Право. Библиотека: TXT
Правовая природа деятельности профсоюзов (Кузнецов)

Правовая природа деятельности профсоюзов

Автор

М.В. Кузнецов

"Гражданин и право", 2001, N 8



                Правовая природа деятельности профсоюзов

     Функции профсоюзов
     Участие профсоюзов в создании трудового законодательства
     Профсоюзный  надзор  и  контроль  за  соблюдением  законодательства
     о труде
     Участие  профсоюзов в регулировании индивидуальных  и  коллективных
     трудовых споров
     Право на забастовку

     Перед тем как определить понятие изучаемого предмета, а именно защитной 
функции профессионального союза, необходимо выяснить, что же такое профессиональный 
союз, что и как гарантирует нам право объединения в такие союзы, зачем такое 
объединение нам нужно и что профессиональный союз может сделать в процессе 
реализации своих целей.
     Начнем с того, что основной гарантией права на объединение в профессиональные 
союзы выступает статья 30 Конституции РФ, которая четко указывает, что каждый 
имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы 
для защиты своих интересов. Причем деятельность всех общественных объединений, 
в том числе и профсоюзов, гарантируется. Помимо Конституции следует отметить 
основной закон, регулирующий трудовые отношения, - Кодекс законов о труде 
(КЗоТ). Эволюция КЗоТ в отношении профессиональных союзов началась еще с момента 
создания первого Кодекса законов о труде, появившегося в 1918 г., который 
обозначил и закрепил права профсоюзов. В 1922 г. появился новый КЗоТ, значительно 
расширивший права профессиональных союзов. В нем профсоюзам была посвящена 
уже целая глава. И в ныне действующем кодексе (гл.XV) закреплены основные 
профсоюзные права, например такие, как право работников на объединение в профсоюзы 
(ст.225), права профсоюзов (ст.226), их полномочия по контролю за соблюдением 
трудового законодательства и жилищно-бытовым обслуживанием работников (ст.231), 
и ряд гарантий их прав и деятельности.
     Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 
10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее 
- Закон о профсоюзах). Он более подробно и широко закрепляет дополнительный 
ряд прав профсоюзов: на защиту права на труд, на ведение коллективных переговоров 
и заключение коллективных договоров и соглашений, на социальную защиту прав 
трудящихся, на контроль за соблюдением законодательства о труде, на рассмотрение 
трудовых споров; на проведение и организацию забастовок в соответствии с законодательством. 
Этот закон впервые дает нам легальное определение профсоюза: это добровольное 
общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными 
интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства 
и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст.2).
     Отдельного разговора требуют нормы, указанные в различного рода профсоюзных 
актах и конкретно регулирующие деятельность определенной профсоюзной организации. 
Отличительную черту таких норм выделяет профессор О.В. Смирнов. "Деятельность 
профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными 
организациями..."*(1), имея ввиду внутрипрофсоюзные нормы, принимаемые руководящими 
профсоюзными органами. Эти нормы не носят правового характера, но многие из 
них имеют правовые последствия в силу ряда причин, прежде всего в связи с 
реформой гражданского законодательства, усиления роли имущественных отношений. 
В последнее время в профсоюзные уставы включаются положения, регулирующие 
имущественные отношения между профсоюзами, их объединениями и членскими организациями. 
По мнению О.В. Смирнова, "такие нормы следует признать правовыми", так как 
приняты они на основе и во исполнение закона. Вывод напрашивается сам собой: 
уставы профессиональных союзов содержат два вида норм - неправовые (внутрисоюзные) 
и правовые, что позволяет им "частично становиться нормативно правовыми актами".

                           Функции профсоюзов

     Определение профессионального союза, данное в ст.2 Закона о профсоюзах, 
показывает две функции профсоюзной организации: представительство и защита 
социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.
     Защитную функцию профессиональных союзов можно определить как "целенаправленную 
деятельность на правовой основе по защите трудовых прав и законных интересов 
трудящихся, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по 
установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся"*(2). Чтобы 
профсоюзы могли осуществлять эту главную функцию, государство закрепило за 
ними ряд правомочий и гарантий.
     О них, как о механизмах реализации защитной функции профессиональных 
союзов, далее пойдет речь.

        Участие профсоюзов в создании трудового законодательства

     По Конституции РФ 1993 г. профсоюзы не обладают правом законодательной 
инициативы.
     Вместе с тем профсоюзы могут защищать социально-трудовые права и интересы, 
принимая непосредственное участие в процессе нормотворчества и законотворчества 
в указанной сфере. Отстранение их от участия в этом процессе приводит к негативным 
последствиям. Ввиду того что органы законодательной власти не могут без участия 
профсоюзных органов объективно учитывать те или иные интересы работников, 
акты, принятые без участия профсоюзных органов, зачастую на практике подвергаются 
конструктивной, но, к сожалению, запоздалой критике. Также необходимо отметить, 
что разрозненность законодательных органов и профсоюзов ведет к конфронтации 
с властями, а не к "социальному партнерству и конструктивному диалогу на стадии 
подготовки таких актов"*(3).
     Правда, необходимо иметь в виду, что в ряде субъектов РФ права профсоюзов 
соответствующего уровня на законодательную инициативу сохранено конституциями 
этих субъектов, а также их законами о профсоюзах. К таким субъектам можно 
отнести республики: Карелия, Татарстан, Саха (Якутия), а также Брянскую область.
     Все же необходимо отметить, что законотворческие механизмы у профессиональных 
союзов есть. В соответствии со ст.11 Закона о профсоюзах проекты законодательных 
актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, должны рассматриваться 
органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов 
и их объединений, а проекты других нормативно-правовых актов в той же социально-трудовой 
сфере рассматриваться и приниматься органами государственной власти и органами 
местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.
     Из этих положений видно, что Закон устанавливает определенный механизм 
согласования с профсоюзами принимаемых решений в социально-трудовой сфере. 
Хотя на практике данные положения будут сопряжены со многими трудностями, 
поскольку эти законодательные положения потребуют организации новых взаимоотношений 
между профсоюзами и законодательными органами, Правительством РФ и другими 
органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами 
субъектов РФ, органами местного самоуправления. Несомненно, для решения этой 
проблемы необходимо проявлять инициативу именно профессиональным союзам. В 
то же время законодательные и исполнительные органы власти также заинтересованы 
в том, чтобы обеспечить реализацию Закона в интересах стабильности общества, 
социального мира.
     Для участия в законотворческом процессе соответствующие органы профессиональных 
союзов и их объединений должны:
     - своевременно получать от органов государственной власти и местного 
самоуправления готовящиеся законопроекты и проекты других нормативно-правовых 
актов, касающихся социально-трудовой сферы, с тем чтобы их рассмотреть и высказать 
свои предложения и замечания, иметь возможность защитить интересы работников;
     - до рассмотрения и принятия таких актов иметь время и возможность для 
проведения дополнительных консультаций с соответствующими органами или на 
заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 
в целях выработки наиболее обоснованных и приемлемых для работников решений;
     - определить порядок участия профсоюзов в рассмотрении такого рода актов, 
а также вносимых профессиональными союзами предложений по принятию соответствующих 
законодательных и иных нормативно-правовых актов.

                      Профсоюзный надзор и контроль
                 за соблюдением законодательства о труде

     Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства -относительно 
самостоятельный вид деятельности профсоюзов. Говоря о природе этих двух направлений 
деятельности, следует отметить, что профсоюзный надзор и контроль за соблюдением 
законодательства о труде и правил по охране труда является общественным, так 
как осуществляется общественной организацией, а не государственными органами. 
Спецификой профсоюзного контроля является его двойственность*(4). По отношению 
к поднадзорным и подконтрольным органам, а также к администрации предприятий 
и учреждений надзор профсоюзов и их контроль за соблюдением законодательства 
о труде и правил охраны труда можно считать внешним, что вполне понятно: профессиональный 
союз является самостоятельной организацией. В то же самое время, надзор и 
контроль, осуществляемый профсоюзными организациями и их органами несомненно 
можно считать и внутренним. Последнее обстоятельство связано с тем, что хотя 
профсоюзы юридически и независимы от предприятия, учреждения, но они объединяют 
одних и тех же людей. В этой двойственности выявляется огромное достоинство 
профсоюза, так как открывает перед ним большие возможности надзора и контроля 
по сравнению с другими внешним надзором и контролем, представителям которого, 
например, требуется больше времени, чтобы вникнуть в суть дела на данном предприятии, 
в учреждении.
     С учетом вышеизложенного необходимо объяснить, в чем же разница между 
надзором и контролем. Различием в данном случае является, как указывает А.И. 
Цепин, то, что надзор имеет в виду соблюдение законности в трудовых правоотношениях, 
соответствие действий администрации предписаниям трудового законодательства. 
Контроль же, осуществляемый профсоюзами за соблюдением законодательства о 
труде и правил охраны труда, имеет в виду проверку действий администрации 
не только с точки зрения соответствия их трудовому законодательству, но и 
их эффективности, учета имеющегося передового опыта в данной отрасли, ведомстве. 
Несомненно, "надзор" следует считать более узким понятием, чем "контроль". 
Кроме того, различия между надзором и контролем можно проследить по такому 
основанию, как характер реагирования на обнаруженные нарушения. Надзору профсоюзов 
за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда присуща возможность 
пресечения некоторых неправомерных действий и применения к нарушителям мер 
административной ответственности непосредственно осуществляющими его лицами 
и органами. При контроле же, хотя властные полномочия профсоюзов не исключаются, 
среди них нет непосредственного применения мер административной ответственности 
в виде штрафов.
     Перейдем к более конкретному рассмотрению механизма проведения контроля*(5).
     Контроль профсоюза (профкома) за соблюдением законодательства о труде 
может быть:
     - предварительный;
     - текущий;
     - последующий.
     Цель предварительного контроля - предупреждение нарушений законодательства 
о труде. Такой контроль имеет место главным образом тогда, когда условия труда 
устанавливаются администрацией с предварительной санкции профкома. Суть такого 
контроля заключается в предотвращении нарушений законодательства. Текущий 
(периодический) контроль осуществляют профкомы, цехкомы профсоюзов и их комиссии 
(социального страхования, по охране труда, заработной платы и нормирования 
труда и т.д.).
     Текущий контроль имеет несколько разновидностей, различающихся прежде 
всего по объему и частоте проверок. В зависимости от объема контроль может 
быть сплошным, когда проверяется соблюдение законности в отношении не всех, 
а лишь отдельных категорий работников, например работающих пенсионеров. Его 
возможно проводить лишь на небольших по численности предприятиях; на крупных 
предприятиях, как правило, проводят выборочный контроль.
     В зависимости от частоты проверок контроль может быть разовым (например, 
при рассмотрении конкретного трудового спора) и периодическим (например, проверка 
правильности заполнения трудовых книжек).
     Контроль может быть плановым и оперативным. Так, время проведения проверки 
с привлечением профсоюзного актива профком обычно планирует заранее. Оперативный 
же контроль осуществляется незапланировано, как правило, по заявлению или 
по жалобе работника.
     Последующий контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется 
главным образом при разрешении трудовых споров и имеет целью восстановление 
нарушенных трудовых прав рабочих и служащих.
     Думается, необходимо добавить несколько слов о том, как на практике следует 
организовывать проведение контроля. С этими положениями можно познакомиться 
в различных методических пособиях, издаваемых учебными центрами профессиональных 
союзов в помощь профсоюзному активу. Начнем с того, что, определив объем предстоящей 
проверки, следует уточнить, кто будет привлечен к ее осуществлению (члены 
соответствующих комиссий профкома, общественный правовой инспектор, члены 
общественной юридической консультации и общественного отдела кадров и др.) 
и как она будет осуществляться (путем проверки приказов и другой документации, 
проведения бесед с работниками и т.д.).
     С активом, привлеченным к проверке, целесообразно провести предварительный 
инструктаж, напомнить соответствующие нормы законодательства, регулирующие 
проверяемые вопросы.
     Цель проверки - не только вскрыть нарушения трудового законодательства, 
но и добиться их устранения, поэтому ее результаты целесообразно обсуждать 
на заседаниях профкома с приглашением представителей администрации.
     Если в ходе проверки не представилось возможным добиться от администрации 
устранения выявленных нарушений, то это следует сделать на заседании профкома. 
В случае необходимости профком должен подсказать работнику куда он может обратиться 
за защитой своих прав (Комиссия по трудовым спорам, суд и пр.), а также поставить 
вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в нарушении трудового 
законодательства.
     Теперь остановимся на правомочиях профессиональных союзов в процессе 
осуществления контроля. Контрольные функции, полномочия профсоюзов за соблюдением 
законодательства о труде, правил и норм по охране труда и другим вопросам 
изложены прежде всего в ст.226, 231, 248 КЗоТ.
     Закон о профсоюзах закрепил и конкретно определил право профсоюзов на 
осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными 
лицами законодательства о труде, правил и норм по охране труда. В ст.19 дан 
перечень основных вопросов, по которым наиболее часто допускаются нарушения. 
Это:
     - трудовой договор (контракт), прием на работу, перевод и увольнение 
с работы;
     - рабочее время (продолжительность и режим);
     - время отдыха (продолжительность и предоставление всех видов отдыха 
- обеденного перерыва, отдыха между рабочими днями и рабочими неделями, праздничных 
дней, отпусков);
     - оплата труда (т.е. система, размер, сроки выплаты заработной платы);
     - гарантии и компенсации;
     - льготы и преимущества (предусмотренные законодательством и коллективным 
договором);
     - нормы труда (выработки, времени, численности).
     Рассмотрим, какими правами пользуется профессиональный союз, а точнее, 
его выборный орган - профсоюзный комитет при осуществлении контроля за соблюдением 
законодательства о труде.
     Профсоюзный комитет, выявив нарушения трудового законодательства, имеет 
право требовать от работодателя их устранения. Работодатель или должностное 
лицо обязаны в недельный срок с момента получения требования сообщить профкому 
о его рассмотрении и принятых мерах.
     Отраслевым профсоюзам предоставлено право создавать правовые инспекции 
труда для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства 
о труде и законодательства о профсоюзах. Профсоюзные инспектора труда вправе 
беспрепятственно посещать организации (независимо от форм собственности и 
подчиненности), в которых работают члены данного профсоюза.
     Так, по данным Учебно-исследовательского центра Московской федерации 
профсоюзов (МФП), в 1995 г. правовой инспекцией труда МФП в результате проведения 
проверок на предприятиях было установлено 857 случаев увольнения работников 
с нарушением законодательства. По всем этим фактам даны предписания, ряд должностных 
лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
     Профсоюзный комитет имеет право на участие в разработке мероприятий, 
направленных на улучшение состояния охраны труда, техники безопасности и окружающей 
среды на предприятии, в организации и осуществлять профсоюзный контроль за 
выполнением этих мероприятий через своих уполномоченных по охране труда, избираемых 
на профсоюзных собраниях в структурных подразделениях. Типовое положение об 
уполномоченном профкома по охране труда утверждено постановлением Исполкома 
Генерального совета ФНПР от 16 июня 1991 г. N 5-5.
     В соответствии с Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об 
основах охраны труда в Российской Федерации" профкому предоставляется широкий 
ряд полномочий (ст.22):
     - осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства 
об охране труда;
     - проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности 
работников организации;
     - принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве 
и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
     - получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций 
об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве 
и профессиональных заболеваниях;
     - предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни 
и здоровью работников;
     - осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений 
об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
     - осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств 
работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и 
соглашениями;
     - принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию 
производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
     - принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых 
актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством 
РФ порядке;
     - обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к 
ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии 
фактов несчастных случаев на производстве;
     - принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением 
законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными 
договорами и соглашениями, а также с изменением условий труда.
     В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, 
профсоюзный инспектор по охране труда (профсоюзный комитет) вправе требовать 
от работодателя немедленного устранения нарушений с одновременным обращением 
в Федеральную инспекцию труда для применения неотложных мер. Данное право 
гарантировано статьей 20 Закона о профсоюзах.
     Опираясь на данные Учебно-исследовательского центра МФП можно отметить, 
что за период с 1991 по 1995 г. технической инспекцией МФП, проведено 22 тыс. 
обследований, в ходе которых выявлено свыше 183 тыс. нарушений законодательства 
о труде, правил и норм по охране труда и окружающей среды. В ходе проверки 
приостановлена работа 26 предприятий, около 900 производственных участков 
и цехов, свыше 10 200 единиц станков, машин и оборудования. Не приняты к эксплуатации 
224 производственных объекта из 1696 предъявленных к сдаче, 259 человек были 
освобождены от работы.
     Профсоюзный комитет вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением 
коллективного договора, соглашения. Данное право ему предоставляется в первую 
очередь пунктом 3 ст.13 Закона о профсоюзах. В случае выявления нарушений 
профсоюзный комитет предъявляет работодателю представление об устранении нарушений, 
которое рассматривается в недельный срок. Недостижение соглашения по устранению 
указанных нарушений в недельный срок дает право профсоюзному комитету обратиться 
в суд для привлечения лиц, виновных в нарушении и невыполнении обязательств 
по коллективному договору, соглашению, к административной ответственности 
(ст.26 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях"), либо потребовать 
от работодателя расторгнуть трудовой договор с такими лицами (ст.37 КЗоТ), 
либо использовать свое право на разрешение конфликта в соответствии с Федеральным 
законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Профсоюзный комитет 
имеет право не только на участие в разработке программы (мероприятий) занятости, 
но и на осуществление контроля за занятостью и соблюдением законодательства 
в области занятости (п.1 ст.12 Закона о профсоюзах).
     В ранее принятых законодательных и нормативных актах РФ о порядке приватизации 
государственных и муниципальных организаций не предусматривалось участие профсоюзов 
в этом процессе. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и 
гарантиях деятельности" предоставляет право профсоюзам иметь своих представителей 
в создаваемых комиссиях по приватизации на предприятиях, представителей в 
соответствующих комитетах по управлению имуществом для участия в работе комиссии 
по приватизации и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства 
в процессе приватизации.
     Необходимо отметить еще одно право профессионального союза, неразрывно 
связанное с защитной функцией профсоюзов, - право на самозащиту. В соответствии 
со ст.37 КЗоТ предусмотрено право профсоюзов требовать расторжения трудового 
договора (контракта) с руководящим работником или смещения его с занимаемой 
должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств 
по коллективному договору. Ранее это право принадлежало только профсоюзным 
комитетам не ниже районного. Профком имел право обращаться с таким требованием 
в вышестоящий орган. Закон о профсоюзах (ст.29 и 30) предоставил право непосредственно 
профсоюзному комитету обращаться с жалобой или исковым заявлением в суд, требовать 
привлечения к ответственности нарушающих законодательство о профсоюзах, не 
выполняющих обязательства по коллективным договорам, соглашениям.
     Согласно ст.30, требование профкома обязательно для работодателя. Он 
обязан по требованию профсоюзного органа расторгнуть трудовой договор (контракт) 
с должностным лицом, которое нарушило законодательство о профсоюзах и не выполнило 
своих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
     Для защиты прав профсоюзов могут быть использованы различные виды ответственности: 
дисциплинарная, административная, уголовная.
     Административная ответственность за нарушение должностным лицом предприятия 
независимо от форм собственности законодательства о труде и правах профсоюзов 
в сфере социально-трудовых отношений, как указывает статья 41 Кодекса об административных 
правонарушениях, влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров 
оплаты труда.

                   Участие профсоюзов в регулировании
              индивидуальных и коллективных трудовых споров

     Коллективный трудовой спор - неурегулированное разногласие между работниками 
и работодателем по поводу изменений и выполнения коллективного договора, соглашения 
по вопросам социально-трудовых отношений. К ним можно отнести вопросы, связанные 
с условиями труда, нарушением сроков выплаты заработной платы и др., а также 
случаи отказа работодателя от заключения коллективного договора, соглашения 
или его невыполнение.
     В случае возникновения коллективного спора о выполнении обязательств 
работодателя (администрации) по отношению к трудовому коллективу стороны - 
работодатель и работник действуют через своих представителей.
     Согласно ст.2 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке 
разрешения коллективных трудовых споров", представителями работодателя могут 
быть руководитель организации или другое полномочное в соответствии с уставом 
организации лицо, а также полномочный орган объединения работодателей или 
иной уполномоченный работодателем орган; представителями работников - органы 
профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство 
в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные 
на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства 
и уполномоченные им.
     На практике представителями работников на предприятии являются в основном 
профессиональные союзы.
     В целях разрешения коллективного трудового спора профессиональный союз 
в лице выборного органа - профсоюзного комитета вправе:
     - вырабатывать требования работников; организовывать и проводить собрания, 
которые утверждают эти требования; предъявлять их работодателю;
     - участвовать в рассмотрении требований в трудовом арбитраже.
     Если арсенал "мирных" средств защиты исчерпан, и работодатель уклоняется 
от переговоров или сознательно не выполняет достигнутые ранее соглашения, 
профсоюзный комитет вправе использовать такой инструмент давления, как коллективные 
действия, включая пикеты, митинги, забастовки, как средство защиты социально-трудовых 
прав и интересов работников. Указанное право предоставлено профессиональному 
союзу статьей 14 Закона о профсоюзах.
     В случае нарушения законодательства о труде профсоюзный комитет вправе, 
по просьбе члена профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе, 
обращаться за защитой нарушенных трудовых прав в органы, рассматривающие индивидуальные 
трудовые споры (ст.23 Закона о профсоюзах).
     Индивидуальный трудовой спор - это разногласие между работником и работодателем 
по вопросам применения законодательных актов и иных нормативных актов о труде, 
а также условий трудового договора (контракта). Это вопросы, связанные с оплатой 
труда, возмещением материального ущерба в связи с производственной травмой, 
переводом на другую работу, изменением условий труда и др.
     Органами по разрешению индивидуальных трудовых споров являются комиссии 
по трудовым спорам (КТС), избираемые на общем собрании (конференции) трудового 
коллектива с числом работников не менее 15, а также суды.
     Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров предусмотрен статьями 
201-219 КЗоТ.
     Профессиональный союз, посредством своего органа - профсоюзного комитета, 
содействует устранению разногласий в процессе выяснения позиций сторон по 
предмету спора. В КТС трудовой спор подлежит рассмотрению при условии, если 
работник самостоятельно или с участием профсоюзного комитета не урегулировал 
разногласия при непосредственных переговорах с администрацией.
     Представитель профсоюза избирается, как правило, в состав комиссии и 
участвует в рассмотрении индивидуальных трудовых споров в КТС и суде, представляя 
и защищая права работника.
     Профком осуществляет контроль за исполнением решений по индивидуальным 
трудовым спорам и принимает меры по предотвращению таких споров.
     В соответствии со ст.219 КЗоТ трудовые споры об установлении работнику 
новых или изменении существующих условий труда разрешаются администрацией 
и соответствующим профсоюзным органом (профкомом) в пределах предоставленных 
им прав.

                           Право на забастовку

     Право трудящихся на забастовку определено Конституцией РФ (ч.4 ст.37). 
Кроме того, на территории России действует Международный пакт об экономических, 
социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Государства, подписавшие, 
ратифицировавшие данный международный договор и присоединившиеся к нему, обязуются 
обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии 
с законом каждой страны.
     Забастовка - это крайняя мера разрешения коллективных трудовых споров. 
Она организуется и проводится, когда уже исчерпаны все возможности для урегулирования 
возникшего конфликта и в разрешении возникших разногласий сторон не помогли 
ни коллективные переговоры, ни примирительные процедуры, ни трудовой арбитраж. 
Решение о проведении забастовки на каждом конкретном предприятии, в организации, 
учреждении принимается на общем собрании (конференции) трудового коллектива 
или профсоюза тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него 
проголосовало не менее 2/3 членов данного трудового коллектива или профсоюза 
(делегатов конференции). Таким образом, при проведении общего собрания 2/3 
исчисляются от общего списочного состава трудового коллектива предприятия, 
а при проведении общего собрания профсоюзной организации - от общей численности 
профсоюзной организации на момент проведения собрания. В случае проведения 
конференции (трудового коллектива или профсоюзной) - от общего числа избранных 
делегатов.
     Забастовку возглавляет уполномоченный трудовым коллективом или профсоюзный 
орган. Данный орган не вправе принимать решения, которые не входят в сферу 
компетенции руководителя или администрации предприятия, органов государственной 
власти или управления.
     Порядок разрешения конфликтов распространяется на споры, возникающие 
между трудовыми коллективами и двух и более предприятий или профсоюзами с 
соответствующими органами управления. Поэтому проведение забастовки, например, 
в поддержку бастующих других предприятий, отрасли должно проводиться в порядке, 
установленном законом.
     О начале забастовки, ее длительности должно быть направлено уведомление 
(в письменной форме) администрации предприятия, а если это предприятие имеет 
соответствующее подчинение, то администрации определенного уровня. Уведомление 
направляется не позднее чем за две недели до начала забастовки. В этот предупредительный 
срок администрация соответствующего хозяйственного субъекта, исполнительный 
орган местной власти или соответствующий прокурор могут подать в суд иск о 
признании забастовки незаконной.
     Судебными органами забастовка может быть признана недействительной, если:
     - она проводится по политическим мотивам;
     - объявлена без проведения примирительных процедур;
     - ее проведение создает угрозу здоровью и жизни людей, а также если проводится 
на предприятиях и в организациях, где ее проведение не допускается (предприятия 
и организации железнодорожного транспорта, гражданской авиации, городского 
общественного транспорта, энергетики, связи и т.п.);
     - в соответствии с законодательством ее проведение приостановлено либо 
отложено (на срок до двух месяцев).
     Решение суда о признании объявленной или уже начавшейся забастовки незаконной 
принимается не позднее 10 дней после соответствующего заявления администрации 
предприятия, исполнительного органа власти или прокурора. Данное решение доводится 
до сведения трудового коллектива, профсоюза через орган, который возглавляет 
забастовку, и средства массовой информации. Если забастовка признана недействительной, 
то трудовой коллектив или профсоюз обязан отменить забастовку или прекратить 
ее, если она уже началась, и возобновить работу не позднее следующего дня 
после вручения копии решения органу, который возглавил забастовку.
     За время забастовки участвующим в ней работникам заработная плата не 
сохраняется. Трудовой коллектив или профсоюз может за счет добровольных взносов 
и пожертвований создать забастовочный или специальный страховой фонд.
     Работникам, которые не принимали участия в забастовке, но в связи с ее 
проведением не имели возможности выполнять свою работу, заработная плата сохраняется; 
ее размер определяется законодательством (как простой не по вине работника) 
и не может быть ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда 
(оклада) (ч.1 ст.94 КЗоТ).
     Организация забастовки, признанной судом незаконной или участие в ней 
рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. Это может повлечь за собой 
применение мер дисциплинарного воздействия (выговор, увольнение с работы, 
лишение премии и т.д.).
     Ущерб, причиненный в результате забастовки другим предприятиям и гражданам, 
возмещается в соответствии с действующим законодательством.
     Если же забастовка была приостановлена или объявлена, но не начата в 
указанный срок, то необходимо вновь проводить определенную законом процедуру 
подготовки забастовки.
     Если незаконная забастовка проводилась по решению трудового коллектива, 
в результате чего собственнику причинен ущерб, то он возмещается из средств 
предприятия. Если инициатором забастовки был профсоюз, то ущерб возмещается 
в размере, определяемом судом, из средств профсоюза с учетом его имущественного 
положения.
     После прекращения забастовки полномочия органа, ее возглавляющего, тоже 
прекращаются.

М.В. Кузнецов

     "Гражданин и право", N 8, август 2001 г.

-------------------------------------------------------------------------
     *(1) Трудовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. О.В. 
Смирнов. Проспект, 1997.
     *(2) Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учеб. пособие 
/ Под ред. В.Н. Толкуновой. М.: Юристъ, 1996.
     *(3) Гриценко Н.Н., Снигирева О.И., Шалаев С.И. Федеральный закон "О 
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Постатейные 
комментарии Научного центра профсоюзов, Академии Труда и Социальных Отношений. 
М., 2000.
     *(4) См.: Цепин А.И. Надзор и контроль профсоюза за соблюдением законодательства 
о труде. М.: Профиздат, 1982.
     *(5) Материал взят из методических пособий Учебного центра МФП, проанализирован 
и переработан.

Развитие процессуальных правил разбирательства семейных дел (Кострова)
Уголовная ответственность за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (Баяхчев)
Научно-практический комментарий к УПК РСФСР
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Ильченко)
Закон О банках и банковской деятельности, комментарии
Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (Поворова)
Закон РФ Об акционеpных обществах, комментарии
Международное право, выбор языка общения, воспитания, обучения (Васильева)
Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами (Пчелинцева)
Конституция СССР 1936 года, текст
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Judge Court Gavel Costume Prop

$14.49
End Date: Saturday Nov-3-2018 20:30:27 PDT
Buy It Now for only: $14.49
|
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Court Judge Auction

$21.99 (1 Bid)
End Date: Thursday Oct-25-2018 8:28:02 PDT
|
Antique Early 1900s Arts & Crafts Era Tiger Oak Box Judge's Box G Parker Plaque

$200.00 (0 Bids)
End Date: Friday Oct-19-2018 14:53:49 PDT
|
Green Bag Bobblehead Supreme Court Justice Thurgood Marshall NEW IN BOX

$9.99 (0 Bids)
End Date: Sunday Oct-21-2018 18:37:12 PDT
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Александр Ельчанинов PRO - проактивность в бизнесе. 7 орудий решения проблем
PRO - проактивность в бизнесе. 7 орудий решения проблем
Проактивность - способность улаживать проблемы на пути к цели. Это основная способность каждого выдающегося лидера, ведь успех зависит от вашего умения устранять проблемы, а не приспосабливаться к ним. При этом проактивность может развить любой человек независимо от возраста, пола, места рождения или другой генетической и культурной черты. В этой книге автор, бизнес-тренер и эксперт в отборе лидеров, подробно рассказывает, как устроена эта способность, какие ложные мифы ее окружают, как быстро и точно отличать проактивных людей от реактивных, какие приемы работы с людьми повышают или понижают их проактивность, какие потенциальные проблемы несет в себе найм реактивных людей и что делать для самостоятельного развития проактивности как способности.
Проактивный лидер способен быстро навести порядок в своей области: найти и атаковать проблемы, дать людям вдохновенный смысл их преодоления, объективно оценить нестандартные ситуации, погасить панику и уменьшить стресс в коллективе, правильно поделиться полномочиями и ответственностью, сплотить людей в команду и извлечь верные уроки из своих ошибок. Это и есть семь орудий проактивности, семь орудий решения любых проблем.

Книга адресована всем, кто занимается бизнесом, руководителям и менеджерам, продавцам и сотрудникам HR....

Цена:
326 руб

А. Н. Толмачев Реклама в Интернете. Курс молодого бойца
Реклама в Интернете. Курс молодого бойца
В книге в очень концентрированном виде содержится информация обо всех видах рекламы в Интернете: на веб-сайтах, в социальных сетях, с помощью электронных рассылок, партнерских программ, рекламных кампаний в Яндексе и Google и т. д. Описываются особенности каждого вида интернет-рекламы, даются рекомендации и пошаговые инструкции для начала практической работы. Для тех, кто хочет изучить вопрос глубже, приводится описание технических механизмов интернет-рекламы.

Книга предназначена для рекламодателей (малый и средний бизнес), маркетологов и веб-мастеров, практически занимающихся интернет-рекламой, а также для студентов, изучающих данную тему....

Цена:
319 руб

Паули В.К., Чарышева С.Р. Поведите себя вперед. 25 верных способов перестать быть посредственным руководителем и обеспечить себе профессиональную карьеру
Поведите себя вперед. 25 верных способов перестать быть посредственным руководителем и обеспечить себе профессиональную карьеру
Эта книга, написанная настоящими профессионалами в экономике, промышленности и психологии, поможет вам построить личную карьеру и повысить эффективность всей компании. Она научит вас:
  • стратегически мыслить,
  • ставить цели и отдавать распоряжения со знанием психологии менеджмента,
  • мотивировать своих сотрудников (ведь, как известно, главный ресурс компании - люди),
  • совершенствовать производственные процессы,
  • анализировать риски и минимизировать их,
  • никогда не останавливаться на достигнутом, внедрять новые технологии и инновации.

  • Книга станет настольной для руководителей структурных подразделений промышленных предприятий, а также всех тех, кто понимает, что сделать хорошую карьеру можно лишь одним способом - демонстрируя наилучшие результаты....

    Цена:
    749 руб

    Станислав Воробьев Самозапуск. Возьми жизнь в свои руки
    Самозапуск. Возьми жизнь в свои руки

    Цитата В своей книге я собрал наиболее распространенные установки, которые мешают поверить в себя, взять ответственность за собственную жизнь в свои руки, стать счастливым, заниматься любимым делом, отдыхать так, как нравится, зарабатывать столько, сколько хочется, мечтать, планировать, добиваться, осознавать и реализовать свое предназначение. О чем книга Эта книга для тех, кто хочет реально изменить свою жизнь, стать счастливым, заниматься любимым делом и зарабатывать столько, сколько хочется. Для этого нужно не так много. Во-первых, надо перестать ныть и обвинять в ваших проблемах других. Во-вторых, нужно встать и что-то сделать, причем не "когда-нибудь", а прямо сейчас. В-третьих, надо усвоить реалистичный взгляд на жизнь, которая бывает весьма жестока и несправедлива. В этой книге вы найдете инструменты, которые помогут понять, почему вам пока не удается изменить свою жизнь. Увидеть это глубоко и ясно - и научиться управлять своими проблемами. Автор призывает жить "не зря", не скучно, весело, богато, красиво, со страстью, желанием, любовью, эмоциями, драйвом и кайфом. Но самое главное - со смыслом. Почему книга достойна прочтения: - Станислав Воробьев на тренингах и консультациях, а теперь и в книге, учит тому, что делает сам, каждый день на своей фабрике, в семье и жизни. - Книгу отличает глубокое содержание, легкая подача, множество баек и историй. - Если вы хотите получить инструкции, которые невозможно не понять, эта книга - идеальный вариант. Отзывы о книге: Эта книга - самородок на рынке бизнес-литературы. С первых страниц чувствуешь основной посыл Станислава - улучшить своего читателя. Не деньги заработать, не славу всемирную завоевать, не моде поддаться, а улучшить мир через развитие тебя самого. В общем, "Самозапуск" теперь входит в мой топ рейтинг книг, которые должен прочитать каждый менеджер. Максим Батырев (Комбат), автор книги "45 татуировок менеджера" В книге чувствуется понимание лидерства и успеха. В ней охватываются все сферы жизни: здоровье, отношения в семье, деньги, правила игры в системе и другие. Если у читателя есть запрос на изменения, то в книге "Самозапуск" он найдет много про себя и для себя. Борис Дьяконов, директор по управлению сервисом для предпринимателей "Точка" Стас Воробьев, спасибо тебе за книги, за тренинги и за общение, которое помогает найти в себе силы и веру в себя. Идти против общества с девизом "Я всё правильно делаю!" Александр Анашкин, чемпион мира и Европы, вице-чемпион Европы среди профессионалов по бодибилдингу и фитнесу...


    Цена:
    335 руб

    Cтивен Шапиро Здесь и сейчас. Как вырваться из плена целей и начать радоваться жизни Goal-Free Living: how to the Life You want Now1
    Здесь и сейчас. Как вырваться из плена целей и начать радоваться жизни
    Цитата
    "Стивен Шапиро написал умное практическое руководство, вдохновляющее читателя начать жить новой жизнью, где правит смысл и предназначение. Если вам нужно поставить себе одну-единственную цель на этот год, то пусть эта цель станет такой: прочесть книгу "Здесь и сейчас"!"

    Дэниел Пинк, автор книги "Драйв: Что на самом деле нас мотивирует"

    О чем книга
    Очень легко попасть в плен критериев, которые определяют успех в нашем обществе: деньги, статус, карьерные достижения. Нам говорят, что именно так и надо жить. Ставить себе новые цели и достигать их, отдаваясь работе без остатка, забывая о семье, увлечениях. Но, достигнув того, к чему так долго стремились, порой вы чувствуете лишь опустошенность и разочарование.
    Книга Стивена Шапиро о том, как пересмотреть свои взгляды на жизнь. Автор предлагает вырваться из плена целей, жить впечатлениями, которые дает нам каждый день, следовать своим душевным стремлениям и наслаждаться текущим моментом уже сегодня. Именно этот путь приведет вас к неожиданным результатам, новым открытиям и к жизни в гармонии с собой.

    Почему книга достойна прочтения
  • В ней предлагается альтернативная философия жизни: мы можем начать жить счастливо и плодотворно, не ставя перед собой целей и не разрабатывая планов.
  • Автор открывает 8 секретов, узнав которые вы научитесь получать удовольствие от жизни уже сегодня.
  • Книга поможет вам определить, насколько вы зависимы от поставленных целей.
  • Вы научитесь относиться к своей жизни как к незапланированному путешествию, полному непредсказуемых событий и впечатлений.

    Кто автор
    Стивен Шапиро - писатель, бизнес-консультант, 15 лет проработал в международной компании Accenture, преподавал авторский курс "Глобальная практика совершенствования бизнес-процессов". В 2001 году создал The Innovation 24/7 Group - организацию, занимающуюся обучением и исследованиями в сфере управления и специализирующуюся на инновациях и новаторском мышлении. Шапиро консультировал ведущие мировые компании, включая Staples, General Electric, Xerox, Vodafone, BMW Williams F1, Frito Lay.

    Ключевые понятия
    Цели, устремления, вдохновение, эмоциональная независимость, настоящий момент....

  • Цена:
    424 руб

    Масленников Роман Михайлович Наконец-то знаменит! Как стать известным в своем деле
    Наконец-то знаменит! Как стать известным в своем деле

    Советы в мире пронизанном искусством манипуляции т. н. массовым сознанием, говоря цитатой из Ильфа и Петрова: «Больше цинизма, господа, людям это нравится!» – не повредят вашему представлению о технологической монтируемости персонажей населяющих сцену театра современной жизни!

    Вадим Демчог

    Сильный личный бренд позволяет человеку: работать на своих условиях, диктовать правила клиенту, придает уверенность задавать тренды, держать какие угодно высокие цены.

    Сильный личный бренд позволяет не работать ни на кого, но – и брать ответственность за свою жизнь, проекты.

    Алексей Ситников

    Если в двух словах: нереально крутая книга.

    Если же развернуто, то лучшей книги по личному пиару я еще не встречал. Чеклисты, советы, примеры и фишки – просто бери, делай план и внедряй одну за другой. Даже конспектировать не надо – все уже законспектировано за нас.

    Андрей Парабеллум

    Искренне рекомендую всем, кто не хочет жить скучной и серой жизнью, срочно прочитать этот труд и самое главное начать его внедрять.

    Александр Белановский

    Если Вы примените опыт и находки Романа Масленникова в PR, Вам откроется главное конкурентное преимущество Вашего бизнеса на пару ближайших пятилеток, потому что личный брендинг позволит Вам феноменально снизить почти все косты.

    Бари Алибасов JR

    Итак, если Вы хотите знать и понимать:

    – Как развить личный бренд и стать известной личностью, чтобы привлекать клиентов больше и лучше?

    – Как стать известной через личный пиар, чтобы о вас говорили просто везде: в интернете, соцсетях, на ТВ, в прессе, на радио?

    – Как раскрутить бизнес через личный бренд, чтобы не тратить дополнительных денег на рекламу?

    – Как научиться самопиару, чтобы быстро начинать новое направление в бизнесе?

    – Как конвертировать личный пиар в материальную выгоду, чтобы получать клиентов уже в самом начале раскрутки персонального бренда?

    – Как «продать себя» в уже устоявшемся коллективе на привычной работе, что вас слушало начальство и коллеги относились с уважением к вам и вашим идеям?

    – Как устроиться на новую работу, имея серьезное конкурентное преимущество в виде личного бренда, чтобы не тратить лишнее время на убеждение, какой вы высококлассный специалист?

    – Как сформировать работающий личный бренд, чтобы пока вы спите, ваше имя приносило вам деньги?

    – Как повысить свою стоимость как специалиста, чтобы максимально избегать влияния экономических кризисов?

    – Какие есть инструменты продвижения личного бренда в Интернете и соцсетях, чтобы пользоваться ими эффективно?

    – Как начать «мелькать» на ТВ и в глянце, чтобы добиться узнаваемости?

    – Как выйти на новый уровень известности, чтобы вас воспринимали как достойного игрока?

    – Как «пробить» стеклянный потолок в вашей области, чтобы уже, наконец-таки «перейти в другую реку»?

    – Как стать признанным экспертом в своей области, чтобы к вам обращались за советом и платили за советы деньги?

    – Как сделать так, чтобы о вас знали только те, кому нужно о вас знать?

    – Как давать комментарии в СМИ, даже если вы очень заняты?

    – Как правильно и эффективно общаться с журналистами, даже если вы никогда этого не делали?

    – Как войти в новые тусовки и высокие сферы, как будто вы там всегда были своим человеком?

    – Сколько стоят услуги личного пиарщика, чтобы иметь право выбирать лучших специалистов и подходящих именно вам?

    – Как долго нужно раскручивать себя до уровня Звезды, чтобы спланировать свою жизнь?

    – Сколько, наконец, стоит раскрутиться личности, чтобы просчитать бюджет?

    Тогда третье издание книги «Наконец-то знаменит. Как стать известным в своем деле» – для вас.

    ...

    Цена:
    399 руб

     Книга отзывов и предложений. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений. Правила торговли (комплект из 3 книг)
    Книга отзывов и предложений. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений. Правила торговли (комплект из 3 книг)
    Представляем вашему вниманию комплект из трех книг:
    1. Книга отзывов и предложений,
    2. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с образцами заявлений,
    3. Правила торговли....

    Цена:
    149 руб

    Брюс Ли Правила жизни Брюса Ли. Слова мудрости на каждый день
    Правила жизни Брюса Ли. Слова мудрости на каждый день
    О книге
    Размышления Брюса Ли, собранные из его дневников и записей. О жизни и смерти, искусстве, личной свободе и философии, воле и этике.
    Брюс Ли вдохновлял многих. Поклонники его фильмов восторгались его спортивной подготовкой; любители единоборств уважали его за глубокое понимание боевых искусств; прочие жили в соответствии с его философией, в которой сплелись воедино духовная и физическая составляющие боевых искусств.
    В колледже Брюс слушал лекции по философии, и они дали ему толчок к изучению трудов ведущих мыслителей мира. Он не ограничивался конкретной культурой или эпохой. Он жадно изучал сотни трудов представителей самых разных философских течений: западных и восточных, древних и современных, - чтобы найти духовные установки, необходимые для его собственного развития.
    Брюс всю жизнь учился и выработал личную философию, основой которой стало освобождение духа через глубинное самопознание. Чтобы познать реальность и постичь истину, нужно избавиться от предрассудков, предвзятости и условных реакций. Благодаря боевым искусствам Брюс смог расширить свой потенциал и дать другим вдохновение для саморазвития. Он был необычайно талантливым наставником. Он часто повторял: "Учитель дает ученикам не истину, а направление ее поисков. Хороший учитель - только катализатор".
    Философия Брюса Ли по-разному влияла на людей. Он часто выбивал из колеи изучающих боевые искусства, когда изменял привычный ход тренировок и заставлял задуматься, стоит ли слепо принимать философские устои. Те, кто учился у самого Брюса Ли или был знаком с его трудами, стремились развивать свой потенциал, выходить за жесткие рамки и координировать работу тела и разума, чтобы уверенность пересилила страх.

    Для кого эта книга
    Это книга для всех, кто интересуется боевыми искусствами, философией, творчеством Брюса Ли....

    Цена:
    688 руб

     Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
    Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
    Инструкция разработана по заданию Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и предназначена для лиц, не имеющих медицинского образования, но обязанных уметь оказывать первую неотложную медицинскую помощь.
    Эффективность применения Инструкции подтверждается более чем десятилетним опытом ее практического использования на предприятиях различных отраслей и сфер деятельности....

    Цена:
    131 руб

    Артур Вафин Идеология в организации. Психологические игры в "лидеров" и манипуляции "массами"
    Идеология в организации. Психологические игры в "лидеров" и манипуляции "массами"
    Книга посвящена феномену идеологии в организации, будь то партия или бизнес-структура. "Идеология в организации: психологические игры в "лидеров" и манипуляции "массами"" - не очередная книга о манипулировании собой и людьми. Не "Идеология для чайников" и не "Идеология в стиле фанк". Среди огромного массива гуру литературы она рассказывает не только о практическом применении "такой вещи как идеология", но и о том, что она собой представляет "изнутри". Автор объясняет, как на самом деле работает "идеология", что она маскирует и что бывает, когда организацию преследуют "идеологические конфликты".

    Книга будет полезна руководителям бизнес-структур и партийных организаций, идеологам, политологам, психологам и философам....

    Цена:
    233 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования