Право. Библиотека: TXT
Закон О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами, комментарии
          Комментарий Федерального закона Российской Федерации
        "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации
                      с иностранными государствами"

    Глава 1.    Основы  правового  регулирования  военно  -  технического
                сотрудничества   Российской   Федерации   с  иностранными
                государствами
    Глава 2.    Принципы  правового  регулирования  военно - технического
                сотрудничества
    Глава 3.    Право на  участие  в  осуществлении военно - технического
                сотрудничества
    Глава 4.    Правовая защита результатов интеллектуальной деятельности
                военного,     специального    и    двойного    назначения

             Глава 1. Основы правового регулирования военно-
            технического сотрудничества Российской Федерации
                      с иностранными государствами
               Понятие военно-технического сотрудничества

     Первое упоминание термина "военно-техническое сотрудничество" на официальном 
уровне связано с Указом Президента РФ от 12 мая 1992 года "О военно-техническом 
сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами".
     Долгое время разработка понятия военно-технического сотрудничества велась 
только на доктринальном уровне, а соответствующие законодательные дефиниции 
отсутствовали.
     Под военно-техническим сотрудничеством понималась совокупность двух основных 
типов межгосударственных отношений:
     1) трансферты оружия и боевой техники, а также военных и двойных технологий;
     2) совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 
(НИОКР), а также производство, маркетинг и продажа изделий оборонного и двойного 
назначения*1.
     В этом смысле военно-техническое сотрудничество, по удачному выражению 
К.Макиенко, является изящным эвфемизмом", вытеснившим из военно-политического 
лексикона понятие "поставки вооружения и военной техники иностранным государствам".
     Л. Ивашов считает военно-техническое сотрудничество длительным процессом, 
который в точной взаимосвязи с военно-политическими интересами Российской 
Федерации и с учетом экономических и финансовых возможностей его участников 
представляет собой осуществление сотрудничества в области поставок вооружения 
и военной техники*2.
     В. Кудашкин различает понятия военно-технического сотрудничества в широком 
и узком смысле слова. Военно-техническое сотрудничество в широком смысле означает 
совокупность общественных отношений между государством и российскими юридическими 
лицами по продвижению вооружения и военной техники на мировой рынок. В узком 
смысле военно-техническое сотрудничество это деятельность государства и уполномоченных 
государственных органов, направленная на управление общественными отношениями 
по продвижению российского вооружения и военной техники на мировой рынок оружия 
и установление устойчивых и длительных связей с иностранными государствами 
в области международного обмена продукцией военного назначения в целях обеспечения 
национальных интересов и соблюдения международных обязательств Российской 
Федерации*1.
     На законодательном уровне определение военно-технического сотрудничества 
впервые было дано в Федеральном законе от 19 июля 1998 года "О военно-техническом 
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"*2: "военно-техническое 
сотрудничество деятельность в области международных отношений, связанная с 
вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военно-технического 
назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения" 
(ст.1).
     Военно-техническое сотрудничество следует отличать от военно-технической 
помощи, под которой понимается предоставление на безвозмездной или иной льготной 
основе иностранным государствам в соответствии с международными обязательствами 
Российской Федерации требующей оплаты за счет средств федерального бюджета 
продукции военного назначения.
     Ключевым понятием в определении как военно-технического сотрудничества, 
так и военно-технической помощи является понятие продукции военного назначения).
     Продукция военного назначения это вооружение, военная техника, работы, 
услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные 
права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической 
области.
     Закон подробно описывает каждую составляющую комплексного понятия продукции 
военного назначения.
     Так, к вооружению и военной технике относятся:
     комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, 
в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также 
другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных 
сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия 
к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов 
вооружения и военной техники);
     взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением 
охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения 
и специальное оборудование для их производства;
     системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;
     инженерно-технические сооружения, оборудование для боевого применения 
вооружения и военной техники;
     специальное оборудование для производства, ремонта, модернизации и (или) 
уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
     объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и (или) 
уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
     системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил 
(комплекс различных устройств и оборудования, а также запасы воды, пищи, кислорода 
и т. д., обеспечивающие жизнедеятельность личного состава);
     коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, 
средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения;
     специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты.
     Работы и услуги, относящиеся к продукции военного назначения, это прежде 
всего обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, 
ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники; создание, 
дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для производства, 
размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения 
(утилизации) вооружения и военной техники; подготовка и обучение военных и 
военно-технических кадров иностранных государств; передача (продажа) лицензий, 
проектной, конструкторской и научно-технической документации на создание, 
производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и (или) 
уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники; предоставление транспортных 
средств, в том числе военных, для доставки и перемещения продукции военного 
назначения; передача продукции военного назначения иностранным государствам 
в аренду (лизинг) или для проведения испытаний; проведение по просьбам иностранных 
государств учений, стрельб, испытаний вооружения и военной техники на полигонах 
Российской Федерации; показы и выставки образцов продукции военного назначения 
на территории Российской Федерации и за ее пределами; создание организаций 
с иностранными инвестициями по разработке и производству продукции, проведению 
работ и оказанию услуг военного назначения; ремонт вооружения и военной техники; 
консультации по вопросам строительства вооруженных сил, боевого применения 
вооружения и военной техники и другим военным и военно-техническим вопросам; 
услуги инвестиционного, маркетингового, рекламного и иного характера в области 
военно-технического сотрудничества и др.
     Наконец, третья составляющая продукции военного назначения это результаты 
интеллектуальной деятельности и информация в военно-технической области. Сюда 
относятся различные виды технической документации, регламентирующей создание, 
производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение 
(утилизацию) продукции военного назначения, а также документации, регламентирующей 
безопасность, в том числе экологическую, производства продукции военного назначения; 
стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды; результаты 
НИОКР по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения 
и военной техники; научно-техническая информация на материальных носителях, 
а также изобретения, полезные модели, промышленные образцы и другие результаты 
интеллектуальной деятельности военного, военно-технического назначения; специальное 
программно-математическое обеспечение систем автоматизированного управления 
войсками, оружием и военной техникой, НИОКР военного назначения.
     Сегодня с успешным развитием военно-технического сотрудничества многие 
связывают выход России из тяжелейшего финансово-экономического кризиса и решение 
проблем финансирования ряда социально-экономических проектов.
     Военно-техническое сотрудничество остается одним из наиболее надежных 
источников пополнения доходной части федерального бюджета. Военно-промышленный 
комплекс, на создание которого на протяжении десятилетий тратилась основная 
часть ресурсов национальной экономики, "вобрал в себя все лучшее и динамичное, 
что было в России, включая основные экономические мощности, лучшие технологии, 
материалы и специалистов"*3.
     В последние годы наблюдается заметный рост объемов поставок российского 
оружия за рубеж: в 1994 году на 1,7 млрд. долл., в 1995 году на 3 млрд. долл., 
в 1996 году на 3,5 млрд. долл.; в 1997 году Россия заработала только 2,6 млрд. 
долл. В 1998 году ожидалось, что торговля оружием принесет России 3 млрд. 
долл. Портфель заказов в 1998 году составил 8 млрд. долл. В 1997 году на счета 
ГК "Росвооружение" из-за рубежа поступило 2,5 млрд.долл. Причем доля валютных 
поступлений выросла с 85,5 до 90 процентов*4.
     Основные цели развития военно-технического сотрудничества закреплены 
в ст.3 ФЗ "О ВТС". Выделяются политические, экономические, финансовые и социальные 
цели:
     политическая цель укрепление военно-политических позиций Российской Федерации 
в различных регионах мира;
     экономические цели:
     поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской Федерации 
в области обычных вооружений и военной техники;
     развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей 
промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений 
и организаций;
     финансовая цель получение валютных средств для государственных нужд, 
развития военного производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения 
и военной техники и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей 
промышленности;
     социальная цель обеспечение социальной защиты персонала организаций, 
разрабатывающих и производящих вооружение, военные, специальные технику и 
имущество.

       Нормативно-правовая база военно-технического сотрудничества

     Особенностью нормативно-правовой базы, что обусловлено самой природой 
военно-технического сотрудничества, является определяющая роль международных 
договоров и соглашений Российской Федерации. Военно-техническое сотрудничество 
Российской Федерации с иностранными государствами осуществляется также на 
основании международных договоров, в которых Российская Федерация выступает 
стороной в качестве государства правопреемника СССР.
     Решение о проведении переговоров о заключении международных договоров 
Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества принимается 
Президентом РФ по представлению Правительства РФ (п.1 ст.14 ФЗ "О ВТС").
     По результатам переговоров и подготовительных мероприятий Правительство 
РФ принимает решение о подписании международного договора в области военно-технического 
сотрудничества (см., например, постановление Правительства РФ от 5 марта 1998 
года N 268 "О межправительственных соглашениях о развитии сотрудничества в 
области подготовки военных кадров и об организации связей взаимодействия в 
интересах управления вооруженными силами государств участников Содружества 
Независимых Государств").
     Такие международные договоры подлежат ратификации в общем порядке, установленном 
Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".
     В международных договорах Российской Федерации в области военно-технического 
сотрудничества может быть предусмотрена возможность заключения соответствующих 
межведомственных международных соглашений. В международном договоре (соглашении) 
определяются объем и основные направления сотрудничества в военно-технической 
сфере, которые зависят от многих исторических, политических, географических 
и экономических факторов. Так, в ст.1 Соглашения между Правительством Российской 
Федерации и Правительством Республики Беларусь о военно-техническом сотрудничестве 
(Москва, 1993 г.; вступило в силу 18 апреля 1997 г.) закреплено, что двустороннее 
сотрудничество в военно-технической сфере развивается путем:
     а) сохранения и развития сложившихся кооперативных связей при разработке 
и производстве военной продукции;
     б) осуществления взаимных поставок военной продукции;
     в) предоставления услуг военного назначения*5.
     В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством 
Йеменской Республики о военно-техническом сотрудничестве (Сана, 1998 г.) закреплены 
следующие направления такого сотрудничества (ст.1):
     а) поставки вооружения, военной техники и другого специального имущества;
     б) оказание услуг в создании объектов назначения;
     в) обеспечение эксплуатации, ремонта и модернизации поставленных вооружения 
и военной техники а также оказание других услуг военно-технического назначения;
     г) командирование специалистов для оказания содействия в реализации совместных 
программ в области военно-технического сотрудничества;
     д) подготовка кадров в соответствующих учебных заведениях с учетом потребностей 
и возможностей договаривающихся государств*6.
     В международных соглашениях устанавливаются основы правового режима осуществления 
военно-технического сотрудничества между договаривающимися сторонами.
     В уже упоминавшемся российско-белорусском соглашении соответствующие 
положения содержатся в ст.2: "Взаимные разработки и поставки вооружения, боеприпасов 
и военной техники осуществляются на основе межправительственных соглашений, 
взаимные поставки запасных частей, комплектующих изделий, поставляемых по 
кооперации, учебного и вспомогательного имущества, а также услуг военного 
назначения осуществляются на основе контрактов, заключаемых уполномоченными 
хозяйствующими субъектами Сторон".
     Особое значение при установлении международно-правового режима военно-технического 
сотрудничества имеет закрепление обязательства договаривающихся сторон не 
продавать и не передавать третьим странам вооружение и военную технику, техническую 
документацию, а также другую информацию или материалы, полученные или приобретаемые 
в результате военно-технического сотрудничества, без письменного согласия 
одной из сторон, участвующей в таком сотрудничестве. Данное обязательство, 
как правило, не утрачивает юридической силы даже после прекращения действия 
самого соглашения о военно-техническом сотрудничестве.
     Иногда в международных соглашениях может закрепляться принцип координации 
и взаимодействия при поставках продукции и услуг военного назначения третьим 
странам и международным организациям (см., например, ст.4 Соглашения между 
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о 
военно-техническом сотрудничестве 1993 года).
     Систему российского законодательства о военно-техническом сотрудничестве 
составляют:
     1) "профильные", базовые законы Федеральный закон от 19 июля 1998 года 
N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными 
государствами"; Федеральный закон "Об экспортном контроле" от 18июля 1999 
года N 183-ФЗ и Федеральный закон от 13 октября 1995 года N 157-ФЗ "О государственном 
регулировании внешнеторговой деятельности";
     2) "непрофильные" законы, содержащие отдельные нормы, регулирующие отношения 
по военно-техническому сотрудничеству (например, в ст.17 Федерального закона 
от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 
перечислены подлежащие лицензированию виды деятельности в военно-технической 
области; в разделе II (ст.4-6) Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ 
"Об обороне" закреплены полномочия органов государственной власти Российской 
Федерации в области обороны, в том числе организации военного и военно-технического 
сотрудничества);
     3) указы Президента Российской Федерации по вопросам военно-технического 
сотрудничества (от 6 сентября 1999 года N 1164 "О мерах по повышению эффективности 
военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"; 
от 7 декабря 1998 года N 1488 "Вопросы военно-технического сотрудничества 
Российской Федерации с иностранными государствами"; от 21 ноября 1994 года 
N 2094 "Об установлении Российской Федерацией моратория на экспорт противопехотных 
мин"; от 14 мая 1998 года N 556 "О правовой защите результатов научно-исследовательских, 
опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного 
назначения" и др.);
     4) постановления Правительства Российской Федерации по вопросам военно-технического 
сотрудничества (от 7 октября 1996 года N 1172 "Об утверждении Положения о 
порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного 
назначения, экспорт которых контролируется" с последующими изменениями и дополнениями; 
от 31 декабря 1997 года N 1658 "Вопросы федеральных государственных унитарных 
предприятий "Государственная компания "Росвооружение" и "Промэкспорт" и др.);
     5) нормативные правовые акты отдельных министерств и ведомств (например, 
приказ Министерства внешних экономических связей и торговли РФ от 9 апреля 
1998 года N 172 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения реестра, оформления 
и выдачи свидетельств о праве осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении 
продукции военного назначения" и др.).
     Лица, нарушившие законодательство Российской Федерации о военно-техническом 
сотрудничестве, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность 
в соответствии с действующим российским законодательством (ст.15 ФЗ "О ВТС"). 
В частности, Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность 
за контрабанду перемещение через таможенную границу Российской Федерации психотропных, 
сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, 
вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, 
химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов 
и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового 
поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения 
через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо 
или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов 
или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или 
недостоверным декларированием (ст.188 деяние наказывается лишением свободы 
на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой), а также 
за незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, 
материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия 
массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и 
в отношении которых установлен специальный экспортный контроль (ст.189 деяние 
наказывается штрафом в размере от 700 до 1000 минимальных размеров оплаты 
труда или в размере заработной платы или одного дохода осужденного за период 
от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от трех до семи 
лет).

                Глава 2. Принципы правового регулирования
                   военно-технического сотрудничества

     Как законодательство, так и государственная политика в области военно-технического 
сотрудничества формируются и развиваются в соответствии с общими началами 
принципами, перечисленными законодателем в ст.4 Федерального закона "О военно-техническом 
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

     Приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно-технического 
сотрудничества: сохранение и поддержание политических, экономических и военных 
интересов Российской Федерации.
     Значение этого принципа прежде всего связано со специфичностью потребительских 
свойств продукции военного назначения, относящейся к сфере особых политических 
интересов государства.
     Военно-техническое сотрудничество, его состояние и развитие напрямую 
связаны с интересами национальной безопасности, сохранением независимости 
государства, его территориальной целостности и суверенитета. Вот почему весь 
спектр отношений по продвижению продукции военного назначения вызывает столь 
пристальный и постоянный интерес со стороны государства.
     Важнейшей юридической гарантией этого принципа стало отнесение на конституционном 
уровне определения порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной 
техники и другого военного имущества к ведению Российской Федерации (п."м" 
ст.71 Конституции РФ).

     Приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно-технического 
сотрудничества с иностранными государствами обеспечивается также наделением 
соответствующими полномочиями Президента РФ и Правительства РФ.
     Так, Президент РФ осуществляет руководство государственной политикой 
в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, 
определяет в ежегодном послании Федеральному Собранию основные направления 
деятельности в области военно-технического сотрудничества, принимает решения 
об установлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, 
а также решения о приостановлении, прекращении и возобновлении этого сотрудничества 
(ст.9 ФЗ "О ВТС").
     Правительство РФ обеспечивает реализацию государственной политики в области 
военно-технического сотрудничества и издает в пределах своих полномочий нормативные 
правовые акты по вопросам, связанным с разработкой, производством, ввозом 
и вывозом продукции военного назначения, заключает международные договоры 
по вопросам военно-технического сотрудничества, а также создает двусторонние 
и многосторонние межправительственные комиссии по военно-техническому сотрудничеству 
(ст.10 ФЗ "О ВТС").
     Следует отметить, что при осуществлении государственной политики в области 
военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами 
принцип приоритетности интересов Российской Федерации взаимодействует с другим 
принципом, также упомянутым в ст.4 ФЗ "О ВТС", принципом соблюдения взаимовыгодных 
и экономических интересов на приемлемых для Российской Федерации условиях.

     Государственная монополия на деятельность в области научно-технического 
сотрудничества.
     В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ "О ВТС" "все вопросы, связанные с военно-техническим 
сотрудничеством Российской Федерации с иностранными государствами, находятся 
в исключительном ведении органов государственной власти Российской Федерации".
     Государственная монополия на деятельность в области военно-технического 
сотрудничества обеспечивается:
     осуществлением исключительных полномочий органов государственной власти 
Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;
     введением разрешительного порядка экспорта и импорта продукции военного 
назначения;
     регламентированием военно-технического сотрудничества в соответствии 
с военно-политическими и экономическими интересами Российской Федерации;
     проведением единой государственной политики в области формирования внешнеторговых 
цен на продукцию военного назначения;
     обеспечением бюджетного финансирования экспорта и импорта продукции военного 
назначения, осуществляемых во исполнение международных обязательств Российской 
Федерации (п.2 ст.4 ФЗ "О ВТС").
     Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона "О государственном регулировании 
внешнеторговой деятельности" сделки по экспорту и (или) импорту отдельных 
видов товаров, совершенные в нарушение государственной монополии, являются 
ничтожными.

     Соблюдение международных договоров о нераспространении ядерного оружия, 
сокращении вооружения и разоружении, запрещении и уничтожении химического, 
биологического и других видов оружия массового поражения.
     Этот принцип военно-технического сотрудничества вытекает из универсального 
принципа международного права принципа добросовестного выполнения международных 
обязательств.
     В конце 1969 года СССР ратифицировал Договор о нераспространении ядерного 
оружия, в соответствии с которым каждое из государств участников договора, 
обладающее ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное 
оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни 
прямо, ни косвенно.
     Россия была и остается приверженной принципам и нормам нераспространения, 
включая ракетную сферу, с 1995 года в качестве участницы международного режима 
контроля за распространением ракетных технологий.
     Для контроля за соблюдением международных обязательств по запрещению 
и уничтожению химического и биологического оружия был создан Комитет по конвенциальным 
проблемам химического и биологического оружия при Президенте РФ (Химбиоком).
     В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной 
Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года N 1300, отмечается: "Россия будет 
твердо и последовательно выполнять свои обязательства в области сокращения 
и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществлять 
меры по укреплению доверия и стабильности, обеспечению международного контроля 
за поставками военных технологий и технологий двойного назначения, а также 
содействовать созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения".

     Соблюдение международных обязательств Российской Федерации области контроля 
за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного 
назначения.
     В целях защиты национальных интересов Российской Федерации при осуществлении 
внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров 
двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств Российской 
Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее 
опасных видов оружия и технологий их создания в Российской Федерации действует 
система экспортного контроля.
     Современный экспортный контроль базируется на основополагающем принципе, 
согласно которому поставки товаров и технологий высокого технического уровня 
страны-производители и экспортеры осуществляют при условии, что с ними будут 
обращаться соответствующим образом и не станут реэкспортировать в контролируемые 
государства. Целью такого регулирования служит получение достоверного представления 
о том, где находится контролируемый товар, кто является его владельцем или 
пользователем и с какими целями он используется. Кроме того, экспортный контроль 
основывается на системе предварительного контроля, призванной следить за тем, 
не противоречит ли характер деятельности участников внешнеэкономических операций 
задачам контрольного режима. Экспортер обязан запросить правительство своей 
страны о выдаче экспортной лицензии, в результате чего появляется основание 
для осуществления контроля за движением товара и целью его использования*7.
     В Российской Федерации номенклатура подпадающих под экспортный контроль 
вооружений, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, 
технологий, научно-технической информации и услуг, которые применяются или 
могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств 
его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется списками и 
перечнями, устанавливаемыми указами Президента РФ по представлению Правительства 
РФ (ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой 
деятельности").

     Защита государством прав и законных интересов юридических лиц,связанных 
с разработкой, производством и реализацией продукции военного назначения.
     Этот принцип производен от общего принципа защиты государством прав и 
законных интересов участников внешнеторговой деятельности, закрепленного в 
ст.4 (п.7) Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой 
деятельности".
     Хорошо известно, что военно-промышленный комплекс России переживает сейчас 
не лучшие времена. В уже упоминавшейся Концепции национальной безопасности 
Российской Федерации (Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 года N 1300) государство 
провозгласило курс на всемерную поддержку юридических лиц, связанных с разработкой, 
производством и реализацией продукции военного назначения: "Проведение реструктуризации 
оборонно-промышленного потенциала с минимальными потерями для новых технологий 
и научно-технических возможностей, укрупнение компаний, являющихся разработчиками 
и производителями вооружений и важнейших видов продукции гражданского назначения, 
и создание на их основе корпораций и фирм мирового уровня, поддержка и развитие 
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, модернизация вооружения 
и военной техники, внедрение в практику отвечающей современным требованиям 
системы заказов вооружения и военной техники должны быть направлены на совершенствование 
оборонно-промышленного комплекса в интересах обеспечения национальной безопасности 
Российской Федерации".
     Комплекс мер по защите и стимулированию деятельности разработчиков и 
производителей продукции военного назначения предусмотрен в Федеральном законе 
от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных 
нужд" (с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии с п.2 ст.1 
этого Закона к поставкам продукции для федеральных государственных нужд среди 
прочих отнесены поставки, осуществляемые в целях поддержания необходимого 
уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, а также обеспечения 
экспортных поставок продукции для выполнения международных обязательств Российской 
Федерации.
     В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных 
государственных нужд (в том числе продукции военного назначения) им могут 
предоставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, 
кредиты на льготных условиях. Кроме того, в целях экономического стимулирования 
поставщиков, осуществляющих поставки продукции для поддержания необходимого 
уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, по важнейшим 
видам материально-технических ресурсов предприятиям изготовителям этих ресурсов 
могут устанавливаться специальные квоты (государственное бронирование) по 
обязательной продаже указанных ресурсов государственным заказчикам и поставщикам.
     Особое значение приобретает государственная поддержка и защита интересов 
юридических лиц, связанных с разработкой, производством и реализацией продукции 
военного назначения, при осуществлении последними внешнеэкономических операций. 
В связи с этим Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями 
по:
     осуществлению государственного регулирования внутреннего и внешнего ценообразования 
на продукцию военного назначения;
     определению порядка расчетов между производителями и разработчиками продукции 
военного назначения при поставках ее на экспорт;
     определению порядка возмещения возможного ущерба (выплаты компенсаций) 
субъекта военно-технического сотрудничества в случае принятия в установленном 
порядке решения о приостановлении или прекращении военно-технического сотрудничества 
с иностранными государствами (ст.10 ФЗ "О ВТС").
     На законодательном уровне устанавливается, что финансирование расчетов 
в области военно-технического сотрудничества осуществляется в соответствии 
с законодательством Российской Федерации и не должно ущемлять интересы разработчиков 
и производителей продукции военного назначения (п.3 ст.13 ФЗ "О ВТС").

     Государственный протекционизм в области военно-технического сотрудничества
     Под протекционизмом понимается направление внешнеторговой политики с 
целью защиты отраслей национальной экономики от иностранных конкурентов, заключающееся 
в использовании различных форм прямых и косвенных ограничений импорта.
     Законодательное определение этого принципа содержится, например, в п.4 
ст.3 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных 
нужд": "Не допускается приобретение при выполнении государственного контракта 
продукции иностранного производства, за исключением случаев, когда производство 
аналогичных видов продукции в Российской Федерации невозможно или экономически 
нецелесообразно".

     Недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской 
Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества.
     Гарантом реализации данного принципа выступает Президент РФ, который 
определяет порядок осуществления военно-технического сотрудничества Российской 
Федерации с иностранными государствами, исключающий нанесение ущерба обороноспособности 
и безопасности Российской Федерации (ст.9 ФЗ "О ВТС").
     Для реализации этого принципа федеральные органы исполнительной власти 
осуществляют военно-техническое сопровождение поставок продукции военного 
назначения, предназначенной для передачи иностранным заказчикам.
     В ходе военно-технического сопровождения, порядок которого устанавливается 
Правительством РФ, федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль 
за разработкой, производством и поставками продукции военного назначения (ст.8 
ФЗ "О ВТС").

     Обеспечение равных условий участия в осуществлении военно-технического 
сотрудничества для субъектов военно-технического сотрудничества.
     Под субъектами военно-технического сотрудничества понимаются российские 
организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности 
в отношении продукции военного назначения.
     Организациями, участвующими в осуществлении военно-технического сотрудничества, 
являются государственные посредники специализированные федеральные государственные 
унитарные предприятия, образованные по решению Президента РФ, а также российские 
организации разработчики и производители продукции военного назначения, получившие 
в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности 
в отношении продукции военного назначения (ст.12 ФЗ "О ВТС").
     Данный принцип военно-технического сотрудничества непосредственно связан 
с принципом равенства участников внешнеторговой деятельности и их недискриминации 
(п.6 ст.4 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой 
деятельности"). В финансовой сфере этот принцип предполагает обязательность 
и пропорциональность распределения прибыли между всеми организациями, участвующими 
в осуществлении военно-технического сотрудничества, с учетом их вклада в разработку, 
производство и реализацию продукции военного назначения (п.1 ст.13 ФЗ "О ВТС").
     Для обеспечения принципа равенства субъектов военно-технического сотрудничества 
используются методы государственного регулирования:
     - недопущение в Российской Федерации монополии одного субъекта военно-технического 
сотрудничества;
     - недопущение участия в военно-техническом сотрудничестве российских 
организаций, не получивших права на осуществление внешнеторговой деятельности 
в отношении продукции военного назначения;
     - недопущение конкуренции на внешнем рынке нескольких российских субъектов 
военно-технического сотрудничества посредством разделения сфер их деятельности.
     Президент РФ определяет порядок осуществления военно-технического сотрудничества, 
исключающий неоправданное вмешательство государственных органов во внешнеторговую 
деятельность российских субъектов военно-технического сотрудничества, ограничивающее 
для них возможность конкуренции с иностранными производителями продукции военного 
назначения (ст.9 ФЗ "О ВТС", п.8 ст.4 Федерального закона "О государственном 
регулировании внешнеторговой деятельности").

     Подконтрольность и подотчетность федеральных органов исполнительной власти 
и всех российских юридических лиц, участвующих в военно-техническом сотрудничестве
     От успешной реализации на практике данного принципа во многом зависит 
эффективность самого военно-технического сотрудничества.
     Государственный контроль в этой сфере осуществляется за:
     соответствием деятельности федеральных органов исполнительной власти, 
ведающих вопросами военно-технического сотрудничества, и субъектов военно-технического 
сотрудничества законодательству РФ, целям и принципам государственной политики 
Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;
     эффективностью системы государственного регулирования в области военно-технического 
сотрудничества;
     соблюдением международных обязательств Российской Федерации в сфере военно-технического 
сотрудничества;
     эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование 
военно-технического сотрудничества;
     эффективностью использования федеральной собственности субъектами военно-технического 
сотрудничества;
     ценообразованием на экспортируемую продукцию военного назначения с учетом 
экономических интересов Российской Федерации;
     поступлением, движением и использованием доходов, получаемых от экспорта 
продукции военного назначения;
     исполнением нормативных правовых актов в области военно-технического 
сотрудничества.
     Выработка политических, организационных и иных предложений, способствующих 
эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по координации 
и контролю в области военно-технического сотрудничества, а также устранение 
возникающих разногласий по этому вопросу одна из задач Комиссии при Президенте 
РФ по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, 
учрежденной в соответствии с Указом Президента РФ от 7 декабря 1998 года N 
1488.

                Глава 3. Право на участие в осуществлении
                   военно-технического сотрудничества

     Существование государственной монополии в области военно-технического 
сотрудничества предполагает наличие у его участников специальной правосубъектности, 
то есть они должны отвечать некоторым особым, заранее установленным требованиям*9.
     Субъектный состав правоотношений, возникающих в связи с осуществлением 
военно-технического сотрудничества, ограничен с российской стороны государственными 
посредниками специализированными федеральными государственными унитарными 
предприятиями, образованными по решению Президента РФ, а также российскими 
организациями разработчиками и производителями продукции военного назначения, 
получившими в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой 
деятельности в отношении продукции военного назначения (п.1 ст.12 Федерального 
закона О" военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными 
государствами"*10).

                       Государственные посредники

     Государственные посредники при осуществлении внешнеторговой деятельности 
в отношении продукции военного назначения это специализированные федеральные 
государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного 
ведения. Решение об их учреждении исключительное полномочие Президента РФ 
(ст.9 ФЗ "О ВТС").
     Организация государственный посредник является юридическим лицом, имеет 
самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные 
и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 
Она действует на основе хозяйственного расчета и самофинансирования, отвечает 
по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, но не несет ответственности 
по обязательствам государства и его органов. Государство и его органы, в свою 
очередь, не несут ответственности по обязательствам организации-посредника, 
за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством.
     Размер комиссионного вознаграждения государственных посредников, предельные 
цены на выполняемые ими работы (оказываемые услуги) устанавливаются Правительством 
РФ.
     В соответствии с Указами Президента РФ от 20 августа 1997 года N 907 
"О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности 
в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными 
государствами", N 908 "О федеральном государственном унитарном предприятии 
"Промэкспорт" и N 910 "О федеральном государственном унитарном предприятии 
"Государственная компания "Росвооружение" были образованы три государственных 
посредника в области военно-технического сотрудничества "Государственная компания 
"Росвооружение", "Промэкспорт" и "Российские технологии".
     В соответствии с уставами "Государственной компании "Росвооружение" и 
"Промэкспорт", утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 
1997 года N 1658 "Вопросы федеральных государственных унитарных предприятий 
"Государственная компания "Росвооружение" и "Промэкспорт", эти организации-посредники 
осуществляют следующие виды деятельности:
     проведение экспортно-импортных операций в отношении продукции военного, 
двойного и специального назначения, в том числе связанных с закупкой товаров 
в других странах в счет погашения задолженности этих стран по кредитам, предоставленным 
по международным договорам Российской Федерации, а также в рамках обязательств, 
предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
     экспорт (импорт) техники и технологий двойного назначения, стратегически 
важных сырьевых товаров, специальных технических средств, а также специальных 
жидкостей, горюче-смазочных материалов, порохов, взрывчатых веществ и материалов, 
в том числе промышленного назначения;
     участие в реализации иностранных оборонных и военно-технических проектов, 
в строительстве (дооборудовании), освоении и обеспечении эксплуатации объектов 
военного и специального назначения;
     осуществление рекламной и маркетинговой деятельности в целях продвижения 
российской продукции военного назначения на внешний рынок, участие в организации 
и проведении выставок (показов) российской продукции военного назначения, 
учений и учебно-боевых стрельб на территории Российской Федерации и за рубежом;
     оказание консалтинговых, юридических, информационных, агентских и иных 
услуг в сфере внешнеэкономической деятельности в отношении продукции военного 
назначения.
     Для реализации своих уставных целей организации-посредники осуществляют 
в иностранных государствах, в которые разрешена передача продукции военного 
назначения, поиск заказчиков, вступают в переговоры с иностранными заказчиками, 
заключают с ними контракты, осуществляют в установленном порядке внешнеэкономические 
операции с продукцией военного назначения в соответствии с решениями Президента 
РФ и Правительства РФ и заключительными контрактами, участвуют в торгах и 
объявляют торги, совершают в Российской Федерации и за рубежом все виды коммерческих 
сделок, в том числе бартерные, финансовые, кредитные, страховые, реэкспортные 
и другие операции.
     Организация-посредник свободна в выборе предмета, содержания и формы 
договоров и обязательств, любых других форм, хозяйственных взаимоотношений 
в рамках действующего законодательства и устава организации. Она определяет 
контрактные цены на продукцию военного назначения, инвестирует собственные 
и привлеченные средства в российские предприятия оборонных отраслей промышленности 
и научно-исследовательские организации, в первую очередь для разработки и 
производства конкурентоспособной продукции военного назначения.
     Кроме того, "ГК "Росвооружение" и "Промэкспорт" создают в иностранных 
государствах ремонтные базы, а такие центры подготовки и переподготовки специалистов 
для эксплуатации продукции военного назначения, произведенной в Российской 
Федерации, осуществляют командирование российских специалистов для работы 
за рубежом, продают за рубеж и приобретают за рубежом лицензии на производство 
продукции военного назначения.
     Устав третьего государственного посредника "Российские технологии" был 
утвержден постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 660 "Вопросы 
федерального государственного унитарного предприятия "Российские технологии". 
В нем практически полностью повторяются положения уставов двух других государственных 
посредников в сфере военно-технического сотрудничества. Единственная особенность 
специфика самого предмета сотрудничества.
     Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские технологии" 
проводит экспортно-импортные операции в отношении научно-технической продукции 
военного, двойного и специального назначения, осуществляет экспорт (импорт) 
техники и технологии двойного назначения, участвует в организации научно-исследовательских 
и опытно-конструкторских работ (услуг) в интересах иностранных заказчиков 
с целью создания технологий военного, двойного и специального назначения, 
а также в реализации иностранных оборонных и военно-технических проектов, 
в строительстве (дооборудовании), обеспечении эксплуатации научно-технических 
центров.
     Во главе организации государственного посредника стоит генеральный директор, 
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению 
Правительства РФ. Генеральный директор осуществляет свою деятельность на основе 
принципа единоначалия.
     Непосредственный контроль деятельности организации и ее финансового состояния 
возлагается на наблюдательную комиссию, которая образуется Правительством 
РФ из представителей федеральных органов исполнительной власти.

           Российские организации разработчики и производители
      продукции военного назначения в механизме военно-технического
                             сотрудничества

     Разработчиками продукции военного назначения считаются российские юридические 
лица (научно-исследовательские организации), осуществляющие разработку и модернизацию 
образцов вооружения и военной техники, имеющие для этого научно-технические 
кадры и получившие лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности.
     Производители продукции военного назначения это российские юридические 
лица, располагающие производственными мощностями, необходимыми для изготовления 
продукции, выполнения работ, оказания услуг военного назначения, и получившие 
лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности.
     Согласно ст.17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов 
деятельности" лицензированию подлежат производство систем вооружения, военной 
техники, специальных средств самообороны, боеприпасов, их распространение, 
ремонт и утилизация.
     Организации разработчики и производители продукции военного назначения 
могут получить право на осуществление внешнеторговой деятельности только при 
условии закрепления не менее 51 процента их акций (долей) в федеральной собственности 
и размещения остальных акций (долей) среди российских физических и юридических 
лиц (п.2 ст.12 ФЗ "О ВТС"). При этом не допускаются продажа и иные способы 
отчуждения акций (долей) этих организаций, а также передачи их в залог и доверительное 
управление иностранным государствам, международным организациям, иностранным 
физическим и юридическим лицам, а также российским физическим и юридическим 
лицам, в отношении которых перечисленные субъекты являются их аффилированными 
лицами*11.
     В соответствии с Указом Президента РФ от 7 декабря 1998 года N 1488 "Вопросы 
военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" 
рассмотрение вопросов о предоставлении российским организациям права осуществления 
внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения возлагается 
на Правительство РФ. Само же решение о предоставлении такого права принимается 
Президентом РФ по представлению Правительства РФ.
     С этой целью при Президенте РФ создан специальный совещательный и консультативный 
орган, разрабатывающий для главы государства предложения, касающиеся основных 
направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, 
Комиссия при Президенте РФ по вопросам военно-технического сотрудничества 
Российской Федерации с иностранными государствами.
     В Указе Президента РФ от 30 марта 1998 года N 327 (с последующими изменениями) 
содержится перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении 
права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного 
назначения. С этой целью организация направляет в Министерство торговли РФ 
заявление, необходимые справки (о включении в Единый государственный регистр 
предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, о наличии 
рублевого и валютного счетов, которые будут использоваться при экспорте продукции 
военного назначения, и др.), копии ряда документов (учредительных документов, 
свидетельства о госрегистрации, годовой бухгалтерской отчетности за предыдущий 
год и на последнюю дату перед составлением документов и др.), перечень продукции 
военного назначения, являющейся предметом производственной деятельности организации 
и предлагаемой для поставки на экспорт, согласованный с Министерством обороны 
и Министерством экономики РФ, а также перечень выполненных организацией за 
предыдущий год контрактов на производство продукции военного назначения, предлагаемой 
для поставки на экспорт, с указанием объемов осуществленных поставок.
     Кроме перечисленных документов, организация предоставляет информацию 
о наличии у нее:
     возможностей осуществления контроля и технического обслуживания реализованной 
на экспорт продукции военного назначения (ремонт, модернизация, обеспечение 
запасными частями);
     согласованного с Государственной технической комиссией при Президенте 
РФ плана мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
     согласованного с Министерством обороны РФ перечня тактико-технических 
характеристик образцов вооружения и военной техники, сообщаемых иностранным 
заказчикам в ходе проведения переговоров;
     согласованных с Российским агентством по патентам и товарным знакам и 
Министерством обороны РФ планов мероприятий по обеспечению патентной и иной 
защиты изобретений и других объектов промышленной собственности, содержащихся 
в предлагаемой для поставок на экспорт продукции военного назначения.
     На Министерство торговли РФ возложено ведение реестра организаций, получивших 
право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного 
назначения. Каждой организации, включенной в такой реестр, выдается соответствующее 
свидетельство, подписанное министром торговли РФ и заверенное гербовой печатью. 
Форма свидетельства, а также форма и порядок ведения реестра утверждаются 
Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 21 февраля 1998 года 
N 244 "Об утверждении Положения о реестре организаций Российской Федерации, 
имеющих право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции 
военного назначения").
     Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции 
военного назначения непередаваемо, то есть:
     1) запрещена передача свидетельства любому другому юридическому или физическому 
лицу;
     2) запрещено осуществление внешнеторговой деятельности через представителя;
     3) право осуществления организацией внешнеторговой деятельности не переходит 
к другим субъектам предпринимательской деятельности, в том числе в случае 
ее реорганизации.
     В то же время это право является отчуждаемым. Организация может быть 
лишена его за нарушение порядка осуществления внешнеторговой деятельности 
в отношении продукции военного назначения, установленного в Федеральном законе 
"О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" 
и соответствующих указах Президента РФ.
     Министерство торговли РФ направляет в Правительство РФ представление 
о лишении организации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении 
продукции военного назначения. Решение же о лишении данной организации указанного 
права принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.
     Министерство торговли РФ исключает организацию из реестра и уведомляет 
об этом как саму организацию, так и другие заинтересованные российские и иностранные 
организации.
     Право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции 
военного назначения предполагает, что российская организация, получившая такое 
право, имеет возможность:
     проводить в государствах, в которые разрешена передача продукции военного 
назначения, поиск заказчиков, вступать совместно с военным атташе при посольстве 
Российской Федерации в переговоры с иностранными заказчиками и сообщать им 
ориентировочную цену на предлагаемую для экспорта продукцию военного назначения;
     осуществлять рекламную и иную маркетинговую деятельность, участвовать 
в выставках, показах, знакомить иностранных заказчиков в ходе переговоров 
с тактико-техническими характеристиками образцов вооружения и военной техники, 
разрешенных для экспорта, а также с основными положениями научно-исследовательских 
и опытно-конструкторских работ по их созданию и модернизации в объеме, предварительно 
согласованном с Министерством обороны РФ;
     подписывать в установленном порядке в пределах своей компетенции контракты 
с иностранными заказчиками, осуществлять командирование российских специалистов 
для работы за рубежом;
     осуществлять в установленном порядке внешнеторговые операции с продукцией 
военного назначения в соответствии с заключенными контрактами.
     Организация сообщает о наличии в ее структуре служб, обеспечивающих ведение 
валютных операций и осуществляющих работу в области ценообразования.
     Наделение правом внешнеторговой деятельности предполагает наложение на 
организацию целого ряда обязательств (соблюдать российское законодательство, 
не допускать нарушения международных обязательств Российской Федерации по 
нераспространению ядерного, химического, иных видов вооружения массового уничтожения 
и ракетных средств их доставки, а также по обеспечению международной безопасности 
и др.).
     Российская организация, получившая право осуществления внешнеторговой 
деятельности в отношении продукции военного назначения, обязана не допускать:
     экспорта продукции военного назначения в ущерб формированию и исполнению 
государственного и оборонного заказа;
     нарушения сроков и обязательств при расчетах по договорам с производителями 
продукции военного назначения, а также комплектующих изделий и запасных частей 
к ней;
     недобросовестной конкуренции на внешнем рынке по отношению к другим российским 
организациям.
     Организация должна производить расчеты, осуществлять таможенные платежи 
и продажу иностранной валюты по внешнеторговым операциям с продукцией военного 
назначения только через банковские счета, указанные соответствующей российской 
организацией при включении ее в реестр.
     Особое значение имеет обязанность организации принимать меры к недопущению 
реэкспорта или передачи третьим странам продукции военного назначения без 
разрешения Президента РФ или Правительства РФ, немедленно информировать Министерство 
торговли РФ о выявленных фактах реэкспорта или передачи продукции военного 
назначения российского производства третьим странам без согласия российской 
стороны.
     Организация, получившая право на осуществление внешнеторговой деятельности 
в отношении продукции военного назначения, обязана предоставлять в Министерство 
торговли РФ отчеты о такой деятельности.
     В соответствии с приказом министра торговли РФ от 21 октября 1998 года 
N 11 российские организации направляют в Министерство торговли РФ:
     ежемесячно отчет об использовании денежных средств, полученных для оплаты 
экспорта продукции военного назначения для федеральных государственных нужд; 
отчет об объемах экспорта (импорта) продукции военного назначения;
     ежеквартально отчет о ходе выполнения экспортных поставок продукции военного 
назначения для федеральных государственных нужд; отчет об объемах экспортных 
поставок продукции военного назначения для федеральных государственных нужд 
и их финансировании; отчет о ходе выполнения контрактов с иностранными заказчиками 
и государственных контрактов с поставщиками по экспортным поставкам продукции 
военного назначения для федеральных государственных нужд; отчет о выполнении 
международных договоров; отчет об использовании ассигнований и другие виды 
отчетов, предусмотренные в п.4 приказа министра торговли РФ от 21 октября 
1998 года N 11.
     Кроме ежемесячных и ежеквартальных отчетов, организации обязаны направлять 
в Министерство торговли РФ и другую информацию: отчет о выполнении лицензий 
на экспорт и импорт продукции военного назначения, отчет о поставках обычных 
вооружений из Российской Федерации в иностранные государства, информацию об 
участии в выставках и показах продукции военного назначения и др.

        Организация внутрифирменной системы экспортного контроля

     Экспортный контроль является одним из принципов правового регулирования 
внешнеторговой деятельности (ст.4 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой 
деятельности") и одним из методов осуществления государственного регулирования 
и реализации государственной монополии в области военно-технического сотрудничества 
(ст.5 ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве").
     В Федеральном законе от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" 
под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию 
установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления 
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, 
результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы 
при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов 
вооружения и военной техники (ст.1).
     Как уже отмечалось, организация, получившая право осуществлять внешнеторговую 
деятельность в отношении продукции военного назначения, обязана соблюдать 
действующее российское законодательство по экспортному контролю и не допускать 
нарушений международных обязательств Российской Федерации по нераспространению 
ядерного, химического, иных видов оружия массового уничтожения и ракетных 
средств их доставки.
     Контроль за соблюдением законодательства об экспортном контроле возложен 
на Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России), 
Положение о которой было утверждено постановлением Правительства РФ от 15ноября 
1993 года N 1157 (с последующими изменениями и дополнениями). Как указано 
в п.7 Положения ВЭК России и ее территориальные органы, осуществляя контрольную 
деятельность, имеют право:
     проводить проверки финансовых документов, бухгалтерских книг, отчетов, 
планов, смет, деклараций, контрактов, соглашений (договоров) и иных документов, 
связанных с осуществлением внешнеторговых операций;
     получать от юридических и физических лиц документы и копии с них, касающиеся 
внешнеэкономических операций и необходимые для оценки соблюдения ими норм 
действующего законодательства Российской Федерации;
     обращаться к правительственным и неправительственным организациям, фирмам 
и банкам зарубежных государств за содействием при проведении проверок деятельности 
за рубежом российских юридических и физических лиц;
     ставить вопрос о приостановлении внешнеэкономических операций, о лишении 
хозяйствующих субъектов лицензий и других прав в области внешнеэкономической 
деятельности в случаях непредставления или отказа в предоставлении органам 
ВЭК России соответствующих документов, связанных с проведением указанных операций;
     некоторые другие полномочия (разрабатывать и утверждать нормативные правовые 
акты по экспортному контролю, давать предложения по совершенствованию действующего 
законодательства по экспортному контролю и др.).
     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 января 1998 года 
N 57 в ВЭК России было разработано и утверждено (12мая 1998 года) "Методическое 
руководство по созданию на предприятии (в организации) внутрифирменной системы 
экспортного контроля".*12
     Под внутрифирменной системой экспортного контроля понимаются мероприятия 
организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые 
организациями в интересах соблюдения правил экспортного контроля (ст.1 ФЗ 
"Об экспортном контроле"). Основная цель создания указанной системы проверка 
внешнеторговых сделок с тем, чтобы облегчить выполнение процедур, связанных 
с получением экспортных лицензий, а также воспрепятствовать осуществлению 
передачи материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, 
в результате которых может быть нанесен ущерб государственным интересам Российской 
Федерации либо нарушены ее международные обязательства в области нераспространения 
оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее 
опасных видов оружия.
     В организации назначается ответственное за вопросы экспортного контроля 
должностное лицо, которое непосредственно подчиняется руководителю организации 
и независимо от структурных подразделений, отвечающих за коммерческо-сбытовую 
деятельность Оно наделяется полномочиями, достаточными для эффективного выполнения 
возложенных на него функций, в том числе правом приостанавливать сделки в 
случае возникновения любых обстоятельств, которые могут привести к нарушению 
законодательства Российской Федерации или невыполнению ее международных обязательств.
     При осуществлении своих полномочий ответственный за вопросы экспортного 
контроля взаимодействует с военным представительством Министерства обороны 
РФ, аккредитованным в данной организации.
     В зависимости от объема внешнеторговых операций в организации может работать 
один или несколько сотрудников, ответственных за проведение экспортного контроля 
(так называемые уполномоченные по экспортному контролю).
     На крупных фирмах с большими объемами экспортных продаж возможно создание 
самостоятельной службы экспортного контроля.
     Служба экспортного контроля (уполномоченные по экспортному контролю) 
осуществляют следующие функции:
     1) организационно-техническое и информационное обеспечение работы внутрифирменной 
системы экспортного контроля;
     2) скрининг, то есть комплексная проверка внешнеторговых сделок на предмет 
экспортного контроля;
     3) обеспечение выполнения требований экспортного контроля при осуществлении 
деятельности, связанной с участием в международных выставках, конференциях 
или семинарах;
     4) обучение сотрудников по вопросам, связанным с экспортным контролем;*13
     5) подготовка и оформление документов, необходимых для получения экспортных 
лицензий и иных разрешений, выдаваемых компетентными государственными органами;
     6) ведение необходимой документации по экспортному контролю.
     Для того, чтобы своевременно выявить подозрительные заказы и тем самым 
избежать участия в сделках, которые могут повлечь за собой применение санкций 
к организации или негативно отразиться на ее деловой репутации, службой экспортного 
контроля проводится комплексная проверка внешнеторговой сделки на предмет 
ее соответствия требования экспортного контроля (в международной практике 
такая проверка называется скрининг).
     Конкретные списки, то есть списки товаров и технологий, подпадающих под 
действие системы экспортного контроля, утверждаются указами Президента РФ, 
которые вступают в силу не ранее чем через три месяца после их официального 
опубликования (ст.16 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности") 
К их числу относятся Указ Президента РФ от 26 августа 1996 года N 1268 "О 
контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного 
назначения" (с последующими изменениями и дополнениями), а также Указ от 16 
августа 1996 года N 1194 "О контроле за экспортом из Российской Федерации 
оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного 
оружия" (с последующими изменениями и дополнениями).
     Комплексная проверка предполагает организацию и проведение классификационной 
оценки экспортируемой продукции, а также проверку ее конечного использования.
     Классификационная оценка экспортируемой продукции производится с целью 
выявления товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, на вывоз 
которых необходимо получить экспортную лицензию или иное разрешение, предусмотренное 
российским законодательством. Такая оценка проводится в отношении каждого 
предмета экспорта путем сопоставления и установления соответствия его характеристик 
техническому описанию товаров и технологий, включенных в контрольные списки.
     Как правило, классификационная оценка выполняется с участием специалистов 
технических подразделений, знающих технические параметры и конструктивные 
особенности проверяемого изделия (объекта).
     Цель проверки конечного использования оценка надежности заказчика и конечных 
пользователей экспортируемой продукции, а также определения рисков, связанных 
с возможным использованием предметов экспорта в будущем по иному несанкционированному 
назначению.
     Для оценки надежности конечных пользователей (заказчиков) разрабатывается 
система "индикаторов" признаков риска. Вот некоторые из таких индикаторов:
     заказчику не известны рабочие характеристики заказываемой продукции, 
но тем не менее он стремится ее приобрести;
     заказчик отказывается от обычных услуг по монтажу, наладке или техническому 
обслуживанию заказываемой продукции;
     заказчик отказывает в доступе к своим производственным мощностям, которые 
не связаны с выполнением работ по контракту;
     заказчик просит провести модификацию заказываемой продукции, делающую 
ее в большей степени пригодной для использования при создании оружия массового 
уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия;
     заказчик указывает в качестве конечного места назначения адрес транспортно-экспедиторского 
агентства или фирмы-фрахтовщика;
     и другие некоторые показатели риска.
     Проверке конечного использования подлежат товары и технологии, в отношении 
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен 
экспортный контроль, а также товары и технологии, потенциально пригодные для 
использования при создании оружия массового уничтожения и ракетных средств 
его доставки.
     До момента представления экспортируемой продукции для таможенного оформления 
в организации осуществляется контроль за ее упаковкой и отгрузкой.
     Предотгрузочный контроль позволяет подтвердить соответствие фактически 
отгружаемых товаров и технологий тем, которые указаны в товаросопроводительных 
документах, а также в лицензии или ином разрешении, выданном уполномоченным 
государственным органом.

                    Лицензирование экспорта и импорта
                      продукции военного назначения

     Процедура выдачи в Российской Федерации лицензий на ввоз и вывоз продукции 
военного назначения установлена Указом Президента РФ от 6 сентября 1999 года 
N 1164. Утвержденный этим Указом "Порядок лицензирования в Российской Федерации 
ввоза и вывоза продукции военного назначения, импорт и экспорт которой подлежат 
контролю и осуществляются по лицензиям" вступил в силу с 1 октября 1999 года.
     По общему правилу ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с этой 
территории продукции военного назначения при осуществлении военно-технического 
сотрудничества приводятся в соответствии с решениями Президента РФ и (или) 
Правительства РФ по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли РФ. Особенности 
порядка лицензирования, связанные со спецификой отдельных внешнеэкономических 
операций, отражены в ниже приводимой таблице.
    +---------------+-------------+---------------------------------+
    |      Вид      | Таможенный  |   Особенности лицензирования    |
    |внешнеэкономиче|    режим    |                                 |
    | ской операции |             |                                 |
    +---------------+-------------+---------------------------------+
    |       1       |      2      |                3                |
    +---------------+-------------+---------------------------------+
    |Демонстрация   |Временный    |Минторг России выдает лицензию на|
    |продукции      |вывоз        |основании решений Правительства  |
    |военного       |             |РФ об участии российских         |
    |назначения на  |             |субъектов военно-технического    |
    |выставках      |             |сотрудничества в выставках       |
    |(показах)      |             |(показах).                       |
    |               |             |Минобороны России утверждает     |
    |               |             |номенклатуру и количество        |
    |               |             |временно вывозимой продукции     |
    +---------------+-------------+---------------------------------+
    |               |Временный    |Минторг России выдает лицензию   |
    |               |ввоз         |организующим выставки (показы)   |
    |               |             |российским субъектам             |
    |               |             |военно-технического              |
    |               |             |сотрудничества                   |
    +---------------+-------------+---------------------------------+
    |Проведение     |Временный    |Минторг России выдает лицензию   |
    |испытаний      |вывоз        |субъектам военно-технического    |
    |продукции      |             |сотрудничества на основании      |
    |военного       |             |решений Правительства РФ         |
    |назначения     |             |                                 |
    +---------------+-------------+                                 |
    |Переработка    |Переработка  |                                 |
    |продукции      |на таможенной|                                 |
    |военного       |территории   |                                 |
    |назначения     |             |Минторг России выдает лицензию на|
    |иностранного   |             |основании решений Правительства  |
    |производства   |             |РФ                               |
    +---------------+-------------+                                 |
    |               |Реимпорт     |                                 |
    |               |(переработанн|                                 |
    |               |ой продукции)|                                 |
    +---------------+-------------+---------------------------------+
    |Переработка    |Переработка  |Минторг России выдает лицензию   |
    |продукции      |на таможенной|для выполнения обязательств по   |
    |военного       |территории   |контрактам с иностранными        |
    |назначения     |             |заказчиками на основании ранее   |
    |российского    |             |принятого решения о поставке     |
    |производства   |             |иностранным заказчикам продукции |
    |               |             |военного назначения              |
    +---------------+-------------+                                 |
    |Внешнеторговые |Экспорт      |                                 |
    |поставки       |             |                                 |
    |запасных       |             |Минторг России выдает лицензию на|
    |частей,        |             |основании ранее принятых решений |
    |агрегатов,     |             |о поставке                       |
    |учебного и     |             |                                 |
    |вспомогательно |             |                                 |
    |го имущества к |             |                                 |
    |продукции      |             |                                 |
    |военного       |             |                                 |
    |назначения;    |             |                                 |
    |проведение     |             |                                 |
    |работ по       |             |                                 |
    |техническому   |             |                                 |
    |обслуживанию и |             |                                 |
    |ремонту этой   |             |                                 |
    |продукции      |             |                                 |
    +---------------+-------------+                                 |
    |               |Реимпорт     |иностранным заказчикам продукции |
    |               |             |военного назначения              |
    |               |             |                                 |
    +---------------+-------------+---------------------------------+
     Лицензии выдаются только российским юридическим лицам, получившим право 
на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного 
назначения. Лицензия на ввоз (вывоз) продукции военного назначения содержит 
следующие реквизиты:
     наименование организации-заявителя;
     номер и дата подачи заявления на получение лицензии;
     цель перемещения продукции военного назначения через таможенную границу 
(импорт, экспорт, реимпорт, временный ввоз, временный вывоз, сдача в аренду, 
ввоз или вывоз на переработку);
     контракт (дополнительное соглашение), в соответствии с которым осуществляется 
внешнеэкономическая операция;
     категория продукции военного назначения;
     страна покупателя (продавца) и страна назначения;
     срок возврата (если лицензия выдается для совершения операции по временному 
ввозу (вывозу), переработке, аренде продукции военного назначения);
     основание выдачи лицензии (решение Президента РФ или правительства РФ);
     срок действия лицензии.*14
     Лицензия подписывается министром торговли России или уполномоченным им 
лицом.
     В целях идентификации продукции военного назначения, в отношении которой 
испрашивается лицензия, применяется классификатор, содержащийся в приложении 
N 1 к "Порядку лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоз продукции 
военного назначения, импорт и экспорт которой подлежат контролю и осуществляются 
по лицензиям" (Указ Президента РФ от 6 сентября 1999 года N 1164). В случае 
возникновения проблем с идентификацией продукции военного назначения соответствующее 
заключение дает Министерство обороны РФ.
     Для получения лицензии заинтересованная организация подает в Минторг 
России заявление по установленной форме, в котором содержится необходимая 
информация о продукции военного назначения и контракте, в соответствии с которым 
она должна быть перемещена через таможенную границу. Предварительно такое 
заявление согласовывается с Минобороны России. Срок согласования или выдачи 
Минобороны России мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен 
превышать 10 дней со дня поступления заключения (в случае срочной поставки 
срок сокращается до двух дней).
     Кроме заявления на получение лицензии в Минторг России направляются копии 
контракта с иностранным заказчиком (поставщиком), договора с производителем 
(в случае вывоза продукции военного назначения), а также документы, подтверждающие:
     право организации-покупателя на проведение операций с продукцией военного 
назначения в соответствии с законодательством страны-импортера (в случае вывоза 
такой продукции, если организация не является конечным потребителем продукции);
     право организации-покупателя на импорт продукции военного назначения 
в соответствии с российским законодательством (в случае ввоза продукции военного 
назначения);
     урегулирование с Минюстом России вопросов правовой защиты государственных 
интересов при передаче иностранным заказчикам результатов научно-исследовательских, 
опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения.
     В Минторге России представляемые документы изучаются для определения 
правильности их оформления, полноты объема и достоверности, правоспособности 
иностранного контрагента, наличия и полноты реэкспортных обстоятельств иностранного 
контрагента, определенных в контрактных документах, соответствия уровня импортных 
(экспортных) цен, указанных в лицензии, уровню цен аналогов мирового рынка 
и т.д.
     Лицензия выдается организации-заявителю в срок, не превышающий 15 дней 
со дня поступления в Минторг России всех необходимых документов (для срочных 
поставок до двух дней).
     В выдаче лицензии может быть отказано, если в Минторг поступают неправильно 
оформленные заявления и иные сопутствующие документы, а также документы, содержащие 
недостоверную или искаженную информацию.
     Минторг России имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать 
ее в следующих случаях:
     представление организацией-заявителем соответствующего обращения;
     обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений 
в документах, представленных для получения лицензии;
     нарушение организацией-заявителем условий действия лицензии;
     утрата лицензии.
     Решение Минторга России о приостановлении действия лицензии или об ее 
аннулировании в трехдневный срок в письменной форме доводится до организации-заявителя 
и таможенного органа, зарегистрировавшего эту лицензию.
     За выдачу лицензии взимается плата в размере, согласованном Минторгом 
России с Минфином России. Размер такой платы не должен превышать 10-кратного 
минимального размера оплаты труда. В отдельных случаях организация-заявитель 
освобождается от платы за выдачу лицензии (стоимость контракта не превышает 
эквивалент 15 тыс. долл. США; закупка продукции военного назначения по импорту 
при финансировании из федерального бюджета в рамках государственного оборонного 
заказа и др.).

                  Глава 4. Правовая защита результатов
                 интеллектуальной деятельности военного,
                   специального и двойного назначения

     Военно-промышленный комплекс России, несмотря на серьезнейшие трудности 
переживаемые сейчас страной, сохранил свой весомый экспертный потенциал. С 
развитием военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами 
многие связывают перспективы выхода России из глубокого валютно-финансового 
кризиса.
     Ожидается, что торговля оружием принесет России в 1998 году доход в 3 
млрд. долларов США "живыми деньгами". В 1997 году на счета ГК "Росвооружение" 
из-за рубежа пришло 2,5 млрд. долларов США; причем доля валютных поступлений 
за прошедший год выросла с 85,5% до 90%*15.
     Принятый в июле 1998 года Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве 
Российской Федерации с иностранными государствами"*16 (далее ФЗ "О военно-техническом 
сотрудничестве") вывел на качественно новый уровень нормативно-правовую базу 
государственной политики в области военно-технического сотрудничества. Одновременно 
с этим были выявлены и наиболее уязвимые места этой политики, требующие особого 
подхода в отношении правового регулирования. Одним из них было названа неудовлетворительная 
правовая защита результатов интеллектуальной деятельности военного, специального 
и двойного назначения.
     Всем хорошо известен случай с автоматом Калашникова: автомат этой конструкции 
находится на вооружении многих государств, однако правовая незащищенность 
отечественного изобретения не позволила рассчитывать на соответствующие финансовые 
платежи.
     Сегодня результаты интеллектуальной деятельности занимают особое место 
в механизме современного военно-технического сотрудничества. В соответствии 
со ст.1 ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве", военно-техническое сотрудничество 
представляет собой деятельность в области международных отношений, связанная 
с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного 
назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения. 
В свою очередь к продукции военного назначения законодатель отнес вооружение, 
военную технику, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, 
в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и 
информация в военно-технической области.
     Развитие научно-технического прогресса в военно-промышленном комплексе 
привело к тому, что серьезную конкуренцию традиционной торговле оружием стала 
составлять торговля военными технологиями и ноу-хау. Одними из наиболее перспективных 
становятся внешнеторговые контракты, предметом которых являются:
     технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения 
(утилизации) вооружения и военной техники;
     техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, 
технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), 
регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, 
модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;
     научно-техническая документация, регламентирующая безопасность, в том 
числе экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;
     стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;
     результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) 
по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной 
техники;
     научно-техническая информация на материальных носителях, а также изобретения, 
полезные модели и промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной 
деятельности военного, военно-технического назначения;
     специальное программно-математическое обеспечение систем автоматизированного 
управления войсками, оружием и военной техникой, НИОКР военного назначения.
     В качестве особого направления военно-технического сотрудничества в Законе 
(ст.1) названа передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно-технической 
документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое 
применение, ремонт и (или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники 
и оказание технического содействия в организации этих работ.
     Разработка и координация проведения в Российской Федерации единой военно-технической 
политики по вопросам создания и совершенствования вооружения и военной техники, 
защиты интеллектуальной собственности, создаваемой при выполнении государственного 
оборонного заказа, возложены на Министерство обороны Российской Федерации 
(п.7.17 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента 
РФ от 11 ноября 1998 года N 1357).
     Очевидно, что Министерство обороны РФ выполняет эту функцию в координации 
с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти Минюстом 
России, Миннауки России, Роспатентом, ВЭК России и др.
     14 мая 1998 года был принят Указ Президента РФ "О правовой защите результатов 
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, 
специального и двойного назначения" N 556, в соответствии с которым на Правительство 
РФ было возложено обеспечение проведения организационных мероприятий, направленных 
на осуществление правовой защиты интересов государства в процессе экономического 
и гражданско-правового оборота результатов интеллектуальной деятельности, 
полученных сумм выполнении государственных контрактов (договоров).
     В целях улучшения координации и взаимодействия организаций-производителей 
и разработчиков продукции военного назначения было утверждено федеральное 
государственное унитарное предприятие "Российские технологии", осуществляющее 
функции государственного посредника во внешнеторговой деятельности в отношении 
информации и результатов военной и интеллектуальной деятельности в военно-технической 
области, лицензий на производство вооружения, военной техники и соответствующих 
технологий (п.8 Устава федерального государственного унитарного предприятия 
"Российские технологии", утвержденного постановлением Правительства РФ от 
26 июня 1998 года N 660). В соответствии с Уставом (п.16.19) предприятие "Российские 
технологии" имеет право самостоятельно оказывать услуги по патентированию 
и защите прав на интеллектуальную собственность участников сделок в процессе 
экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения.
     В Указе Президента РФ от 14 мая 1998 года N 556 на Минюст России возлагалась 
правовая защита интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового 
оборота результатов НИОКР и технологических работ военного, специального и 
двойного назначения.
     Во исполнение этого предписания постановлением Правительства РФ от 29 
сентября 1998 года N 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов 
государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов 
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, 
специального и двойного назначения" Минюст России был, наделен совместно с 
федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными 
заказчиками, правомочиями по распоряжению от имени Российской Федерации правами 
на результаты интеллектуальной деятельности.
     Отныне при заключении государственных контрактов (договоров) на выполнение 
НИОКР и технологических работ военного, специального и двойного назначения 
в их текст должно быть включено положение о том, что право на получение патента 
на изобретение, промышленный образец, селекционное достижение, свидетельства 
на полезную модель, исключительное право на использование программы для ЭВМ, 
для базы данных, топологии интегральных микросхем, а также право на использование 
иных результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых в соответствии 
со статьей 139 Гражданского кодекса РФ, создаваемых при выполнении названных 
работ, принадлежат Российской Федерации, об имени которой выступают Минюст 
России и государственный заказчик, или с их согласия исполнителю работ по 
государственному контракту. Примерные государственные контракты (договоры) 
утверждаются Минюстом России.
     Для обеспечения надежной правовой защиты результатов интеллектуальной 
деятельности исполнитель НИОКР и технологических работ военного, специального 
и двойного назначения обязан заключить с работниками гражданско-правовые договоры 
о сохранении конфиденциальности сведений, относящихся к результатам интеллектуальной 
деятельности.
     Создание эффективно действующего механизма правовой защиты требует проведения 
инвентаризации результатов НИОКР и технологических работ военного, специального 
и двойного назначения. С этой целью в соответствии с распоряжением Правительства 
РФ от 9 ноября 1998 года N 1613-р федеральным органам исполнительной власти, 
являющимся государственными заказчиками таких работ предписано представить 
до 31 декабря 1998 года в Минюст России информацию о результатах интеллектуальной 
деятельности по установленной форме.
     Представлению и учету подлежит информация о результатах интеллектуальной 
деятельности, полученных при выполнении работ, создании продукции, оборудования, 
технологий, материалов и веществ, экспорт которых контролируется в соответствии 
с законодательством Российской Федерации.
     Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1998 года N 1132 (п.1) 
было установлено, что права на результаты НИОКР и технологических работ военного, 
специального и двойного назначения, полученные за счет средств республиканского 
бюджета РСФСР, той части государственного бюджета СССР, которая составляла 
союзный бюджет, и средств федерального бюджета, принадлежат Российской Федерации, 
если до вступления в силу данного постановления они не являются объектами 
исключительного права физических или юридических лиц, а также если информация 
об указанных результатах не являлась общедоступной.
     Министерство юстиции РФ, разрабатывая организационно-правовые формы реализации 
задач, возложенных на него Указом Президента РФ от 14 мая 1998 года N 556, 
обратилось в Правительство РФ с предложением об образованием при Минюсте России 
государственного учреждения Федерального агентства по правовой защите результатов 
интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения 
(далее Федеральное агентство).
     Такое предложение было одобрено Правительством РФ. В постановлении Правительства 
РФ от 29 сентября 1998 года N 1132 были определены основные цели вновь учреждаемого 
Федерального агентства:
     ведение единого реестра результатов интеллектуальной деятельности;
     контроль за использованием результатов интеллектуальной деятельности, 
вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот;
     организация учета результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых 
в экономический и гражданско-правовой оборот;
     осуществление по согласованию с государственными заказчиками функций 
по распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности, вовлекаемые 
в экономический и гражданско-правовой оборот;
     подготовка решений об ограничении доступа к сведениям, относящимся к 
результатам интеллектуальной деятельности;
     подготовка и заключение по согласованию с государственными заказчиками 
гражданско-правовых договоров с исполнителями НИОКР и технологических работ 
военного, специального и двойного назначения о сохранении конфиденциальности 
сведений, относящихся к результатам интеллектуальной деятельности;
     обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, 
в том числе получение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
     подготовка и заключение по согласованию с государственными заказчиками 
лицензионных договоров для вовлечения результатов интеллектуальной деятельности 
в экономический и гражданско-правовой оборот;
     осуществление функций правопреемника в части прав на результаты интеллектуальной 
деятельности, принадлежащих государственным унитарным предприятиям, имущество 
которых подлежит приватизации.
     В Уставе Федерального агентства, утвержденном приказом Минюста от 30 
октября 1998 года N 152, закреплены основные функции этого государственного 
учреждения (п.п.2.4.12.4.15)*17.
     Федеральное агентство обеспечивает проведение Минюстом России совместно 
с государственными заказчиками инвентаризации результатов интеллектуальной 
деятельности, представляет на утверждение в Минюст России предложения по порядку 
ведения единого реестра результатов интеллектуальной деятельности и ведет 
этот реестр и ведет такой реестр. Кроме того, Федеральное агентство ведет 
реестр обладателей информации о результатах интеллектуальной деятельности, 
вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот.
     Важное направление деятельности Федерального агентства нормотворческая 
работа, подготовка законодательных предложений и экспертиза проектов нормативных 
правовых актов. Им самостоятельно разрабатываются и утверждаются методические 
документы по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального агентства. Кроме 
того, агентство разрабатывает проекты решений, принимаемых Минюстом России, 
об ограничении доступа к сведениям, относящимся к результатам интеллектуальной 
деятельности; разрабатывает и представляет в Минюст России для последующего 
внесения в Правительство РФ предложения по совершенствованию законодательства 
и иных правовых актов в области защиты результатов интеллектуальной деятельности. 
Федеральное агентство подготавливает и проводит экспертизу проектов указов 
и распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ, касающихся проведения 
внешнеэкономических операций с продукцией военного назначения.
     Сотрудники Федерального агентства организуют подготовку и по согласованию 
с государственными заказчиками заключают:
     гражданско-правовые договора с исполнителями НИОКР и технологических 
работ военного, специального и двойного назначения о сохранении конфиденциальности 
сведений, относящихся к результатам интеллектуальной деятельности;
     лицензионные договоры на использование результатов интеллектуальной деятельности.
     Агентством организуется проведение независимой экспертизы договоров (контрактов) 
лицензиатов на осуществление внешнеторговой и иной предпринимательской деятельности, 
осуществляемой с использованием результатов интеллектуальной деятельности, 
права на которые принадлежат Российской Федерации, а также иных документов, 
связанных с обеспечением правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности 
от недобросовестной конкуренции и утраты их коммерческой ценности.
     Федеральное агентство совершает юридически значимые действия по получению 
исключительных прав на объекты промышленной собственности в Российской Федерации 
и за рубежом, а также является истцом в судах по вопросам о нарушенных правах 
Российской федерации на результаты интеллектуальной деятельности.
     Среди объектов контрольной деятельности Федерального агентства обеспечение 
исполнения обязательств о сохранении конфиденциальности сведений, относящихся 
к результатам интеллектуальной деятельности, а также обеспечение исполнения 
контрагентами своих обязательств в соответствии с заключенными лицензионными 
договорами.
     Особо следует остановиться на полномочиях Федерального агентства по проведению 
экспертизы заявлений (обращений, писем) на выдачу заключений о возможности 
экспорта (передачи, обмена) товаров и услуг, применяемых при создании ракет; 
химикатов, оборудования, технологий двойного назначения, которые могут быть 
применены при создании химического оружия; критичной ядерной продукции, оборудования, 
материалов или технологий двойного назначения, применяемых в ядерных целях; 
товара или технологий, экспорт которых контролируется в соответствии с российским 
законодательством.
     Приказом Минюста России от 4 ноября 1998 года N 157 утверждена Инструкция 
о порядке представления документов для согласования Минюстом России заявлений 
(обращений, писем) на выдачу заключений о возможности экспорта (передачи, 
обмена) перечисленных товаров. В соответствии с п.2 Инструкции организация-заявитель 
направляет в адрес Минюста России обращение, составленное по специальной форме 
(приложение1 к Инструкции); заверенные копии учредительных документов и свидетельства 
о Государственной регистрации; копию контракта (договора) на экспорт (передачу, 
обмен) контролируемых продукции, работ и услуг; копию годовой бухгалтерской 
отчетности предприятия-изготовителя за предыдущий год и на последнюю отчетную 
дату перед представителем документов. Одновременно с этим в Минюсте направляются 
три справки:
     1) об участии предприятия-разработчика (изготовителя) в выполнении работ 
или осуществлении поставок для государственных нужд (по государственным контрактам) 
за последние 20 лет;
     2) об использовании при выполнении контракта (договора) технической документации, 
технологий, оборудования и материалов, полученных при выполнении государственного 
заказа (форма справки приведена в приложении 2 к Инструкции);
     3) о наличии охранных документов на объекты промышленной собственности 
(авторских свидетельств СССР, патентов в Российской Федерации и зарубежных 
стран), используемых при выполнении контракта (договора).
     В Федеральном агентстве перечисленные документы изучаются и в установленные 
сроки готовится проект решения Минюста России о согласовании. Только при наличии 
такого согласования Минюста России может быть направлено обращение в ВЭК России 
(иной компетентный орган) о возможности экспорта (передачи, обмена) контролируемых 
товаров.
     Для реализации возложенных на него задач Федеральное агентство наделяется 
соответствующими правами: запрашивать и получать в полном объеме информационные 
ресурсы от федеральных органов исполнительной власти, посредников (в том числе 
федеральных государственных унитарных предприятий ГК "Росвооружение", "Промэкспорт" 
и "Российские технологии"), а также разработчиков и производителей продукции 
военного, специального и двойного назначения; оказывать консалтинговые услуги, 
а также услуги по инвестированию инновационных проектов и процедур потентирования 
(регистрации) объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации 
и за рубежом; представлять интересы российских юридических лиц за рубежом 
и иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации; заключать 
и подписывать в пределах своей компетенции юридическими лицами, информируя 
об этом Минюст России, а также другими правами, перечисленными в Уставе Федерального 
агентства (п.3.1.13.1.20).
     Расходы, связанные с осуществлением правовой охраны результатов НИОКР 
и технологических работ военного, специального и двойного назначения (включая 
уплату патентных пошлин, сборов, тарифов), выплатой авторских вознаграждений, 
проведением экспертиз и иной правовой защитой, осуществляются за счет части 
денежных средств, полученных Федеральным агентством от распоряжения принадлежащими 
Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности согласно 
смете, утверждаемой Минюстом России и согласованной с Минфином России.
     Федеральное агентство возглавляет генеральный директор, который назначается 
на должность и освобождается от должности министром юстиции РФ.
     Для предварительного рассмотрения подготавливаемых проектов нормативных 
и методических документов, а также для решения вопросов межведомственной координации 
правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности при Федеральном 
агентстве образуется экспертный совет из числа ведущих специалистов министерств, 
ведомств, организаций и ученых.

-------------------------------------------------------------------------
     1. Макиенко К. Роль военно-технического сотрудничества в отношениях между 
Востоком и Западом // Экспорт обычных вооружений, 1996, N 6, с. 10.
     2. Ивашов Л. Безопасность через сотрудничество // Военный парад, 1997, 
N 3, с.9293.
     1. Кудашкин В.В. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации 
с иностранными государствами: понятие, принципы и правовой режим // Государство 
и право, 1998, N 9, с. 73.
     2. Далее ФЗ "О ВТС".
     3. Известия, 1992, 25 марта, N 72.
     4. Финансовые известия, 1998, 14 апреля, N 26.
     5. Бюллетень международных договоров, 1997, N 10, с. 1112.
     6. Бюллетень международных договоров, 1998, N 6, с. 8890.
     7. Пресняков В. Экспортный контроль в системе внешнеэкономических связей 
России // Интерлинк, 1992, N 3, с. 45.
     8. Федеральные государственные нужды это потребности Российской Федерации 
в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности 
страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных 
целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
     9. Говоря о специальной правосубъектности участников военно-технического 
сотрудничества, следует отметить, что даже транспортировка продукции военно-технического 
назначения и страхование перевозимой продукции военно-технического назначения 
могут осуществляться только российскими специализированными транспортными 
организациями перевозчиками и страховыми организациями, получившими разрешение 
на осуществление этой деятельности в порядке, установленном Правительством 
РФ (п.12 Положения о порядке предоставления организациям Российской Федерации 
права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного 
назначения, утвержденного Указом Президента РФ от 20 августа 1997 года N 907).
     10. Далее ФЗ "О ВТС".
     11. Аффилированное лицо физическое лицо инвестор или организация, способные 
оказывать прямое влияние на деятельность хозяйственного общества через участие 
в его капитале или членстве в руководящих органах.
     12. См.Экономика и жизнь, 1998. 2N 1. С.14.
     13. Работники, занимающиеся внешнеторговой деятельностью, обязаны знать 
законодательство по экспортному контролю, в том числе требования и ограничения, 
действующие в отношении экспортируемой продукции и ее конкретных зарубежных 
рынков сбыта с тем, чтобы обеспечить их выполнение.
     Организация должна располагать текстами нормативных правовых актов по 
экспортному контролю. На уполномоченных (службу экспортного контроля) возлагаются 
обязанности по отслеживанию изменений и дополнений, вносимых в эти акты, а 
также доведению их содержания до сведения всех работников, имеющих отношение 
к внешнеторговой деятельности.
     14. Срок действия лицензии может быть продлен на срок, установленный 
соответствующим решением Президента РФ и (или) Правительства РФ. Продление 
срока действия лицензии оформляется в виде письма Минторга России в организацию-заявитель 
и таможенный орган, в котором зарегистрирована лицензия. Такое письмо становиться 
неотъемлемой частью лицензии.
     15. Финансовые известия, N 26, 14 апреля 1998 года.
     16. Российская газета. 23 июля 1998 года. С.4.
     17. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 
1998. N 32. С.513.

Право передачи векселя по индоссаменту (Зорин)
Прикладная Юридическая Психология
Защита прав потребителей. Курс лекций
Гражданское право (Илларионова)
Кафедральная офицерня
Разграничение государственной власти и местного самоуправления (Берг)
Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в РФ (Пузыревский)
Конституция Японии
Публично-правовое регулирование, динамика сфер и методов (Тихомиров)
Уклонение от уплаты налогов в государственные внебюджетные фонды (Попов, Сергеев)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
1700s NEW METHOD OF CIVIL LAW

$62.00 (8 Bids)
End Date: Sunday Jun-30-2019 17:03:58 PDT
|
Thurgood Marshall Bobblehead Green Bag Supreme Court Justice - MINT

$38.00
End Date: Tuesday Jul-23-2019 19:09:32 PDT
Buy It Now for only: $38.00
|
1902 Florida Attorney George C. Martin Brooksville FL Letterhead

$229.00 (0 Bids)
End Date: Tuesday Jun-25-2019 5:38:25 PDT
|
Chief Justice William H. Rehnquist Green Bag bobblehead (Supp. 1) (Blue base)

$2.38
End Date: Thursday Jun-27-2019 10:44:04 PDT
Buy It Now for only: $2.38
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования