым будут идти другие? Как научиться управлять людьми, которые с радостью будут зарабатывать вам деньги? Как научиться создавать привлекающие образы будущего? Чтобы найти ответы на все эти вопросы, нужно, прежде всего, прочесть эту книгу - "Влияние и власть". В ней вы найдете все законы влияния и самые эффективные приемы управления людьми. Лучшие российские бизнес-тренеры собрали и адаптировали основные правила и руководства успешного лидера.
В этой книге авторы также дают вам задания, задача которых сделать так, чтобы вы не только знали и запоминали какие-то важные вещи, но и внедряли и применяли эти знания. Следуя четко и ясно проработанной инструкции, вы однозначно получите желаемый результат....

Цена:
299 руб

Джеймс Дж. Клоусон Лидерство третьего уровня	 Level Three Leadership
Лидерство третьего уровня
Данное издание представляет собой руководство для тех, кто изучает тему лидерства и хочет выработать продуктивную модель влияния на окружающих. В соответствии с центральной концепцией книги поведение человека складывается из трех уровней: видимой деятельности, сознательного мышления и подсознательных ценностей, убеждений, представлений и ожиданий от окружающего мира. Любое влияние на человека естественным образом затрагивает все три уровня, но в разном соотношении. Концепция «лидерства третьего уровня» применяется в программах обучения руководителей в различных странах мира. Содержание книги испытано как в аудиторных условиях, так и на практике. В структуру книги включены мини-кейсы по практическому применению рассмотренных понятий, а также подробная рабочая тетрадь с заданиями для самостоятельной оценки своих навыков....

Цена:
958 руб

Наташа Кортни-Смит Блог на миллион долларов
Блог на миллион долларов
Наташа Кортни-Смит. Блог на миллион долларов

"Я бы хотела дать вам всеобъемлющее представление о блогосфере и тех возможностях, которые она предлагает как частным лицам, так и бизнесменам. Вы узнаете о них на примере людей, которые благодаря своим блогам зажили такой жизнью, о какой не могли и мечтать."

Наташа Кортни-Смит



О чем книга
Истории звездных блогеров кажутся нам фантастическими, а их успех - недостижимым. Но автор книги, сменившая работу в традиционных СМИ на карьеру блогера, уверяет, что создать блог на миллион долларов может каждый, у кого есть желание, фантазия и готовность заниматься этим всерьез. Наташа Кортни-Смит делится с читателями стратегией и тактикой, которые помогли ей прийти к успеху.
Если вы хотите создать блог, но не знаете, с чего начать; если вы уже блогер, но хотели бы выйти на другой уровень; если вы предприниматель и задаетесь вопросом, чем блогинг может помочь в развитии и продвижении вашего бизнеса - эта книга точно будет вам полезна. Вы узнаете, каким контентом лучше всего наполнить блог, как создать личный бренд, вести видеоблог, стать узнаваемым и популярным в соцсетях.
Книгу дополняют интервью с самыми успешными блогерами со всего мира.

Почему книга достойна прочтения
  • Вы узнаете о блогинге всё необходимое, чтобы стать успешным.
  • Вы избежите большинства досадных ошибок начинающих блогеров.
  • Благодаря мудрым советам автора вы сможете не только завести свой блог и наполнить его качественным контентом, но и сделать его популярным; если же блог у вас уже есть, то вы быстро разберетесь в том, как нарастить аудиторию и заработать больше.
  • В кратких интервью со звёздами блогосферы вы найдете истории их успеха, рассказы о трудностях, путях их преодоления и, конечно, множество лайфхаков и профессиональных секретов обретения популярности.

    Для кого эта книга
    Для всех, кто хочет зарабатывать в соцсетях.

    Кто автор
    Наташа Кортни-Смит - один из ведущих европейских экспертов по digital-маркетингу, социальным медиа и PR, писатель, лектор, аккредитованный тренер Facebook и генеральный директор агентства Bolt Digital.

    Мнение эксперта
    Как прийти в интернет никем и заработать громкое имя?" Пожалуй, в этой цитате кроется вся прелесть мировой Сети и блогерства - любой человек, где бы он ни жил и чем бы он ни занимался, имеет возможность стать востребованным и популярным.
    Правда, блогеров часто воспринимают как бездельников, делающих селфи на фоне ноутбука в кафе. Сразу расстрою вас - это труд, колоссальный труд, зачастую в круглосуточном режиме. Но если вам удалось найти свою аудиторию, жаловаться на доходы не придется. Что нужно сделать перед запуском блога? Какие типы блогов бывают? Как выбрать нишу? Как на этом всем заработать? Фото или видео? Какие социальные сети выбрать? Как выстроить личный бренд?
    Вопросов масса, ведь блог сегодня - это предприятие малого бизнеса, без шуток. Наташа Кортни-Смит дает на них ответы с реальными примерами из жизни, дает на страницах своей книги. На мой взгляд, получился отличный, емкий, вполне применимый в нашей российской реальности мануал по созданию и ведению собственного блога. Я люблю книги, которые дают объемную полезную информацию, но при этом оставляют после себя пространство для дальнейшего самостоятельного изучения темы, разжигая к ней интерес. Книга "Блог на миллион долларов" как раз из таких.

    Анастасия Тарасова, независимый финансовый советник,
    предприниматель, популярный блогер, инвестор,
    автор курса по повышению финансовой грамотности,
    автор книги "Сам себе финансист: Как тратить с умом и копить правильно"

  • ...

    Цена:
    454 руб

    Робин Джей Бизнес-ланч. Искусство совместной трапезы и инструмент успешного бизнеса The Art of the Business Lunch
    Бизнес-ланч. Искусство совместной трапезы и инструмент успешного бизнеса
    «Бизнес-ланч – один из лучших способов найти подход к клиенту и установить прочные и взаимовыгодные отношения. Осознав однажды, насколько важно умение выстраивать взаимоотношения с людьми, вы поймете, что совместная трапеза влечет за собой значительный сдвиг в отношениях: «преломляя хлеб» с партнером или коллегой, мы переживаем поистине мистический опыт, который навсегда изменит нашу жизнь.Я научу вас использовать бизнес-ланч как уникальную модель проведения идеальных деловых встреч, чтобы дать клиенту почувствовать его исключительность, потому-то многие и предпочтут работать с вами, а не с вашими конкурентами». Робин Джей Где преломить хлеб: как выбрать ресторан, наиболее подходящий для конкретной деловой встречи с учетом ваших задач и отношений с партнером, как и что заказывать Приготовьтесь пуститься в плавание при попутном ветре: в какой момент застольной беседы следует заводить речь о бизнесеКак узнать, когда пора закончить разговаривать, есть и продавать; как правильно выбрать стиль поведения за столом, как избежать ошибок Бесплатных обедов не бывает: как изящно оплатить счетНикогда не становитесь другом, который приходит лишь в хорошую погоду: нормы этикета до, во время и после застолья«Если вы продадите товар, то заработаете комиссионные. Если вы обретете друга, то заработаете состояние». Джеффри Гитомер...

    Цена:
    276 руб

    Джордж Росс Переговоры в стиле Трампа. Победа в любой сделке Trump-Style Negotiation: Powerful Strategies and Tactics for Mastering Every Deal
    Переговоры в стиле Трампа. Победа в любой сделке
    Автор книги Джордж Росс работает рука об руку с Дональдом Трампом уже 30 лет. Вместе они заключили свои самые успешные сделки с недвижимостью, среди которых "Башня Трампа", "GM-Билдинг", "Крайслер-Билдинг". Росс как никто другой знает, как Трамп ведет переговоры, как он добивается своих побед.
    Каким бы ни был предмет переговоров - покупка подержанного автомобиля или финансирование инвестиционного проекта, вы можете использовать те стратегии и тактические уловки, которые принесли Дональду Трампу его миллионы.
    В этой книге Росс описывает закулисную работу, сопровождающую сделки Дональда Трампа и других всемирно известных торговцев недвижимостью. В легкой, разговорной манере он раскрывает восемь ключей к успешным переговорам. Вы научитесь играть от своих преимуществ, сводить к минимуму недостатки, стратегически подходить к интересам обеих сторон. Не забыта и тактика: вы узнаете, как вести дела с трудными людьми, как в нужный момент жестко настоять на своем, как заключать сделки по телефону и электронной почте, добиваться согласия по промежуточным вопросам.
    "Переговоры в стиле Трампа" - это свод правил, принципов, готовых решений и советов, применимых во всех типах делового общения. Написанная "человеком в теме", эта книга предназначена для тех, кто хочет вести переговоры, ориентируясь только на победу....

    Цена:
    444 руб

    Под редакцией Г. С. Никифорова Психология менеджмента
    Психология менеджмента
    Книга является первой в России по курсу "Психология менеджмента". На основе последних достижений науки в ней прослеживается последовательная психологизация менеджмента в процессе его эволюции. Раскрывается психологическое обеспечение профессионального отбора и обучения менеджеров, их профессиональных функций, особенностей управления персоналом. Рассматриваются психологические аспекты маркетинга, а также слабо представленные в отечественной литературе вопросы женского менеджмента, тренинга менеджеров, их профессионального здоровья - долголетия.
    Книга будет полезна тем, кто занимается менеджментом как в науке и обучении, так и ежедневной практике бизнеса....

    Цена:
    486 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования