Право. Библиотека: TXT
Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме (Князев)
 Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме

Автор

 С.Д. Князев - председатель Избирательной комиссии Приморского края, доктор юридических наук

 "Журнал российского права", 2001, N 2


          Уголовная ответственность за нарушение избирательных
                  прав и права на участие в референдуме

     За последние годы выборы и референдум прочно вошли в жизнь российского 
общества в качестве реально функционирующих институтов непосредственной демократии. 
Принимая во внимание политическую значимость избирательных прав и права граждан 
на участие в референдуме, уголовное законодательство предусматривает ответственность 
за совершение общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред 
охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и 
проведения выборов и референдумов. Разумеется, она не является единственным 
и универсальным публично-правовым средством защиты избирательных и референдумных 
правоотношений. Целый ряд санкций за нарушение законодательства о выборах 
и референдумах содержится в избирательном (референдумном) законодательстве 
и законодательстве об административных правонарушениях.
     Уголовную ответственность необходимо рассматривать как крайнюю меру борьбы 
с правонарушениями в этой сфере, рассчитанную на наиболее вредоносные посягательства 
на общественные отношения, опосредующие реализацию избирательных прав и права 
на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Поэтому, несмотря на 
распространенный характер нарушений законодательства о выборах и референдумах, 
уголовно-правовые санкции на практике имеют достаточно ограниченный масштаб 
применения*(1). В подавляющем большинстве случаев нарушений в организации 
и проведении выборов и референдумов с юридической точки зрения вполне достаточным 
бывает использование мер ответственности, закрепленных в избирательном (референдумном) 
и административном законодательстве.
     Действующее уголовное законодательство содержит две статьи, посвященные 
регулированию ответственности за нарушения избирательных прав и права на участие 
в референдуме (ст.141 и ст.142 УК РФ).
     В соответствии с ч.1 ст.141 УК РФ уголовно наказуемо воспрепятствование 
осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в 
референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или 
комиссий по его проведению. Данное преступление наказывается штрафом в размере 
от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной 
платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными 
работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными 
работами на срок до одного года.
     Совершение деяний, предусмотренных ч.1 ст.141 УК РФ, с квалифицирующими 
признаками, то есть соединенных с подкупом, обманом, применением насилия либо 
с угрозой его применения; совершенных лицом с использованием своего служебного 
положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной 
группой, наказывается согласно ч.2 ст.141 УК РФ штрафом в размере от двухсот 
до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы 
или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными 
работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести 
месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
     Объектом преступления, предусмотренного ст.141 УК РФ, являются общественные 
отношения, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан и их права 
участвовать в референдуме, а также отношения, опосредующие работу избирательных 
комиссий и комиссий по проведению референдума*(2). Они регулируются федеральными 
конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской 
Федерации, а в некоторых случаях, специально оговоренных федеральным и региональным 
законодательством, - уставами муниципальных образований*(3). Особое место 
среди законодательных актов занимает Федеральный закон от 19 сентября 1997 
года (в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 года) "Об основных гарантиях 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 
Содержащиеся в нем нормы имеют приоритет над положениями иных законодательных 
актов и рассчитаны на проведение выборов и референдумов любого вида и уровня*(4). 
Другие законы (федеральные и региональные) должны соответствовать требованиям 
этого федерального закона. Вместе с тем в них могут устанавливаться гарантии 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, 
которые дополняют гарантии, предусмотренные основополагающим федеральным законом 
о выборах и референдумах.
     Объективную сторону состава данного преступления образуют общественно 
опасные действия (бездействие). Они выражаются, во-первых, в воспрепятствовании 
осуществлению гражданином своих избирательных прав; во-вторых, в воспрепятствовании 
осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в-третьих, в воспрепятствовании 
работе избирательной комиссии или комиссии референдума как коллегиального 
органа, отвечающего за организацию и проведение выборов или референдума.
     Воспрепятствование осуществлению гражданином своего избирательного права 
может иметь место применительно ко всем правомочиям, образующим конституционное 
право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и 
местного самоуправления. Действующее законодательство не содержит исчерпывающего 
перечня избирательных прав российских граждан. В соответствии со ст.2 Федерального 
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме 
граждан Российской Федерации" они характеризуются как конституционное право 
граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы 
местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков 
кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой 
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение 
их результатов, а также в других избирательных действиях.
     Совершенно очевидно, что данная характеристика объема избирательных прав 
граждан не может претендовать на исчерпывающую полноту. К ним необходимо отнести, 
с нашей точки зрения, также право участвовать в формировании избирательных 
комиссий, знакомиться со списком избирателей, направлять наблюдателей для 
осуществления контроля за голосованием и установлением его итогов, вносить 
добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов и избирательных 
объединений (блоков) и осуществлять иные действия, предусмотренные избирательным 
законодательством.
     Электоральные возможности граждан могут вытекать также из иных федеральных 
законов: от 31 декабря 1999 года "О выборах Президента Российской Федерации", 
от 24 июня 1999 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального 
Собрания Российской Федерации", от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционного 
права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". 
Помимо этого перечень избирательных прав граждан и их гарантий может быть 
расширен законами субъектов Российской Федерации. Так, Избирательный кодекс 
Тюменской области от 19 октября 1999 года предусматривает право граждан объединяться 
в группы избирателей, право избирателя предлагать для обсуждения и выдвижения 
в качестве кандидата любую кандидатуру (ст.3), а Избирательный кодекс Свердловской 
области (в редакции Закона Свердловской области от 24 декабря 1999 года) - 
право кандидатов создавать в пределах территории соответствующего избирательного 
округа штабы (центры) поддержки своей избирательной кампании (ст.56).
     Следует также учитывать, что нередко законодательство о выборах связывает 
избирательные права не напрямую с гражданами, а с особыми субъектами избирательных 
правоотношений: избирателями, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, 
наблюдателями, членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, 
уполномоченными представителями кандидатов (зарегистрированных кандидатов) 
и избирательных объединений (блоков). Например, согласно действующему законодательству 
только кандидаты и избирательные объединения (блоки) имеют право (и одновременно 
обязанность) создавать специальные избирательные фонды для финансирования 
собственных избирательных кампаний. Воспрепятствование осуществлению закрепленных 
за специфическими субъектами избирательных правоотношений прав также необходимо 
квалифицировать как посягательство на избирательные права российских граждан.
     Согласно ч.1 ст.141 УК РФ воспрепятствование реализации гражданином избирательных 
прав может выражаться в активной (действия) и пассивной (бездействие) форме. 
Оно может быть сопряжено с закрытием избирательных участков в день голосования, 
отказом в выдаче избирательных бюллетеней или удостоверений на право голосования, 
уничтожением избирательных документов, принуждением к участию в выборах или 
голосованию за (против) конкретных кандидатов и другими действиями (бездействием). 
По существу, данный состав сконструирован с использованием явно выраженных 
оценочных категорий, вследствие чего вряд ли возможно очертить все уголовно 
наказуемые способы совершения рассматриваемого преступления. Однако это вовсе 
не означает, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав может 
быть совершено любым способом*(5).
     Во-первых, не могут квалифицироваться в качестве преступления действия 
(бездействие), предусмотренные ст.40.1 КоАП РСФСР (нарушение права граждан 
на ознакомление со списком избирателей), ст.40.5 (нарушение установленного 
порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов), 
ст.40.7 (отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах), ст.40.8 (нарушение 
правил проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях 
и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание), ст.40.9 
(нарушение в ходе избирательной кампании правил рекламирования коммерческой 
деятельности), ст.40.10 (проведение предвыборной агитации в период запрещения 
ее проведения или в местах, где ее проведение запрещено федеральным законом), 
ст.40.11 (проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении 
запрещено федеральным законом), ст.40.12 (изготовление или распространение 
анонимных агитационных материалов), ст.40.13 (непредоставление зарегистрированному 
кандидату возможности обнародовать (опубликовать) опровержение либо иное разъяснение 
в защиту его чести, достоинства или деловой репутации), ст.40.14 (умышленное 
уничтожение, повреждение печатных материалов, относящихся к выборам), ст.40.15 
(нарушение установленного законом права на пользование помещениями в ходе 
избирательной кампании), ст.40.17 (непредоставление или неопубликование отчета, 
сведений о поступлении и расходовании средств на подготовку и проведение выборов), 
ст.40.18 (незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным 
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком), ст.40.19 (использование 
незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, 
избирательным объединением, избирательным блоком), ст.40.20 (финансирование 
избирательной кампании помимо избирательных фондов, оказание иной запрещенной 
законом материальной поддержки), ст.40.22 (изготовление неучтенных избирательных 
бюллетеней, сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней), ст.40.23 
(незаконная выдача гражданам избирательных бюллетеней) и ст.40.24 (непредоставление 
сведений об итогах голосования) КоАП РСФСР. Во всех указанных случаях следствием 
совершения противоправных действий (бездействия) будет не уголовная, а административная 
ответственность.
     Во-вторых, важно подчеркнуть, что воспрепятствование осуществлению избирательных 
прав является уголовно-противоправным, если оно создает преграды для законной 
реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной 
власти и местного самоуправления. Поэтому согласно ч.1 ст.141 УК РФ не могут 
влечь наступление ответственности действия, направленные на: пресечение сбора 
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов лицами, не достигшими 
18-летнего возраста; удаление из помещения для голосования наблюдателей, препятствующих 
работе избирательных комиссий; прекращение иных незаконных избирательных действий.
     Воспрепятствование осуществлению гражданином права на участие в референдуме 
также может проявляться как в форме действия, так и в форме бездействия. В 
соответствии со ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных 
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право 
на участие в референдуме представляет собой конституционное право российских 
граждан участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта 
Российской Федерации, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам 
законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым 
актам, другим вопросам государственного и местного значения.
     Право граждан на участие в референдуме регулируется Федеральным конституционным 
законом "О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" и законами субъектов Российской Федерации*(6). Любые формы воспрепятствования 
осуществлению предусмотренных этими законами прав граждан образуют состав 
преступления, содержащийся в ч.1 ст.141 УК РФ, если за них прямо не установлена 
административная ответственность, аналогичная по своему содержанию административной 
ответственности за нарушение избирательных прав граждан*(7).
     Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению 
референдума ставит под угрозу процесс организации выборов и референдума, поскольку 
они несут на себе основное бремя ответственности по обеспечению условий для 
реализации соответствующих прав российских граждан. Действующее законодательство 
предусматривает возможность создания следующих избирательных комиссий: Центральная 
избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов 
Российской Федерации; окружные, территориальные (городские, районные и другие), 
участковые избирательные комиссии. В зависимости от уровня референдума комиссии 
по его проведению в соответствии со ст.21 Федерального закона "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" могут состоять из вышестоящей, территориальных, участковых комиссий. 
Уголовно наказуемым признается воспрепятствование работе любой из этих комиссий, 
независимо от ее статуса (уровня).
     Уголовно наказуемые способы противодействия работе избирательных комиссий 
или комиссий по проведению референдума прямо не очерчены в законе. Это может 
быть срыв заседания тех или иных комиссий, лишение их возможности выдавать 
бюллетени и подводить итоги голосования, блокирование помещений избирательных 
комиссий (комиссий референдума) и т.д. Однако не могут влечь наступление уголовной 
ответственности действия (бездействие), которые по своему характеру являются 
административными правонарушениями. В соответствии с КоАП РСФСР к ним относятся: 
вмешательство в работу избирательных комиссий, комиссий референдума (ст. 40.2); 
неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума (ст.40.3); 
нарушение порядка предоставления избирательным комиссиям, комиссиям референдума 
сведений об избирателях, участниках референдума (ст.40.4); нарушение прав 
члена избирательной комиссии, комиссии референдума (ст.40.6); несвоевременное 
перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума (ст.40.21).
     Состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.141 УК РФ, - формальный. 
Преступление признается оконченным с момента совершения уголовно-противоправных 
действий (бездействия) независимо от того, удалось ли нарушителю реально воспрепятствовать 
осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в 
референдуме, работе избирательных комиссий или комиссии референдума.
     Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. 
Административную ответственность за нарушение законодательства о выборах и 
референдумах согласно Федеральному закону от 6 декабря 1999 года "Об административной 
ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации 
о выборах и референдумах" несут и юридические лица (общественные объединения, 
редакции периодических печатных изданий, теле- и (или) радиокомпании, кредитные 
учреждения и др.).
     Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом. 
Виновный осознает, что его действия (бездействие) препятствуют осуществлению 
избирательных прав или права на участие в референдуме, работе избирательной 
комиссии или комиссии референдума, и желает наступления соответствующих последствий8. 
Мотивы и цели могут быть самыми разнообразными, но они не имеют юридического 
значения.
     В части 2 ст.141 УК РФ содержится шесть квалифицирующих признаков, обуславливающих 
повышенную уголовную ответственность: подкуп, обман, применение насилия, угроза 
применения насилия, совершение деяния с использованием виновным своего служебного 
положения, совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной 
группой.
     Подкуп представляет собой передачу или обещание передачи денежных средств, 
подарков, иных материальных ценностей гражданину за участие (неучастие) в 
выборах или референдуме, голосование за или против конкретных кандидатов (вынесенных 
на референдум вопросов), воспрепятствование работе избирательной комиссии 
или комиссии референдума. Наиболее распространенный способ подкупа - "покупка" 
голосов избирателей со стороны кандидатов на выборные должности или членов 
групп их поддержки, особенно на стадии досрочного голосования*(9). Однако 
не любое вручение имущественных ценностей избирателям или участникам референдума 
образует состав преступления. Если оно напрямую не связывается с каким-либо 
вариантом поведения избирателей, участников референдума, не "требует" от них 
голосования за или против конкретных кандидатов, то ответственность за такие 
действия должна наступать согласно ст.40.16 КоАП РСФСР.
     Обман - это распространение заведомо ложных сведений, направленных на 
введение в заблуждение избирателей, участников референдума, кандидатов, наблюдателей, 
членов избирательных комиссий (комиссий референдума) и других субъектов избирательного 
или референдумного процесса. Он может выражаться в сообщении ложной информации 
об отмене (переносе) выборов, об аннулировании регистрации тех или иных кандидатов, 
о времени и месте голосования, в совершении иных подобных действий.
     Насилие как квалифицирующий признак не конкретизировано применительно 
к составу преступления, предусмотренного ч.2 ст.141 УК РФ. Оно может быть 
связано с оказанием физического воздействия, выражающегося в удержании, незаконном 
лишении свободы, побоях, причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью*(10). 
Если при воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных 
комиссий (комиссий референдума) потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью, 
ответственность наступает по совокупности ст.141 и ст.111 УК РФ.
     Использование служебного положения в воспрепятствовании осуществлению 
избирательных прав, права на участие в референдуме, работе комиссий в любой 
форме также является квалифицирующим признаком данного преступления. Виновный, 
используя свои полномочия, может изымать у избирательных комиссий (комиссий 
референдума) помещения для голосования или оргтехнику, уклоняться от выделения 
бюджетных средств на проведение выборов или референдума, препятствовать организации 
предвыборных встреч кандидатов с избирателями и т.д.
     Гораздо больший вред по сравнению с индивидуальными посягательствами 
на избирательные (референдумные) отношения способна причинить группа лиц по 
предварительному сговору или организованная группа. Поэтому за эти разновидности 
соучастия, предусмотренные ч.2 и ч.3 ст.35 УК РФ, ответственность должна наступать 
по ч.2 ст.141 УК РФ.
     Статья 142 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию избирательных 
документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов 
либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, 
нарушение тайны голосования. Если эти действия совершены членом избирательной 
комиссии, инициативной группы или комиссии референдума, то они наказываются 
штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда 
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти 
до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.
     Объективная сторона характеризуется тем, что рассматриваемое преступление 
может быть совершено только путем активных действий, прямо предусмотренных 
диспозицией ст.142 УК РФ.
     Под фальсификацией избирательных документов необходимо понимать внесение 
в них заведомо ложных сведений, подделку, подчистку, пометку другим числом 
или изменение их содержания иным способом, а также изготовление подложных 
документов. При этом избирательными документами, документами референдума признаются 
предусмотренные законодательством письменные документы, имеющие определенное 
юридическое значение в избирательном процессе, процессе референдума: списки 
избирателей или участников референдума, подписные листы, бюллетени, акты приемки-передачи 
бюллетеней, удостоверения на право голосования, заявления избирателей или 
участников референдума, протоколы и решения избирательных комиссий или комиссий 
референдума.
     Так, прокуратурой Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики 
было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного 
ст.142 УК РФ, в отношении председателя и члена одной из участковых комиссий 
по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации 19 декабря 1999 года. Основанием для уголовного преследования послужило 
то, что указанные лица во время подведения итогов голосования пытались заменить 
настоящие бюллетени на заранее подготовленные и полученные от неустановленного 
лица подложные бюллетени в количестве 500 штук с отметками голосования за 
одного из зарегистрированных кандидатов.
     Заведомо неправильный подсчет голосов состоит в преднамеренном искажении 
результатов голосования, которое может заключаться в увеличении (уменьшении): 
числа избирателей (участников референдума), внесенных в списки и принявших 
участие в голосовании; количества бюллетеней, признанных недействительными; 
числа голосов, поданных за того или иного кандидата (список кандидатов) либо 
в пользу того или иного решения вопроса, вынесенного на референдум.
     Заведомо неправильное установление результатов выборов или референдума 
выражается в том, что вопреки фактическому волеизъявлению избирателей, участников 
референдума, в нарушение требований закона состоявшиеся выборы объявляются 
несостоявшимися, действительные - недействительными, избранный кандидат - 
неизбранным и наоборот. Но поскольку определение результатов выборов, референдума 
относится к исключительному ведению избирательных комиссий, комиссий референдума 
как коллегиальных органов, то привлечение к ответственности за такие действия 
выглядит весьма проблематичным, а рассматриваемый признак объективной стороны 
- надуманным и достаточно декларативным.
     Нарушение тайны голосования означает создание таких условий, при которых 
можно контролировать волеизъявление голосующих: присутствие посторонних лиц 
при заполнении бюллетеней, выдача пронумерованных или иным образом помеченных 
бюллетеней, установление в кабинах для голосования специальной видеоаппаратуры, 
фиксирующей процесс волеизъявления избирателей.
     Состав данного преступления - формальный, оно признается оконченным с 
момента совершения любого из действий, оговоренных в диспозиции ст.142 УК 
РФ. Это особенно важно подчеркнуть, так как нередко привлечение к ответственности 
вопреки требованиям уголовного закона связывается с наступлением неблагоприятных 
последствий. Так, прокуратура Кировского района Приморского края необоснованно 
отказала в возбуждении уголовного дела по факту изготовления членами одной 
из участковых избирательных комиссий поддельного протокола об определении 
итогов голосования на выборах Президента России, состоявшихся 16 марта 2000 
года. При этом "отказная" аргументация сводилась исключительно к тому, что 
фальсификация избирательных документов не повлекла за собой наступление вредных 
последствий.
     Для рассматриваемого состава характерно наличие специального субъекта 
преступления. Согласно закону к ответственности за данное деяние могут быть 
привлечены только члены избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии 
референдума. На первый взгляд, законодательство исчерпывающим образом определяет 
круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности по ст.142 УК. Однако 
чтобы избежать ошибок в правоприменительной практике, необходимо учитывать 
следующие обстоятельства.
     Во-первых, надо помнить, что в работе избирательных комиссий и комиссий 
референдума принимают участие два вида членов: с правом решающего голоса и 
с правом совещательного голоса. Поскольку члены комиссии с правом совещательного 
голоса не обладают правом выдачи бюллетеней, участия в сортировке и подсчете 
бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, голосования при принятии 
решения на заседании комиссии, то ответственности по ст.142 УК РФ могут подлежать 
только члены комиссии с правом решающего голоса.
     Во-вторых, диспозиция анализируемой уголовно-правовой нормы не конкретизирует 
признаки инициативной группы. Это дает основание для достаточно широкой трактовки 
данных коллективных образований - инициативных групп по проведению референдума 
и инициативных групп по выдвижению кандидата*(11). С подобными утверждениями 
трудно согласиться, принимая во внимание, что Федеральный закон "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" (ст.15) упоминает об инициативной группе только применительно к 
проведению референдума. Что же касается выборов, то по отношению к ним образование 
инициативной группы по выдвижению кандидата оговаривается лишь в Федеральном 
законе "О выборах Президента Российской Федерации" (ст.33). Отсюда следует, 
что к ответственности по ст.142 УК РФ могут быть привлечены только члены инициативной 
группы по проведению референдума или члены инициативной группы по выдвижению 
кандидата в Президенты Российской Федерации.
     В-третьих, надо учитывать, что в прямо оговоренных законом случаях к 
составлению избирательной документации, документации по проведению референдума 
имеют отношение и иные лица (например, командиры воинских частей, капитаны 
судов, находящихся в плавании, руководители дипломатических представительств 
или консульских учреждений). В случае совершения ими действий, описанных в 
ст.142 УК РФ, они должны, в зависимости от характера содеянного, нести ответственность 
за соответствующие должностные преступления.
     В-четвертых, в случае фальсификации избирательных документов (в частности, 
подписных листов) сборщиками подписей, самими кандидатами и иными лицами, 
не являющимися членами инициативной группы, их действия следует квалифицировать 
по ч.2 ст.141 УК РФ. Поэтому вряд ли можно согласиться с мнением, что такие 
лица вообще не могут подлежать ответственности вследствие пробела действующего 
уголовного законодательства*(12).
     Субъективная сторона фальсификации избирательных документов, документов 
референдума, неправильного подсчета голосов, установления результатов выборов 
или нарушения тайны голосования характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает 
фактическое содержание совершаемых действий. Мотивы и цели преступления на 
квалификацию не влияют.

С.Д. Князев,
председатель Избирательной комиссии
Приморского края, доктор юридических наук

     "Журнал российского права", 2001, N 2

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) Так, по данным организационно-методического управления Центральной 
избирательной комиссии Российской Федерации в ходе избирательной кампании 
по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, состоявшихся 
19 декабря 1999 года, было возбуждено только десять уголовных дел, хотя заявления 
о нарушениях законодательства, направленные в органы прокуратуры и избирательные 
комиссии различных уровней, исчислялись даже не сотнями, а тысячами.
     *(2) Подробнее см.: Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения 
// Государство и право. 1999. N 5.
     *(3) В частности, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных 
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст.52) 
предусматривает, что время начала и окончания голосования при проведении местного 
референдума может регулироваться уставами муниципальных образований.
     *(4) Исключение составляет лишь Федеральный конституционный закон от 
17 октября 1995 года "О референдуме Российской Федерации", нормы которого 
обладают высшей юридической силой по сравнению с Федеральным законом "Об основных 
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
Федерации" и напрямую регулируют отношения, связанные с проведением федерального 
референдума.
     *(5) Это следует особо подчеркнуть, так как в юридической литературе 
высказывается и прямо противоположное мнение. См., напр.: Комментарий к Уголовному 
кодексу Российской Федерации: Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова 
и В.М. Лебедева. М., 1996. С. 88.
     *(6) Так, в Приморском крае правовому регулированию референдума посвящены 
Закон Приморского края от 23 августа 1996 года "О референдуме Приморского 
края" и Закон Приморского края от 20 апреля 1999 года "О местном референдуме 
в Приморском крае".
     *(7) Подробнее см.: Игнатенко В.В., Ищенко Е.П. Административная ответственность 
за нарушение российского законодательства о выборах и референдумах. М., 2000. 
С. 24 - 63.
     *(8) Именно отсутствие умышленной формы вины чаще всего влечет за собой 
уголовную ненаказуемость нарушений избирательного законодательства. Так, только 
по этой причине прокуратура г. Владивостока была вынуждена прекратить уголовное 
дело, возбужденное по ст.141 УК РФ по фактам неоднократного срыва муниципальных 
выборов в течение 1994 - 1999 годов. Несмотря на то что нарушения конкретных 
лиц были доказаны в судебном порядке (незаконное расформирование избирательных 
комиссий, незаконный перенос и отмена выборов, незаконное назначение досрочных 
выборов и т.п.), им удалось уйти от уголовной ответственности, так как при 
отсутствии прямых запретов на совершение соответствующих действий в действующем 
избирательном законодательстве они достаточно легко смогли спрятаться за отсутствие 
в своих действиях прямого умысла, а точнее - за его недоказуемость.
     *(9) См.: Груздева А.П. Понятие и некоторые формы проявления преступлений, 
совершаемых в условиях избирательного процесса (криминологический анализ) 
// Следователь. 1999. N 12. С. 40.
     *(10) См.: Корабельников С. Уголовная ответственность за нарушения избирательного 
права // Российская юстиция. 1996. N 5. С. 23.
     *(11) См.: Ларионов В.Г. Некоторые вопросы административной и уголовной 
ответственности за нарушения избирательных прав граждан // Вестник Центральной 
избирательной комиссии Российской Федерации. 1999. N 7. С. 51.
     *(12) См.: Игнатенко В.В. Ответственность за нарушение законодательства 
о выборах и референдумах: основания и санкции. Иркутск, 1998. С. 36.

Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений (Фадеев)
Наследование жилья (Ляпунов)
Конституционные акты Великобритании
Руководство о проведение сборов
Оговорка о публичном порядке. Причины возникновения (Морозова)
Кредитная кооперация (Щербак)
Акты Конституционного Суда РФ и конституционных судов субъектов Федерации (Митюков)
Деятельность судов Российской Федерации как источник права (Смирнов)
Гражданско-правовой договор, как выражение его сущности (Кашанин)
Экологические преступления в новом УК РФ (Тяжкова)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Court Judge Auction

$17.73
End Date: Sunday May-19-2019 3:13:54 PDT
Buy It Now for only: $17.73
|
hothuimin Wood Gavel and Round Block Set Handcrafted Wood Hammer with Block for

$6.95 (0 Bids)
End Date: Friday Apr-26-2019 17:40:51 PDT
|
Original 1810 Promise Note for Whisky at fifty cents per Gallon - Chillicothe,O.

$49.99 (1 Bid)
End Date: Tuesday Apr-23-2019 19:13:38 PDT
|
Ruth Bader Ginsburg Sleeping at State of Union Bobblehead RBG Supreme Court

$3.25 (4 Bids)
End Date: Sunday Apr-21-2019 18:17:16 PDT
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Серновиц Энди Сарафанный маркетинг. Как умные компании заставляют о себе говорить
Сарафанный маркетинг. Как умные компании заставляют о себе говорить

Люди постоянно говорят о товарах и услугах: о краске для волос, машинах, компьютерах, телепередачах, чистящих средствах… Они могут критиковать их, а могут рекомендовать своим соседям и друзьям или написать восторженный отзыв в Интернете, где его прочитают миллионы людей, которые станут вашими клиентами. Не об этом ли вы мечтаете?

Такого результата легко достичь. При этом не надо быть гением маркетинга или тратить кучу денег – все гораздо проще, чем вы думаете. Нужно просто научиться включать и выключать сарафанное радио. Как это сделать? Перед вами простое и понятное практическое руководство, как дать людям повод для разговоров о вашем бренде и как превратить эти разговоры в технологию его продвижения.

...

Цена:
349 руб

Екатерина Стацевич, Кирилл Гуленков, Ирина Сорокина Манипуляции в деловых переговорах. Практика противодействия
Манипуляции в деловых переговорах. Практика противодействия
Цитата
«Когда ведешь разговор или спор, веди его так, как если бы ты играл в шахматы».
?Бальтасар Грасиан

О чем книга
Это практическое пособие по эффективным коммуникациям. Основная задача книги – помочь читателю своевременно распознавать попытки воздействовать на его эмоции и мышление и противодействовать манипуляции корректным и максимально действенным образом. Авторы обобщили свой собственный и чужой опыт и создали удобную в использовании классификацию всевозможных манипуляций: давления, дипломатических, логических и с привлечением третьих лиц.

Почему книга достойна прочтения
  • В ней вся теория уместилась на четырех страницах, а все остальное – практика.
  • В книге во всех подробностях описаны техники реальных манипуляций, и каждый прием неоднократно доказал свою действенность в реальных условиях.
  • Эта книга – достойный ответ манипуляторам. Каждая описанная манипуляция снабжена подробной инструкцией, как ей противостоять.


  • Для кого эта книга
    Для тех, кто по долгу службы участвует в деловых переговорах, а также для всех, кто хочет научиться противостоять манипуляции.

    Кто авторы
    Екатерина Стацевич, Кирилл Гуленков и Ирина Сорокина по роду своей деятельности не только обучают представителей других компаний навыкам ведения переговоров, но и сами постоянно проводят их.

    Ключевые понятия
    Переговоры, манипуляция, защита от манипуляции....

    Цена:
    481 руб

     Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
    Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
    Инструкция разработана по заданию Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и предназначена для лиц, не имеющих медицинского образования, но обязанных уметь оказывать первую неотложную медицинскую помощь.
    Эффективность применения Инструкции подтверждается более чем десятилетним опытом ее практического использования на предприятиях различных отраслей и сфер деятельности....

    Цена:
    131 руб

    Гандапас Радислав Иванович Камасутра для оратора. Десять глав о том, как получать и доставлять максимальное удовольствие, выступая публично
    Камасутра для оратора. Десять глав о том, как получать и доставлять максимальное удовольствие, выступая публично

    Публичные выступления для многих сродни кошмарному сну. Тем не менее большинству из нас регулярно приходится произносить речи перед той или иной аудиторией. Мы добиваемся благорасположения слушателей, стараемся понравиться, побуждаем сделать то, что нам нужно: согласиться с нашим мнением, принять нужное решение… Удачное выступление может изменить судьбу отдельного проекта или ход истории, но кроме этого оно должно доставлять удовольствие и аудитории, и самому оратору.

    Радислав Гандапас, именитый российский бизнес-тренер, делится секретами обольщения публики. Читатель научится управлять вниманием слушателей, подавлять собственное волнение, грамотно структурировать выступление и держать зрительный контакт. Книга настоятельно рекомендуется тем, кто реализует себя в сферах, связанных с частыми выступлениями, и, несомненно, будет полезна каждому, кто хотел бы перестать бояться говорить на публике и начать наслаждаться этим процессом.

    ...

    Цена:
    399 руб

    Маличевский Владимир Переговоры без страха и тревог
    Переговоры без страха и тревог

    «Переговоры без страха и тревог» – бесценное практическое пособие для менеджеров и специалистов по продажам, в котором ясно, доступно и увлекательно изложены составляющие результативной работы на переговорах.

    Книга написана Владимиром Маличевским, психологом, бизнес-тренером, создателем множества эффективных методик для управленцев. Автор-практик анализирует психологические предпосылки успеха на переговорах, излагает методы избавления от неуверенности в себе, помогает понять те скрытые механизмы, которыми пользуются Ваши партнеры для принятия решения, раскрывает секреты успешного влияния на собеседника.

    Если Вы недавно начали заниматься продажами и ведете много переговоров, мы рекомендуем обратить самое пристальное внимание на эту книгу и задания, которые в ней содержатся. Выполнив приведенные в книге упражнения, Вы овладеете новыми и эффективными инструментами, так необходимыми в Вашей работе.

    Перед Вами второе, исправленное и улучшенное издание книги. Так как первое издание пользовалась значительным успехом у читателей, автор решил существенно переработать и дополнить книгу практическими приемами и навыками, и тем самым создать универсальное пособие для повышения квалификации в области результативных коммуникаций в сфере продаж.

    ...

    Цена:
    80 руб

    Масленников Роман Михайлович Наконец-то знаменит! Как стать известным в своем деле
    Наконец-то знаменит! Как стать известным в своем деле

    Советы в мире пронизанном искусством манипуляции т. н. массовым сознанием, говоря цитатой из Ильфа и Петрова: «Больше цинизма, господа, людям это нравится!» – не повредят вашему представлению о технологической монтируемости персонажей населяющих сцену театра современной жизни!

    Вадим Демчог

    Сильный личный бренд позволяет человеку: работать на своих условиях, диктовать правила клиенту, придает уверенность задавать тренды, держать какие угодно высокие цены.

    Сильный личный бренд позволяет не работать ни на кого, но – и брать ответственность за свою жизнь, проекты.

    Алексей Ситников

    Если в двух словах: нереально крутая книга.

    Если же развернуто, то лучшей книги по личному пиару я еще не встречал. Чеклисты, советы, примеры и фишки – просто бери, делай план и внедряй одну за другой. Даже конспектировать не надо – все уже законспектировано за нас.

    Андрей Парабеллум

    Искренне рекомендую всем, кто не хочет жить скучной и серой жизнью, срочно прочитать этот труд и самое главное начать его внедрять.

    Александр Белановский

    Если Вы примените опыт и находки Романа Масленникова в PR, Вам откроется главное конкурентное преимущество Вашего бизнеса на пару ближайших пятилеток, потому что личный брендинг позволит Вам феноменально снизить почти все косты.

    Бари Алибасов JR

    Итак, если Вы хотите знать и понимать:

    – Как развить личный бренд и стать известной личностью, чтобы привлекать клиентов больше и лучше?

    – Как стать известной через личный пиар, чтобы о вас говорили просто везде: в интернете, соцсетях, на ТВ, в прессе, на радио?

    – Как раскрутить бизнес через личный бренд, чтобы не тратить дополнительных денег на рекламу?

    – Как научиться самопиару, чтобы быстро начинать новое направление в бизнесе?

    – Как конвертировать личный пиар в материальную выгоду, чтобы получать клиентов уже в самом начале раскрутки персонального бренда?

    – Как «продать себя» в уже устоявшемся коллективе на привычной работе, что вас слушало начальство и коллеги относились с уважением к вам и вашим идеям?

    – Как устроиться на новую работу, имея серьезное конкурентное преимущество в виде личного бренда, чтобы не тратить лишнее время на убеждение, какой вы высококлассный специалист?

    – Как сформировать работающий личный бренд, чтобы пока вы спите, ваше имя приносило вам деньги?

    – Как повысить свою стоимость как специалиста, чтобы максимально избегать влияния экономических кризисов?

    – Какие есть инструменты продвижения личного бренда в Интернете и соцсетях, чтобы пользоваться ими эффективно?

    – Как начать «мелькать» на ТВ и в глянце, чтобы добиться узнаваемости?

    – Как выйти на новый уровень известности, чтобы вас воспринимали как достойного игрока?

    – Как «пробить» стеклянный потолок в вашей области, чтобы уже, наконец-таки «перейти в другую реку»?

    – Как стать признанным экспертом в своей области, чтобы к вам обращались за советом и платили за советы деньги?

    – Как сделать так, чтобы о вас знали только те, кому нужно о вас знать?

    – Как давать комментарии в СМИ, даже если вы очень заняты?

    – Как правильно и эффективно общаться с журналистами, даже если вы никогда этого не делали?

    – Как войти в новые тусовки и высокие сферы, как будто вы там всегда были своим человеком?

    – Сколько стоят услуги личного пиарщика, чтобы иметь право выбирать лучших специалистов и подходящих именно вам?

    – Как долго нужно раскручивать себя до уровня Звезды, чтобы спланировать свою жизнь?

    – Сколько, наконец, стоит раскрутиться личности, чтобы просчитать бюджет?

    Тогда третье издание книги «Наконец-то знаменит. Как стать известным в своем деле» – для вас.

    ...

    Цена:
    399 руб

    Александр Ионицкий Сноб. Беспрецедентные письма
    Сноб. Беспрецедентные письма
    Цитата:
    "И когда в истории страны так трудно найти даты, за которые не стыдно сейчас, давайте же беречь и гордиться тем, в чем мы действительно были лучшие. Эта память нужна и сегодня".

    Александр Ионицкий



    О чем книга:
    Обо всем. Письма самого настоящего директора по рекламе самым настоящим клиентам. Но это не просто клочки бумаги, исписанные каракулями, приведенные в божеский вид издателем. Это произведения искусства.
    Говорить о серьёзном весело - это искусство, к которому нас вновь приобщает Александр Ионицкий, директор по рекламе журнала "Сноб". В мировом эпистолярном жанре нет аналогов его посланиям. По сути, это деловые письма представителям крупнейших российских и мировых компаний с целью заполучить рекламу, но на самом деле - самостоятельные произведения с завязкой, сюжетной линией и развязкой, притом всегда связанные с собственно бизнес-месседжем. Начните знакомство с шедеврами официальной переписки с номеров писем 83, 99, 105, 126, 136, 146, и вы поймёте, что перед вами редчайший пример написания делового сообщения с использованием никогда ранее не применяемых для этого языковых средств.
    Книгу, безусловно, надо читать с карандашом и делать выводы, главный из которых заключается в том, что язык - это бесконечное богатство, которым нужно уметь распоряжаться.
    Этот сборник полезен всем, кто считает, что владеет русским языком, а тем, кто по роду деятельности активен в переписке - он необходим!

    Почему книга достойна прочтения:
  • Это симбиоз рекламного текста, обзора новостей и простого душевного общения. Таких деловых писем вы еще не видели!
  • Она охватывает 5 лет из жизни "Сноба";
  • Ее можно смело назвать учебником по острословию для студентов по специальностям "филология" и "журналистика";
  • Филигранная точность слов в ней подана как мощный инструмент для запудривания мозгов и продажи рекламы.

    Для кого эта книга:
    Для специалистов в области рекламы, маркетинга и продаж, а также тонких ценителей русского языка и остроумия.

    Кто автор:
    Александр Ионицкий - заместитель коммерческого директора проекта "Сноб", бывший сейлз-менеджер журнала "Афиша". Автор книги "Лети с приветом! 200 писем рекламодателям от лучшего сейлза Большого Гнездниковского переулка"....

  • Цена:
    555 руб

    Клаудиа Маурер, Ши Синг Ми Шаолинь-менеджер. Как работать эффективно, не выбиваясь из сил
    Шаолинь-менеджер. Как работать эффективно, не выбиваясь из сил
    Цитата
    Стратегия Шаолиня - это концепция образа мысли и действия, основанная на сочетании многовековой мудрости Шаолиня и инновационных инструментов коуч-менеджмента. Она состоит из семи навыков, которые мы сформулировали в процессе нашей семинарской работы. С их помощью руководитель сможет найти выход из стрессового капкана к независимому и стабильно успешному стилю управления и работы.

    О чем книга
    Что общего может быть у монахов монастыря Шаолинь и современных менеджеров? Ведь предприятие - это не монастырь, а его сотрудники - не монахи. Ответ совсем прост: мастера Шаолиня обладают тысячелетней мудростью, которая может помочь и руководителям компаний действовать взвешенно и разумно. Из книги вы узнаете, как не выискивать ошибки и не расходовать на это лишнюю энергию, а усиливать собственный потенциал и потенциал сотрудников; вы обретете внутреннюю ясность, которая поможет вам отличать важное от неважного, хладнокровно встречать повседневные вызовы и решительно действовать, когда это необходимо.

    Почему книга достойна прочтения:
  • Это книга позволит вам изменить себя и свой стиль управления.
  • Вы научитесь последовательно и непрерывно себя совершенствовать.
  • Вы выйдете на принципиально новый уровень сознания своих возможностей, раскроете давно забытые способности и увидите свой скрытый потенциал.
  • В книге много практических упражнений, которые помогут ввести практику Шаолинь в свою жизнь.

    Кто автор
    Ши Синг Ми - мастер Шаолинь, монах 32 поколения, головной мастер Европейской ассоциации Шаолинь (SEA), основатель официальных школ Шаолинь в Италии и Швейцарии, директор-представитель монастыря Шаолинь в международных ассоциациях.

    Отзывы

    Это книга про ценности тайм-менеджмента. Не про инструменты, а про ценности, которым много тысяч лет. Никакой современный органайзер, коммуникатор или даже персональный ассистент не спасет вас от бед современной цивилизации: чувства постоянного невыполнения плана дня, хронической усталости и неконтролируемой агрессии. Но вы можете легко справиться с этими проблемами с помощью принципов внимательности, фокусировки, баланса, развития тела, дисциплины, самообладания и невозмутимости.Этим знаниям тысячи лет, и они работают!

    Сергей Бехтерев, управляющий партнер "Правила Игры"



    Ничто не заменит личного общения с мастером Ши Синг Ми, но вы можете начать свое знакомство с его книги, в которой приведены наиболее интересные техники по работе с осознанностью в бизнесе. Не обязательно быть шаолиньским монахом, но можно сразу при прочтении воспользоваться тысячелетней мудростью монастыря Шаолинь, адаптированной под современного лидера. Рекомендую книгу всем, кто ищет простые и работающие инструменты, которые можно легко применять каждый день.

    Андрей Вебер, президент ICC Russia, управляющий партнер первой коучинговой компании FirstGull



    Опираясь на многовековую традицию, мастер Ши Синг Ми учит путям гармонизации трех главных сокровищ человека: Тела, Разума и Духа. Прочитав книгу мастера, современный менеджер сможет привести Тело своих повседневных действий и решений к гармонии с Разумом - управленческим инструментарием, наработанным на Западе, и Духом интуитивного восприятия окружающего мира. Это не просто красивая метафора. Нынешнему пониманию менеджмента как раз не хватает внерациональной духовной составляющей, к которой современный управленец или бизнесмен прикоснется благодаря этой замечательной книге.

    Станислав Фурта, профессор кафедры государственного управления и кадровой политики Университета Правительства г. Москвы

  • ...

    Цена:
    459 руб

    Дэнни Перекальски Бизнес - это страсть. Идем вперед! 35 принципов от топ-менеджера Оzоn.ru
    Бизнес - это страсть. Идем вперед! 35 принципов от топ-менеджера Оzоn.ru
    Дэнни Перекальски приехал в Россию из Израиля в 2006 году и перевернул отечественный мир ритейла. Автор известен как яркий реформатор: он преобразовал сеть продуктивных магазинов "Дикси" в успешный, клиентоориентированный бизнес, а Ozon.ru - в лидирующий мультикатегорийный онлайн - магазин с ассортиментом более 5 млн товаров.

    Это история о личном 25-летнем опыте, о развитии людей и бизнеса:
    • 12 различных компаний;
    • Только реальный опыт из первых рук, никакой теории;
    • 35 принципов, которые учат двигаться вперед!

    ...

    Цена:
    740 руб

    В. П. Шейнов Психология лидерства, влияния, власти
    Психология лидерства, влияния, власти
    В книге обстоятельно изложены наиболее важные результаты исследований феноменов лидерства, влияния и власти, которые представлены во взаимосвязи и во взаимопроникновении друг в друга.
    В качестве иллюстрации теоретических положений приведены психологические портреты великих правителей, политических деятелей, полководцев.

    Книга представляет интерес как для психологов, так и для руководителей, деловых людей, преподавателей, офицерского состава и т.д. - всех тех, кто имеет дело с проблемами управления, обучения и воспитания, а также для всех интересующихся психологией и проблемами лидерства, влияния, власти....

    Цена:
    439 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования