Право. Библиотека: TXT
Правила возмещения работодателями вреда, комментарии
Постатейный к комментарий к правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (под общ. ред. Свириденко Т.Л.)

Авторский коллектив:

Захаров Михаил Львович, доктор юридических наук, профессор
Коршунов Юрий Николаевич, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ
Цедербаум Юрий Яковлевич, заслуженный юрист РФ
Под общей редакцией Т.Л. Свириденко

М.: Фонд "Правовая культура", 1996


                        Постатейный к комментарий
               к правилам возмещения работодателями вреда,
     причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием
      либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими
                          трудовых обязанностей

  Глава I.   Общие положения                          (ст.  1 - 11)
  Глава II.  Размер вреда,  подлежащего  возмещению   (ст. 12 - 20)
             потерпевшему
  Глава III. Возмещение потерпевшему дополнительных   (ст. 21 - 25)
             расходов, вызванных трудовым увечьем
  Глава IV.  Возмещение вреда в  связи  со  смертью   (ст. 26 - 30)
             кормильца
  Глава V.   Порядок рассмотрения заявлений о возме-  (ст. 31 - 41)
             щении вреда
  Глава VI.  Порядок и сроки выплаты  сумм в  возме-  (ст. 42 - 54)
             щение вреда

                           I. Общие положения

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ в статье 1 настоящих Правил 
слово "РСФСР" заменено словами "Российской Федерации"

     Статья 1. Законодательство о возмещении вреда, причиненного работникам 
увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным 
с исполнением ими трудовых обязанностей
     Отношения по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным 
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими 
трудовых обязанностей,<1> регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации 
и настоящими Правилами. В тех случаях, когда договорами (соглашениями) между 
Российской Федерацией и другими странами предусматриваются иные правовые предписания, 
чем те, которые содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации и Правилах, 
применяются правовые предписания, предусмотренные такими договорами (соглашениями).

     Комментарий к статье 1
     1. Статья 1 Правил посвящена законодательству, регулирующему возмещение 
вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо 
иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. 
К этому законодательству относятся прежде всего Гражданский кодекс Российской 
Федерации (части первая и вторая) и сами Правила.
     Часть первая ГК РФ введена в действие с 1 января 1995 года Федеральным 
законом от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ. Следует отметить, что положения ГК 
РСФСР 1964 года после введения в действие первой части ГК РФ и вплоть до введения 
в действие второй его части (1 марта 1996 года) применялись к гражданским 
правоотношениям, если они не были отменены в связи с введением в действие 
первой части ГК РФ и не противоречили ей, а также законодательным актам РФ, 
принятым после 12 июня 1990 года, и иным актам, действующим в установленном 
порядке на ее территории (п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 14 июля 
1992 года "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения 
экономической реформы" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации 
и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 30, ст. 1800).
     С введением в действие части второй ГК РФ, содержащей гл. 59 "Обязательства 
вследствие причинения вреда" (ст. 1064 - 1101), утратили силу раздел III "Обязательственное 
право" ГК РСФСР 1964 года и раздел III "Обязательственное право" Основ гражданского 
законодательства Союза ССР и республик, содержавшие нормы о возмещении вреда.
     Если до введения в действие части второй ГК РФ при отдельных расхождениях 
между нормами ГК РСФСР и Правилами применялись нормы Правил (как более позднего 
законодательного акта РФ), то теперь в подобных случаях следует руководствоваться 
нормами части второй ГК РФ.
     Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории 
Российской Федерации, в соответствие с частью второй ГК РФ они применяются, 
поскольку не противоречат ей.
     Установлено, что действие ст. 1085 - 1094 ГК РФ, регулирующих возмещение 
вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, распространяется также на 
случаи, когда причинение вреда имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 
1 марта 1993 года (с учетом трехлетнего срока давности) и причиненный вред 
остался невозмещенным.
     2. Важное значение имеет вопрос о применении на территории Российской 
Федерации законодательства Союза ССР. Ратифицируя соглашение о создании СНГ, 
Верховный Совет РСФСР, постановлением от 12 декабря 1991 года установил, что 
"в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного 
Соглашения, ... на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных 
актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей 
Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению" ("Ведомости 
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 51, ст. 
1798).
     При указанном условии нормативные акты бывшего СССР могут применяться 
при решении вопросов о возмещении вреда.
     3. Особо следует остановиться на вопросах, связанных с применением Основ 
гражданского законодотельства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года ("Ведомости 
Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР", 1991, N 26, ст. 
733), так как они содержали раздел о возмещении вреда. Основы должны были 
вступить в силу с 1 января 1992 года. В связи с прекращением существования 
СССР этого не произошло. Согласно постановлениям Верховного Совета Российской 
Федерации от 14 июля 1992 года "О регулировании гражданских правоотношений 
в период проведения экономической реформы" и от 3 марта 1993 года "О некоторых 
вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" 
("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета 
Российской Федерации", 1992, N 30, ст. 1800, 1993, N 11, ст. 393) до принятия 
нового Гражданского кодекса Российской Федерации Основы гражданского законодательства 
Союза ССР и союзных республик применялись на территории Российской Федерации, 
за исключением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в области гражданского 
законодательства, и в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации 
и законодательным актам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 
года (то есть после принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР).
     4. Важное значение в решении вопросов возмещения вреда имеют постановления 
Пленума Верховного суда РФ, прежде всего постановление от 28 апреля 1994 года 
N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением 
здоровья" и постановление от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы 
применения законодательства о компенсации морального вреда" ("Бюллетень Верховного 
суда Российской Федерации", 1994, N 7; 1995, N 3).
     5. Некоторые вопросы судебной практики по делам, имеющим отношение к 
возмещению вреда (например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение), 
разъяснены в постановлениях Пленума Верховного суда СССР. В каких пределах 
можно пользоваться ими? Ответ на этот вопрос дает постановление Пленума Верховного 
Суда Российской Федерации от 22 апреля 1992 года N 8 ("Бюллетень Верховного 
суда Российской Федерации", 1992, N 7). До принятия соответствующих законодательных 
актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, 
содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного суда СССР, могут применяться 
судами в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской 
Федерации и Соглашению Содружества Независимых Государств.
     6. В ст. 1 Правил указывается, что в тех случаях, когда договорами (соглашениями) 
между Российской Федерацией и другими странами предусматриваются иные правовые 
предписания, чем те, которые содержатся в ГК РФ и Правилах, применяются правовые 
предписания, предусмотренные такими договорами (соглашениями).
     Вопрос этот особенно остро стоит в отношении потерпевших, получивших 
увечье в странах ближнего зарубежья (бывших союзных республиках) и проживающих 
в России или получивших увечье в России, но проживающих за ее рубежами.
     Он в значительной мере разрешен Соглашением о взаимном признании прав 
на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием 
либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, 
заключенным 9 сентября 1994 года между правительствами Азербайджанской Республики, 
Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, 
Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики 
Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины.
     Регулирование вопросов возмещения вреда содержится в договорах Российской 
Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным 
и уголовным делам с Азербайджанской Республикой, Литовской Республикой, Республикой 
Молдова и Латвийской Республикой ("Собрание законодательства Российской Федерации", 
1995, N 18, ст. 1598; N 19, ст. 1712; N 20, ст. 1760; N 21, ст. 1932).

     Статья 2. Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью 
работника при исполнении им трудовых обязанностей
     Работодатель<2> несет материальную ответственность за вред, причиненный 
здоровью рабочих, служащих, членов колхозов и других кооперативов, гражданам, 
работающим по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, трудовым 
увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, 
а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном 
работодателем (статья 3 Правил).

     Комментарий к статье 2
     1. Статья 2 Правил определяет сферу их применения.
     Законодательство предусматривает два варианта рассмотрения заявлений 
о возмещении вреда: по Правилам и общегражданский.
     Правила распространяются на случаи повреждения здоровья при исполнении 
трудовых обязанностей. Вопросы возмещения вреда решаются администрацией и 
судами. Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается ВТЭК.
     Во всех других случаях повреждения здоровья (то есть не при исполнении 
трудовых обязанностей) вопросы возмещения вреда решаются судами, а степень 
утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской 
экспертизой.
     2. Общие условия ответственности за причиненный вред предусмотрены ГК 
РФ.
     Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина 
либо имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, 
в полном объеме.
     Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в 
случаях, предусмотренных законом.
     Юридическое лицо обязано возместить вред, причиненный его работником 
при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК 
РФ).
     Отсюда видно, что условиями ответственности за причинение вреда являются:
     1. Наличие вреда. Возмещению подлежит вред, носящий имущественный и моральный 
характер, то есть возмещаются материальные убытки потерпевшего и моральный 
вред.
     2. Противоправность действия, причинившего вред. Жизнь и здоровье граждан 
всемерно охраняются законом. Действие или бездействие, представляющее опасность 
для жизни и здоровья, является противоправным и влечет за собой обязанность 
возместить вред. Закон считает противоправным сам факт причинения вреда гражданину. 
Поэтому специальных доказательств противоправности действий причинителя вреда 
обычно не требуется.
     3. Причинная связь между противоправным действием и причинением вреда. 
Термин "причинение вреда" подчеркивает необходимость установления причинной 
связи между ним и противоправным действием ответчика. Если вред не находится 
в причинной связи с противоправным действием, такое действие не влечет обязанности 
по возмещению вреда.
     4. Причинение вреда источником повышенной опасности (независимо от вины 
работодателя) или вина работодателя при причинении вреда не источником повышенной 
опасности (см. комментарий к ст. 3 и ст. 4 Правил).
     Все эти общие условия ответственности применимы и к ответственности работодателей 
по Правилам. Вместе с тем существует дополнительное специальное условие, выделяющее 
ответственность по Правилам из общей ответственности за причинение вреда.
     Таким дополнительным условием, как следует из наименования Правил, является 
причинение вреда при исполнении трудовых обязанностей. Если вред причинен 
не при исполнении трудовых обязанностей, возмещение его возможно лишь в общегражданском 
порядке, но не по Правилам.
     3. Круг случаев применения Правил. Работодатель несет материальную ответственность 
за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим как 
на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования 
к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.
     Случаи повреждения здоровья, связанные по Правилам с исполнением работником 
своих трудовых обязанностей, практически совпадают с перечнем несчастных случаев, 
приведенным в Положении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, 
утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 года N 558 ("Собрание 
законодательства Российской Федерации", 1995, N 24, ст. 2284).
     По сложившейся практике к ним относятся и несчастные случаи, имевшие 
место при исполнении трудовых обязанностей во время командировки, а равно 
наступившие при совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя 
бы и без поручения администрации.
     По Правилам рассматриваются также требования о возмещении вреда в связи 
с профессиональным заболеванием и профессиональным отравлением.
     В законодательстве о пособиях по временной нетрудоспособности и о государственных 
пенсиях связь несчастных случаев с трудовым увечьем понимается шире, чем в 
Правилах.
     Временная нетрудоспособность и инвалидность рабочего или служащего также 
признаются наступившими вследствие трудового увечья, если, например, несчастный 
случай произошел по пути на работу или с работы, при выполнении государственных 
или общественных обязанностей, гражданского долга по спасению человеческой 
жизни, охране собственности, поддержанию правопорядка.
     В таких случаях ответственность, установленную Правилами, работодатель 
не несет, требования о возмещении вреда разрешаются непосредственно в суде, 
а процент утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебномедицинской 
экспертизой.
     Правила имеют в виду лишь несчастные случаи, непосредственно связанные 
с выполнением трудовых обязанностей. Несчастные случаи, которые по терминологии 
законодательства о пособиях связаны с работой, но произошли не на производстве, 
актом по форме Н-1 не оформляются и на них действие Правил не распространяется.
     Проиллюстрируем эти положения примерами.
     1. Рабочий шел по территории завода, направляясь к своему цеху. С ним 
произошел несчастный случай. Поскольку это стряслось на территории завода, 
травма признается несчастным случаем на производстве и оформляется актом по 
форме Н-1 (Об акте о несчастном случае на производстве по форме Н-1 см. комментарий 
к ст. 5 Правил).
     2. Управление завода расположено вне территории предприятия. Курьер, 
выполняя задание администрации, пошел в один из цехов и по дороге сломал ногу. 
Это несчастный случай на производстве, так как он произошел во время выполнения 
служебного поручения.
     3. По дороге на работу работник попал в транспортное происшествие и получил 
увечье. Несчастный случай не связан с исполнением трудовых обязанностей и 
актом по форме Н-1 не оформляется. Предприятие не отвечает за такой несчастный 
случай. Ответственность может быть возложена на организацию, которой принадлежит 
транспорт. Заявление о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде.
     4. Во время спортивных соревнований с одним из спортсменов завода произошел 
несчастный случай. Он может быть признан трудовым увечьем, поскольку произошел 
при выполнении общественных обязанностей, но так как имел место не на производстве, 
актом по форме Н-1 не оформляется. Завод, где работает спортсмен, материальной 
ответственности за повреждение здоровья не несет. Ответственность может быть 
возложена либо на непосредственного причинителя травмы, либо на организацию, 
проводившую соревнования, но в обоих случаях при наличии их вины в повреждении 
здоровья. Правила здесь неприменимы, заявление о возмещении вреда подлежит 
рассмотрению в суде.
     Итак, для применения Правил к случаям возмещения вреда, причиненного 
повреждением здоровья, необходимо сочетание трех условий: работа потерпевшего 
у работодателя; непосредственная связь повреждения здоровья с исполнением 
трудовых обязанностей; причинение вреда источником повышенной опасности или 
наличие вины работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности. 
При совокупности этих условий ответственность работодателя за причинение вреда 
устанавливается по Правилам, а заявления потерпевших (и нетрудоспособных, 
потерявших кормильца) рассматриваются администрацией и судом.
     При отсутствии хотя бы одного из указанных условий нет оснований для 
применения Правил и ответственность причинителя вреда устанавливается по нормам 
ГК РФ, а заявления потерпевших рассматриваются судом.
     Ответственность за вред, причиненный здоровью работника в период работы 
за границей, несет, по общему правилу, министерство, ведомство, организация, 
предприятие, направившее работника за границу. Если потерпевший принят на 
работу за границей, ответственность за причинение здоровья возлагается на 
собственника предприятия причинителя вреда (см. ст. 33 Правил и комментарий 
к ней).
     4. Рассмотрим подробнее понятия, используемые в комментируемой статье.
     Понятие "работодатель" охватывает государственные и муниципальные унитарные 
предприятия, полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной 
ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, дочерние и зависимые 
общества, производственные кооперативы (включая колхозы), потребительские 
кооперативы, общественные и религиозные организации и объединения, фонды, 
учреждения, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных 
и других функций непроизводственного характера, объединения юридических лиц 
(ассоциации и союзы).
     Правила охватывают не только рабочих, служащих, граждан, приравненных 
к ним по государственному социальному страхованию, но и членов колхозов и 
других кооперативов, а также граждан, работающих по гражданско-правовым договорам 
подряда и поручения.
     Договоры подряда и поручения. По договору подряда одна сторона (подрядчик) 
обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу 
и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы 
и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).
     Предметом договора подряда является результат определенной работы подрядчика, 
например возведенное строение, сделанный ремонт и т.п. Работа считается выполненной, 
когда достигнут обусловленный договором результат и когда она сдана заказчику. 
Риск случайной гибели или случайного повреждения выполненной работы до ее 
приемки заказчиком несет подрядчик.
     По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от 
имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. 
Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено 
законом, иными правовыми актами или договором поручения (ст. 971 и 972 ГК 
РФ).
     Граждане, работающие по договорам подряда и поручения, подлежат пенсионному 
страхованию. Время их работы включается в трудовой стаж для назначения государственных 
пенсий (при условии уплаты за них страховых взносов), а полученное по этим 
договорам вознаграждение учитывается при исчислении пенсий.
     Увечье (несчастный случай) - это внезапное повреждение здоровья, вызванное 
воздействием внешней (посторонней) силы. Для увечья характерно резкое, обычно 
травматическое, повреждение здоровья. Под увечьем понимается любая травма: 
механическая (колотая, резаная, ушиб и т.п.), термическая (ожог, тепловой 
удар, обморожение, переохлаждение и т.п.), электрическая, химическая, токсическая, 
радиационная, психическая и др., повлекшая кратковременную или длительную 
утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, 
связанного с исполнением трудовых обязанностей.
     Но не всегда увечье связано с травмой типа анатомического дефекта; иногда 
травма может обусловить патологический процесс, не сопровождающийся видимыми 
анатомическими и органическими нарушениями. Травма может вызвать также обострение 
патологического процесса. Например, ушиб на работе сустава вызвал развитие 
в нем туберкулезного процесса; или сотрясение мозга повлекло за собой прогрессирующее 
течение гипертонической болезни. Но в большинстве случаев увечье - это именно 
внезапное резкое повреждение здоровья.
     Положение о порядке учета и расследования несчастных случаев на производстве 
(п. 2) дает перечень таких случаев: травма, в том числе полученная в результате 
нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, 
ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим 
излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные 
животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения 
зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных 
ситуаций.
     Острые профессиональные заболевания и отравления могут быть отнесены 
к несчастным случаям, если они вызваны, как правило, внезапным событием (например, 
взрывом баллона с ядовитым газом), то есть моментальным воздействием на организм 
человека ядовитых веществ. Острыми считаются профессиональные заболевания 
и отравления, возникшие после однократного (в течение не более одной рабочей 
смены) воздействия вредных профессиональных факторов. Они расследуются как 
несчастные случаи на производстве. Результаты расследования оформляются актом 
по форме Н-1.
     Профессиональные заболевания - это заболевания, вызванные действием неблагоприятных 
производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы, вибрационная болезнь, 
интоксикация и др.), а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена 
причинная связь с воздействием определенного производственно-профессионального 
фактора и исключено явное влияние других непрофессиональных факторов, вызывающих 
аналогичные изменения в организме (бронхит, аллергические заболевания, катаракта 
и др.).
     Право впервые устанавливать диагноз хронического профессионального заболевания 
(или интоксикации) имеют только специализированные лечебно-профилактические 
учреждения и их подразделения (центры профпатологии, клиники и отделы профзаболеваний 
научных организаций клинического профиля, кафедры профзаболеваний учреждений 
высшего, послевузовского и дополнительного медицинского образования и др.), 
осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской 
Федерации об охране здоровья населения.
     Известно, что одно и то же заболевание в одних случаях является профессиональным, 
а в других общим.
     Например, туберкулез может быть профессиональным заболеванием у врачей 
туберкулезных отделений больниц (так как заражение им связано с условиями 
их профессионального труда) и общим заболеванием у других рабочих и служащих, 
условия труда которых не связаны с постоянным контактом с бациллярными больными.
     Другой пример. Бруцеллез профессиональное заболевание у доярки совхоза, 
обслуживающей больных животных, и общее заболевание для бухгалтера совхоза, 
который по роду работы к уходу за этими животными отношения не имел.
     Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС 29 сентября 
1989 года утверждены Список профессиональных заболеваний и Инструкция по применению 
Списка профессиональных заболеваний.
     Профессиональными являются не только заболевания, указанные в Списке, 
но и их осложнения и прямые последствия. При этом профессия больного не обязательно 
должна относиться к приведенным в Списке, поскольку они в нем приводятся не 
полностью, а только в качестве примера.
     Особое внимание следует обратить на профессиональное заболевание пневмокониозом 
(силикозом, антрокосиликозом, антрокозом, сидеро-силикозом и др.).
     В период с 1 июля 1959 года до 1 февраля 1988 года заболевание пневмокониозом 
считалось страховым случаем, за который работодатели ответственности по возмещению 
вреда не несли. Лица, заболевшие пневмокониозом, при установлении им инвалидности 
по этому заболеванию обеспечивались пенсиями по инвалидности в повышенных 
размерах (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1959 года "Об 
улучшении пенсионного обеспечения рабочих и служащих, ставших инвалидами вследствие 
профессионального заболевания пневмокониозом").
     Однако практика показала, что такое повышение пенсии не компенсировало 
потерпевшим утраченную часть заработка и они находились в менее благоприятном 
положении, чем пострадавшие от других профессиональных заболеваний. Кроме 
того, возможности охраны труда и предупреждения этого заболевания возросли, 
тем самым отпали основания для признания его страховым случаем. С 1 февраля 
1988 года этот Указ был отменен и вред, причиненный работнику вследствие заболевания 
пневмокониозом, возмещается работодателем на общих основаниях.
     Таким образом, основания и порядок возмещения вреда здоровью в связи 
с заболеванием пневмокониозом полностью регулируются Правилами.
     Иное повреждение здоровья. Под иным повреждением здоровья понимается 
общее заболевание. Оно обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей 
и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности 
по Правилам не несет. Однако в отдельных, исключительных случаях, когда есть 
прямая причинная связь между общим заболеванием и допущенными работодателем 
грубейшими нарушениями безопасных условий труда, правил охраны труда, поставившими 
работника в угрожающие здоровью условия, ответственность за причиненный вред 
может быть возложена на работодателя.
     Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений 
здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее 
заключение компетентного медицинского учреждения.
     Пример. Гражданин М. заболел туберкулезом легких, интенсивно лечился 
и через два года был признан практически здоровым. Через несколько лет он 
находился в ненормальных условиях труда: в суровых метеорологических условиях 
работал по 16 - 18 часов в сутки, не был обеспечен теплой одеждой. М. заболел 
фиброзно-кавернозным туберкулезом и был признан инвалидом.
     В данном случае следует признать связь повторного заболевания М. туберкулезом 
с работой в неблагоприятных условиях труда. Считать повторное заболевание 
рецидивом старой болезни нет оснований, так как М. полностью выздоровел и 
мог бы оставаться здоровым, если бы администрация не поставила его в неблагоприятные 
условия труда.


 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ в статье 3 настоящих Правил 
слово "РСФСР" заменено словами "Российской Федерации"

     Статья 3. Основания ответственности работодателя за вред, причиненный 
здоровью работника трудовым увечьем

 По-видимому, в части первой статьи 3 в редакции от 24 ноября 1995 г. имеется 
в виду статья 454 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года

     Работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью 
работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности 
( статья 454 Гражданского кодекса Российской Федерации <3>), если не докажет, 
что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

     Если вред причинен здоровью работника не источником повышенной опасности, 
то работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен 
не по его вине.

     Комментарий к статье 3
     1. Гражданское законодательство до 1 августа 1992 года (до введения в 
действие Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года "О внесении изменений 
и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР") предусматривало три основания ответственности 
за причиненный вред: причинение вреда в обычных условиях (не источником повышенной 
опасности); причинение вреда источником повышенной опасности; причинение вреда 
гражданину, за которого причинивший вред был обязан уплачивать страховые взносы.
     Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик и вслед за 
ними ГК РСФСР устранили ответственность страхователя как самостоятельное основание 
ответственности; теперь существуют два основания ответственности: причинение 
вреда источником повышенной опасности и причинение его не источником повышенной 
опасности.
     Это положение закреплено в ст. 1064 и 1079 ГК РФ и ст. 3 Правил.
     2. Статья 3 Правил состоит из двух частей, предусматривающих два возможных 
основания ответственности работодателя за причиненный работнику вред.
     Согласно части первой этой статьи работодатель обязан возместить в полном 
объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей 
источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие 
непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.
     Обратим внимание на два обстоятельства:
     1. Ответственность работодателя не связывается с его виной. Он отвечает 
во всех случаях, если только вред не явился результатом непреодолимой силы 
либо умысла потерпевшего. Таким образом, работодатель при отсутствии своей 
вины отвечает и заслучайное причинение вреда.
     2. Потерпевший не должен доказывать отсутствие умысла, бремя доказывания 
лежит на работодателе. Кстати, заметим, что умышленное причинение вреда самому 
себе - явление исключительное и крайне редкое.
     Под непреодолимой силой, причинение вреда которой освобождает работодателя 
от ответственности, понимается воздействие таких сил, предотвратить которые 
работодатель не в состоянии даже при предельной осмотрительности, обычно это 
воздействие стихийных бедствий (гроза, землетрясение, наводнение, оползень, 
ураган и т.п.).
     Часть 2 ст. 3 Правил посвящена ответственности за вред, причиненный здоровью 
работника не источником повышенной опасности. В этих случаях работодатель 
освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его 
вине. Здесь ответственность работодателя обусловлена его виною (о понятии 
вины работодателя см. комментарий к ст. 4 Правил). Действует принцип: нет 
вины - нет ответственности. За случайное причинение вреда не источником повышенной 
опасности работодатель не отвечает. Потерпевший доказывать вину работодателя 
не должен. Бремя доказывания целиком лежит на работодателе. Действие непреодолимой 
силы, естественно, освобождает работодателя от ответственности (отсутствует 
его вина).
     3. Источник повышенной опасности. Статья 1079 ГК РФ относит к владельцам 
источника повышенной опасности юридических лиц и граждан, деятельность которых 
связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных 
средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, 
взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной 
и иной, связанной с нею деятельности и др.).
     Более полная характеристика источников повышенной опасности приводится 
в п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 
3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением 
здоровья". Источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, 
осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за 
невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность 
по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов 
производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими 
же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием 
таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, 
так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в 
случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).
     Под владельцем источника повышенной опасности следует понимать организацию 
или гражданина, осуществляющих эксплуатацию источника повышенной опасности 
в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, 
оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, по 
доверенности на управление транспортным средством, в силу распоряжения компетентных 
органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной 
опасности и т.п.).
     Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственность 
за вред перед потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности 
в силу трудовых отношений с владельцем этого источника (шофер, машинист, оператор 
и др.).
     Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный 
этим источником, если докажет, что он вышел из обладания владельца не по его 
вине, а в результате противоправных действий других лиц, например при угоне 
транспортного средства. В таких случаях лица, фактически владевшие источником 
повышенной опасности, отвечают за причиненный вред на основаниях, установленных 
для владельцев источника повышенной опасности.
     При причинении вреда источником повышенной опасности, выбывшим из обладания 
его владельца в результате противоправных действий других лиц, но при наличии 
также виновного поведения владельца, ответственность за причиненный вред может 
быть возложена судом как на лицо, использовавшее источник повышенной опасности, 
так и на его владельца. Ответственность владельца источника повышенной опасности 
может наступить, в частности, когда по его вине не была обеспечена надлежащая 
охрана источника повышенной опасности. В этом случае на каждого из причинителей 
вреда может быть возложена ответственность за вред в долевом порядке, в зависимости 
от степени вины каждого из них.
     Если причинение вреда имело место в результате действия двух или нескольких 
источников повышенной опасности, то при наличии других условий, дающих потерпевшему 
право на возмещение вреда, ответственность должна возлагаться солидарно на 
всех владельцев источников повышенной опасности, которыми причинен вред (п. 
20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
     Однако в подобных случаях работник, которому в результате действия двух 
или нескольких источников повышенной опасности причинен вред при исполнении 
трудовых обязанностей, вправе обратиться с требованием о возмещении вреда 
к работодателю, а последний свои претензии к другим владельцам источников 
повышенной опасности может разрешить в арбитражном суде.
     4. Как указывалось в 1 комментария к настоящей статье, ответственность 
работодателя за вред, причиненный работнику при исполнении трудовых обязанностей, 
на основаниях, предусмотренных для владельца источника повышенной опасности, 
установлена гражданским законодательством с 1 августа 1992 года. В п. 1 постановления 
Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 года "О некоторых вопросах 
применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" 
было установлено, что Основы применялись на территории Российской Федерации 
с 3 августа 1992 года к тем гражданским правоотношениям, которые возникли 
после указанной даты. По гражданским правоотношениям, возникшим до 3 августа 
1992 года, Основы применялись к тем гражданским правам и обязанностям, которые 
возникли после 3 августа 1992 года.
     Поэтому, если вред причинен работнику при исполнении им трудовых обязанностей 
в результате воздействия источника повышенной опасности до 1 августа 1992 
года (то есть до введения в действие Закона от 24 декабря 1992 года "О внесении 
изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР"), для возмещения вреда 
за счет работодателя необходимо установить его вину. Если же вред причинен 
источником повышенной опасности 1 августа 1992 года или позднее, работодатель 
отвечает независимо от своей вины, в том числе и за случай, и освобождается 
от ответственности, только если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой 
силы либо умысла потерпевшего. Изложенное полностью соответствует ст.ст. 1079 
и 1084 ГК РФ.

     Статья 4. Вина работодателя
     Трудовое увечье считается наступившим по вине работодателя (часть вторая 
статьи 3 Правил), если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых 
и безопасных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, 
промышленной санитарии т.п.).

     Комментарий к статье 4
     1. Вина работодателя является условием его ответственности за вред, причиненный 
работнику при исполнении им трудовых обязанностей, лишь в случаях, когда вред 
причинен не источником повышенной опасности или хотя бы и источником повышенной 
опасности, но до 1 августа 1992 года (см. 1 и 4 комментария к ст. 3 Правил).
     Согласно ст. 139 КЗоТ РФ обеспечение здоровых и безопасных условий труда 
возлагается на администрацию предприятия, которая обязана внедрять современные 
средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, 
и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение 
профессиональных заболеваний работников.
     Соответственно вина работодателя в повреждении здоровья работника понимается 
в широком смысле как необеспечение им здоровых и безопасных условий труда. 
Это означает, что под виною работодателя понимается любое (даже незначительное) 
нарушение правил охраны труда и техники безопасности, промышленной санитарии, 
отсутствие должного надзора за безопасностью работ и т.п.
     Вина работодателя в каждом отдельном случае устанавливается им (администрацией) 
и судом.
     Примеры: 1. Рабочий травмировал руку на металлорежущем станке. Станок 
был исправен, ограждения в порядке, правила охраны труда и техники безопасности 
администрацией нарушены не были. Травма произошла в результате простой неосторожности 
работника. Так как несчастный случай связан с воздействием источника повышенной 
опасности (движущийся механизм), работодатель обязан полностью возместить 
вред, несмотря на отсутствие своей вины. Простая неосторожность потерпевшего 
(в отличие от грубой неосторожности) не дает оснований к снижению размера 
возмещения вреда (о смешанной ответственности см. комментарий к ст. 7 Правил).
     2. Бухгалтер предприятия в переходе между цехами поскользнулся на пролитом 
машинном масле и при падении получил тяжелую травму. Несчастный случай не 
связан с воздействием источника повышенной опасности. Значит, для возложения 
на работодателя ответственности за вред необходимо установить его вину. Она 
состоит в том, что переход не содержался в надлежащем (безопасном) состоянии.
     Вина работодателя отсутствовала бы, если бы переход находился в надлежащем 
состоянии. Тогда он не был бы обязан возмещать вред, так как при причинении 
вреда не источником повышенной опасности работодатель отвечает лишь за свою 
вину и не отвечает за случай.
     2. Как указывалось в 1 комментария к настоящей статье, работодатель несет 
ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 3 Правил, если нарушены те или иные 
установления и инструкции по охране труда и технике безопасности. Но и тогда, 
когда такие инструкции не содержат требований, необходимых для обеспечения 
безопасных условий труда, работодатель не освобождается от ответственности 
за повреждение здоровья работника. Согласно ст. 139 КЗоТ РФ в подобных ситуациях 
администрация обязана обеспечивать безопасные условия труда. Следовательно, 
повреждение здоровья на производстве объективно ставится в вину работодателю, 
если он не докажет, что вред причинен не по его вине. Можно, видимо, говорить 
о презумпции ответственности работодателя за повреждение здоровья работника. 
Во всяком случае, судя по тексту Правил, не работник должен в спорных случаях 
доказывать вину работодателя, но работодатель доказывать отсутствие своей 
вины.
     3. Для возложения на работодателя материальной ответственности за причинение 
вреда работнику имеет значение сам факт установления вины работодателя. Степень 
его вины (то есть были ли работники предприятия привлечены к уголовной, административной 
или дисциплинарной ответственности или вообще не привлекались) не играет решающей 
роли. Вне зависимости от степени вины работодатель обязан возместить материальный 
и моральный вред. Лишь если увечье, профессиональное заболевание либо иное 
повреждение здоровья работника причинено не только по вине работодателя, но 
и вследствие грубой неосторожности самого работника, размер ответственности 
предприятия частично уменьшается с учетом степени вины потерпевшего - применяется 
смешанная ответственность (см. комментарий к ст. 7 Правил). Степень вины работодателя 
влияет лишь на размер возмещения, поскольку вопрос о самом возмещении предрешен 
установлением его вины.
     Работодатель может быть освобожден от ответственности за вред, причиненный 
не источником повышенной опасности, только при причинении вреда не по его 
вине. Иными словами, работодатель в таких случаях не несет материальной ответственности 
перед потерпевшим за невиновные действия. В этом существенное отличие ответственности 
по ч. 2 ст. 3 Правил от ответственности владельцев источников повышенной опасности 
(ч. 1 ст. 3 Правил).
     Приведем пример из судебной практики Верховного суда РФ. Обратилась в 
суд с иском о возмещении вреда к производственному рекламному комбинату, где 
работала экономистом, ссылаясь на то, что, будучи командированной ответчиком 
в Москву, в пути следования в поезде получила травму.
     Районный народный суд иск удовлетворил, возложив обязанность возместить 
вред на Приволжскую железную дорогу и частично на комбинат.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, отменяя решение 
суда, указала, что в данном случае вывод о возложении ответственности частично 
на комбинат не основан на действующем законодательстве.
     Возлагая ответственность на комбинат, суд сослался на то, что во время 
получения травмы З. находилась в трудовых отношениях с комбинатом, а последний 
своевременно не составил акт о несчастном случае.
     Вместе с тем нахождение истицы в трудовых отношениях с комбинатом само 
по себе не является безусловным основанием для возложения на него ответственности, 
а несвоевременное составление акта о несчастном случае не свидетельствует 
о вине комбината в причинении истице увечья.
     В соответствии со ст. 3 Правил работодатель обязан возместить вред, причиненный 
здоровью работника (кроме случаев причинения вреда источником повышенной опасности), 
лишь при наличии его (работодателя) вины.
     Согласно ст. 4 Правил трудовое увечье считается наступившим по вине работодателя, 
если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопасных условий 
труда (несоблюдения правил охраны труда, техники безопасности, промышленной 
санитарии и т.п.). Таким образом, вина работодателя является условием его 
ответственности за вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых 
обязанностей. Поскольку вины комбината в причинении вреда здоровью истицы 
в ходе судебного разбирательства установлено не было, суд возложил ответственность 
по возмещению вреда на комбинат необоснованно.
     В указанном случае ответственность за вред, причиненный З. в пути следования 
в поезде, могла быть возложена на основании ст. 454 ГК РСФСР (соответствует 
ст. 1079 ГК РФ) лишь на Управление Приволжской железной дороги как на владельца 
источника повышенной опасности ("Бюллетень Верховного суда РФ", 1995, N 10).
     4. Правила не проводят различия между виной работодателя и виной администрации, 
эти понятия понимаются как аналогичные.
     Вина работодателя означает вину тех или иных его работников, не обеспечивших 
безопасных условий труда. Данное положение получило закрепление в ст. 1068 
ГК РФ, указывающей, что юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником 
при исполнении им трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом 
не имеет значения, повреждено здоровье по вине должностного лица или рядового 
работника. Обязанность возместить вред возлагается на работодателя, если вред 
причинен по вине его работников, какую бы должность они ни занимали и какую 
бы работу ни выполняли. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, обязанность 
организации возместить вред, причиненный по вине ее работников, наступает 
не только тогда, когда они являются постоянными работниками, но и в случаях 
причинения вреда временными или нештатными работниками, а также лицами, выполняющими 
работу по трудовым соглашениям (п. 7 постановления Пленума Верховного суда 
РФ от 28 апреля 1994 года N 3). Вина работника является виной организации 
и, как следствие этой вины, влечет за собой обязанность возместить вред.
     Если вина работника уже установлена приговором суда, постановлением следственных 
органов, наложением штрафа или приказом о наложении дисциплинарного взыскания, 
вина работодателя очевидна и не требует дополнительных доказательств. Но и 
в тех случаях, когда вина работника еще не установлена, вина работодателя 
отнюдь не может быть исключена. Доказательство наличия его вины, естественно, 
представляет большую сложность: для этого необходимо изучить обстоятельства 
повреждения здоровья и выявить вызвавшие его причины. При рассмотрении заявления 
о возмещении вреда работодатель рассматривает и исследует акт о несчастном 
случае, заключение государственного инспектора по охране труда (госгортехнадзора, 
госэнергонадзора, госатомнадзора, санэпиднадзора), а также другие доказательства, 
как указанные, так и не указанные в ст. 5 Правил. Вывод о вине работодателя, 
безотносительно к вине того или иного работника, делается во всех случаях, 
когда администрация не обеспечила безопасные для потерпевшего условия труда.
     5. Вина работодателя может заключаться как в действиях, так и в бездействии. 
Вред причинен виновными действиями, если поступки того или иного работника 
(как умышленные, так и неосторожные) противоречат установленным правилам охраны 
труда, техники безопасности и производственной санитарии (например, введение 
в эксплуатацию станка без защитных приспособлений). Виновное бездействие имеет 
место, когда те или иные работники умышленно или неосторожно не выполнили 
обязанностей, возложенных на них правилами охраны труда, техники безопасности 
и производственной санитарии (например, не был проведен инструктаж по технике 
безопасности, не оборудована вентиляция). И виновное действие, и виновное 
бездействие, вызвавшие причинение вреда, влекут обязанность работодателя возместить 
вред.
     6. Вина выражается в форме либо умысла, либо неосторожности. Под умыслом 
или неосторожностью администрации необходимо понимать умысел или неосторожность 
конкретных виновных работников.
     Умышленным действие лица является в том случае, когда оно предвидело 
опасные последствия своих действий и желало или сознательно допускало их наступление 
(ст. 8 УК РСФСР). Предвидение последствий с желанием их наступления является 
прямым умыслом; предвидение последствий с сознательным допущением их наступления 
образует косвенный умысел.
     Неосторожность действий проявляется в том, что работник либо не предвидел 
последствий своих поступков, хотя должен был и мог их предвидеть (небрежность), 
либо предвидел возможность наступления этих последствий, но легкомысленно 
рассчитывал их предотвратить (самонадеянность) (ст. 9 УК РСФСР).
     Для признания вины работодателя по Правилам форма вины безразлична. Вред, 
причиненный умышленными или неосторожными действиями, подлежит возмещению. 
Не имеет значения и форма умысла или неосторожности. Если установлена вина 
работников предприятия в причинении вреда, в какой бы форме эта вина ни выражалась, 
она влечет обязанность возместить потерпевшему причиненный вред.
     Умышленное причинение увечья или иного повреждения здоровья при исполнении 
трудовых обязанностей практически не встречается. Как правило, причинение 
вреда является следствием неосторожных действий или бездействия.
     Вопрос о вине и формах вины самого потерпевшего имеет значение, когда 
решается вопрос о возможности применения смешанной ответственности (см. ст. 
7 Правил и комментарий к ней).
     7. Особую сложность представляет установление ответственности работодателя 
за наступившее профессиональное заболевание. Профессиональными признаются 
заболевания, которые свойственны исключительно работе, связанной с определенными 
профессиональными вредностями, а также заболевания, встречающиеся при работе 
с данными вредностями во много раз чаще, чем при иных условиях (см. комментарий 
к ст. 2 Правил).
     Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в результате 
воздействия источника повышенной опасности (вредных производственно-профессиональных 
факторов), доказывать вину работодателя в возникновении профессионального 
заболевания не нужно, необходима лишь связь этого заболевания с исполнением 
трудовых обязанностей.
     Однако имеются профзаболевания, не связанные с воздействием источника 
повышенной опасности, полученные при обычных условиях труда, например координаторные 
неврозы, в том числе писчий спазм у работающих на клавишных аппаратах и музыкальных 
инструментах, у машинисток и других работников; заболевания, вызванные перенапряжением 
голосового аппарата (хронический ларингит и др.), у преподавателей, дикторов, 
артистов некоторых жанров и телефонисток.
     При решении вопроса о вине работодателя в таких случаях надо исходить 
из следующего.
     Несчастный случай на производстве происходит в краткий промежуток времени. 
И необеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда должно быть 
зафиксировано именно в этот краткий промежуток. Иначе обстоит дело при профессиональных 
заболеваниях. Они возникают в результате более или менее длительного пребывания 
работника в определенных производственных условиях. И необеспечение администрацией 
здоровых и безопасных условий труда в этом более или менее длительном промежутке 
времени должно быть зафиксировано. Если возникновение профессионального заболевания 
или его обострение произошло вследствие несоблюдения работодателем правил 
охраны труда (техники безопасности, промышленной вентиляции, производственной 
санитарии), на работодателя возлагается ответственность за повреждение здоровья.
     Если же профессиональное заболевание, не связанное с воздействием источника 
повышенной опасности, наступило в результате длительной работы в условиях 
нормального профессионального риска при полном соблюдении всех необходимых 
норм охраны труда, оно рассматривается как страховой случай, за который работодатель 
ответственности по возмещению вреда не несет.
     Пленум Верховного суда РФ в п. 6 постановления от 28 апреля 1994 года 
N 3 разъяснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Правил условием ответственности 
за возникшее у работника профессиональное заболевание является вина работодателя. 
При этом необходимо учитывать, что профессиональное заболевание считается 
возникшим по вине работодателя, если он не докажет, что вред возник не по 
его вине.
     Если профессиональное заболевание возникло в результате действия источника 
повышенной опасности (например, механизма, вещества), предприятие отвечает 
за причиненный вред без вины как владелец источника повышенной опасности (см. 
п. 9 комментария к ст. 5 Правил).

 Федеральным закон от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ в статью 5 настоящих Правил 
внесены изменения
 см. текст статьи в предыдущей редакции

     Статья 5. Доказательство ответственности работодателя за причиненный 
вред
     Доказательством ответственности работодателя за причиненный вред, а в 
случаях, предусмотренных частью второй статьи 3 Правил, и доказательством 
его вины могут служить документы и показания свидетелей, в частности: акт 
о несчастном случае на производстве; приговор, решение суда, постановление 
прокурора, органа дознания или предварительного следствия; заключение государственного 
инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих 
контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства 
о труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном 
заболевании; решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания 
на должностных лиц; решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социального 
страхования о возмещении работодателем бюджету государственного социального 
страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности 
в связи с трудовым увечьем.

     Комментарий к статье 5
     1. В ст. 5 Правил приведен примерный перечень документов, подтверждающих 
вину работодателя в происшедшем повреждении здоровья работника.
     Эти документы должны помочь установить следующие обстоятельства, обусловливающие 
ответственность работодателя за повреждение здоровья потерпевшего: наличие 
факта несчастного случая и утраты трудоспособности; причинную связь между 
несчастным случаем и утратой трудоспособности; связь повреждения здоровья 
или смерти работника с исполнением им трудовых обязанностей; вину работодателя 
при причинении вреда не источником повышенной опасности.
     При рассмотрении конкретных заявлений о возмещении вреда работодателю 
и суду бывают необходимы не все документы, названные в ст. 5 Правил. Доказательственная 
сила каждого из них различна.
     2. Акт о несчастном случае на производстве.
     Форма Н-1 акта о несчастном случае на производстве утверждена постановлением 
Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года N 558 одновременно 
с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве.
     Согласно этому Положению расследованию и учету подлежат все несчастные 
случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника 
на другую работу на один рабочий день и более, временную (не менее чем на 
один рабочий день) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
     Действие Положения распространяется на:
     работодателей;
     работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
     граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору подряда 
и поручения;
     студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального 
образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального 
образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих 
производственную практику в организациях;
     военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;
     граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на 
производстве;
     иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, 
находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, иностранных граждан, работающих 
в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, если иное 
не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
     граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера.
     Работодатель (или лицо, им уполномоченное) обязан:
     обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при 
необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое 
иное лечебно-профилактическое учреждение;
     организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;
     до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обеспечить 
сохранение обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были 
на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и 
не приведет к аварии);
     сообщать в течение суток по форме, установленной Министерством труда 
Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), 
несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным 
исходом в:
     государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;
     прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
     орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
     соответствующий федеральный орган исполнительной власти;
     орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации 
(на объекте), подконтрольной этому органу;
     организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
     соответствующий профсоюзный орган.
     Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных 
случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных 
случаев несет работодатель.
     О всех несчастных случаях со смертельным исходом государственная инспекция 
труда Российской Федерации информирует Федеральную инспекцию труда при Министерстве 
труда Российской Федерации.
     3. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой 
из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного 
работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом 
руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного 
лица.
     Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, 
в указанном расследовании не участвует.
     По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) 
в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное 
лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель 
обязан ознакомить его с материалами расследования.
     Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено 
в течение трех суток с момента его происшествия.
     При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших 
нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную 
информацию от работодателя и, если это возможно, объяснения от пострадавшего.
     Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными 
сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для 
работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную 
практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их 
организации.
     Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным на 
работу в другую организацию, расследуется той организацией, где произошел 
несчастный случай.
     Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю 
или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются 
по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня 
поступления этого заявления в порядке, приведенном выше.
     Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным 
инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится 
в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране 
труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего 
субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного 
работниками представительного органа.
     Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам 
не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он 
обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов 
ранее проведенного расследования и составить заключение, в котором должны 
быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны 
конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие 
их лица.
     При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии 
также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции 
труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители соответствующего 
федерального органа исполнительной власти.
     Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте), подконтрольной 
органам государственного надзора (Федеральный горный и промышленный надзор 
России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и 
др.), расследуются в соответствии с Положением о порядке расследования и учета 
несчастных случаев на производстве с учетом заключений этих органов по расследованию 
технических причин, приведших к аварии с несчастными случаями.
     Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями 
в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов 
о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций 
и льгот.
     Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника 
в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий 
день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день 
или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме 
Н-1 в двух экземплярах на русском языке или языке республики в составе Российской 
Федерации с переводом на русский язык.
     При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого 
пострадавшего отдельно.
     Если несчастный случай произошел с работником другой организации, акт 
по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными 
материалами расследования направляются в организацию, работником которой является 
пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается 
в организации, где произошел несчастный случай.
     В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины 
несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных 
требований по охране труда.
     Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден 
работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается 
пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию 
не позднее трех дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится 
вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному 
на момент несчастного случая месту работы (учебы, службы) пострадавшего.
     Невостребованные акты хранятся в организации.
     В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 подлежат передаче на 
хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.
     По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных 
случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным 
исходом составляется акт о расследовании группового несчастного случая на 
производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, 
несчастного случая на производстве со смертельным исходом.
     Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы 
(учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных 
случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.
     Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1, включается 
в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
     Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев 
с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом 
вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных несчастных случаев 
в трехдневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем 
в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, государственную инспекцию 
труда по субъекту Российской Федерации, а также в органы государственного 
надзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организациях 
(на объектах), подконтрольных этим органам.
     Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного 
случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая 
на производстве со смертельным исходом и копия акта по форме Н-1 направляются 
работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской 
Федерации.
     Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных 
случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении 
его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего 
или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются органами 
Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или 
судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения 
работодателем решений государственного инспектора по охране труда.
     Акт по форме Н-1 является важнейшим доказательством того, что повреждение 
здоровья имело место в связи с исполнением потерпевшим трудовых обязанностей. 
Этот акт (или другой официальный документ о несчастном случае) потерпевший 
должен предъявить во ВТЭК в связи с несчастным случаем на производстве.
     4. Иногда акт по форме Н-1 ставится под сомнение под тем предлогом, что 
он составлен длительное время спустя или основывается на показаниях свидетелей.
     Такие сомнения необоснованны. Действительно, администрация обязана составить 
акт в течение трех суток. Однако пропуск этого срока не освобождает ее от 
такой обязанности. Если потерпевший не сообщил в течение рабочего дня о том, 
что с ним произошел несчастный случай, или потеря трудоспособности наступила 
не сразу после несчастного случая, а спустя некоторое, иногда длительное время, 
акт по форме Н-1 все-таки составляется после всесторонней проверки заявления 
работника с учетом всех обстоятельств. Во внимание принимаются медицинское 
заключение о характере травмы и возможной причине потери трудоспособности, 
показания очевидцев несчастного случая и другие доказательства.
     Таким образом, законодательство не устанавливает срока давности для составления 
акта о несчастном случае на производстве. Акт, оформленный несвоевременно 
(даже несколько лет спустя после несчастного случая), имеет юридическую силу 
и не нуждается ни в чьем утверждении.
     Также несостоятельны сомнения в доказательственной силе акта по форме 
Н-1 только по той причине, что он составлен на основании свидетельских показаний.
     В силу п. 8  Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев 
на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшедшего, то 
есть свидетелей. Таким образом, в подавляющем большинстве случаев акты по 
форме Н-1 составляются именно на основании показаний самого потерпевшего и 
свидетелей несчастного случая (очевидцев).
     5. Определенную сложность представляет вопрос о возможности установления 
факта несчастного случая в судебном порядке.
     Согласно ст. 247 ГПК РСФСР рассмотрение дел об установлении факта несчастного 
случая входит в компетенцию суда. Вместе с тем в соответствии со ст. 248 ГПК 
РСФСР суд устанавливает юридические факты лишь тогда, когда заявитель лишен 
возможности получить необходимые документы в ином порядке или когда невозможно 
восстановить утраченные документы.
     Если работнику отказано в составлении акта по тем мотивам, что несчастного 
случая не было или факт несчастного случая не подтвердился, либо когда работник 
не согласен с изложением в акте обстоятельств несчастного случая, речь должна 
идти об обжаловании действий администрации. Такие жалобы в соответствии с 
п. 23 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве 
рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда 
РФ или судом.
     Суд вправе устанавливать факт несчастного случая на производстве лишь 
тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, 
что должно быть подтверждено соответствующим документом (п. 9 постановления 
Пленума Верховного суда СССР от 21 июня 1985 года N 9).
     Основанием для обращения в суд может служить справка администрации об 
отсутствии данных, подтверждающих факт несчастного случая. В подобных ситуациях 
администрация не оспаривает факт несчастного случая, но лишена возможности 
составить акт ввиду отсутствия каких-либо доказательств. Спора по поводу факта 
несчастного случая здесь нет, внесудебный порядок установления факта исключен, 
поэтому факт несчастного случая может быть установлен судом.
     Судебное установление факта несчастного случая на производстве имеет 
место, как правило, в связи с назначением пенсии по инвалидности от трудового 
увечья. Для возмещения вреда судебное установление факта несчастного случая 
неприменимо. Возмещение вреда осуществляется в спорном (а когда дело доходит 
до суда, то в исковом) порядке, и установление одного из обстоятельств дела 
в порядке особого производства невозможно.
     Потерпевший, претендующий на возмещение вреда, вправе обратиться к администрации 
и в суд и тогда, когда он не располагает актом по форме Н-1. Администрация 
и суд обязаны рассмотреть заявление по существу; вопрос о наличии несчастного 
случая, связанного с производством, разрешается одновременно с вопросом о 
возмещении вреда.
     Отказ суда в приеме искового заявления о возмещении вреда по мотиву отсутствия 
акта по форме Н-1 противоречит ст. 129 ГПК РСФСР и является незаконным. Вопрос 
о том, имел ли место несчастный случай, может быть разрешен судом при рассмотрении 
дела по существу.
     6. Приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или 
предварительного следствия.
     Нарушение правил охраны труда влечет уголовную ответственность в случаях, 
предусмотренных законом. Так, ст. 140 УК РСФСР устанавливает:
     "Нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии лицом, 
на которое в установленном порядке возложена обязанность по выполнению этих 
правил и норм на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм 
собственности, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи 
с людьми или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок 
до одного года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом в 
размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или увольнением от должности 
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной 
деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.
     Те же нарушения, повлекшие за собой причинение телесных повреждений или 
утрату трудоспособности, наказываются лишением свободы на срок до трех лет 
или исправительными работами на срок до двух лет.
     Нарушения, указанные в части первой настоящей статьи, повлекшие смерть 
человека или причинение тяжких телесных повреждений нескольким лицам, наказываются 
лишением свободы на срок до пяти лет."
     Обвинительный приговор суда является бесспорным доказательством вины 
работника, а следовательно, и ответственности работодателя в повреждении здоровья 
потерпевшего. Обвинительный приговор предопределяет возложение на работодателя 
обязанности возместить потерпевшему причиненный вред.
     Мера наказания, избранная судом, не имеет значения для вопроса о наличии 
ответственности. В случаях назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено 
законом (ст. 43 УК РСФСР), применения условного осуждения (ст. 44 УК РСФСР) 
вина осужденного судом установлена, а это предрешает вопрос об ответственности 
работодателя.
     Органы дознания, предварительного следствия, прокурор или суд вправе 
прекратить уголовное дело или освободить лицо от уголовной ответственности 
по мотивам:
     малозначительности преступления (ст. 7 УК РСФСР);
     утраты общественной опасности преступления или преступника (ст. 50 УК 
РСФСР);
     передачи лица на поруки (ст. 52 УК РСФСР и ст. 9 УПК РСФСР);
     вследствие акта об амнистии (п. 4 ст. 5 УПК РСФСР).
     В этих случаях уголовное преследование прекращается не в связи с отсутствием 
вины. Наоборот, вина устанавливается, но применение мер уголовного наказания 
признается ненужным. Постановление органов дознания, следственных органов 
или прокурора о прекращении дела по одному из названных выше мотивов является 
доказательством вины работника предприятия и влечет обязанность работодателя 
возместить вред потерпевшему.
     Иное положение создается при прекращении дела в связи с отсутствием состава 
преступления при вынесении оправдательного приговора. В этих случаях нет уголовной 
вины работника предприятия. Однако это не исключает наличие ответственности 
гражданской, которая достаточна для возложения на работодателя обязанности 
по возмещению вреда. Поэтому работодатель или суд не могут отказать в возмещении 
вреда только по мотиву отсутствия уголовной вины. Обстоятельства и причины 
повреждения здоровья должны быть тщательно изучены, и при установлении на 
основе других доказательств вины работника предприятия в причинении вреда 
требования потерпевшего о возмещении вреда за счет работодателя подлежат удовлетворению<4>.
     7. Заключение государственного инспектора по охране труда либо других 
должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием 
охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения 
здоровья.
     Надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде 
осуществляют государственные инспекторы по охране труда, действующие в соответствии 
с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, принятыми 
6 августа 1993 года, и Положением о Федеральной инспекции труда при Министерстве 
труда Российской Федерации (Рострудинспекции), утвержденным Указом Президента 
Российской Федерации от 20 июля 1994 года N 1504 ("Ведомости Съезда народных 
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 
1993, N 35, ст. 1412, "Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, 
N 13, ст. 1476), а также государственные органы гостехнадзора, госатомнадзора, 
энергетического надзора и санитарно-эпидемиологической службы (ст. 244 - 248 
КЗоТ РФ).
     Заключение государственного инспектора по охране труда или иной государственной 
инспекции о причинах повреждения здоровья является весьма авторитетным документом 
для установления ответственности работодателя в повреждении здоровья работника. 
При решении вопроса о возмещении вреда истребование заключения государственного 
инспектора по охране труда необязательно.
     Обязательному расследованию с участием государственного инспектора по 
охране труда подлежат несчастные случаи групповые, с возможным инвалидным 
или со смертельном исходом (п. 11 Положения о порядке расследования и учета 
несчастных случаев на производстве от 3 июня 1995 года).
     Администрация обычно ограничивается заключением отдела техники безопасности 
предприятия и лишь в спорных и сомнительных случаях может обратиться к государственному 
инспектору по охране труда с просьбой о расследовании несчастного случая.
     Такие обоснованные просьбы государственные инспекторы по охране труда 
удовлетворяют. В еще большей степени это относится к обращениям потерпевших, 
профкомов и запросам судов.
     Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, 
при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного 
случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право 
самостоятельно проводить расследование несчастного случая и независимо от 
того, когда он произошел.
     По результатам расследования составляется заключение, которое является 
обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органы Федеральной 
инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (п. 24 Положения 
о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве).
     При отказе работодателя в возмещении вреда суд, как правило, принимает 
решение, согласованное с заключением государственного инспектора по охране 
труда.
     8. До образования органов государственного надзора за охраной труда такой 
надзор был возложен на профсоюзы и выполнялся технической инспекцией труда 
профсоюзов. Поэтому заключения технических инспекторов труда профсоюзов о 
причинах несчастного случая и ответственности за него, вынесенные в указанный 
период, имеют такое же юридическое значение, как и заключения государственных 
инспекторов по охране труда.
     После образования органов государственного надзора за охраной труда на 
профсоюзы возложен общественный контроль за охраной труда. Заключения технических 
инспекторов труда профсоюзов о причинах несчастного случая могут рассматриваться 
как одно из доказательств по делу, но не носят обязательного для администрации 
характера.
     9. Медицинское заключение о профессиональном заболевании.
     О профессиональном заболевании и основаниях ответственности работодателя 
за вред, причиненный им здоровью работника, см. комментарий к ст. 2 и 4 Правил.
     Специальное расследование причин и условий возникновения профессионального 
заболевания (отравления) проводится санитарным врачом по охране труда или 
другим специалистом соответствующего (районного, городского и т.д.) центра 
государственного санитарно-эпидемиологического надзора при участии врача лечебно-профилактического 
учреждения, представителей администрации и профсоюзной организации. По результатам 
расследования составляется специальный акт. Инструкция о порядке извещения, 
расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний и форма Акта 
расследования профессионального заболевания (отравления) утверждены приказом 
Министерства здравоохранения СССР от 30 сентября 1986 года N 1303.
     В акте дается детальное описание конкретных фактов несоблюдения технических 
регламентов производственного процесса: нарушения паспортного режима эксплуатации 
технологического оборудования, приборов, рабочего инструмента; нарушения режима 
труда, аварийной ситуации, выхода из строя защитных средств и механизмов, 
систем вентиляции, экранировки, сигнализации, освещения, кондиционирования 
воздуха; несоблюдения правил техники безопасности, производственной санитарии; 
отсутствия (неиспользования) средств вентиляционной защиты; несовершенства 
технологии механизмов, оборудования, рабочего инструмента; неэффективности 
работы систем вентиляции, кондиционирования воздуха, защитных средств, механизмов, 
средств индивидуальной защиты; отсутствия мер и средств спасательного характера 
и др.
     Указываются непосредственные причины профессионального заболевания (отравления), 
длительное, кратковременное (в течение рабочей смены), многократное, однократное 
воздействие на организм человека следующих факторов:
     повышенная запыленность воздуха рабочей зоны (концентрация пыли, в том 
числе содержащей вредные компоненты);
     повышенная загазованность воздуха рабочей зоны вредными веществами (концентрация 
веществ);
     повышенная, пониженная (средняя и максимальная) температура поверхностей 
оборудования, материалов, воздуха рабочей зоны;
     повышенный уровень шума (его параметры);
     повышенный уровень общей и локальной вибрации;
     повышенный уровень инфразвуковых колебаний, ультразвука, электромагнитных 
излучений;
     повышенное, пониженное барометрическое давление (параметр давления в 
рабочей зоне и его изменения, время воздействия на организм);
     повышенная, пониженная влажность, подвижность воздуха (параметры);
     повышенный уровень ионизирующих излучений (параметры и виды излучений);
     повышенный уровень ультрафиолетовой, инфракрасной радиации (параметры);
     контакт с источником инфекционных заболеваний;
     воздействие на организм человека физических перегрузок (параметры, степень 
тяжести работы);
     другие производственные факторы.
     Специалисты, проводящие расследование, делают вывод о непосредственной 
причине профессионального заболевания (отравления) и виновных в этом должностных 
лицах.
     В целях ликвидации и предупреждения профессиональных заболеваний (отравлений) 
даются обязательные для администрации конкретные предложения с указанием сроков 
их выполнения.
     Острые и профессиональные заболевания (отравления) расследуются в течение 
трех суток с момента получения экстренного извещения лечебно-профилактического 
учреждения.
     Хронические профессиональные заболевания (отравления) расследуются в 
течение семи дней с момента получения извещения о заболевании. К хроническим 
относятся профессиональные заболевания (отравления), возникшие после многократного 
и длительного воздействия вредных производственных факторов.
     Сроков давности для проведения расследования и составления акта не установлено. 
Если почему-либо расследование не было проведено своевременно (например, в 
связи с поздним установлением профессионального заболевания), по просьбе администрации, 
потерпевшего или запросу суда такое расследование должно быть проведено.
     В отдельных случаях дополнительно к акту расследования можно обратиться 
к государственному инспектору по охране труда за заключением о причинах профессионального 
заболевания. Государственный инспектор по охране труда может дать такое заключение, 
когда причины профессионального заболевания связаны с техническими факторами 
(нарушение администрацией установленных правил и инструкций) и раскрытие этих 
причин не требует специальной медицинской подготовки.
     Пример. Рабочий-слесарь получил профессиональное заболевание - вибрационную 
болезнь. В акте районного центра государственного санитарно-эпидемиологического 
надзора причиной заболевания была указана длительная работа с вибрирующими 
инструментами. Государственный инспектор по охране труда в заключении отметил, 
что причиной возникновения заболевания явились невыполнение администрацией 
установленных правил по подвеске вибрирующих инструментов и невыдача рабочему 
виброгасящих рукавиц.
     По совокупности собранных доказательств разрешается вопрос о возложении 
на работодателя обязанности возместить вред в связи с профессиональным заболеванием.
     10. Решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания 
на виновных лиц.
     Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по 
охране труда осуществляются уполномоченными на то государственными органами 
и инспекциями, не зависящими в своей деятельности от администрации предприятий 
и их вышестоящих органов, а также профессиональными союзами и состоящими в 
их ведении технической и правовой инспекциями труда - согласно положениям 
об этих инспекциях (ст. 244 КЗоТ РФ).
     Государственным инспекторам по охране труда, а также некоторым государственным 
органам и инспекциям (госгортехнадзора, санитарно-эпидемиологического надзора 
и др.) предоставлено право наложения штрафа в административном порядке за 
нарушение правил охраны труда.
     Постановление о наложении штрафа является в необходимых случаях доказательством 
вины работодателя в нарушении правил охраны труда, техники безопасности, промышленной 
санитарии и влечет его ответственность за причиненный вред.
     Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда 
и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) 
лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие 
на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право 
беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, 
их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, 
участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать 
права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности 
на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве 
(работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей природной среды 
в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 20 Федерального закона 
РФ от 12 января 1996 года "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях 
деятельности" - "Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 
3, ст. 148).
     Заключения инспекций профессиональных союзов по охране труда о допущенных 
нарушениях также являются веским доказательством вины работодателя.
     Работники предприятий, нарушившие правила охраны труда и техники безопасности, 
могут быть привлечены администрацией к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная 
ответственность предполагает наложение дисциплинарного взыскания только за 
виновные поступки. Поэтому приказ о наложении дисциплинарного взыскания на 
работника является практически (если он не был отменен как ошибочный) бесспорным 
доказательством его вины и устанавливает тем самым ответственность предприятия. 
Обжалование дисциплинарного взыскания не лишает его силы бесспорного доказательства, 
кроме тех случаев, когда взыскание отменяется как наложенное неправильно.
     11. Решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социального страхования 
о возмещении организацией бюджету государственного социального страхования 
расходов на выплату рабочему или служащему пособия по временной нетрудоспособности 
в связи с трудовым увечьем.
     Право выносить такие решения предоставлено региональному (отраслевому) 
отделению Фонда социального страхования в тех случаях, когда оно установит, 
что трудовое увечье рабочего или служащего является результатом нарушения 
администрацией правил охраны труда или техники безопасности.
     Такое решение является обязательным для администрации и подлежит выполнению 
в бесспорном порядке. Оно свидетельствует об установлении региональным (отраслевым) 
отделением Фонда социального страхования вины работодателя в утрате трудоспособности 
рабочим или служащим и имеет серьезную доказательственную силу при разрешении 
вопроса о возмещении вреда.
     Региональное (отраслевое) отделение Фонда социального страхования выносит 
постановление о полном возмещении работодателем расходов на выплату пособия 
по временной нетрудоспособности и в тех случаях, когда повреждение здоровья 
явилось следствием смешанной вины администрации и работника. При наличии вины 
организации она не освобождается от возмещения расходов бюджету государственного 
социального страхования независимо от вины работника. Однако при рассмотрении 
заявления потерпевшего о возмещении вреда в таких случаях может быть применена 
смешанная ответственность (см. ст. 7 Правил и комментарий к ней).
     12. Другие документы.
     Вина работодателя в трудовом увечье рабочего или служащего может устанавливаться 
не только документами, указанными в 2 - 11 комментария к настоящей статье 
Правил, но и любыми другими документами, из которых можно сделать вывод о 
вине работодателя. К их числу относятся материалы служебного расследования, 
докладные (служебные) записки об обстоятельствах трудового увечья, приказы 
об устранении допущенных нарушений и др.
     13. Свидетельские показания.
     Правила (ст. 5) среди доказательств ответственности работодателя за вред, 
причиненный работнику трудовым увечьем, называют показания свидетелей.
     Администрация не связана какой-либо обязательной процедурой или формой 
опроса свидетелей. Она может выслушать всех, кто знает об обстоятельствах 
несчастного случая и обстановке, в которой он произошел. Это могут быть непосредственные 
очевидцы происшествия; лица, которые оказались там позднее, и те, кто слышал 
о том, как все произошло, от самого потерпевшего или от очевидцев. Администрация 
не должна отказывать потерпевшему в опросе названных им свидетелей, более 
того, она по своей инициативе обязана разыскать и опросить их. Свидетельские 
показания могут приниматься как в устной, так и в письменной форме (если свидетель 
не может явиться к администрации, например, вследствие болезни или нахождения 
в другой местности). Допускается опрос свидетеля представителями администрации 
на дому (в случае его болезни) или по месту работы (если он не работает на 
предприятии, где произошел несчастный случай, и не может туда явиться).
     В суде свидетели опрашиваются в соответствии с правилами гражданского 
процессуального законодательства.
     Администрация и суд не связаны кругом доказательств и должны проявить 
инициативу в истребовании и изучении всех материалов, раскрывающих обстоятельства 
и причины повреждения здоровья работника.
     14. Ответственность (а в необходимых случаях и вина) работодателя в причинении 
вреда устанавливается при рассмотрении первичного заявления потерпевшего (нетрудоспособных 
лиц, потерявших кормильца). Когда такая вина установлена, при рассмотрении 
повторных заявлений о продлении платежей вопрос об ответственности и вине 
не обсуждается; приказ администрации (решение суда) по первичному делу, в 
котором ответственность (вина) установлена, рассматривается как бесспорное 
ее подтверждение. Точно так же, если по первичному обращению установлена смешанная 
ответственность, по повторным претензиям расчет производится с применением 
принципа и степени смешанной ответственности (см. ст. 7 Правил и комментарий 
к ней).

     Статья 6. Ответственность работодателя - владельца воздушного судна
     В случае трудового увечья члена экипажа воздушного судна, наступившего 
в связи с исполнением им служебных обязанностей при взлете, полете или посадке 
воздушного судна, работодатель которому принадлежит воздушное судно на праве 
оперативного управления или собственности, несет ответственность за причиненный 
вред, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего.

     Комментарий к статье 6
     1. Статья 6 Правил в соответствии со ст. 29 Воздушного кодекса СССР устанавливает 
порядок возмещения вреда, причиненного членам экипажа воздушного судна увечьем 
или иным повреждением их здоровья при исполнении служебных обязанностей при 
взлете, полете или посадке воздушного судна. Работодатель, которому принадлежит 
воздушное судно на праве оперативного управления или собственности, обязан 
возместить потерпевшему члену экипажа вред, если не докажет, что вред возник 
вследствие умысла потерпевшего.
     Если смерть члена экипажа воздушного судна наступила при рассматриваемых 
обстоятельствах, то по тем же правилам производится возмещение вреда нетрудоспособным 
лицам, состоявшим на иждивении умершего или имевшим ко дню его смерти право 
на получение от него содержания, а также ребенку умершего, родившемуся после 
его смерти (см. п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 
1994 года N 3).
     Таким образом, в случаях, приведенных в ст. 6 Правил и в ст. 29 Воздушного 
кодекса СССР, вина работодателя не является условием его ответственности за 
повреждение здоровья потерпевшего. Работодатель отвечает не только за случай, 
как и всякий владелец источника повышенной опасности, но и за действие непреодолимой 
силы, если не докажет, что вред произошел по умыслу самого потерпевшего.
     О том, что понимается под непреодолимой силой, см. 2 комментария к ст. 
3 Правил.
     2. Единственным условием, освобождающим работодателя от ответственности 
за повреждение здоровья, причиненное членам экипажа воздушного судна при исполнении 
ими служебных обязанностей при взлете, полете или посадке воздушного судна, 
является умышленная вина потерпевшего. Обязанность доказать умысел потерпевшего 
лежит на работодателе. Сам потерпевший свою невиновность доказывать не должен.
     Поскольку на ответственность владельца воздушного судна при указанных 
в ст. 6 Правил обстоятельствах влияет только умысел потерпевшего, применение 
смешанной ответственности при грубой неосторожности потерпевшего исключается.
     Во всем остальном дела о возмещении вреда членам экипажа воздушного судна 
в случае повреждения их здоровья при исполнении служебных обязанностей при 
взлете, полете или посадке решаются по Правилам.
     Если повреждение здоровья членов экипажа воздушного судна причинено им 
не при исполнении служебных обязанностей при взлете, полете или посадке, а, 
например, при выполнении трудовых обязанностей при ремонте или уборке судна, 
во время стоянки либо на территории авиапредприятия, организация отвечает 
либо за действие источника повышенной опасности, либо за свою вину, когда 
вред причинен не источником повышенной опасности. При рассмотрении таких дел 
Правила применяются в полном объеме (включая возможность смешанной ответственности 
при наличии грубой неосторожности потерпевшего - см. комментарий к ст. 7 Правил, 
см. также п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 
года N 3).

     Статья 7. Смешанная ответственность
     Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или 
увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения 
соответственно уменьшается.
     При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя 
в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (часть первая 
статьи 3 Правил), размер возмещения также соответственно уменьшается. При 
этом отказ в возмещении вреда не допускается.
     При определении степени вины потерпевшего рассматривается заключение 
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации<5> или иного уполномоченного 
работниками представительного органа по этому вопросу.
     Смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам возмещения 
вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи 
со смертью кормильца (статьи 21, 24, 27, 29 Правил).

     Комментарий к статье 7
     1. Статья 7 Правил устанавливает:
     основания для применения смешанной ответственности;
     принципы определения размера возмещения при смешанной ответственности;
     порядок определения степени вины потерпевшего при смешанной ответственности.
     Смешанную ответственность, при которой повреждение здоровья работника 
является результатом виновного поведения не только работодателя, но и самого 
потерпевшего, необходимо отличать от совместной ответственности, например, 
двух организаций (см. 3 комментария к ст. 3 Правил).
     В ст. 7 не содержится определения вины работодателя, оно дано в ст. 4 
Правил, согласно которой трудовое увечье считается наступившим по вине работодателя, 
если оно произошло вследствие необеспечения администрацией здоровых и безопасных 
условий труда (несоблюдения правил охраны труда, техники безопасности, промышленной 
санитарии и т.п.).
     2. Статья 7 различает основания установления смешанной ответственности 
при причинении вреда источником повышенной опасности и случаи причинения вреда 
не источником повышенной опасности.
     Если вред причинен источником повышенной опасности, смешанная ответственность 
может быть применена при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины 
работодателя (так как его ответственность наступает без вины).
     При причинении вреда не источником повышенной опасности смешанная ответственность 
может быть применена при установлении вины работодателя и грубой неосторожности 
потерпевшего (поскольку в указанных ситуациях работодатель отвечает за свою 
вину).
     В этих случаях основанием для материальной ответственности работодателя 
за повреждение здоровья работника является любая степень его неосторожной 
вины в необеспечении безопасных условий труда. Принимается во внимание не 
только грубая, но и простая (легкая) неосторожность (см. комментарий к ст. 
4 Правил).
     Что касается потерпевшего, то его вина учитывается при условии грубой 
неосторожности.
     Легкая неосторожность ("простая неосмотрительность", как ее именует Пленум 
Верховного суда РФ в п. 23 постановления от 28 апреля 1994 года N 3) самого 
потерпевшего не влияет на размер возмещения причиненного ему вреда и, следовательно, 
не освобождает работодателя от обязанности полностью возместить этот вред. 
Таким образом, применение смешанной ответственности возможно лишь в тех случаях, 
когда повреждение здоровья работника явилось нераздельным результатом неосторожного 
или грубо-неосторожного поведения администрации и грубо-неосторожного поведения 
потерпевшего. Напомним, что для применения смешанной ответственности при причинении 
вреда источником повышенной опасности вины работодателя не требуется (так 
как он отвечает без вины), достаточно установить грубую неосторожность потерпевшего.
     Это обстоятельство на протяжении многих лет неоднократно подчеркивалось 
Верховным судом СССР и Верховным судом РФ.
     Так, еще определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного 
суда СССР от 9 июня 1949 года было признано ошибочным применение смешанной 
ответственности на том основании, что потерпевшая П. должна была быть осторожной, 
так как станок не был огражден. Судебная коллегия отметила, что "в действиях 
П. нельзя усмотреть грубой небрежности или грубой неосторожности" (см.: Майданик 
Л., Сергеева Ю. "Материальная ответственность за повреждение здоровья", Госюриздат, 
1953, с. 64).
     3. Поскольку смешанная ответственность может применяться только при грубой 
неосторожности потерпевшего, необходимо в каждом случае выяснить, была ли 
им допущена грубая неосторожность (установленное законом определение понятия 
вины в форме неосторожности изложено в комментарии к ст. 4 Правил).
     Термин "грубая неосторожность" в законодательстве не раскрывается.
     В ранее действовавших Правилах 1961 года также приводилась лишь примерная 
характеристика грубой неосторожности потерпевшего: "например, грубое нарушение 
работником правил техники безопасности, с которыми он был ознакомлен". Это 
пояснение, в свою очередь, вызывало вопрос: что следует считать грубым нарушением 
правил техники безопасности?
     Очевидно, общего определения этих понятий - грубая неосторожность и грубое 
нарушение правил техники безопасности сформулировать нельзя. Они относятся 
к числу имеющих юридическое значение фактов, содержание которых в правовой 
норме (в данном случае в ст. 7 Правил) не раскрыто. Оценка их дается определенными 
компетентными органами в каждом конкретном случае (см. 6 комментария к настоящей 
статье Правил).
     Решающее значение для оценки действий работника имеют и субъективные 
моменты (квалификация, возраст, физическое и психическое состояние потерпевшего), 
и объективные (конкретная обстановка, при которой произошел несчастный случай).
     Рассмотрим это на примерах.
     1. Опытный рабочий, неоднократно проходивший инструктаж по технике безопасности, 
имевший взыскание за снятие во время работы ограждений с режущей части станка, 
вновь допустил то же нарушение и в результате получил увечье. В этом случае 
есть основания говорить о грубом нарушении им правил техники безопасности, 
о грубой неосторожности и, следовательно, о смешанной ответственности. Если 
же такое нарушение совершил недавно поступивший на предприятие молодой рабочий, 
к тому же бравший пример с более опытных работников, работавших рядом с ним 
и также снимавших ограждения с режущей части станка во время работы, то налицо 
лишь простая (но не грубая) неосторожность.
     2. Мастер, взяв с собою одного рабочего, приступил к ремонту электропроводки 
высокого напряжения, не выключив предварительно линию. В результате - тяжелая 
электротравма. Очевидно, что мастер как лицо, ответственное за безопасность 
работ, допустил грубую неосторожность, а со стороны рабочего, хотя и понимавшего 
грозящую опасность, но работавшего под руководством и по распоряжению мастера, 
налицо простая неосторожность.
     Поучительным примером всестороннего исследования как субъективной, так 
и объективной стороны дела при решении вопроса о смешанной ответственности 
могут служить постановления Пленумов Верховного суда СССР и РСФСР по отдельным 
делам о возмещении вреда здоровью (см.: "Бюллетень Верховного суда СССР", 
1963, N 6; 1966, N 3; 1971, N 3; 1973, N 5; 1988, N 2; "Бюллетень Верховного 
суда РСФСР", 1988, N 1; 1989, N 5).
     Пленум Верховного суда РФ особо подчеркнул, что грубой неосторожностью 
может быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению 
или увеличению вреда (см. п. 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 
28 апреля 1994 года N 3).
     Однако в подобных случаях необходима причинная связь между состоянием 
опьянения и повреждением здоровья. Иными словами, необходимо установить, что 
именно состояние опьянения явилось той грубой неосторожностью, которая обусловила 
причинение вреда.
     Если работник находился в состоянии опьянения, но несчастный случай с 
опьянением не связан, нет грубой неосторожности.
     Пример. После обеда обнаружилось, что рабочий находится в состоянии опьянения. 
Он был отстранен от работы и направлен домой. Идя к проходной по пешеходной 
дорожке, он провалился в открытый люк и получил травму. Люк огорожен не был, 
предупредительные надписи отсутствовали. Причиной несчастного случая послужило 
не состояние опьянения работника, а нарушение правил охраны труда администрацией. 
Грубая неосторожность работника отсутствует.
     4. Статья 7 Правил допускает применение смешанной ответственности в тех 
случаях, когда трудовое увечье явилось результатом как необеспечения работодателем 
безопасных условий труда, так и грубой неосторожности самого потерпевшего, 
а при причинении вреда источником повышенной опасности - грубой неосторожности 
потерпевшего и при отсутствии вины работодателя.
     Следовательно, для применения смешанной ответственности необходима причинная 
связь между виновным поведением работника и повреждением его здоровья. Когда 
же между виновным действием потерпевшего и повреждением его здоровья причинная 
связь не установлена, принцип смешанной ответственности не применяется, даже 
если потерпевший допустил грубую неосторожность.
     Пример. Водитель троллейбуса А. во время установки штанг на провода была 
прижата кузовом другого троллейбуса, которым управляла водитель М. В результате 
полученного увечья А. была признана ВТЭК инвалидом II группы и предъявила 
иск о возмещении троллейбусным парком вреда, вызванного увечьем. Народный 
суд применил смешанную ответственность, усмотрев вину А. в том, что она нарушила 
правила вождения троллейбусов при объезде машины, которой управляла М. Президиум 
Верховного суда РСФСР, рассмотрев дело по протесту заместителя Генерального 
прокурора, отменил решение народного суда и указал: данное обстоятельство 
никакого значения для разрешения дела не имеет, поскольку несчастный случай 
с А. произошел не в момент объезда ею машины М., а после того, как объезд 
был закончен. Следовательно, несчастный случай с А. не находится в причинной 
связи с объездом, который она совершила ранее, а является результатом неправильных 
действий М. Последняя, не обратив внимания на то, что А. вышла из троллейбуса 
и устанавливает штанги на провода, тронула свою машину в направлении троллейбуса 
А. и зажала ее между машинами. Все это исключило возможность применения принципа 
смешанной ответственности (см.: "Советская юстиция", 1958, N 9, с. 79).
     5. При смешанной ответственности вред потерпевшему возмещается работодателем 
не полностью, а частично. Размер возмещения определяется с учетом конкретных 
обстоятельств дела и в зависимости от степени вины потерпевшего и, в надлежащих 
случаях, работодателя. Чем больше степень вины потерпевшего, тем меньшая часть 
вреда ему возмещается, и наоборот, чем больше степень вины работодателя, тем 
большую часть вреда он возмещает.
     Таким образом, между степенью вины потерпевшего и размером подлежащего 
возмещению вреда имеется обратная, а между степенью вины работодателя и размером 
подлежащего возмещению вреда - прямая зависимость.
     Определяя соотношение степени вины работодателя и потерпевшего, надо 
иметь в виду, что здесь нельзя применять механический, чисто арифметический 
подсчет, так как потерпевший находится в менее благоприятных условиях для 
проявления надлежащей осмотрительности, чем работодатель.
     Необходимо также, как это вытекает из настоящей статьи Правил и п. 23 
постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3, учитывать 
конкретные обстоятельства, при которых произошло увечье либо иное повреждение 
здоровья работника.
     Так, в одном случае рабочий, имея защитные очки, не воспользовался ими, 
пренебрегая хорошо известными ему правилами техники безопасности; в другом 
- тоже опытный рабочий, случайно сломав очки, не пошел за новыми в кладовую 
цеха и продолжал работать без очков, желая сэкономить время для выполнения 
срочного задания.
     Только всестороннее выяснение всех субъективных и объективных моментов 
позволяет правильно распределить между работодателем и потерпевшим материальный 
вред, причиненный трудовым увечьем.
     6. Решение о возмещении вреда, вызванного трудовым увечьем работника, 
согласно Правилам, принимает работодатель.
     В целях соблюдения полной объективности при определении размера возмещения 
в случаях смешанной ответственности ст. 7 Правил обязывает администрацию при 
установлении степени вины потерпевшего (в процентах) рассмотреть заключение 
профсоюзного комитета предприятия или иного уполномоченного работниками представительного 
органа по этому вопросу.
     Заключение должно содержать оценку действий потерпевшего, указание на 
наличие или отсутствие грубой неосторожности с его стороны и предполагаемую 
степень его вины (в процентах).
     В силу ст. 7 Правил заключение профкома предприятия или иного уполномоченного 
работниками представительного органа не обязательно для работодателя, но, 
не соглашаясь с заключением, он должен обстоятельно обосновать причины несогласия, 
Готовя заключение, профком знакомится со всеми материалами о несчастном случае 
и обстоятельствами дела. Профком предприятия по просьбе потерпевшего или других 
заинтересованных граждан выделяет своего представителя для участия в переговорах 
с работодателем на стороне потерпевшего (ст. 39 Правил). Представитель должен, 
в частности, подробно обосновать заключение о смешанной ответственности.
     В случае рассмотрения иска о возмещении вреда в суде заключение профкома 
или иного представительного органа работников является важным доказательством 
при решении вопроса о смешанной ответственности, которому суд должен дать 
оценку.
     7. Гражданский кодекс РФ и Правила одинаково считают невозможным отказ 
в иске при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя 
вреда.
     Согласно ст. 1083 ГК РФ при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии 
вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо 
от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может 
быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни 
или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.
     Прежде ст. 458 ГК РСФСР допускала отказ в иске при грубой неосторожности 
потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда (в случаях, когда его ответственность 
наступала без вины). Однако эта статья содержала важную оговорку: если иное 
не установлено законодательством.
     А как раз иное решение дано в ч. 2 ст. 7 Правил, устанавливающей, что 
при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в тех 
случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины ( причинение 
вреда источником повышенной опасности), размер возмещения также соответственно 
уменьшается. Однако при этом отказ в иске не допускается.
     Таким образом, и по ГК РФ, и по Правилам грубая неосторожность потерпевшего 
даже при отсутствии вины причинителя вреда может привести к уменьшению размера 
возмещения, но не к отказу в иске.
     8. Правила не содержат указаний на метод подсчета суммы возмещения вреда 
при смешанной ответственности.
     На практике используется метод, приводившийся в п. 14 Инструкции о порядке 
применения Правил 1984 года. Сначала определяется сумма условной потери в 
заработке (в соответствии с процентом утраты профессиональной трудоспособности, 
установленным ВТЭК). Затем полученный результат уменьшается на определенный 
процент, выражающий степень вины потерпевшего. Остаток является суммой, подлежащей 
возмещению.
     Пример. Рабочий в 1995 году зарабатывал в месяц 500 тыс. руб. ВТЭК установила 
50 процентов потери профессиональной трудоспособности. Вина потерпевшего определена 
в размере 20 процентов.
     Возмещение исчисляется следующим образом:
     50 процентов от 500 тыс. руб. = 250 тыс. руб. (заработок, подлежащий 
возмещению в связи с повреждением здоровья);
     20 процентов от 250 тыс. руб. = 50 тыс. руб. (часть подлежащего возмещению 
заработка, относимого на счет потерпевшего).
     Следовательно, потерпевший должен получить 200 тыс. руб. (250 - 50), 
что составит 80 процентов вины работодателя (80% от 250=200).
     При установлении процента вины потерпевшего следует исходить из того, 
что требования соблюдения безопасных условий труда, проявления необходимой 
осмотрительности всегда выше по отношению к работодателю, чем к работнику 
(см. 5 комментария к настоящей статье). Кроме того, нельзя сбрасывать со счета 
и то обстоятельство, что потерпевший уже пострадал, причем иногда очень серьезно 
и на всю жизнь.
     9. Согласно ч. 4 ст. 7 Правил смешанная ответственность не применяется:
     к дополнительным видам возмещения вреда (расходам на дополнительное питание, 
приобретение лекарств, протезирование, уход за потерпевшим, санаторно-курортное 
лечение, приобретение специальных транспортных средств, на капитальный ремонт 
этих средств, горючее и других - см. комментарий к ст. 21 - 23 Правил, см. 
также ст. 1085 ГК РФ);
     к выплате единовременного пособия - см. комментарий к ст. 24 и 29 Правил;
     к возмещению вреда в связи со смертью кормильца.
     Правила допускают уменьшение размера возмещения вреда при смешанной ответственности 
только в отношении заработка, условно потерянного при стойкой утрате трудоспособности. 
Отсюда следует, что размер возмещения при смешанной ответственности не уменьшается 
в случаях временного перевода потерпевшего на другую работу (см. комментарий 
к ст. 19 Правил).
     Смешанная ответственность не применяется также к случаям трудового увечья 
членов экипажа воздушного судна, полученного при его взлете, полете и посадке, 
так как в этой ситуации обстоятельством, влияющим на возмещение вреда, может 
быть только умысел потерпевшего, а не его грубая неосторожность (см. комментарий 
к ст. 6 Правил).
     Правила не содержат указания на неприменение смешанной ответственности 
к возмещению морального вреда. Однако представляется, что в этих случаях приведенный 
в 8 комментария к настоящей статье Правил механизм (метод) определения размеров 
смешанной ответственности применяться не может.
     Моральный вред возмещается в денежной форме независимо от подлежащего 
возмещению имущественного вреда. Размер возмещения определяется соглашением 
работодателя с потерпевшим (или членами семьи умершего), а при недостижении 
соглашения судом. При решении этого вопроса учитываются все обстоятельства 
несчастного случая, в том числе и степень вины работодателя и потерпевшего. 
После этого специальное снижение размера возмещения морального вреда на процент 
вины потерпевшего было бы неправомерным.

     Статья 8. Виды возмещения вреда
     Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере 
заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты 
профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации 
дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного 
пособия; в возмещении морального ущерба.

     Комментарий к статье 8
     1. В Правилах последовательно проводится принцип полного возмещения вреда. 
Этот принцип сформулирован в ст. 1064 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный 
личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, 
причинившим вред.
     Действие Правил распространяется на один из видов причинения вреда - 
повреждение здоровья или смерть работника в связи с исполнением им своих трудовых 
обязанностей.
     Возложить на работодателя, причинившего этот вред, обязанность возместить 
его путем восстановления прежнего состояния здоровья практически нереально, 
равно как при смертельном исходе трудового увечья невозможно вернуть потерпевшему 
жизнь, а осиротевшим детям - отца или мать. В таких случаях возмещается материальный 
и моральный вред, причиненный потерпевшему или его семье, то есть компенсируются 
убытки, вызванные повреждением здоровья или смертью.
     Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере 
заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты 
профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации 
дополнительных расходов (ст. 21 - 23 Правил); в выплате в установленных случаях 
единовременного пособия (ст. 24 и 29 Правил); в возмещении морального вреда 
(ст. 25 и 30 Правил).
     Установлены также компенсации при временном переводе потерпевшего на 
другую работу и при обучении (переобучении) его новой профессии (ст. 19 и 
20 Правил).
     2. Особое внимание следует обратить на возмещение прежнего заработка 
или его части. По ранее действовавшим Правилам потерпевшему возмещался только 
утраченный им вследствие трудового увечья заработок или его утраченная часть. 
Если после увечья заработок потерпевшего, несмотря на нередко значительную 
утрату профессиональной трудоспособности, не снижался, возмещение не выплачивалось.
     Если в связи с трудовым увечьем потерпевшему была назначена пенсия по 
инвалидности, размер возмещения вреда снижался на сумму этой пенсии. Пенсии 
по другим основаниям, назначенные потерпевшему как до, так и после наступления 
трудового увечья, при определении размера возмещения подлежали зачету в части, 
равной пенсии по инвалидности, на которую потерпевший имел право в связи с 
трудовым увечьем.
     При выплате возмещения вреда ежемесячный заработок потерпевшего вместе 
с фактически получаемой пенсией и суммой возмещения не мог превышать заработка 
перед трудовым увечьем.
     Постановлением Совета Министров СССР от 16 февраля 1990 года N 168 был 
отменен зачет ежемесячного заработка и пенсии при выплате возмещения вреда 
продолжающим работать потерпевшим (СП СССР, 1990, N 9, ст. 44).
     С 1 августа 1992 года (дня введения в действие Закона Российской Федерации 
от 24 декабря 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс 
РСФСР") отменен также зачет пенсий при определении размера возмещаемого заработка 
или его части.
     Правила 1992 года, как и п. 2 ст. 1085 ГК РФ, ни зачета пенсий при назначении 
возмещения вреда, ни зачета пенсии и ежемесячного заработка при выплате возмещения 
не предусматривают. Если работодатели после 1 августа 1992 года продолжали 
засчитывать получаемые потерпевшими пенсии в счет возмещения вреда, последние 
имеют право потребовать выплаты им удержанных сумм.
     В связи с ростом цен, обесцениванием денег и обусловленным этим увеличением 
заработной платы у потерпевшего (даже если он и работает после увечья на значительно 
менее квалифицированной работе) заработок больше, чем до увечья. Да и в тех 
случаях, когда потерпевший остается на прежней работе, сохранение заработка 
дается ему путем перенапряжения (например, учитель или врач без руки). Поэтому 
говорить в подобных ситуациях об отсутствии снижения профессиональной трудоспособности 
неуместно.
     Исходя из приведенных соображений Правила отказались от понятия утраченного 
заработка (или его части) и говорят о возмещении той части прежнего заработка, 
которая соответствует проценту утраты профессиональной трудоспособности (независимо 
от того, снизился ли заработок фактически).
     Пример. Слесарь VI разряда до трудового увечья, полученного в 1988 году, 
зарабатывал 250 руб. Он утратил 60 процентов профессиональной трудоспособности. 
В январе 1995 года потерпевший поступил на работу сторожем с окладом 350 тыс. 
руб.
     Возмещение выплачивается, причем его сумма подлежит соответствующей индексации 
(см. ст. 11 Правил и комментарий к ней).
     3. Правила не предусматривают возмещения вреда, который в результате 
несчастного случая был причинен работодателем принадлежащему работнику имуществу 
(гибель или порча одежды и других вещей). Такого рода выплаты вытекают из 
принципа полного возмещения вреда, установленного ст. 1064 ГК РФ. Но споры 
по этим вопросам разрешаются в общегражданском порядке, то есть судами. Правила 
же, как это видно из названия, призваны регулировать возмещение вреда, причиненного 
работникам только повреждением здоровья. Это, конечно, не исключает для работодателя 
возможности добровольно, без судебного решения, возместить потерпевшему также 
и вред, причиненный его имуществу.

     Статья 9. Экспертиза трудоспособности
     Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие 
трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) 
в процентах.
     Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности 
при наличии оснований устанавливается соответствующая группа инвалидности 
и определяется нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи.
     Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности 
вследствие трудового увечья определяется Правительством Российской Федерации.

     Комментарий к статье 9
     1. Определение степени длительной или постоянной утраты потерпевшим профессиональной 
трудоспособности, причины и группы инвалидности, времени ее наступления, а 
также нуждаемости в дополнительных видах возмещения вреда производится врачебно-трудовыми 
экспертными комиссиями (ВТЭК)<6> если вред потерпевшему работнику был причинен 
в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а в остальных случаях - судебно-медицинской 
экспертизой по правилам, установленным для ВТЭК (см. п. 27 постановления Пленума 
Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3). Свое решение ВТЭК выносит 
исходя из состояния потерпевшего на момент освидетельствования.
     Это относится ко всем потерпевшим при исполнении трудовых обязанностей: 
к рабочим, служащим, гражданам, приравненным к ним по государственному социальному 
страхованию, колхозникам, членам других кооперативов, лицам, работавшим по 
гражданско-правовым договорам подряда и поручения.
     Статья 1086 ГК РФ также кладет в основу возмещения вреда, причиненного 
повреждением здоровья, утрату профессиональной трудоспособности. Упоминание 
о том, что при отсутствии у потерпевшего профессиональной трудоспособности 
учитывается степень утраты общей трудоспособности, имеет в виду лишь граждан, 
не имевших профессии и получивших увечье не на производстве, а это находится 
за пределами действия Правил.
     Если трудовое увечье ухудшило течение имеющегося заболевания или усилило 
тяжесть последствий анатомического дефекта, особенно при повреждении парного 
органа, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя 
из степени нарушения функций организма также на момент освидетельствования.
     Таким образом, освидетельствование потерпевших, а при необходимости членов 
их семей, в целях возмещения вреда производится только во ВТЭК. Соответственно 
этому на ВТЭК первичного звена (районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые 
экспертные комиссии) возложено установление состояния трудоспособности, длительной 
или постоянной ее утраты (группы, причины и времени наступления инвалидности), 
а также степени утраты трудоспособности (в процентах) работником, получившим 
увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанное 
с исполнением им трудовых обязанностей, и нуждаемости в дополнительных видах 
помощи. Освидетельствование инвалидов с целью определения нуждаемости в специальных 
транспортных средствах возложено на ВТЭК высшего звена (республиканские, краевые, 
областные, Московскую и Санкт-Петербургскую центральные городские врачебно-трудовые 
экспертные комиссии) (п. 18 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, 
утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 9 апреля 1985 
года - СП РСФСР, 1985, N 11, ст. 51).
     2. При решении вопросов, предусмотренных Правилами, ВТЭК руководствуется 
Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями 
степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим 
увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанные 
с исполнением ими своих трудовых обязанностей (утверждено постановлением Правительства 
РФ от 23 апреля 1994 года N 392 - "Собрание законодательства Российской Федерации", 
1994, N 2, ст. 101).
     3. Правила и названное выше Положение возлагают на ВТЭК определение в 
процентах степени утраты профессиональной трудоспособности потерпевших работников. 
ВТЭК производит также освидетельствование лиц, право которых на получение 
возмещения после смерти работника зависит от признания их инвалидами одной 
из групп инвалидности (см. ст. 26 Правил).
     Правила вменили в обязанность ВТЭК давать также заключения о нуждаемости 
потерпевших в различных видах помощи (см. ст. 21 Правил) и рекомендации к 
обучению их новой профессии (см. ст. 20 Правил).
     Кроме того, в соответствии с Положением о врачебно-трудовых экспертных 
комиссиях ВТЭК производят освидетельствование работников для установления 
инвалидности, определения ее группы и причины, а также дают заключение об 
условиях труда (трудовую рекомендацию).
     Таким образом, все вопросы медицинского характера, которые необходимо 
решить для определения вреда, вызванного повреждением здоровья или смертью 
работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей, решает один экспертный 
орган - ВТЭК.
     4. Степень утраты трудоспособности у работников в иных случаях причинения 
вреда их здоровью (авария на транспорте, травма в быту и т.д.) определяется 
органами судебно-медицинской экспертизы, так как возмещение им вреда в таких 
обстоятельствах производится не на основе Правил, а в общегражданском порядке 
по нормам ГК РФ.
     Это положение распространяется и на случаи причинения вреда тем же предприятием, 
в котором работал потерпевший, не подпадающие под действие Правил. В подобных 
ситуациях ВТЭК лишь устанавливает инвалидность, определяет ее группу и причину.
     5. Право на возмещение вреда по ст. 9 Правил связано с полной или частичной 
утратой потерпевшим трудоспособности. Утрата трудоспособности часто влечет 
за собой признание работника инвалидом. Установление инвалидности и определение 
степени утраты трудоспособности в процентах тесно связаны: они являются разными 
формами выражения утраты работником способности к труду.
     Установление группы инвалидности всегда сопряжено с полной или частичной 
утратой трудоспособности, выражаемой в процентах. Однако установление частичной 
утраты трудоспособности в процентах не всегда связано с признанием потерпевшего 
инвалидом.
     Под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством 
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, 
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной 
защиты инвалида (ст. 1 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ 
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - "Собрание законодательства 
Российской Федерации", 1995, N 48, ст. 4563).
     Группа инвалидности устанавливается лицам, страдающим хроническими заболеваниями 
или имеющим анатомические дефекты, в тех случаях, когда возникшее нарушение 
функций организма препятствует выполнению профессионального труда и приобрело 
устойчивый, несмотря на лечение, характер.
     Основанием для установления группы инвалидности является стойкое нарушение 
трудоспособности, которое заставляет больного прекратить профессиональный 
труд на длительный срок или значительно изменить его условия. К значительным 
изменениям или облегчениям в работе относятся такие, которые приводят к потере 
(снижению) квалификации или резкому сокращению объема трудовой деятельности.
     Инструкция по определению групп инвалидности утверждена Министерством 
здравоохранения СССР и ВЦСПС 1 - 2 августа 1956 года (см.: Социальное обеспечение 
в СССР. Сборник нормативных актов. М., 1986, с. 667). Различаются три группы 
инвалидности (по степени их тяжести).
     Инвалидность I группы наиболее тяжелая. Основанием для ее установления 
является такое нарушение функций организма, при котором человек не может себя 
обслуживать и нуждается в посторонней помощи. В данном случае имеется в виду 
не эпизодическая потребность в уходе, например, в связи с обострением заболевания, 
а повседневная, постоянная необходимость в нем. Инвалид, нуждающийся в постороннем 
уходе (помощи, надзоре), обычно нетрудоспособен.
     Основанием для установления инвалидности II группы служат значительно 
выраженные нарушения функций организма, приводящие к полной постоянной или 
длительной нетрудоспособности либо к такому состоянию, когда инвалид может 
выполнять отдельные виды работ лишь в специально созданных условиях.
     Инвалидность II группы отличается от инвалидности I группы практически 
лишь тем, что функциональные нарушения организма инвалида не вызывают необходимости 
в постоянной посторонней помощи.
     Инвалидность III группы устанавливается при значительном снижении трудоспособности, 
наступившей вследствие нарушения функций организма, обусловленного хроническим 
заболеванием или анатомическим дефектом. Эта группа инвалидности устанавливается, 
в частности, при необходимости перевода инвалида на другую, более легкую работу, 
требующую меньшего напряжения и, как правило, не такой высокой, как прежде, 
квалификации. Инвалидность III группы устанавливается и тогда, когда инвалид 
может продолжать работу по своей профессии, но при значительном изменении 
условий труда, сокращении объема производственной деятельности, что опять-таки 
приводит к снижению квалификации.
     Некоторые анатомические дефекты и деформации, вызвавшие нарушение функций 
организма, влекут за собою установление III группы независимо от характера 
выполняемой работы (например, культя предплечья, отсутствие кисти, культя 
бедра или голени на различных уровнях и т.д.).
     При незначительной степени стойкого нарушения трудоспособности, когда 
для продолжения работы по своей профессии работнику требуются лишь небольшие 
изменения или облегчения условий труда, которые реализуются без ущерба для 
квалификации и объема трудовой деятельности, группа инвалидности не устанавливается, 
а соответствующее заключение выдается лечебным учреждением.
     Непризнание потерпевшего инвалидом не означает отсутствие стойкой утраты 
трудоспособности. Если трудовое увечье вызвало частичную утрату трудоспособности, 
хотя бы и недостаточную для установления группы инвалидности, ВТЭК обязана 
определить эту утрату в процентах, что прямо вытекает из текста ст. 9 Правил.
     6. При решении вопроса об установлении инвалидности ВТЭК исходит из общего 
состояния здоровья освидетельствуемого, учитывает все его заболевания. Определяя 
же процент утраты профессиональной трудоспособности, ВТЭК принимает во внимание 
только последствия данного трудового увечья и не учитывает сопутствующие заболевания.
     Пример. Токарь в результате трудового увечья лишился трех пальцев левой 
руки. ВТЭК определила, что он утратил 20 процентов профессиональной трудоспособности. 
Впоследствии работник заболел тяжелой формой туберкулеза легких. При очередном 
переосвидетельствовании ему была установлена II группа инвалидности от общего 
заболевания, а процент утраты профессиональной трудоспособности оставлен без 
изменения, так как заболевание туберкулезом не состоит в причинной связи с 
трудовым увечьем, не является его последствием.
     Трудоспособность - совокупность врожденных и приобретенных способностей 
человека к действию, направленному на получение социально значимого результата 
в виде определенного продукта, изделия или услуги.
     Профессиональная трудоспособность - это способность к труду по своей 
или другой, равной ей по квалификации и оплате профессии. Определяя процент 
утраты профессиональной трудоспособности, ВТЭК в каждом отдельном случае исходит 
из возможностей потерпевшего выполнять в той или иной степени свою профессиональную 
работу или работу, равную ей по квалификации и оплате. Следует учитывать, 
что разные профессии предъявляют различные требования к организму, а одни 
и те же последствия увечья в разной степени нарушают трудоспособность лиц 
различных профессий.
     Всякое увечье или иное повреждение здоровья, снизившее способность работника 
к профессиональному труду, сказавшееся на производительности его труда, влечет 
за собою установление соответствующего процента утраты профессиональной трудоспособности.
     Если потерпевший имеет несколько профессий, при определении процента 
утраты профессиональной трудоспособности основной считается та, что предшествовала 
данному повреждению здоровья или по которой имеется более продолжительный 
стаж работы.
     Основной считается также профессия, по которой достигнута наивысшая квалификация, 
или полученная путем специального образования. Этот вопрос в необходимых случаях 
решается с учетом конкретных обстоятельств дела и обязательно - мнения самого 
потерпевшего.
     Примеры:
     1. Потерпевший пять лет работал табельщиком. Окончив вечерний институт, 
он получил специальность инженера и был назначен мастером, а через месяц с 
ним произошел несчастный случай. Утрата профессиональной трудоспособности 
устанавливается по профессии мастера.
     2. Потерпевший восемь лет работал слесарем-лекальщиком шестого разряда. 
Переехав в другой город, он не сумел сразу найти работу по специальности и 
временно поступил подсобным рабочим на стройку, где получил увечье. Утрата 
профессиональной трудоспособности определяется по профессии слесаря-лекальщика.
     Как уже отмечалось, при установлении степени утраты профессиональной 
трудоспособности одним из правовых критериев является потеря в заработке. 
В связи с этим получение после увечья специального образования само по себе 
не может служить основанием к отказу в установлении процента утраты профессиональной 
трудоспособности по прежней профессии, если снижение заработка остается существенным.
     Пример. Потерпевший получил увечье, работая забойщиком на угольной шахте, 
где его заработок составлял 1,5 млн. руб. в месяц. После травмы по прежней 
профессии работать не может. Он закончил финансовый институт и работает старшим 
бухгалтером с окладом 800 тыс. руб. Хотя потерпевший в результате обучения 
получил новую профессию, потеря в заработке остается значительной, что дает 
право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности по 
той профессии, с которой связано увечье.
     Заметим, что при сравнении заработков оплата прошлых лет подлежит индексации 
в соответствии со ст. 11 Правил.
     Иногда ВТЭК отказывает в установлении процента утраты профессиональной 
трудоспособности лицам, получившим увечье на работах низкой квалификации (уборщицам, 
сторожам, вахтерам, лифтерам), ссылаясь на то, что эти лица не имели профессии. 
Это неверно. В приведенном случае работа в качестве уборщицы, сторожа и т.д. 
была профессией потерпевших и утрата ими профессиональной трудоспособности 
должна определяться на общих основаниях.
     При определении процента утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим, 
выполнявшим неквалифицированный тяжелый физический труд, нередко хорошо оплачиваемый 
(грузчикам, уборщикам нечистот и др.), наряду с затруднениями в трудоустройстве 
необходимо учитывать и возможную потерю в заработке.
     7. Об установлении ВТЭК процентов утраты профессиональной трудоспособности 
при получении потерпевшим второго трудового увечья у того же или другого работодателя 
см. ст. 16 Правил и комментарий к ней.
     8. При определении степени утраты профессиональной трудоспособности ВТЭК 
в каждом конкретном случае учитывает выраженность нарушений функций организма, 
степень компенсации утраченных функций, способность потерпевшего выполнять 
в той или иной степени работу по основной профессии, в том числе возможность 
выполнения работы в обычных или специально созданных условиях, а также мероприятия 
по реабилитации, включая профессиональное обучение и переобучение.
     Когда у потерпевшего наступила полная утрата трудоспособности вследствие 
резко выраженных нарушений функций организма при наличии абсолютных медицинских 
противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, 
даже в специально созданных условиях, устанавливается 100 процентов утраты 
профессиональной трудоспособности.
     Если потерпевший может выполнять работу лишь в специально созданных условиях 
(спецпредприятия, спеццеха и др.) вследствие выраженных нарушений функций, 
утрата профессиональной трудоспособности устанавливается от 70 до 90 процентов:
     когда потерпевший, ранее выполнявший квалифицированную работу в обычных 
производственных условиях, может выполнять только неквалифицированные виды 
труда в специально созданных условиях, устанавливается 90 процентов утраты 
профессиональной трудоспособности;
     когда потерпевший может выполнять в специально созданных условиях работу 
более низкой квалификации с учетом профессиональных навыков, устанавливается 
80 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
     когда потерпевший может выполнять в специально созданных условиях работу 
по основной профессии, устанавливается 70 процентов утраты профессиональной 
трудоспособности.
     Если вследствие трудового увечья потерпевший может выполнять работу по 
основной профессии в обычных производственных условиях, но с меньшим объемом 
или снижением квалификации, или если он утратил основную профессию, но может 
в обычных производственных условиях выполнять труд более низкой квалификации 
вследствие умеренных нарушений функций, устанавливается от 40 до 60 процентов 
утраты профессиональной трудоспособности.
     Утрата 60 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается 
в случаях, когда потерпевший:
     утратил основную профессию и может выполнять легкие неквалифицированные 
виды труда;
     может выполнять работу по основной профессии, но со снижением на пять 
тарификационных разрядов<7>
     может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на пять 
категорий тяжести<8>
     Утрата 50 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается, 
если потерпевший может:
     выполнять работу по основной профессии, но со снижением на четыре тарификационных 
разряда;
     выполнять работу по основной профессии с уменьшением объема производственной 
деятельности на 0,5 ставки;
     выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на четыре 
категории тяжести.
     Утрата 40 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается, 
если потерпевший может:
     выполнять работу по основной профессии, но с уменьшением объема производственной 
деятельности за счет сокращения продолжительности рабочей недели на два дня 
с соответствующим уменьшением норм выработки;
     выполнять работу не по основной профессии, но с использованием профессиональных 
навыков;
     выполнять работу по основной профессии, но со снижением на три тарификационных 
разряда;
     если потерпевший может выполнять неквалифицированный физический труд 
со снижением на три категории тяжести.
     Если потерпевший может выполнять работу по основной профессии, но при 
изменениях условий труда, влекущих снижение заработка, или по основной профессии, 
но с большим напряжением, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов 
утраты профессиональной трудоспособности.
     Утрата 30 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается, 
если потерпевший может:
     выполнять работу по основной профессии, но со снижением на два тарификационных 
разряда;
     выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на две категории 
тяжести.
     Утрата 20 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается, 
если потерпевший может:
     выполнять работу по основной профессии, но со снижением на один тарификационный 
разряд;
     выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на одну категорию 
тяжести.
     Утрата 10 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается, 
если потерпевший может выполнять работу по основной профессии, но с большим 
напряжением, чем прежде.
     Если трудовое увечье явилось причиной анатомического дефекта, приведшего 
к стойкому нарушению профессиональной трудоспособности, степень ее утраты 
в процентах устанавливается в зависимости от выраженности нарушений функций 
организма, к которым приводит анатомический дефект.
     Лицам, получившим трудовое увечье в период прохождения обучения (практики) 
или при выполнении других работ (например, сезонных сельскохозяйственных, 
строительных и т.п.), степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается 
по той профессии, которой они обучались, либо по той, в которой достигнута 
наивысшая квалификация.
     9. Об установлении нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи 
см. комментарий к ст. 21 Правил.
     10. При освидетельствовании нетрудоспособных, потерявших кормильца (ст. 
26 Правил), ВТЭК определяет только наличие инвалидности, так как право таких 
лиц на получение возмещения вреда зависит от признания их инвалидами любой 
(I, II, III) группы.
     Степень потери этими лицами профессиональной трудоспособности ВТЭК не 
устанавливает, поскольку причиненный вред определяется исходя из приходившейся 
на них части заработка кормильца (см. ст. 27 Правил).
     11. О порядке направления на освидетельствование во ВТЭК, требованиях 
к направлению (заявлению потерпевшего) и о необходимых документах см. ст. 
35 Правил и комментарий к ней.
     12. В связи с тем, что Правила предусматривают возможность выплаты возмещения 
вреда за прошлое время, которое может исчисляться годами, ВТЭК устанавливает 
степень утраты профессиональной трудоспособности независимо от времени обращения 
потерпевшего во врачебно-экспертную комиссию или к работодателю за весь период, 
истекший со дня получения трудового увечья или со дня окончания срока действия 
ранее установленных процентов утраты профессиональной трудоспособности, на 
основании данных лечебно-профилактических учреждений, характеризующих состояние 
здоровья потерпевшего за тот период, в отношении которого устанавливается 
утрата профессиональной трудоспособности. ВТЭК в соответствующих случаях должна 
рассматривать вопрос о степени потери профессиональной трудоспособности у 
потерпевшего за период, когда он после повреждения здоровья не обращался во 
ВТЭК вообще или обращался только для установления группы инвалидности и возмещения 
не получал.
     По той же причине при освидетельствовании лиц, потерявших после смерти 
работника своего кормильца, ВТЭК следует при наличии оснований устанавливать 
инвалидность ко времени смерти кормильца.
     13. На каждого потерпевшего, а также лиц, имеющих право на возмещение 
вреда, ВТЭК заполняет акт освидетельствования установленной формы, который 
со всеми медицинскими и иными документами хранится в экспертной комиссии.
     Все лица, освидетельствуемые во ВТЭК для определения утраты профессиональной 
трудоспособности, регистрируются в отдельной книге протоколов заседаний ВТЭК 
установленной формы.
     Справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности 
(в процентах), нуждаемости в дополнительных видах помощи выдается освидетельствованному 
на руки; выписка из акта освидетельствования с названными выше данными высылается 
работодателю или суду, направившему потерпевшего во ВТЭК.
     Всем гражданам, освидетельствуемым во ВТЭК для определения степени утраты 
профессиональной трудоспособности, должна быть предоставлена возможность ознакомления 
с нормативными документами, определяющими порядок освидетельствования и решения 
экспертного вопроса.
     Результаты освидетельствования и решения ВТЭК объявляются освидетельствуемому 
председателем в присутствии всех членов комиссии.
     14. Срок переосвидетельствования при определении степени утраты профессиональной 
трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один или два года. Это 
зависит от характера последствий трудового увечья и возможности полного или 
частичного восстановления трудоспособности под влиянием лечения или социально-трудовой 
реабилитации.
     Если ко времени переосвидетельствования у потерпевшего наступают изменения 
степени нарушения трудоспособности, обусловленные последствиями трудового 
увечья, ВТЭК определяет иной процент утраты профессиональной трудоспособности.
     Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается без 
указания срока переосвидетельствования, если она обусловлена стойкими необратимыми 
последствиями трудового увечья, а также мужчинам, достигшим 60 лет, и женщинам, 
достигшим 55 лет.
     Переосвидетельствование ранее назначенных сроков производится:
     ВТЭК первичного звена в случае изменения состояния здоровья и трудоспособности 
гражданина по инициативе клинико-экспертной комиссии, а также по инициативе 
потерпевшего при наличии направления из лечебно-профилактического учреждения;
     ВТЭК высшего звена по заявлению граждан, ходатайству администрации предприятия, 
по предписанию доверенных врачей органов социального страхования, если в результате 
тщательной проверки всех обстоятельств дела, медицинской документации и т. 
п. выявлены факты неправильного или необоснованного заключения. ВТЭК проводит 
контрольное переосвидетельствование и в необходимых случаях отменяет ранее 
принятое решение.
     Переосвидетельствование мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет производится 
только по их заявлению, а также если решение ВТЭК вынесено на основании подложных 
документов.
     Лица, имеющие право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, 
проходят повторное освидетельствование в сроки, назначенные для переосвидетельствания 
при определении групп инвалидности. Инвалидность устанавливается: I группа 
на два года, II и III группы на один год (кроме случае, когда она определяется 
без указания срока переосвидетельствования).
     15. При пропуске потерпевшим срока переосвидетельствования ВТЭК должна 
указать, сохранялась ли в течение этого перерыва потеря трудоспособности в 
тех же размерах. В случае изменения в состоянии здоровья и, следовательно, 
трудоспособности гражданина ВТЭК обязана определить, с какого числа следует 
считать изменение состояния трудоспособности - со дня окончания срока действия 
предыдущего заключения ВТЭК, или со дня переосвидетельствования, или с иной 
даты. Подтверждение ВТЭК утраты трудоспособности за прошлое время особенно 
важно при длительных перерывах между двумя освидетельствованиями (см. ст. 
44 Правил и комментарий к ней).
     16. При несогласии освидетельствуемого с решением ВТЭК первичного звена 
он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление во ВТЭК 
высшего звена либо во ВТЭК, в которой проходил освидетельствование.
     В случае обжалования решения во ВТЭК, проводившую первичное освидетльствование, 
эта врачебно-трудовая экспертная комиссия в трехдневный срок со дня получения 
заявления потерпевшего направляет все имеющиеся документы вместе с заявлением 
на рассмотрение ВТЭК высшего звена.
     При обжаловании решения непосредственно во ВТЭК высшего звена эта врачебно-трудовая 
экспертная комиссия запрашивает документы от ВТЭК, проводившей первичное освидетельствование.
     В обоих случаях ВТЭК высшего звена не позднее месяца со дня получения 
заявления потерпевшего проводит его переосвидетельствование и выносит решение 
по данному случаю.
     Если врачебно-трудовая экспертная комиссия высшего звена подтверждает 
решение ВТЭК, проводившей первичное освидетельствование, она сообщает об этом 
гражданину, обжаловавшему решение комиссии.
     Если врачебно-трудовая экспертная комиссия высшего звена отменяет решение 
ВТЭК первичного звена и принимает иное решение, она сообщает об этом освидетельствованному 
и органам, направившим потерпевшего во ВТЭК.
     Решение высшей ВТЭК должно быть подробно обосновано. Акты освидетельствования 
врачебно-трудовых экспертных комиссий высшего звена со всеми документами предыдущих 
комиссий возвращаются и хранятся во ВТЭК, проводившей первичное освидетельствование.
     17. В соответствии со ст. 50 Основ законодательства об охране здоровья 
граждан заключение учреждения, призванного производить медико-социальную экспертизу, 
может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем 
в порядке, установленном законодательством РФ.
     Потерпевший вправе обжаловать решение ВТЭК об установлении процента утраты 
профессиональной трудоспособности в суд. Однако, по сложившейся практике, 
ему рекомендуется до этого обжаловать решение ВТЭК первичного звена во ВТЭК 
высшего звена, а уже потом, в случае необходимости - в суд.
     Такое решение вопроса о судебном обжаловании представляется обоснованным 
- ведь если бы в суд обжаловались решения первичных ВТЭК, не проверенные высшими 
комиссиями, это превратило бы суд в экспертизу.
     18. Статья 53 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусматривает 
при несогласии потерпевшего с заключением медицинской экспертизы по его заявлению 
возможность проведения независимой медицинской экспертизы соответствующего 
вида (ст. ст. 48 и 51 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).
     Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо 
члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения 
или комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, учреждений, 
должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.
     Положение о независимой медицинской экспертизе утверждается Правительством 
Российской Федерации.
     При производстве независимой медицинской экспертизы гражданам предоставляется 
право выбора экспертного учреждения и экспертов.
     В конфликтных случаях окончательное решение по заключению медицинской 
экспертизы выносится судом.
     Однако Положение о независимой медицинской экспертизе еще не утверждено.

     Статья 10. Увеличение размера возмещения вреда, причиненного трудовым 
увечьем
     Полагающиеся в соответствии с настоящими Правилами денежные суммы в возмещение 
вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут 
быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора 
(соглашения).

     Комментарий к статье 10
     1. В этой статье Правила впервые установили, что полагающиеся потерпевшим 
денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное 
пособие могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного 
договора (соглашения). При этом, в соответствии с п. 1 постановления Верховного 
Совета РФ от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил, выплата единовременного 
пособия производится в случаях трудового увечья, полученного после 1 декабря 
1992 года (то есть после введения в действие Правил).
     Прежде всякое превышение платежей против установленных норм рассматривалось 
на государственных предприятиях и в учреждениях как финансовое нарушение. 
Теперь работодатель по соглашению с потерпевшим или на основании коллективного 
договора (соглашения) может увеличить денежные выплаты в возмещение вреда, 
суммы дополнительных расходов и единовременного пособия, выплачивать иные, 
не названные в Правилах компенсации (например, оплачивать стоимость содержания 
детей в детских учреждениях (яслях, садах), предоставлять детям потерпевшего 
или умершего кормильца стипендию до окончания ими учебного заведения, оплатить 
полностью или частично стоимость автомашины сверх стоимости мотоколяски и 
т.п.).
     По-видимому, по мере укрепления экономических показателей деятельности 
предприятий сфера действия ст. 10 Правил будет расширяться.
     2. На практике увеличение размеров денежных сумм и иных компенсаций в 
возмещение вреда имеет место не только по договоренности работодателя с потерпевшим 
или в соответствии с коллективными договорами, но и на основании отраслевых 
тарифных соглашений, заключенных отраслевыми профессиональными союзами с министерствами 
и ведомствами.
     Приведем в качестве примера отраслевое тарифное соглашение на 1995 - 
1996 годы, заключенное Центральным советом горно-металлургического профсоюза, 
Комитетом по металлургии и Министерством труда Российской Федерации. Этим 
соглашением, в частности, предусматривается:
     выплата семье погибшего на производстве работника единовременного пособия 
в размере годового заработка умершего на супругу (супруга) и на каждого нетрудоспособного 
члена семьи. При этом приравниваются к погибшим на производстве работники, 
умершие вследствие трудового увечья или профзаболевания;
     выплата работникам за каждый процент утраты трудоспособности в следствие 
трудового увечья единовременного пособия из расчета 20 процентов среднемесячной 
заработной платы сверх установленных сумм возмещения вреда;
     перерасчет размера возмещения вреда, причиненного рабочим и служащим 
увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых 
обязанностей, исходя из заработка по данной профессии (должности);
     выплата несвоевременно выданных потерпевшему сумм возмещения вреда с 
начислением процентов в размере средней ставки банковского процента, применяемой 
в учреждении банка, обслуживающего предприятие.
     Отраслевым тарифным соглашением на 1996 - 1997 годы, заключенным между 
Независимым профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Министерством 
путей сообщения и Министерством труда Российской Федерации, предусматривается:
     выплата семьям железнодорожников, погибших вследствие несчастного случая 
на производстве по вине предприятия, разовой материальной помощи в размере 
не менее двух годовых заработков на день выплаты, с учетом суммы единовременного 
пособия, предусмотренной ст. 29 Правил; полная оплата ритуальных услуг за 
счет предприятия;
     разовая материальная помощь при установлении работнику I, II или III 
группы инвалидности вследствие несчастного случая на производстве по вине 
предприятия в размере соответственно по 0,75, 0,5 или 0,25 годового заработка, 
с учетом суммы единовременного пособия, предусмотренной ст. 24 Правил.
     Согласно одному из отраслевых тарифных соглашений, заключенному между 
Независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива 
и энергетики и Министерством труда Российской Федерации, размер возмещения 
вреда, причиненного работникам трудовым увечьем, полученным до 1 января 1993 
года, подлежит обязательному перерасчету исходя из новых тарифных ставок с 
последующей индексацией в связи с повышением стоимости жизни (в установленном 
соглашением порядке).
     Аналогичные решения, с некоторыми вариациями, предусматриваются и в ряде 
других отраслевых тарифных соглашений.
     Пленум Верховного суда РФ предложил судам при рассмотрении споров о возмещении 
вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при исполнении 
им трудовых обязанностей, истребовать коллективный договор (соглашение), отраслевое 
тарифное соглашение с тем, чтобы установить, на каких условиях стороны договорились 
определять размер возмещения вреда работнику в соответствии со ст. 10 Правил 
(п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
     3. Повышенные размеры компенсаций в связи с увечьем или смертью кормильца 
могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации (региональными 
законами).
     Так, Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам 
увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным 
с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными 28 декабря 1994 года 
Постоянной Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Саха 
(Якутия), установлено, что в связи с ростом стоимости жизни среднемесячный 
заработок потерпевшего, определенный на момент трудового увечья, увеличивается 
на коэффициент, равный отношению минимального прожиточного уровня на день 
расчета возмещения вреда к минимальному прожиточному уровню на момент причинения 
трудового увечья. При повышении в централизованном порядке минимального размера 
оплаты труда все суммы возмещения вреда увеличиваются пропорционально повышению 
минимального размера оплаты труда.
     По Закону Республики Карелия от 6 декабря 1994 года "Об охране труда" 
размер единовременного пособия должен составлять: при смертельном исходе - 
не менее десяти годовых заработков; при установлении инвалидности первой группы 
- пяти годовых заработков; второй группы - трех годовых заработков; третьей 
группы - одного годового заработка.
     При применении региональных законов следует иметь в виду, что они применяются, 
если ими повышаются гарантии потерпевшего или семьи, потерявшей кормильца. 
Если же отдельные положения регионального закона приводят к ущемлению интересов 
потерпевшего или семьи, потерявшей кормильца, по сравнению с Правилами, то 
применяются Правила.

     Статья 11. Повышение сумм возмещения вреда в связи с ростом стоимости 
жизни и увеличением минимального размера оплаты труда
     Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости 
жизни в установленном законом порядке.

 О порядке применения части второй статьи 11 настоящих Правил см. постановление 
ВС РФ от 10 июня 1993 г. N 5149-1

 Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ постановление 
ВС РФ от 10 июня 1993 г. N 5149-1 утратило силу

     При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке 
все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального 
размера оплаты труда.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ статья 11 настоящих Правил 
дополнена частью третьей

     При определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения 
вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном 
действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

     Комментарий к статье 11
     1. Сохранение реальной ценности фиксированных выплат (а возмещение вреда 
в связи с увечьем - одна из таких выплат, наряду с пенсией, другими социальными 
пособиями) в значительной степени зависит от того, индексируются ли они в 
связи с ростом цен на потребительские товары, включая услуги, и повышением 
оплаты труда занятого в народном хозяйстве населения или не индексируются.
     Части 1 и 2 ст. 11 Правил предусматривают, что суммы возмещения вреда 
подлежат индексации в связи с повышением, во-первых, стоимости жизни, во-вторых, 
минимального размера оплаты труда в централизованном порядке.
     Правила впервые ввели индексацию размеров возмещения вреда. Индексация 
размеров возмещения вреда, которое уже было назначено или назначается вновь, 
производится путем соответствующего увеличения заработка, принимаемого для 
подсчета суммы возмещения вреда. Прошлый заработок как бы "подтягивается" 
в своем номинальном выражении к тому, который выплачивается сейчас.
     Статьи 318 и 1091 ГК РФ также устанавливают, что суммы выплачиваемого 
гражданам возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, при 
повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке. 
При повышении минимального размера оплаты труда суммы возмещения утраченного 
заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья 
или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению установленного 
законом минимального размера оплаты труда.
      2. В связи с  повышением стоимости жизни  и  изменениями  в уровне
оплаты  труда    установлены    повышающие    коэффициенты,    по которым
увеличивается заработок, принятый для исчисления размера возмещения вреда
за период до 1 января 1992 года.  Они  следующие:  для  возмещения вреда,
определенного  в   1971  году  и  ранее,  -  11,2; в 1972 году -  10,9; в
1973   году   -   10,6; в  1974  году  -  10,3; в  1975  году  -  10,0; в
1976   году   -   9,7;  в  1977  году  -  9,4;  в  1978  году  -  9,1;  в
1979   году   -   8,8;  в  1980  году  -  8,5;  в  1981  году  -  8,2;  в
1982   году   -   7,9;  в  1983  году  -  7,6;  в  1984  году  -  7,3;  в
1985   году   -   7,0;  в  1986  году  -  6,7;  в  1987  году  -  6,4;  в
1988   году   -   6,1;  в  1989  году  -  5,8;  в  1990  году  -  5,5;  в
1991   году   -   4,3.
     3. При введении Правил в действие в 1992 году, учитывая рост цен на потребительские 
товары, было установлено, что суммы заработка, полученные до 1 января 1992 
года, подсчитанные с учетом указанных повышающих коэффициентов, увеличиваются 
в 2,5 раза.
     С 30 ноября 1995 года, то есть со дня вступления в силу (дня опубликования) 
Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ, установлено, что в связи 
с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется возмещение 
вреда, рассчитанные с учетом повышающих коэффициентов, увеличиваются по увечьям, 
полученным до 1 января 1991 года, в шесть раз, а по увечьям, полученным с 
1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в три раза.
     Этим Федеральным законом были не только увеличены размеры повышения заработка 
(в шесть и в три раза вместо 2,5), но и расширен период, в котором делается 
такое повышение, - в него включен 1992 год и январь 1993 года.
     В связи с этим исчисленные ранее суммы заработка подлежат перерасчету 
(о перерасчете см. 7 комментария к настоящей статье).
     Принято важное положение о том, что субъекты Российской Федерации могут 
устанавливать иные коэффициенты индексации сумм возмещения вреда, но не ниже 
указанных.
     4. До сих пор речь шла об индексации заработка, из которого исчислено 
возмещение вреда. Теперь о суммах возмещения заработка. В соответствии с ч. 
3 ст. 11 Правил в связи с дальнейшим повышением стоимости жизни все суммы 
возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению в централизованном 
порядке минимального размера оплаты труда.
     За период с 1 февраля 1993 года до 1 июня 1996 года минимальный размер 
оплаты труда увеличивался в централизованном порядке двенадцать раз.
     Соответственно и далее каждый раз, когда минимальная оплата труда увеличивается 
в централизованном порядке, должны пересчитываться (увеличиваться) платежи 
в возмещение утраченного заработка.
     На это обстоятельство неоднократно обращал внимание судов Верховный суд 
РФ, рассматривая конкретные дела о возмещении вреда (см., например, "Бюллетень 
Верховного суда РФ", 1995, N 2 и N 5).
     В Федеральном законе РФ от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ указано, что 
в последующем индексация сумм возмещения вреда осуществляется на предприятиях, 
в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм 
в установленных размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального 
размера оплаты труда.
     Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что при индексации подлежат увеличению 
как будущие платежи, так и суммы, которые суд взыскивает единовременно за 
прошлый период, в течение которого минимальный размер оплаты труда повышался 
в централизованном порядке (п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ 
от 28 апреля 1994 года).
     5. Особо следует упомянуть о повышении возмещения заработка в связи с 
увеличением минимальной оплаты труда в централизованном порядке с 1 февраля 
1993 года в 2,5 раза.
     Верховный Совет РСФСР постановлением от 10 июня 1993 года о порядке применения 
ч. 2 ст. 11 Правил предложил не учитывать при индексации возмещения заработка 
повышение минимальной оплаты труда с 1 февраля 1993 года в 2,5 раза, так как 
оно было принято во исполнение постановлений, изданных до утверждения Правил.
     Верховный суд РФ признал это постановление Верховного Совета РСФСР неправильным 
и неконституционным и предложил судам не руководствоваться им (письмо Верховного 
суда РФ от 6 июля 1994 года N КОД-94 - "Российская юстиция", 1994, N 8).
     Федеральный Закон от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ признал названное выше 
постановление Верховного Совета РСФСР утратившим силу. Таким образом, если 
потерпевшему не было увеличено возмещение заработка с 1 февраля 1993 года 
в 2,5 раза, он имеет право на соответствующий перерасчет.
     6. Встречаются случаи, когда предприятие индексирует платежи в возмещение 
вреда не со дня увеличения минимальной оплаты труда в централизованном порядке, 
а со дня, когда минимальная оплата труда была увеличена на данном предприятии, 
ссылаясь на то, что соответствующее постановление Правительства давало ему 
право произвести такое увеличение в течение квартала. Это неверно. Министерство 
труда РФ разъяснило, что при увеличении минимального размера оплаты труда 
в централизованном порядке повышение сумм возмещения заработка производится 
одновременно на всех предприятиях, учреждениях и организациях с даты установления 
законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (Разъяснение 
Минтруда России от 21 марта 1994 года N 5 "О порядке индексации сумм возмещения 
вреда, причиненного здоровью работника трудовым увечьем" - "Российские вести", 
N 61 от 6 апреля 1994 года).
     7. Ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии 
с изложенными выше дополнениями и изменениями, принятыми Федеральным законом 
от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ (см. комментарий к п.п. 3 и 4 ст. 11 Правил).
     Последовательность перерасчета такая: сначала заработок увеличивается 
на повышающий коэффициент, затем с 1 декабря 1992 года применяется упомянутое 
выше повышение в шесть или в три раза, после чего определяется размер возмещения 
заработка в связи с увечьем в соответствии со степенью (процентом) утраты 
профессиональной трудоспособности.
     После этого подлежащий возмещению заработок индексируется в соответствии 
с ростом минимальной оплаты труда в централизованном порядке, то есть последовательно 
умножается на коэффициенты ее повышения. Примеры.
     1. Увечье получено в 1983 году. Средний заработок за 12 месяцев в 1982-1983 
годах составил 170 руб. Утрата профессиональной трудоспособности потерпевшего 
- 70 процентов. Повышающий коэффициент 1983 года - 7,6. Поскольку увечье имело 
место до 1 января 1991 года, заработок следует увеличить еще в шесть раз, 
после чего средний заработок составит 7752 руб. (170 x 7,6 x 6). Подлежащий 
возмещению заработок - 5426,4 руб. (70% от 7752).
     Приступим к индексации этого заработка. За период с 1 декабря 1992 года 
до 1 декабря 1995 года минимальная заработная плата увеличивалась в централизованном 
порядке девять раз: с 1 февраля 1993 года - в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года 
- в 1,9; с 1 июля 1993 года - в 1,81; с 1 декабря 1993 года - в 1,9; с 1 июля 
1994 года - в 1,4; с 1 апреля 1995 года - в 1,68; с 1 мая 1995 года - в 1,27; 
с 1 августа 1995 года - в 1,26 и с 1 ноября 1995 года - в 1,05 раза. Следовательно, 
возмещаемый заработок надо последовательно умножить на приведенные коэффициенты, 
после чего он составит 350299 руб. (5426,4 x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 
x 1,68 x 1,27 x 1,26 x 1,05).
     До 30 ноября 1995 года расчет был иным: заработок после увеличения на 
повышающий коэффициент (7,6) умножался на 2,5 (а не на шесть). В результате 
средний заработок составлял 3230 руб. (170 x 7,6 x 2,5).
     Заработок, подлежащий возмещению, - 2261 руб. (70% от 3230), а после 
индексации - 145958 руб. (2261 x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,68 x 1,27 
x 1,26 x 1,05).
     Таким образом, с 30 ноября 1995 года сумма возмещения возрастает на 204341 
руб. в месяц (350299-145958).
     2. Увечье получено 30 декабря 1992 года. Средний заработок за 12 месяцев 
1992 года - 8000 руб. Утрата профессиональной трудоспособности 50 процентов.
     К заработку за 1992 год повышающий коэффициент не установлен. Но 1992 
год включен в период, заработок за который увеличивается в три раза. Следовательно, 
средний заработок 24000 руб. (8000 x 3).
     Заработок, подлежащий возмещению, - 12000 руб. (50% от 24000).
     Проиндексированный на 30 ноября 1995 года заработок - 774654 руб. (12000 
x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,68 x 1,27 x 1,26 x 1,05).
     По ранее действовавшим правилам (до 30 ноября 1995 года) средний заработок 
за 1992 год не увеличивался и составлял 8000 руб. Заработок, подлежащий возмещению 
- 4000 руб. (50% от 8000). После индексации он составит 258218 руб. ежемесячно 
(4000 x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,68 x 1,27 x 1,26 x 1,05). Таким образом, 
с 1 декабря 1995 года возмещаемый заработок возрос на 516436 руб. (774654-258218).
     Если в связи с изменениями в законодательстве перерасчет был произведен 
не сразу (то есть не с 30 ноября 1995 года), а, предположим, в феврале, то 
за декабрь 1995 года и январь 1996 года должна быть выплачена разница между 
новым и старым размерами возмещения.
     8. Частью 3 ст. 11 Правил установлено, что при определении общей суммы 
заработка для исчисления впервые возмещения вреда суммы, учитываемые в составе 
заработка, индексируются в порядке, установленном при исчислении заработка 
для назначения пенсий.
     Это правило применяется при определении впервые сумм возмещения вреда 
после 30 ноября 1995 года (даты введения в действие Федерального закона от 
24 ноября 1995 года N 180-ФЗ), так как до этого Правила не содержали такой 
нормы. Здесь следует обратить внимание на то, что когда речь идет об индексации 
(увеличении) ранее назначенных сумм возмещения вреда, они индексируются пропорционально 
увеличению минимальной заработной платы в централизованном порядке (см. 4 
и 7 комментария к настоящей статье Правил). Если речь идет об индексации заработка, 
принимаемого для исчисления впервые сумм возмещения вреда, это производится 
пропорционально увеличению размеров пенсий (а не размеров минимальной оплаты 
труда).
     Данные об индексации пенсий можно получить в местном отделе социальной 
защиты населения.
     Пример. Увечье наступило в апреле 1996 года. Средний заработок за 12 
месяцев, предшествовавших увечью, подсчитывается за апрель-декабрь 1995 года 
и январь - март 1996 года. За этот период пенсии индексировались (увеличивались) 
шесть раз: с 1 мая 1995 года - в 1,27; с 1 июня 1995 года - в 1,2; с 1 августа 
1995 года - в 1,05; с 1 ноября 1995 года - в 1,05; с 1 декабря 1995 года - 
в 1,1; с 1 января 1996 года - в 1,15 раза.
     В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 1 ноября 1995 года 
N 160-ФЗ при назначении пенсий и их перерасчете после 1 ноября 1995 года суммы 
заработка, полученные до 1 ноября 1995 года, индексируются с применением коэффициентов, 
установленных для соответствующих периодов, включая коэффициент, предусмотренный 
этим законом (1,15). Суммы заработка, полученные соответственно после 1 ноября, 
1 декабря 1996 года и 1 января 1996 года, учитываются без применения коэффициентов.
     Здесь следует подчеркнуть общее правило: заработок за месяц, с которого 
начинается индексация, на соответствующий индекс не повышается - на этот индекс 
увеличивается заработок за предшествующие месяцы.
     Таким образом, заработок за апрель 1995 года индексируется в 1,27; 1,2; 
1,05; 1,15 раза. Заработок за май - в 1,2; 1,05; 1,15 раза. Заработок за июнь 
и июль 1995 года индексируется в 1,05 и 1,15 раза. Заработок за август, сентябрь 
и октябрь 1995 года индексируется в 1,15 раза. Заработок за ноябрь и декабрь 
1995 года и январь, февраль, март 1996 года в 1,15 раза не индексируется.
     В связи с принятием Федерального Закона от 22 апреля 1996 года N 40-Ф3 
"О повышении минимального размера оплаты труда" ("Российская газета" от 24 
апреля 1996 года) с 1 апреля 1996 года минимальная оплата труда вновь увеличена 
в 1,2 раза. Соответственно этому в нашем примере заработок за все 12 учитываемых 
месяцев индексируется в 1,2 раза.
     Для определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется сумма 
возмещения вреда, проиндексированный в приведенном порядке заработок за 12 
месяцев складывается и полученный результат делится на 12.
     От индексации пенсий следует отличать компенсационные выплаты к ним. 
Эти выплаты при определении сумм возмещения вреда не учитываются.
     9. Нужно ли обращаться по поводу каждого такого перерасчета (указанного 
в 7 и 8) с соответствующим заявлением? Нет, не нужно: обязанность пересчитать 
размер возмещения вреда возлагается в этом случае на работодателя, выплачивающего 
возмещение вреда. Если он этого своевременно не сделал, суммы возмещения вреда, 
не полученные по его вине, выплачиваются за прошлое время без ограничения 
каким-либо сроком (см. комментарий к ст. 51 Правил). И все же целесообразнее 
напомнить работодателю о необходимости перерасчета возмещения вреда и выплаты 
его в новом размере, учитывая, что инфляция продолжается.

          II. Размер вреда, подлежащего возмещению потерпевшему

     Статья 12. Возмещение заработка или его части
     Размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего 
до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.
     При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная 
потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные 
как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. 
Также не засчитывается в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим 
после увечья.

     Комментарий к статье 12
     1. В статье 12 Правил закреплен, во-первых, метод определения размера 
возмещения вреда самому потерпевшему: он рассчитывается на основе его заработка 
в процентах к нему, которые соответствуют степени утраты профессиональной 
трудоспособности. Размер возмещения вреда гражданам в связи со смертью кормильца 
определяется иначе (см. ст. 27 и комментарий к ней). В этой же статье, во-вторых, 
установлено принципиально иное, чем прежде, положение, согласно которому назначенная 
потерпевшему пенсия в связи с трудовым увечьем, другие виды пенсий, а также 
заработок, получаемый потерпевшим, не засчитываются в счет возмещения вреда. 
Пенсия и последующий заработок потерпевшего, другими словами, юридически безразличны, 
они не влияют не размер возмещения.
     Помимо возмещения утраченного вследствие трудового увечья заработка (полностью 
или частично) потерпевшему возмещаются также дополнительные расходы, вызванные 
трудовым увечьем (см. раздел III Правил и комментарий к нему).
     2. Размер возмещения вреда определяется, как отмечалось, в соответствии 
со степенью утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, которая 
устанавливается соответствующей комиссией (об экспертизе трудоспособности 
см. ст. 9 Правил и комментарий к ней).
     В прошлом (до 1985 года) наряду со степенью утраты профессиональной трудоспособности 
устанавливалась и степень утраты общей трудоспособности. Это было вызвано 
тем, что в определенных случаях частичное сохранение общей трудоспособности 
влияло на уровень возмещения вреда. Если подобные решения еще находятся в 
делах потерпевших (о хранении дел о возмещении вреда см. ст. 54 Правил и комментарий 
к ней), то заключение о степени утраты общей трудоспособности не следует принимать 
во внимание для определения размера возмещения вреда, оно юридически безразлично.
     3. Метод определения размера возмещения вреда прост: размер возмещения 
вреда в процентах к заработку соответствует процентам утраты профессиональной 
трудоспособности, которая устанавливается соответствующей экспертной комиссией.
     Пример. При экспертизе трудоспособности трех потерпевших комиссия установила 
степень утраты профессиональной трудоспособности соответственно 40, 60 и 80 
процентов. Размер возмещения по отношению к заработку составит 40, 60 и 80 
процентов. Допустим, что среднемесячный заработок всех троих потерпевших одинаковый 
и равен 600000 руб. Сумма возмещения вреда составит, следовательно: 240000 
((600000:100) x 40), 360000 ((600000:100) x 60), 480000 ((600000:100) x 80).
     При полной утрате профессиональной трудоспособности (100 процентов) возмещается, 
естественно, весь заработок.
     О составе заработка для исчисления размера возмещения вреда и периодах, 
за которые определяется среднемесячный заработок, а также порядке его подсчета 
см. ст.ст. 13, 14 и 15 Правил и комментарий к ним.
     4. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности 
при наличии к тому оснований комиссия устанавливает соответствующую группу 
инвалидности (см. ст. 9 Правил и комментарий к ней).
     Установление инвалидности вследствие трудового увечья влечет назначение 
пенсии по инвалидности в случае обращения за ней. Напомним, что пенсия по 
инвалидности вследствие трудового увечья назначается в соответствии с Законом 
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" ("Ведомости Съезда народных депутатов 
РСФСР и Верховного Совета РСФСР", 1990, N 27, ст. 351, с последующими изменениями 
и дополнениями) независимо от каких-либо дополнительных условий, в частности 
продолжительности трудового стажа. Другими словами, право на такую пенсию 
имеют все граждане, ставшие инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального 
заболевания, без каких-либо исключений.
     Размер пенсии зависит от группы инвалидности и уровня заработка потерпевшего. 
Пенсия по инвалидности I или II группы составляет 75 процентов, а по инвалидности 
III группы - 30 процентов заработка.
     К пенсии по инвалидности, также как и к пенсии по старости, может устанавливаться 
надбавка на уход за пенсионером. Размеры ее ныне различные. На уход за пенсионером, 
если он является инвалидом I группы или достиг 80 лет (независимо от группы 
инвалидности) надбавка равна размеру социальной пенсии, которая соответствует 
минимальной пенсии по старости. На уход за пенсионером, если он не инвалид 
I группы и не достиг 80 лет, но нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, 
надзоре) по заключению лечебного учреждения, надбавка равна размеру социальной 
пенсии, которая соответствует 2/3 минимальной пенсии по старости (см. ст.ст. 
21, 38 и 114 Закона о государственных пенсиях). Установление к пенсии надбавки 
на уход не влияет на возмещение дополнительных расходов по уходу за потерпевшим, 
они компенсируются в полной сумме независимо от назначения к пенсии надбавки 
на уход.
     В первом квартале 1996 года минимальный размер пенсии по старости при 
общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения такой пенсии, составлял 
63250 руб. (без суммы компенсации 75000 руб., установленной с 1 февраля 1996 
года). Следовательно, размер надбавки на уход за инвалидом I группы равен 
той же сумме 63250 руб., а за инвалидом, например, II группы - 2/3 этой суммы 
- 42167 руб. ((63250 : 3) x 2).
     Помимо надбавки на уход к пенсии по инвалидности I и II групп назначается 
надбавка на каждого нетрудоспособного члена семьи инвалида, находящегося на 
его иждивении (дети в возрасте до 18 лет, а учащиеся - до 23 лет, супруг-инвалид 
и др.). Размер надбавки на каждого нетрудоспособного иждивенца определяется 
также на основе указанного выше минимума пенсии по старости и составляет 2/3 
его, то есть 42167 руб. ((63250 : 3) x 2). Размер надбавки на нетрудоспособного 
иждивенца инвалида III группы несколько ниже - 1/2 минимальной пенсии по старости, 
то есть 31625 руб. (63250:2). В указанном порядке определяется размер надбавки, 
подчеркнем еще раз, на каждого нетрудоспособного иждивенца. Если в семье, 
три таких иждивенца-ребенка, то общая сумма надбавки втрое выше.
     Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев устанавливаются лишь к пенсии 
неработающих пенсионеров.
     Следует иметь в виду, что минимальный размер пенсии по старости периодически 
повышается. С 1 апреля 1996 года он установлен в сумме 69575 руб. Соответственно 
увеличиваются, следовательно, и надбавки к пенсии, исчисляемые на основе минимального 
размера пенсии по старости.
     Укажем и максимальные размеры пенсии по инвалидности. Максимальный размер 
пенсии по инвалидности I и II групп установлен на уровне максимального размера 
пенсии по старости, а пенсии по инвалидности III группы - минимального размера 
этой пенсии. Какой же максимальный размер пенсии по старости? Он определен 
на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи 
с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, 
- трех с половиной размеров.
     Минимальный размер пенсии по старости установлен на первый квартал 1996 
года, как отмечалось, в сумме 63250 руб. в месяц, максимальный размер пенсии, 
следовательно, равен 189750 руб. (63250 x 3) или 221138 руб. (63250 x 3,5). 
С 1 апреля 1996 года максимум выше, он рассчитывается исходя из нового минимума 
- 69575 руб.
     Максимум пенсии тех инвалидов I и II групп, у которых стаж более 20 и 
25 лет (соответственно у женщин и мужчин), несколько выше. Он увеличивается 
на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого 
для назначения пенсии по старости при полном стаже.
     Следует иметь в виду, что перечисленные выше надбавки к пенсии (на уход 
за инвалидом и на нетрудоспособных иждивенцев) начисляются сверх максимума. 
Пенсия с надбавками может, следовательно, превышать максимальный размер пенсии.
     Поскольку максимум пенсии определяется на основе минимума, то с повышением 
последнего увеличивается и максимум пенсии. Надо также иметь в виду, что к 
пенсии дополнительно установлена компенсационная выплата. Она одинакова для 
всех пенсионеров и составляет с 1 февраля 1996 года 75000 руб., а с 1 мая 
для большинства пенсионеров - 85000 руб. Общая пенсионная сумма складывается, 
таким образом, из суммы пенсии и суммы компенсационной выплаты.
     5. По действующим правилам пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему 
в связи с трудовым увечьем (как и все другие пенсии), не влияет на размер 
возмещения, она, как это сказано в ч. 2 ст. 12 Правил, "в счет возмещения 
не засчитывается". Это одно из важнейших новшеств, значительно повышающих 
общий уровень материального обеспечения пострадавших на производстве. Закреплена 
данная новелла с 1 августа 1992 года Законом РФ "О внесении изменений и дополнений 
в Гражданский кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 года ("Ведомости Съезда народных 
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 
1993, N 4, ст. 119), который исключил из Кодекса ст. 460, предусматривающую 
зачет пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья в счет возмещения 
вреда.
     Правила восприняли данную норму. В них предусмотрено, что в счет возмещения 
пенсия не засчитывается. Однако потерпевшие могут получать и некоторые другие 
выплаты - различные пособия, дополнительное содержание взамен пенсии либо 
в дополнение к ней (подобные выплаты предоставляются, например, судьям, отдельным 
гражданам по решению Президента Российской Федерации). На практике все такие 
выплаты также не засчитывались в счет возмещения заработка. Учитывая это, 
в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, который вступил 
в действие с 1 марта 1996 года, установлено более широкое правило, охватывающее 
практически все выплаты. В п. 2 ст. 1085 ГК РФ указано, что при "определении 
утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему 
в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия 
и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда 
здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения 
вреда (не засчитываются в счет возмещения)".
     Пример. Степень утраты профессиональной трудоспособности определена потерпевшему 
80 процентов, ему установлена также II группа инвалидности вследствие трудового 
увечья. До увечья он получал пенсию по старости вместе с компенсацией в сумме 
240000 руб. Среднемесячный заработок пострадавшего 600000 руб. В этом случае 
размер возмещения вреда составит 480000 руб. (80% от 600000). Возмещение вреда 
и пенсия должны выплачиваться полностью в установленных размерах. Общий доход 
пострадавшего в приведенном примере составит, таким образом, 720000 руб. Потерпевший 
вправе получать пенсию либо по старости, либо по инвалидности II группы вследствие 
трудового увечья. Выбор пенсии за ним. Какую бы пенсию он не выбрал, она не 
отразится на размере возмещения.
     6. Действующие правила допускают в отдельных случаях выплату двух пенсий. 
Две пенсии могут получать граждане, ставшие инвалидами вследствие военной 
травмы, а также участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами 
вследствие общего заболевания или трудового увечья. Им устанавливается пенсия 
по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности. Две пенсии выплачиваются 
вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не 
вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по старости (или 
пенсии по инвалидности, за выслугу лет либо социальная пенсия) и пенсия по 
случаю потери кормильца - за погибшего мужа (см. ст. 5 Закона о государственных 
пенсиях). Две пенсии могут получать также родители военнослужащих, проходивших 
военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной 
службы (Закон РФ "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, 
проходивших военную службу по призыву" от 21 мая 1993 года - "Ведомости Съезда 
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 
1993, N 23, ст. 819).
     В счет возмещения вреда не засчитываются и две пенсии.
     7. В недалеком прошлом (до 1 августа 1992 года) вред, который компенсировался 
пенсией, назначенной в связи с данным трудовым увечьем, практически возмещению 
не подлежал. Это правило именовалось зачетом пенсии. Однако зачету в счет 
возмещения вреда подлежала лишь пенсия по инвалидности, назначенная в связи 
с данным трудовым увечьем. Все иные пенсии, установленные как до, так и после 
получения трудового увечья (пенсия по старости, пенсия за выслугу лет и т.д.), 
при определении размера возмещения вреда подлежали зачету в части, равной 
пенсии по инвалидности в связи с повреждением здоровья. Так, если размер возмещения 
вреда составлял, допустим, в мае 1992 года 1000 руб., а назначенная пенсия 
по инвалидности III группы вследствие данного трудового увечья - 600 руб., 
возмещение вреда уменьшалось на 600 руб., то есть на всю сумму назначенной 
пенсии по инвалидности. При переходе с 1 июня 1992 года этого инвалида на 
пенсию по старости, размер которой составлял 1200 руб., возмещение вреда по-прежнему 
уменьшалось на 600 руб., то есть зачету подлежала лишь часть пенсии по старости, 
равная пенсии по инвалидности III группы вследствие трудового увечья.
     С 1 августа 1992 года зачет любой пенсии в счет возмещения вреда, как 
уже указывалось, отменен. Именно с этого времени размер возмещения вреда и 
подлежит увеличению на сумму засчитываемой ранее пенсии. Требовать увеличения 
размера возмещения вреда по данному основанию за период до 1 августа 1992 
года не следует, такое требование не может быть удовлетворено.
     8. Другая важнейшая новелла, установленная с 1 августа 1992 года, состоит 
в том, что в счет возмещения вреда не засчитывается заработок, получаемый 
потерпевшим после трудового увечья, независимо от его уровня. Другими словами, 
потерпевшему предоставляется полная возможность трудиться, зарабатывать столько, 
сколько он сможет, без каких-либо неблагоприятных последствий в отношении 
определенного ему размера возмещения вреда.
     На практике не учитываются и все другие доходы, получаемые потерпевшим 
помимо заработка (доходы от сдачи в аренду жилого помещения и т.д.). Ранее 
все было иначе: возмещение вреда потерпевшему производилось в таком размере, 
чтобы выплачиваемая в возмещение вреда сумма вместе с подлежащими зачету фактически 
выплачиваемой пенсией, заработком (доходом) и стипендией не превышала заработка, 
исходя из которого определена или впоследствии пересчитана сумма, выплачиваемая 
в возмещение вреда. Формула была простой: предел общей суммы возмещения вреда, 
пенсии и заработка ограничивался тем заработком, на основе которого определялся 
размер возмещения вреда. При превышении общей суммы возмещения вреда, пенсии 
и заработка по сравнению с тем заработком, из которого исчислялся размер возмещения 
вреда, этот размер сокращался на сумму превышения.
     Из этого следовало, что потерпевшему зачастую было невыгодно трудиться, 
получать иные доходы, поскольку это приводило к снижению уровня возмещения 
вреда, вплоть до полной его потери.
     В п. 2 ст. 1085 ГК РФ также указано, что в счет возмещения вреда не засчитывается 
заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья, не засчитывается 
любой заработок и доход, независимо от их уровня.
     9. До введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений 
в Гражданский кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 года на организацию, ответственную 
за причиненный здоровью работника вред, возлагалась обязанность возместить 
соответствующим органам суммы пенсий, которые выплачены гражданам, имеющим 
право на возмещение вреда. Таким образом, снижая для организации размер возмещения 
вреда на сумму назначенной пенсии в связи с трудовым увечьем, орган, выплачивающий 
пенсию, в то же время взыскивал по регрессному требованию с организации суммы 
пенсии, которую он выплачивал потерпевшему.
     С 1 августа 1992 года регрессные требования по данному основанию отменены 
и суммы выплачиваемых пенсий в связи с трудовым увечьем с причинителя вреда 
не взыскиваются (см. ст. 463 ГК РСФСР в редакции указанного выше Закона).
     Часть вторая ГК РФ также не предусматривает право регресса (обратного 
требования) органов социального страхования.
     10. В п. 1 ст. 1086 ГК РФ указано, что размер подлежащего возмещению 
утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его 
среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья 
либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим 
профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности 
- степени утраты общей трудоспособности.
     Данное положение, на первый взгляд, расходится с содержанием ч. 1 ст. 
12 Правил, согласно которой размер возмещения определяется всегда, без какого-либо 
исключения, в процентах, соответствующих утрате профессиональной трудоспособности. 
В действительности противоречия нет. В тех случаях, когда пострадавший не 
успел или по каким-либо причинам не мог приобрести определенную профессию, 
его профессиональная трудоспособность совпадает с общей трудоспособностью.
     11. В ст. 1085 ГК РФ введено новое правило, которое предусматривает, 
что возмещению подлежит не только утраченный потерпевшим заработок ( доход), 
который он имел (в этом новизны нет), но и тот заработок (доход), который 
определенно он мог иметь. Это относится и к случаям возмещения вреда, причиненного 
здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением 
здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей (о возможности 
исчисления возмещения вреда в таких случаях из условного заработка см. 8 комментария 
к ст. 15 Правил).
     12. Пункт 3 ст. 1085 ГК РФ предусматривает, что объем и размер возмещения 
вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с названной статьей, могут 
быть увеличены законом или договором. Эта норма устанавливает право законодателя 
либо сторон договора выйти за рамки объема и размера возмещения вреда, предусмотренного 
указанной статьей. Следует иметь в виду, что подобное право имелось в Правилах 
и ранее (ст. 10), на некоторых предприятиях оно использовалось (в частности, 
устанавливался более высокий размер возмещения, проводился перерасчет размера 
возмещения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, а также 
увеличением оплаты труда работающих, и т.д.).

     Статья 13. Состав заработка, из которого исчисляется размер возмещения 
вреда
     В составе заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, 
учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за 
сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни и за совместительство, 
кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный 
отпуск, выходное пособие при увольнении и другие). За период временной нетрудоспособности 
и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
     Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу.
     Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается (по желанию 
обратившегося за возмещением вреда) к заработку.

     Комментарий к статье 13
     1. Размер возмещения вреда в значительной степени зависит от того, какие 
виды оплаты труда принимаются во внимание при подсчете заработка, то есть 
входят в его состав, и какие исключаются из его состава. Естественно, что 
при исчислении размера возмещения вреда из полного заработка его сумма выше, 
чем при исчислении размера возмещения вреда из заработка, из которого исключаются 
отдельные выплаты за работу.
     Правила исчисления заработка, на основе которого подсчитывается размер 
возмещения вреда, существенно отличаются от действовавших ранее. Они гарантируют 
возмещение фактически утраченного полного заработка в связи с трудовым увечьем.
     Вместе с этим в ст. 1086 ГК РФ вопрос о составе заработка, из которого 
исчисляется размер возмещения вреда, решается иначе, чем в Правилах. Различия 
весьма существенные, причем в указанной статье ГК РФ установлены более благоприятные 
условия. В каких случаях следует применять ст. 13 Правил и в каких ст. 1086 
ГК РФ - вот первый вопрос, на который следует дать ответ.
     Статья 1086 ГК РФ применима, по общему правилу, к обязательственным отношениям, 
возникшим после введения ее в действие, то есть 1 марта 1996 года (см. ч. 
1 ст. 5 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского 
кодекса Российской Федерации"). Ее действие распространяется также на случаи, 
когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 
1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался невозмещенным 
(см. ч. 2 ст. 12 того же Закона). В остальных случаях применяется, следовательно, 
ст. 13 или другие соответствующие статьи, в том числе ст. 15 Правил.
     Пример. Один гражданин получил трудовое увечье 15 мая 1988 года и с этого 
времени ему возмещается причиненный вред. Второй гражданин получил трудовое 
увечье 20 июля 1990 года, однако за возмещением вреда обратился лишь 15 марта 
1994 года и с этого времени получает возмещение вреда. Третий гражданин получил 
трудовое увечье 10 мая 1995 года, но за возмещением вреда обратился лишь 15 
июня 1996 года. Первому гражданину заработок исчисляется в порядке, установленном 
ст. 13 Правил (увечье получено до 1 марта 1993 года), второму - также согласно 
ст. 13 Правил (увечье получено хотя и после 1 марта 1993 года, но причиненный 
вред возмещался), третьему заработок исчисляется в порядке, предусмотренном 
ст. 1086 ГК РФ.
     Можно общее правило сформулировать и предельно просто: если вред причинен 
до 1 марта 1993 года, всегда применяется ст. 13 Правил; если вред причинен 
после 1 марта 1993 года, ст. 13 Правил применяется лишь в случаях, когда вред 
возмещался до 1 марта 1996 года; ст. 1086 ГК РФ применяется, если вред причинен 
1 марта 1996 года и позднее или с 1 марта 1993 года до 1 марта 1996 года при 
условии, что вред в этот период не возмещался.
     Рассмотрим сначала порядок исчисления заработка, установленный Правилами, 
а затем порядок исчисления заработка, предусмотренный ст. 1086 ГК РФ.
     2. В состав заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, 
включаются все виды вознаграждения за работу (службу), в том числе и оплата 
за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, а также за 
совместительство. Раньше эти виды оплаты труда в заработке не учитывались. 
Теперь они включаются в него, что и указано в ч. 1 ст. 13 Правил.
     Трудовое законодательство предусматривает повышенный размер оплаты указанных 
выше работ (кроме работы по совместительству). В заработок для исчисления 
возмещения вреда засчитывается вся сумма оплаты за выполнение таких работ.
     Как известно, совместительством признается одновременное занятие помимо 
основной другой платной должности, а также выполнение другой регулярной платной 
работы на основе другого трудового договора (контракта). Работа по совместительству 
может выполняться по месту основной работы или на другом предприятии, в учреждении, 
организации. Широко распространено, например, совместительство в одной организации 
врачей, других медицинских, фармацевтических, ветеринарных, педагогических 
работников, младшего медицинского персонала и рабочих учреждений здравоохранения, 
просвещения, дошкольных, внешкольных учреждений, школ и школ-интернатов, туристских 
баз, кемпингов, пансионатов, различных иных учреждений. В современный период 
отменены ограничения для работы по совместительству. Следует иметь в виду, 
что оплата за работу по совместительству входит в состав заработка независимо 
от того, где она выполнялась - в одной, двух или даже в нескольких организациях 
(на нескольких предприятиях).
     В составе заработка выделяются обычно две части - основная и дополнительная.
     Основная - это оплата выполняемой работы по соответствующим тарифам (расчетным 
ставкам), должностным окладам, включая различного рода доплаты и надбавки 
(за высокую квалификацию, интенсивность труда, условия труда, включая природноклиматические, 
и по другим основаниям - в связи с сокращением рабочего времени для подростков, 
в предвыходные и предпраздничные дни и т.д.).
     Дополнительная часть оплаты труда зависит, как правило, от результатов 
работы предприятия и трудового вклада каждого работника. К ней относятся различного 
рода премии и вознаграждения, а также доплаты, надбавки, введенные на предприятиях 
на основе коллективных договоров либо в порядке индивидуально-договорного 
регулирования.
     С 1 января 1996 года вступила в действие Инструкция о составе фонда заработной 
платы и выплат социального характера. Она утверждена постановлением Госкомстата 
России от 10 июля 1995 года N 89 по согласованию с Минэкономики России, Минфином 
России, Минтрудом России и Центральным банком России ("Бюллетень Министерства 
труда Российской Федерации", 1995, N 9).
     В Инструкции выделяются три вида доходов, которые соответственно относятся 
к фонду заработной платы, к выплатам социального характера и к расходам, не 
относящимся к фонду заработной платы и выплатам социального характера.
     В состав фонда заработной платы включаются начисленные предприятием, 
учреждением, организацией суммы оплаты труда в денежной и натуральной формах 
за отработанное и неотработанное рабочее время, стимулирующие доплаты и надбавки, 
компенсационные выплаты, связанные с режимом и условиями труда, премии и единовременные 
поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие 
регулярный характер.
     Включается в этот фонд прежде всего оплата за отработанное время. К ней 
относится, в частности, заработная плата, начисленная по тарифным ставкам 
и окладам за отработанное время; заработная плата, начисленная за выполненную 
работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции 
(выполнения работ и оказания услуг); стоимость продукции, выданной в порядке 
натуральной оплаты; премии и вознаграждения (включая стоимость натуральных 
премий), носящие регулярный или периодический характер, независимо от источников 
их выплаты; стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам 
(за профессиональное мастерство, совмещение профессий и должностей, допуск 
к государственной тайне и т.п.); ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения 
(надбавки) за выслугу лет, стаж работы; выплаты, обусловленные районным регулированием 
оплаты труда: по районным коэффициентам, коэффициентам за работу в пустынных, 
безводных местностях и высокогорных районах; процентные надбавки к заработку 
за стаж работы в северных районах и других районах с тяжелыми природноклиматическими 
условиями; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых 
работах; доплаты за работу в ночное время, оплата за работу в выходные и праздничные 
дни; оплата за сверхурочную работу; оплата за дни отдыха (отгулы), предоставленные 
в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при 
вахтовом методе организации работ, при суммированном учете рабочего времени; 
доплаты работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное 
время их передвижения в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно; 
оплата труда квалифицированных рабочих, специалистов, руководителей предприятий 
и организаций, освобожденных от основной работы и привлекаемых для подготовки, 
переподготовки и повышения квалификации работников; оплата услуг работников 
бухгалтерий за выполнение ими письменных поручений работников по перечислению 
страховых взносов из заработка; оплата специальных перерывов в работе; выплата 
разницы в окладах при временном заместительстве; оплата труда работников несписочного 
состава и т.д.
     Этот перечень не исчерпывающий. Надо иметь в виду, что при локальном 
регулировании оплаты труда (непосредственно на уровне предприятия) могут быть 
и другие виды доплат, надбавок и подобных выплат.
     В Инструкции выделена отдельно оплата за неотработанное время. К ней 
относится оплата: ежегодных и дополнительных отпусков (без денежной компенсации 
за неиспользованный отпуск); дополнительных отпусков, предоставляемых по коллективному 
договору сверх предусмотренных законодательством; льготных часов подросткам; 
учебных отпусков, предоставляемых обучающимся в общеобразовательных учреждениях; 
за период обучения работников, направляемых на профессиональную подготовку, 
повышение квалификации или обучение вторым профессиям; за время выполнения 
государственных или общественных обязанностей; простоев не по вине работника; 
за время вынужденного прогула, а также выплаченные за счет средств предприятий 
суммы за непроработанное время работникам, вынужденно работавшим неполное 
рабочее время по инициативе администрации, и некоторые другие.
     В Инструкции указаны также единовременные поощрительные выплаты (вознаграждения 
по итогам работы за год, вознаграждение за выслугу лет и др.), выплаты на 
питание, жилье, топливо, относящиеся к фонду заработной платы. Все перечисленные 
выше выплаты, если они относятся к вознаграждению за работу (службу), учитываются 
в составе заработка.
     3. Не учитываются в составе заработка, из которого исчисляется размер 
возмещения вреда, лишь всякого рода выплаты единовременного характера (так 
указано в ч. 1 ст. 13 Правил). Из них названы две - это компенсация за неиспользованный 
отпуск и выходное пособие при увольнении. Что понимается под "другими"? К 
ним относятся, например: различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве 
единовременной материальной помощи отдельным работникам по семейным обстоятельствам 
(по случаю женитьбы и замужества, рождения ребенка, погребения и т.п.); единовременные 
пособия уходящим на пенсию ветеранам труда; страховые платежи (взносы), уплачиваемые 
предприятием по договорам страхования в пользу своих работников за счет предприятия; 
оплата путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых, экскурсии, 
путешествия за счет предприятия; возмещение платы родителей за детей в дошкольных 
учреждениях и другие. Это так называемые выплаты социального характера, они 
учитываются отдельно и не входят в фонд заработной платы и, следовательно, 
в состав заработка, на основе которого исчисляется размер возмещения вреда.
     В Инструкции перечислены и расходы, которые не относятся ни к фонду оплаты 
труда, ни к выплатам социального характера. Они также не включаются в состав 
заработка, принимаемого для исчисления возмещения вреда. Это, например, доходы 
по акциям и другие доходы от участия работников в собственности предприятия 
(дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.); страховые взносы предприятия 
в государственные страховые фонды (Пенсионный фонд России и др.); взносы за 
счет средств предприятия в негосударственные пенсионные фонды; стоимость выданных 
бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном пользовании, 
или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам; стоимость выданных 
спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты и т.п.; командировочные 
расходы; расходы, выплаченные взамен суточных; надбавки к заработной плате, 
выплаченные работникам отдельных отраслей экономики в связи с подвижным (разъездным) 
характером работы; полевое довольствие; расходы по переводу работников на 
работу в другие местности и ряд иных.
     Состав заработка, учитываемого для определения размера возмещения вреда 
и пенсии, одинаковый. Следовательно, если какая-либо выплата или надбавка 
учитывается в заработке, принимаемом для подсчета пенсии, она включается также 
и в заработок, на основании которого определяется размер возмещения вреда, 
и наоборот.
     Документы о заработке, необходимые для назначения и перерасчета пенсии, 
подготавливаются непосредственно на предприятии. При оформлении документов 
о заработке, на основе которого будет определяться и размер возмещения вреда, 
целесообразно использовать опыт составления справок о заработке для исчисления 
размера пенсии, а также применять формы таких справок, рекомендованные Министерством 
социальной защиты Российской Федерации.
     4. В ч. 1 ст. 13 Правил наряду с работой указана и служба. Это означает, 
что вознаграждение за службу учитывается наравне с вознаграждением за работу. 
Так, в состав заработка рабочего, пострадавшего на производстве, может включаться 
и вознаграждение за службу в органах милиции либо в Вооруженных Силах России, 
которое он получал до увольнения со службы (при условии, естественно, что 
период, за который подсчитывается среднемесячный заработок, приходится как 
на работу, так и на службу).
     О периодах, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, см. ст. 
14 Правил и комментарий к ней.
     5. Авторский гонорар теперь также учитывается в составе заработка, из 
которого исчисляется размер возмещения вреда, наравне с заработком за другую 
работу. Приравнивается к заработку (по желанию обратившегося за возмещением 
вреда) и стипендия, выплачиваемая за период обучения.
     За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам 
учитывается выплаченное пособие. Причем болезнь или отпуск не дают основания 
для исключения месяцев, в которых работник проработал неполное число рабочих 
дней либо вообще не работал, и замены их другими месяцами, им предшествовавшими.
     О том, какие месяцы исключаются и заменяются другими, см. ст. 14 Правил 
и комментарий к ней.
     6. Все выплаты, подлежащие учету, включаются в заработок того месяца, 
в котором они начислены по расчетным документам. Так, если премия за первый 
квартал года начислена в апреле, она включается в заработок за апрель; если 
вознаграждение по итогам работы предприятия за истекший год начислено в феврале 
следующего года, оно включается в заработок за февраль, и т.д. Другими словами, 
никаких особых правил учета выплат, начисляемых за период работы свыше месяца, 
теперь не установлено.
     Напомним, что в прошлом при исчислении среднего заработка могло включаться 
не более четырех квартальных премий, двух полугодовых и одной годовой (по 
каждому положению о премировании), одного ежегодного вознаграждения за выслугу 
лет и одного вознаграждения за общие результаты работы предприятия по итогам 
за год. Если же заработок подсчитывался за меньшее число месяцев, то все перечисленные 
выплаты включались в заработок пропорционально числу месяцев, за которые определялся 
среднемесячный заработок.
     7. В связи с существенным изменением состава заработка, на основании 
которого определяется размер возмещения вреда, снятием многих ограничений 
и исчисления размера возмещения вреда практически на основе полного фактического 
заработка возник вопрос: может ли пересчитываться заработок по своему составу 
по новым правилам, то есть с включением в него тех выплат, которые сейчас 
учитываются, а ранее в него не включались ( например, оплата за сверхурочную 
работу и за работу по совместительству). Да, этот заработок пересчитывается 
по новым правилам всем гражданам, которым установлено возмещение вреда. Перерасчет 
производится начиная со дня введения в действие российских Правил, то есть 
с 1 декабря 1992 года. Для перерасчета заработка следует обратиться на то 
предприятие, которое возмещает вред, и при необходимости представить соответствующие 
документы (справку о заработке по работе в другой организации, справку о полученном 
авторском гонораре и т.д.).
     О сроках, с которых производится перерасчет размера возмещения вреда, 
см. ст. 48 Правил и комментарий к ней.
     8. Теперь рассмотрим состав заработка, предусмотренный по ст. 1086 ГК 
РФ (о том, в каких случаях она применяется, см. 1 комментария к данной статье). 
Согласно п. 2 ст. 1086 ГК РФ в состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего 
включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам 
как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным 
налогом. Существенных различий два. Во-первых, в данном случае указана оплата 
по трудовым договорам, а также по гражданско-правовым договорам. В состав 
заработка по Правилам входит оплата труда лишь по двум гражданско-правовым 
договорам договору подряда и договору поручения. Во-вторых, здесь основанием 
для включения любых видов оплаты труда по трудовым и гражданско-правовым договорам 
является обложение начисленного заработка (дохода) подоходным налогом. В составе 
заработка по Правилам учитываются те же виды оплаты труда, которые входят 
в заработок, из которого исчисляется государственная пенсия, вне какой-либо 
связи с тем, облагаются ли соответствующие выплаты подоходным налогом или 
не облагаются.
     9. Гражданско-правовые договоры - разные по содержанию: купля-продажа, 
мена, подряд, поручение, дарение и т.д. Вознаграждение (доход) по таким договорам 
учитывается в составе заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, 
в тех случаях, когда оно выплачивается за работу (ее результаты), выполняемую 
по договору физическим лицом, то есть является оплатой его труда. К числу 
таких договоров относятся многие. Укажем некоторые из них, наиболее часто 
встречающиеся на практике. По договору подряда подрядчик обязуется выполнить 
определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять 
результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда относится 
бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских 
работ. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию 
заказчика оказать услугу (совершить определенные действия или осуществить 
определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно 
договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени 
и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия за 
вознаграждение, если это предусмотрено договором. Оплачиваемым за выполненную 
работу является обычно договор комиссии. По этому договору одна сторона (комиссионер) 
обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить 
одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. К числу оплачиваемых 
за выполненную работу относятся и некоторые другие договоры, например хранения, 
доверительного управления имуществом.
     10. Пособие, выплаченное за период временной нетрудоспособности и отпуска 
по беременности и родам, учитывается также, как и по Правилам. Различие здесь 
в том, что неполный месяц работы вследствие временной нетрудоспособности или 
отпуска по беременности и родам согласно ст. 1086 ГК РФ может быть заменен 
другим, непосредственно предшествующим месяцем, а по Правилам такой месяц 
не заменяется (о замене месяцев см. § 4 комментария к ст. 14 Правил).
     11. Согласно п. 2 ст. 1086 ГК РФ в составе утраченного заработка (дохода) 
не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация 
за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. В этом отношении 
различий в содержании ст. 13 Правил и ст. 1086 ГК РФ не имеется (о том, какие 
выплаты относятся к единовременным, см. 3 комментария к настоящей статье).
     12. Какие виды оплаты труда (дохода) по указанным выше договорам (см. 
8 комментария к настоящей статье) облагаются подоходным налогом и в силу этого 
включаются в состав заработка, из которого исчисляется возмещение труда?
     Подоходный налог взимается на основании Закона РФ "О подоходном налоге 
с физических лиц", который принят Верховным Советом Российской Федерации 7 
декабря 1991 года ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации 
и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 12, в него вносились изменения 
и дополнения). Инструкция Госналогслужбы по применению Закона о подоходном 
налоге с физических лиц издана по согласованию с Министерством финансов РФ 
29 июня 1995 года ("Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской 
Федерации", 1995, N 10).
     Практически этот налог взимается со всех видов оплаты труда в денежной 
(в рублях или иностранной валюте) и натуральной форме. Датой получения дохода 
в календарном году является дата начисления дохода в соответствующем году. 
Доходы в иностранной валюте пересчитываются в рубли по курсу Центрального 
банка РФ, действующему на дату получения дохода. Доходы, полученные в натуральной 
форме, учитываются по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии 
- по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода.
     В названных актах указаны выплаты, которые не включаются в доход, подлежащий 
налогообложению. Они, как правило, не являются оплатой труда. Это государственные 
пособия (за исключением пособий по временной нетрудоспособности, в том числе 
по уходу за больным ребенком), различные компенсационные и другие выплаты: 
суммы в оплату расходов по командировкам; суммы доплат за нормативное передвижение 
работников, занятых на подземных работах в шахтах (рудниках) от ствола к месту 
работы и обратно, а также лиц, занятых на строительстве и имеющих подвижной 
характер работ; суточные (в пределах норм, установленных законодательством); 
оплата проезда и провоза имущества при переводе работника на работу в другую 
местность; компенсация за использование инструмента, принадлежащего работнику, 
за невыданную спецодежду и спецобувь; полевое довольствие и т.д.
     Пособие по беременности и родам не облагается подоходным налогом, в отличие 
от пособия по временной нетрудоспособности. Однако оно может включаться в 
состав заработка наравне с оплатой труда (это предусмотрено ст. 1086 ГК РФ), 
если время отпуска по беременности и родам входит в период, за который подсчитывается 
среднемесячный заработок.
     В некоторых случаях оплата труда, в изъятие из общего правила, не облагается 
подоходным налогом. Так, не облагаются налогом суммы, полученные учащимися 
дневной формы обучения высших, средних специальных, профессионально-технических, 
общеобразовательных учебных заведений, слушателями духовных учебных заведений 
и аспирантами, за работу по уборке сельскохозяйственных культур и заготовке 
кормов, а также за работы, выполненные в период каникул, но не более трех 
месяцев в календарном году (в последнем случае в части, не превышающей десятикратного 
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за каждый 
календарный месяц, в течение которого получен доход). Такие изъятия установлены 
как льготы, в связи с чем при подсчете среднемесячного заработка для исчисления 
возмещения вреда их следует учитывать, хотя они не облагаются подоходным налогом 
(при ином решении льгота превращается в ограничение, которое устанавливать 
не имелось в виду).
     13. В ст. 1086 ГК РФ указывается, что в заработке учитываются доходы 
от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар.
     Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая 
на свой риск деятельность физических лиц, направленная на систематическое 
получение личного дохода, от использования имущества, продажи товаров, выполнения 
работ или оказания услуг, зарегистрированных в этом качестве в установленном 
законом порядке. Доходы от предпринимательской деятельности включаются в заработок 
на основании данных налоговой инспекции. Порядок расчета доходов от такой 
деятельности определяется упомянутой выше Инструкцией (раздел IV).
     14. В составе заработка во всех случаях, то есть при его определении 
как по Правилам, так и по ст. 1086 ГК РФ, учитываются начисленные суммы оплаты 
труда до удержания налогов, а также взносов в Пенсионный фонд РФ. Последние 
удерживаются в соответствии с установленными правилами в обязательном порядке, 
также как и налоги. Другими словами, учитывается не "чистый" заработок, то 
есть заработок, причитающийся к выплате, а начисленный ("чистый" заработок 
плюс налоговые удержания). В связи с этим при полной утрате профессиональной 
трудоспособности сумма возмещения причиненного вреда оказывается, например, 
несколько выше, чем фактически получаемый заработок.
     Пример. Работник проработал до трудового увечья один месяц. Начисленный 
заработок за этот месяц составил 500 000 руб., а фактически выплаченный заработок 
уменьшится на сумму удержаных подоходного налога и страховых взносов в Пенсионный 
фонд. При полной утрате профессиональной трудоспособности размер возмещения 
вреда составит 500 000 руб. (100 процентов начисленного заработка).

     Статья 14. Периоды, за которые определяется среднемесячный заработок
     Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы 
(службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или 
утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору 
гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок 
может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению 
работы, повлекшей такое заболевание.
     Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, 
исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом 
или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) 
отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех 
лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом 
или получал возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход 
за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет или престарелым, 
нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом 
исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.

     Комментарий к статье 14
     1. Часть 1 ст. 14 Правил устанавливает один основной период, за который 
подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера возмещения 
вреда. Это 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы). 
Однако точки отсчета этих 12 последних месяцев работы остались прежними.
     Первая точка отсчета - 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому 
увечью, то есть дню, когда произошел несчастный случай, повлекший трудовое 
увечье. Так, если несчастный случай произошел 17 марта 1996 года, то 12 последних 
месяцев работы отсчитываются назад по времени от марта 1996 года (февраль, 
январь 1996 года; декабрь, ноябрь, октябрь, сентябрь, август, июль, июнь, 
май, апрель, март 1995 года).
     Время наступления несчастного случая подтверждается соответствующим актом, 
другими документами, в частности теми, которые являются доказательством ответственности 
работодателя за причиненный вред, а также его вины (см. ст. 5 Правил и комментарий 
к ней). В тех случаях, когда трудовое увечье явилось следствием профессионального 
заболевания, временем наступления события признается день выявления соответствующего 
заболевания лечебным учреждением, хотя бы это заболевание и не привело сначала 
к утрате трудоспособности. Лечебное учреждение может также устанавливать время 
наступления профессионального заболевания ранее дня его выявления. Соответствующие 
данные фиксируются в медицинском деле, которое ведется на каждого обратившегося 
за медицинской помощью.
     Вторая точка отсчета - 12 последних месяцев работы, предшествующих утрате 
либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем.
     По времени эти две точки отсчета могут совпадать, но могут и различаться, 
причем иногда значительно. В тех случаях, когда последствия несчастного случая 
проявляются сразу, они совпадают. Так бывает, например, при тяжелых травмах. 
Различия во времени характерны для случаев, когда тяжелые последствия перенесенной 
травмы (профессионального заболевания) проявляются через некоторое время после 
происшествия, допустим, через два-три месяца либо через год-два.
     Какие из этих 12 последних месяцев работы выбрать, решает сам пострадавший, 
право выбора предоставлено только ему. Вполне очевидно, что он выберет те 
12 последних месяцев работы, средний заработок за которые выше.
     Пример. Несчастный случай на производстве произошел 25 августа 1995 года 
- пострадавший получил ушиб головы, в связи с чем не мог трудиться вследствие 
временной нетрудоспособности (диагноз - сотрясение мозга в легкой степени). 
Затем он продолжал трудовую деятельность. В конце февраля 1996 года наступили 
тяжелые последствия перенесенной травмы головы - пострадавший четыре месяца 
болел, болезнь прогрессировала, а в начале июля 1996 года ВТЭК определила 
степень утраты профессиональной трудоспособности - 80 процентов и установила 
инвалидность II группы вследствие трудового увечья.
     В данном случае точками отсчета 12 последних месяцев работы могут быть 
(по выбору пострадавшего) 25 августа 1995 года либо время фактической утраты 
либо снижения трудоспособности в связи с трудовым увечьем, которое определяется 
ВТЭК.
     Различаются, как известно, временная и постоянная (длительная) нетрудоспособность.
     Первая удостоверяется больничным листком (иногда справкой), который выдается 
в установленном порядке лечебным учреждением, где лечится больной. Датой наступления 
временной нетрудоспособности признается день, когда она установлена врачом. 
За прошлое время (до дня осмотра больного врачом) временная нетрудоспособность 
не определяется. Больничные листки выдаются работающим гражданам, они сдают 
их для оплаты по месту работы. Неработающим лицам больничные листки обычно 
не выдаются, вместо них временно нетрудоспособный вправе получить соответствующую 
справку. В подтверждение дня наступления временной нетрудоспособности представляется 
справка лечебного учреждения, выдаваемая на основании данных медицинского 
дела, либо справка организации, в которую сдан больничный листок для оплаты 
(оплаченные больничные листки хранятся в организации).
     Время наступления постоянной (длительной) нетрудоспособности устанавливает 
ВТЭК, наряду со степенью утраты профессиональной трудоспособности, группой 
инвалидности и ее причиной. Если ВТЭК по каким-либо причинам не установила 
указанную дату, а это необходимо для исчисления размера возмещения вреда из 
среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы перед утратой трудоспособности, 
она обязана рассмотреть данный вопрос дополнительно и принять соответствующее 
решение. При невозможности определить время наступления инвалидности временем 
ее наступления считается день установления инвалидности. Подтверждается время 
наступления инвалидности различными документами: справкой ВТЭК, выдаваемой 
инвалиду при установлении инвалидности; справкой органа социальной защиты, 
которая выдается на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК 
(такой акт хранится в пенсионном деле); отдельным заключением ВТЭК по данному 
делу.
     В случаях, когда после "закрытия" больничного листка сразу же устанавливается 
инвалидность, отсчет месяцев, за которые определяется среднемесячный заработок, 
начинается с месяца, предшествующего наступлению временной нетрудоспособности 
(выдаче больничного листка). Если между временной и постоянной нетрудоспособностью 
вследствие трудового увечья имеется разрыв, отсчет указанных месяцев обычно 
начинается с месяца, предшествующего установлению инвалидности.
     2. При профессиональном заболевании допускается вести отсчет 12 последних 
месяцев работы также перед прекращением работы, повлекшей такое заболевание. 
Это третья точка отсчета, помимо первых двух, для определения периода, равного 
12 последним месяцам работы. Эта точка отсчета касается только случаев профессионального 
заболевания. Следовательно, если наступило профессиональное заболевание, действующее 
законодательство предусматривает три возможных варианта отсчета 12 последних 
месяцев работы.
     Данное дополнительное правило введено не случайно. Профессиональное заболевание 
нередко приводит к утрате трудоспособности не сразу, а через некоторое время, 
порой довольно длительное, в течение которого заболевание постепенно прогрессирует. 
В этот период заболевший часто выполняет другую работу, не противопоказанную 
ему по состоянию здоровья, но заработок по которой нередко ниже прежнего. 
Дополнительное правило гарантирует, следовательно, исчисление размера возмещения 
вреда из среднемесячного заработка именно по той работе, с выполнением которой 
связано профессиональное заболевание. Отсчет 12 последних месяцев работы с 
указанного срока допускается лишь по желанию потерпевшего, то есть тогда, 
когда ему это выгодно.
     3. Среднемесячный заработок граждан, проработавших более 12 месяцев, 
всегда определяется за 12 последних месяцев работы, даже если в трудовой деятельности 
были длительные перерывы.
     Пример. Гражданин трудился два года, затем три года учился в среднем 
специальном учебном заведении на очном отделении, после чего работал до наступления 
несчастного случая на производстве четыре месяца. Его средний заработок подсчитывается 
за 12 последних месяцев работы, то есть за четыре месяца работы после завершения 
обучения и за восемь месяцев работы до поступления в среднее специальное учебное 
заведение.
     О порядке подсчета среднемесячного заработка, в том числе в случаях, 
когда период работы менее 12 месяцев, см. ст. 15 Правил и комментарий к ней.
     4. В ч. 2 ст. 14 Правил перечисляются случаи, когда неполные месяцы могут 
исключаться (по желанию гражданина) из числа 12 последних месяцев работы подряд 
и заменяться другими, непосредственно предшествующими месяцами. Исключаются 
и заменяются другими: неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением 
не с первого числа месяца; месяцы, в том числе неполные, отпуска, предоставленного 
в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет (имеется в виду как частично 
оплаченный отпуск, так и отпуск без сохранения заработка); весь период работы, 
в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение вреда, 
причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом 
в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению 
лечебного учреждения. Если уход осуществляется за престарелым, который достиг 
80 лет, заключения о нуждаемости в постороннем уходе на практике не требуется.
     Примеры:
     1. Пострадавший на производстве трудился с 15 мая 1993 года по 15 октября 
1994 года; с 19 ноября 1994 года по 11 февраля 1995 года; с 11 марта по 30 
мая 1995 года; с 3 сентября 1995 года по 17 мая 1996 года (по день наступления 
несчастного случая). В данном примере берется заработок за 12 последних месяцев 
работы, предшествовавших маю 1996 года. Из них можно исключить как неполные 
месяцы работы и заменить другими: сентябрь, март, февраль 1995 года; ноябрь 
и октябрь 1995 года. Следовательно, среднемесячный заработок подсчитывается: 
за апрель, март, февраль и январь 1996 года; декабрь, ноябрь, октябрь, апрель 
и январь 1995 года; сентябрь, август и июль 1994 года.
     2. Пострадавший на производстве трудился с 15 февраля 1995 года по 16 
июля 1996 года (день несчастного случая), причем с 11 ноября 1995 года по 
1 марта 1996 года на условиях неполного рабочего времени в связи с уходом 
за больной матерью, по заключению лечебного учреждения нуждающийся в постороннем 
уходе. В данном случае можно исключить и заменить другими ноябрь, декабрь 
1995 года, январь, февраль 1996 года. Среднемесячный заработок подсчитывается, 
следовательно, за июнь, май, апрель, март 1996 года и за октябрь, сентябрь, 
август, июль, июнь, май, апрель, март 1995 года.
     Какими месяцами работы заменяются те месяцы, которые исключаются? Непосредственно 
предшествующими месяцами работы, причем такими, которые сами не исключаются 
по желанию гражданина.
     5. Исключение из подсчета месяцев, указанных в 4, допускается, как отмечалось, 
лишь по желанию пострадавшего, то есть тогда, когда это ему выгодно. Почему 
потерпевшему предоставлено такое право? В связи с тем, что заработок за указанные 
месяцы обычно ниже либо его вообще нет. Вместе с тем за отдельные месяцы работы 
с неполным числом рабочих дней заработок может оказаться по различным причинам 
не ниже, а даже выше, чем за месяцы с полным числом проработанных рабочих 
дней, взятых для подсчета. Случается также, что заработок за неполный рабочий 
месяц, который может исключаться и заменяться другим, выше заработка за тот 
полный месяц, которым он заменяется.
     Во всех таких случаях замена, естественно, нецелесообразна, она невыгодна 
для потерпевшего, так как приведет к занижению размера возмещения.
     Вправе ли потерпевший исключить из подсчета и заменить другими лишь часть 
месяцев с неполным числом рабочих дней, а другую часть таких месяцев не исключать? 
Вправе, конечно.
     Пример. Перед работой на предприятии, где произошел несчастный случай, 
пострадавший трудился в двух организациях: в одной с 17 сентября 1995 года 
по 29 января 1996 года, а в другой - с 4 февраля по 19 апреля 1996 года. На 
предприятии, где 16 июля произошло повреждение здоровья, он работал с 4 мая 
1996 года. В данном случае по желанию потерпевшего могут исключаться все месяцы 
с неполным числом рабочих дней, то есть средний заработок подсчитывается лишь 
за полные месяцы работы (их пять - октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года и март, 
июнь 1996 года). Однако и другие варианты в данном случае также возможны: 
к примеру, можно исключить месяцы, в которых число проработанных дней незначительно 
(сентябрь 1995 года и апрель 1996 года), и сохранить для подсчета среднего 
заработка январь, февраль и май 1996 года, в которых число проработанных рабочих 
дней почти полное.
     6. Введенный с 1 декабря 1992 года порядок подсчета 12 месяцев несколько 
отличается от ранее принятого. В прошлом заработок подсчитывался за 12 месяцев, 
которые набирались в течение двух лет перед трудовым увечьем (наступлением 
утраты трудоспособности или прекращением работы, повлекшей профессиональное 
заболевание). Если работник за эти два года проработал меньшее число месяцев, 
среднемесячный заработок подсчитывался за фактически проработанные месяцы 
в этих двух годах.
     Может оказаться, что новый порядок подсчета 12 последних месяцев работы 
более выгоден, чем ранее принятый. Применяется ли он к случаям установления 
возмещения вреда до его введения? Да, применяется - по заявлению получателя 
возмещения вреда, начиная с 1 декабря 1992 года. Для соответствующего перерасчета 
заработка следует обратиться на предприятие, которое возмещает вред, и при 
необходимости представить соответствующие документы (справку о заработке по 
работе на другом предприятии и т.д.).
     О сроках, с которых производится перерасчет размера возмещения вреда, 
см. ст. 48 Правил и комментарий к ней.
     7. Теперь рассмотрим правила определения начала соответствующих периодов 
для подсчета среднемесячного заработка, предусмотренные ст. 1086 ГК РФ (о 
том, в каких случаях применяется этот порядок, см. 1 комментария к ст. 13 
Правил).
     Согласно п. 1 ст. 1086 ГК РФ заработок потерпевшего берется "до увечья 
или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности". Различий 
в определении времени, с которого начинается отсчет соответствующих периодов, 
как видим, не имеется. При этом временем увечья или иного повреждения здоровья 
либо утраты трудоспособности можно считать наступление обстоятельств, указанных 
в 1 комментария к настоящей статье, то есть день несчастного случая, день 
утраты или снижения трудоспособности, а при профессиональном заболевании, 
помимо этого, и день прекращения работы, повлекшей такое заболевание.
     Существенные различия касаются возможности замены не полностью проработанных 
месяцев. Согласно части второй п. 3 ст. 1086 ГК РФ не полностью проработанные 
потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными 
месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены. Поскольку 
причины, по которым месяцы оказались с неполным числом проработанных дней, 
не указаны, могут заменяться другими или исключаться все не полностью проработанные 
месяцы, независимо от причины "недоработки" полного числа рабочих дней.
     Наиболее часто месяцы с неполным числом рабочих дней оказываются, помимо 
причин, названных в ст. 14 Правил, в связи с использованием всякого рода отпусков 
- ежегодного и дополнительных, учебных, без сохранения заработка, а также 
в связи с простоем, временной приостановкой работ, забастовкой, временной 
нетрудоспособностью и т.д.
     Введение правила о возможности замены неполных месяцев работы имеет ныне 
особую значимость, учитывая перебои в работе многих предприятий по различным 
причинам, не зависящим от рабочих и служащих. На практике не исключаются из 
подсчета лишь те месяцы, в течение которых работник не работал или проработал 
неполное число рабочих дней вследствие прогула без уважительных причин. Однако 
неполный месяц из-за увольнения за прогул исключается из подсчета, как и другие 
неполные месяцы, когда работа началась не с начала календарного месяца или 
закончилась до окончания такого месяца.
     Могут исключаться, как отмечалось, и те месяцы, когда работник был временно 
нетрудоспособен (весь месяц или часть месяца).
     Если такой месяц исключается из подсчета, не включается и пособие, которое 
выплачено за дни временной нетрудоспособности, так же как и вознаграждение, 
выплаченное за фактически проработанное время в этом месяце. То же относится 
к отпуску по беременности и родам, пособию, выплаченному за время такого отпуска.
     8. Исключение из подсчета месяцев, указанных в 7, допускается лишь по 
желанию потерпевшего, в случаях, когда это выгодно ему. При этом надо иметь 
в виду, что заработок за неполный месяц иногда может оказаться выше, чем за 
полный месяц работы например, если в неполном месяце выплачена премия за квартал, 
полугодие или год работы.
     Пример. Работник получил трудовое увечье 15 марта 1996 года. Последние 
12 календарных месяцев перед трудовым увечьем - это период с марта 1995 года 
по февраль (включительно) 1996 года. Допустим, что пять месяцев из них оказались 
неполными: февраль 1996 года - в связи с двухдневным прогулом без уважительных 
причин (за прогул объявлен строгий выговор), в ноябре 1995 года - в связи 
с десятидневным учебным отпуском, в июле 1995 года - вследствие временной 
нетрудоспособности в течение восьми рабочих дней, а в мае и апреле 1995 года 
- в связи с ежегодным отпуском (по девять рабочих дней в каждом месяце). Из 
пяти неполных месяцев по желанию потерпевшего могут быть заменены четыре. 
Один месяц февраль - замене не подлежит, так как он оказался неполным вследствие 
прогула. В ноябре (учебный отпуск), в июле (болезнь) заработок снизился, а 
в мае и апреле оказался выше обычного с учетом среднего заработка, выплаченного 
за дни отпуска. В данном случае следует заменить лишь два месяца - ноябрь 
и июль.
     9. Часть вторая п. 3 ст. 1086 ГК РФ установила также, какими месяцами 
заменяются неполные месяцы работы - они "заменяются предшествующими полностью 
проработанными месяцами". Здесь не говорится о том, что неполные месяцы заменяются 
непосредственно предшествующими месяцами с полным числом проработанных рабочих 
дней, но именно это имеется в виду. Другими словами, непосредственно предшествующий 
полный месяц берется в обязательном порядке, то есть его пропустить нельзя. 
А можно ли взять непосредственно предшествующий месяц, если он также оказался 
с неполным числом проработанных рабочих дней, то есть заменить неполный месяц 
на неполный? По буквально тексту рассматриваемой нормы нельзя: в ней указано, 
что замена неполных месяцев производится "предшествующими полностью проработанными 
месяцами".
     Пример. Продолжим тот пример, который приведен в 8. Как там сказано, 
замене подлежат два месяца. Первый - ноябрь 1995 года. Он заменяется на февраль 
1995 года. Если февраль окажется неполным, надо взять январь 1995 года, если 
он полный; если январь окажется также неполным, надо взять декабрь 1994 года, 
и т.д. Допустим, первым непосредственно предшествующим полным месяцем оказался 
лишь сентябрь 1994 года. Им и следует заменить ноябрь 1995 года. Затем в таком 
же порядке подыскивается замена второму неполному месяцу - июлю 1995 года.
     Применяя правило о замене неполных месяцев, следует помнить, что какой-либо 
период, за который подыскиваются полные месяцы, не установлен - 12 месяцев 
работы набираются за весь период работы.
     10. Если потерпевший проработал более 12 месяцев, но неполные месяцы 
все же не могли быть заменены полными предшествующими месяцами, среднемесячный 
заработок подсчитывается так же, как и в случае, когда потерпевший проработал 
менее 12 месяцев, поскольку неполные месяцы не могут быть заменены предшествующими 
полностью проработанными месяцами.
     Пример. Трудовое увечье случилось 15 апреля 1996 года. До этого потерпевший 
проработал всего 18 месяцев, причем полных проработанных месяцев оказалось 
восемь. В этом примере надо суммировать заработок за восемь полных месяцев 
работы и разделить полученную сумму на восемь. Можно также принять в подсчет 
(естественно, по желанию потерпевшего) заработок за неполные месяцы, но лишь 
из числа 12 месяцев, предшествующих трудовому увечью.

     Статья 15. Порядок подсчета среднемесячного заработка
     Среднемесячный заработок за указанный в статье 14 настоящих Правил период 
подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) 
на 12.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ часть вторая статьи 15 
была дополнена вторым предложением

     Если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается 
путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на 
число этих месяцев. В случае изменения специальности, квалификации или должности 
в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, 
по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится 
исходя из заработка в новых условиях.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ из части третьей статьи 
15 настоящих Правил исключено последнее предложение

     В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного 
месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного 
заработка. Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное 
время делится на число проработанных дней, и полученная сумма умножается на 
число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год. В этом случае заработок, 
из которого исчисляется возмещение вреда, не может превышать трехкратную сумму 
минимальной оплаты труда.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ часть четвертая статьи 
15 настоящих Правил изложена в новой редакции
 см. текст части четвертой в предыдущей редакции

     При невозможности получения документов о фактическом заработке сумма 
возмещения вреда исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), 
установленной в отрасли для данной профессии и сходных условий труда ко времени 
обращения за возмещением вреда.

     Комментарий к статье 15
     1. Наряду с порядком подсчета среднего заработка, который изложен в ст. 
15 Правил, применяется в соответствующих случаях и порядок определения заработка 
(дохода), утраченного в результате повреждения здоровья, установленный ст. 
1086 ГК РФ (о том, в каких случаях применяется соответствующий порядок подсчета 
среднего заработка, см. 1 комментария к ст. 13 Правил).
     2. В ст. 15 Правил определяется порядок подсчета среднемесячного заработка 
за период, указанный в ст. 14, то есть за 12 последних месяцев работы.
     Вместе с тем в ней регулируется порядок определения среднемесячного заработка 
в случаях: если работа продолжалась менее 12 месяцев; если в течение 12 месяцев, 
предшествующих повреждению здоровья, увечью или профессиональному заболеванию, 
изменялась специальность, квалификация или должность; если работа продолжалась 
менее одного полного календарного месяца; если невозможно получить документы 
о фактическом заработке.
     3. Подсчет среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы (службы) 
делается просто: заработок за все эти месяцы, полученный на всех предприятиях, 
где трудился пострадавший, складывается и общая сумма делится на 12.
     О составе заработка, из которого исчисляется размер возмещения, см. ст. 
13 Правил и комментарий к ней.
     4. Если работа продолжалась в общей сложности менее 12 месяцев (на одном 
или на разных предприятиях), среднемесячный заработок подсчитывается путем 
деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число 
этих месяцев. Проработал пострадавший до трудового увечья, допустим, три или 
шесть месяцев, заработок за три или шесть месяцев суммируется и делится соответственно 
на три или шесть.
     На практике возник вопрос: если работа продолжалась в общей сложности 
менее 12 месяцев, могут ли исключаться из подсчета месяцы в том порядке, который 
определен для граждан, проработавших более 12 месяцев?
     Да, могут, но, естественно, по желанию пострадавшего. В частности, подлежат 
исключению неполные месяцы работы в связи с ее началом и окончанием не с первого 
числа месяца.
     Пример. Несчастный случай на производстве произошел 28 сентября 1992 
года. На данном предприятии пострадавший работал с 1 августа 1992 года. До 
этого он работал на другом предприятии с 17 февраля по 21 июня 1992 года.
     В этом примере заработок может заменяться за два месяца: февраль и июнь. 
Среднемесячный заработок подсчитывается на основании заработка за март, апрель, 
май и август (заработок за эти четыре месяца суммируется и делится на четыре).
     Как и при подсчете среднемесячного заработка за 12 последних месяцев 
работы, допускается замена как всех, так и части месяцев (если есть основания) 
из числа тех, которые предусмотрены в ч. 2 ст. 14 Правил.
     5. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ "О внесении изменений 
и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями 
вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо 
иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" 
ч. 2 ст. 15 Правил дополнена новым предложением. Им введено правило, которое 
предусматривает исчисление среднемесячного заработка за меньшее число месяцев, 
чем 12, хотя работа продолжалась более 12 месяцев до увечья или профессионального 
заболевания. Это относится к случаям, когда в течение указанных 12 месяцев 
изменилась специальность, квалификация или должность работника. Для таких 
работников исчисление среднемесячного заработка производится "исходя из заработка 
в новых условиях". Под "новыми условиями" подразумевается, видимо, последняя 
работа, которая непосредственно предшествовала увечью или профессиональному 
заболеванию после изменения специальности, квалификации или должности работника.
     Пример. Трудовое увечье получено 20 мая 1996 года. До этого пострадавший 
работал два года на одном предприятии: пять месяцев - разнорабочим, семь месяцев 
- водителем третьего класса, восемь месяцев - водителем второго класса, а 
последние четыре месяца - заместителем начальника транспортного цеха. В приведенном 
примере среднемесячный заработок можно подсчитать за последние четыре месяца 
работы заместителем начальника транспортного цеха.
     Подчеркнем, что данный порядок подсчета среднемесячного заработка допускается 
лишь по желанию потерпевшего, то есть тогда, когда средний заработок за это 
время выше среднемесячного заработка за 12 месяцев.
     Это новое правило применяется независимо от того, когда произошло увечье 
или профессиональное заболевание - после его введения или ранее. Им, следовательно, 
могут воспользоваться и те граждане, которые получают возмещение вреда уже 
несколько лет.
     6. Часть 3 ст. 15 Правил предусматривает исчисление условного месячного 
заработка для определения размера возмещения вреда, когда период работы до 
трудового увечья составил менее одного полного календарного месяца. Подобные 
случаи сравнительно редки, но все же встречаются на практике.
     Порядок определения условного месячного заработка следующий. Сначала 
подсчитывается среднедневной заработок за все проработанное время. Для этого 
полученный заработок делится на число фактически проработанных дней. Затем 
определенный таким образом среднедневной заработок умножается на число рабочих 
дней в месяце, исчисленное в среднем за год. Число рабочих дней в месяце, 
исчисленное в среднем за год, разное в зависимости от продолжительности рабочей 
недели. Кроме того, оно может различаться и по годам вследствие неодинакового 
числа дней в соответствующем календарном году (365 или 366), а также в связи 
с изменением числа праздничных дней. Учитывая это, в Правилах не указано число 
рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год. Типичное число рабочих 
дней в месяце, исчисленное в среднем за год, указано в ранее действовавшей 
инструкции: 25,4 при шестидневной рабочей неделе и 21,2 - при пятидневной 
рабочей неделе. Такие же числа, но в обратной последовательности, указаны 
в Законе о государственных пенсиях в РСФСР. На практике рекомендуется их применять 
и при подсчете условного месячного заработка для определения на его основе 
размера возмещения вреда, а не рассчитывать в каждом году число рабочих дней 
в среднем за месяц. В этом случае условный месячный заработок, принимаемый 
для исчисления пенсии и возмещения вреда, не будет различаться.
     Пример. Рабочий начал трудовую деятельность впервые 6 июля 1995 года, 
а несчастный случай произошел с ним в конце работы 18 августа того же года. 
За проработанные рабочие дни в июле (их 19 при пятидневной рабочей неделе) 
заработок составил 380000 руб., а за проработанные дни в августе (их 13 при 
пятидневной рабочей неделе) - 234000 руб. Всего за 32 рабочих дня заработок 
составил 614000 руб. (380000 + 234000). Среднедневной заработок равен 19 188 
руб. (614000 : 32), а условный месячный заработок - 406 786 руб. (19188 x 
21,2 - число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, указанное 
в пенсионном законе).
     Исчисленный таким образом условный месячный заработок, принимаемый для 
определения размера возмещения вреда, теперь не ограничивается, так как Федеральным 
законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ последнее предложение в ч. 3 ст. 15 
Правил, ограничивающее заработок для определения возмещения вреда трехкратной 
суммой минимальной оплаты труда, исключено.
     Следовательно, все граждане, заработок которых выше трехкратной суммы 
минимальной оплаты труда и ограничивался этой суммой, могут обратиться за 
перерасчетом возмещения вреда из полного условного месячного заработка (о 
сроках, с которых производится перерасчет размера возмещения вреда, см. ст. 
48 Правил и комментарий к ней).
     Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит указаний, как определяется 
среднедневной и условный месячный заработок, если период работы составил менее 
одного полного месяца. Следовательно, применяется порядок, установленный ч. 
3 ст. 15 Правил.
     7. Иногда среднемесячный заработок пострадавшего, подсчитанный по установленным 
правилам, может оказаться ниже минимального. Так бывает, например, если пострадавший 
работал на условиях неполного рабочего времени, часто болел и получал пособие 
в связи с временной нетрудоспособностью в размере, допустим, 60 процентов 
заработка.
     В недалеком прошлом, до ноября 1995 года, для граждан, имеющих заработок 
ниже минимального, предусматривалась дополнительная гарантия: если их среднемесячный 
заработок не превышал минимальной оплаты труда, размер возмещения вреда исчислялся 
исходя из минимальной оплаты труда. Размер минимальной оплаты труда определялся 
по времени обращения за возмещением вреда.
     По неизвестной причине это правило отменено (оно содержалось в ч. 4 ст. 
15 Правил, которая изложена в новой редакции). Как же должен решаться затронутый 
вопрос в отношении возмещения вреда тем гражданам, которым оно было ранее 
исчислено из минимальной оплаты труда? Так же, как и в прошлом, то есть при 
увеличении минимального размера оплаты труда следует пересчитывать возмещение 
вреда из нового минимума.
     8. В п. 5 ст. 1086 ГК РФ содержится правило, близкое по смыслу к тому, 
которое изложено в последнем предложении ч. 2 ст. 15 Правил (см. 5 комментария). 
Однако содержание п. 5 ст. 1086 ГК РФ значительно шире. Здесь предусматривается 
подсчет среднего заработка за период, когда в заработке потерпевшего произошли 
(до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья) устойчивые изменения, 
улучшающие его имущественное положение по самым различным причинам повышение 
заработной платы по занимаемой должности, перевод на более высокооплачиваемую 
работу, поступление на новую работу, где заработок выше, и во всех других 
случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможность изменения оплаты 
труда потерпевшего. Среднемесячный заработок во всех подобных случаях подсчитывается 
за период, начавшийся после указанных изменений.
     Пример. Работник получил трудовое увечье 10 апреля 1996 года. До увечья 
он трудился год: первые шесть месяцев - помощником машиниста, а затем шесть 
месяцев - машинистом локомотива. В данном случае возможно подсчитать средний 
заработок по работе машиниста, он существенно выше заработка помощника машиниста. 
Подсчет заработка за этот период производится на общих основаниях (учитывается 
заработок лишь за полные месяцы работы и т.д.).
     Используя приведенное выше правило п. 5 ст. 1086 ГК РФ, можно исчислить 
возмещение даже из условного заработка, который должен был получать работник 
после соответствующего изменения (о том, в каких случаях применяется этот 
порядок, см. 1 комментария к ст. 13 Правил).
     Пример. Трудовое увечье случилось 15 мая 1996 года в период работы помощником 
машиниста локомотива. Однако срок работы в качестве помощника машиниста истекал 
1 июня 1996 года, и данный работник подлежал переводу на работу машинистом 
локомотива. Намеченное изменение в работе и оплате в связи с трудовым увечьем 
не осуществилось. Но возмещение вреда в данном случае может быть исчислено 
из заработка машиниста локомотива.
     Данная норма новая, практика ее применения, в частности судебная, лишь 
складывается. Очевидно, что в подобных случаях возмещение вреда целесообразно 
исчислять из заработка, который сложился по соответствующей работе ко времени 
увечья на конкретном предприятии.
     9. В ст. 1086 ГК РФ затрагивается вопрос о порядке исчисления среднемесячного 
заработка (о том, в каких случаях применяется этот порядок, см. 1 комментария 
к ст. 13 Правил).
     Порядок подсчета среднемесячного заработка (дохода), предусмотренный 
этой статьей, практически совпадает с тем, который установлен ст. 15 Правил: 
среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления 
на 12 общей суммы заработка (дохода) за 12 месяцев работы, предшествовавших 
повреждению здоровья; если потерпевший ко времени повреждения здоровья работал 
менее 12 месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления 
общей суммы заработка (дохода) за фактическое число проработанных месяцев, 
предшествующих повреждению здоровья, на число этих месяцев (о различиях в 
составе заработка по Правилам и ГК РФ см. комментарий к ст. 13 Правил).
     10. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ ч. 4 ст. 15 Правил 
изложена в новой редакции и регулирует исчисление возмещения вреда, когда 
невозможно получить документы о фактическом заработке. Теперь сумма возмещения 
вреда исчисляется в таких случаях исходя из тарифной ставки (должностного 
оклада), установленной в отрасли для данной профессии и сходных условий труда 
ко времени обращения за возмещением вреда. В прошлом действовала другая норма: 
при невозможности получения документов о фактическом заработке размер возмещения 
вреда исчислялся исходя из минимальной оплаты труда, установленной ко времени 
обращения за возмещением вреда. Новая норма лучше для потерпевших, так как 
тарифная ставка (должностной оклад) всегда выше минимального размера оплаты 
труда, следовательно, выше окажется и размер возмещения вреда, исчисленный 
из тарифной ставки.
     Потерпевшие вправе потребовать исчисления размера возмещения в соответствии 
с введением этого правила независимо от того, когда им установлено возмещение 
вреда (о сроках, с которых производится перерасчет размера возмещения вреда, 
см. ст. 48 Правил и комментарий к ней).
     Какие же документы необходимы для исчисления возмещения вреда из указанной 
тарифной ставки (должностного оклада) и как их получить?
     Прежде всего невозможность получения документов о заработке должна подтверждаться 
соответствующей справкой организации, где трудился потерпевший, или справкой 
архивного органа. Обычно это справка о том, что архивы утрачены или их на 
хранении не имеется. Размер тарифной ставки (должностного оклада), установленный 
в отрасли для данной профессии в сходных условиях, подтверждается тем органом, 
который располагает соответствующими данными об этом. Согласно Закону РФ "О 
коллективных договорах и соглашениях" ("Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 17, 
ст. 890; "Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 48, ст. 
4558) на федеральном уровне заключаются отраслевые (межотраслевые) тарифные 
соглашения, их участниками являются соответствующие общероссийские профсоюзы 
и их объединения, общероссийские объединения работодателей (иные уполномоченные 
работодателями представительные органы) и Министерство труда Российской Федерации. 
На уровне субъектов Российской Федерации участниками отраслевого (межотраслевого) 
тарифного соглашения являются соответствующие профсоюзы и их объединения, 
объединения работодателей (иные уполномоченные работодателями представительные 
органы), а также орган по труду субъекта Российской Федерации. В эти органы, 
прежде всего в органы по труду, и следует обращаться за получением соответствующих 
документов о размере тарифной ставки (должностного оклада).
     Так исчисляется размер возмещения вреда, если документы о заработке не 
сохранились полностью. Однако случается, что документы о заработке сохранились 
частично - за одни месяцы они имеются, а за другие - утрачены. Как в таких 
случаях подсчитать среднемесячный заработок? На практике он подсчитывается 
за те последние месяцы работы, за которые сохранились документы.
     Пример. Рабочий отработал девять месяцев на стройке и незадолго до увольнения 
получил трудовое увечье, последствия которого проявились через год. Документы 
о заработке на стройке сохранились лишь за четыре месяца его работы, а за 
остальные были утрачены по халатности администрации стройки. В данном случае 
среднемесячный заработок подсчитывается за четыре месяца, за которые имеются 
данные о заработке.

     Статья 16. Размер возмещения вреда при повторном трудовом увечье
     В случае повторного трудового увечья среднемесячный заработок по желанию 
потерпевшего исчисляется за соответствующие периоды, предшествовавшие первому 
или повторному трудовому увечью.
     Если трудовые увечья причинены в период работы у одного работодателя, 
размер возмещения вреда исчисляется по общему проценту утраты профессиональной 
трудоспособности по совокупности от первого и повторного увечья.
     Если трудовые увечья причинены на работе у разных работодателей, то определение 
размера возмещения вреда производится каждым работодателем отдельно исходя 
из процента утраты профессиональной трудоспособности по соответствующему трудовому 
увечью.

     Комментарий к статье 16
     1. В ст. 16 Правил разрешены два относительно самостоятельных вопроса.
     Первый касается исчисления среднемесячного заработка в случае повторного 
трудового увечья: по желанию потерпевшего он определяется за периоды, предшествовавшие 
первому или повторному трудовому увечью. Выбор потерпевшего определяется фактически 
лишь уровнем заработка - избирается, естественно, более высокий среднемесячный 
заработок. Обычно выше среднемесячный заработок перед первым увечьем.
     Второй вопрос, затронутый в ст. 16 Правил, касается порядка определения 
ВТЭК степени утраты трудоспособности (в процентах) и размеров возмещения вреда.
     2. Если трудовые увечья причинены по вине одного и того же предприятия, 
размер возмещения вреда исчисляется по общему проценту утраты профессиональной 
трудоспособности, определяемому ВТЭК по совокупности от первого и повторного 
увечья.
     Пример. После первого трудового увечья степень утраты профессиональной 
трудоспособности потерпевшего составила 30 процентов; потерпевший продолжал 
трудиться на том же предприятии на более легкой работе и, кроме заработка 
в 300000 руб., получал возмещение вреда в размере 120000 руб. (30 процентов 
от заработка в 400000 руб. перед первым увечьем). С этим же потерпевшим произошел 
второй несчастный случай. По совокупности от первого и второго увечья ВТЭК 
определила 70 процентов утраты профессиональной трудоспособности. Хотя перед 
вторым трудовым увечьем заработок потерпевшего был 300000 руб., по его желанию 
размер возмещения может быть исчислен из заработка перед первым увечьем, то 
есть 400000 руб. Сумма возмещения вреда составит 280000 руб.
     3. Если трудовые увечья причинены по вине разных предприятий, определение 
размера возмещения вреда производится каждым предприятием исходя из процента 
утраты профессиональной трудоспособности, установленного ВТЭК по соответствующему 
трудовому увечью.
     Например, по первому трудовому увечью степень утраты профессиональной 
трудоспособности составила 60 процентов, а по второму - 30 процентов. В этом 
случае размер возмещения вреда определяется каждым предприятием отдельно, 
а заработок для его исчисления по желанию потерпевшего может быть взят по 
той работе, где перед увечьем он был выше. Предположим, что заработок потерпевшего 
перед первым трудовым увечьем был 600000 руб., перед вторым - 500000 руб. 
По желанию потерпевшего как первое, так и второе предприятие должны исчислить 
размер возмещения вреда из заработка в 600000 руб. Установленный первым предприятием 
размер возмещения вреда составит 360000 руб. (60 процентов от заработка в 
600000 руб.). Второе предприятие определит возмещение вреда потерпевшему в 
размере 180000 руб. (30 процентов от заработка в 600000 руб.).

     Статья 17. Исчисление заработка граждан, работавших за границей
     Среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается 
на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, 
направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской 
Федерации за границей либо в международные организации, размер возмещения 
вреда может также исчисляться, по их желанию, из среднемесячного заработка 
рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации 
ко времени установления возмещения вреда.

     Комментарий к статье 17
     1. Статья 17 Правил устанавливает лишь порядок исчисления заработка для 
определения на его основе размера возмещения вреда гражданам, работавшим за 
границей. Ее первая часть устанавливает общее правило, распространяющееся 
на всех граждан, работавших за границей. Во второй части предусматривается 
дополнительное правило, касающееся граждан, направленных на работу в учреждения 
и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные 
организации.
     В этой статье не определяются условия и основания ответственности работодателя 
за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. 
Они установлены ст.ст. 2 и 3 Правил.
     2. Заработок работника подсчитывается за соответствующий период (см. 
ст. 14 Правил и комментарий к ней), который может охватывать полностью либо 
частично и период работы за границей. Таково общее правило. Исключается как 
оплата труда, так и период работы за границей. Таким образом, заработок, полученный 
за такую работу, юридически безразличен, он не влияет на размер возмещения 
вреда.
     Примеры:
     1. Трудовое увечье получено во время работы в посольстве России за границей. 
Последствия проявились через пять месяцев после возвращения в Россию в тот 
период, когда данный гражданин три полных месяца (январь, февраль и март 1996 
года) работал на заводе. В данном случае среднемесячный заработок для исчисления 
размера возмещения вреда подсчитывается на общих основаниях с исключением 
времени работы и оплаты за работу за границей, то есть за три месяца работы 
после возвращения в Россию и восемь месяцев работы до отъезда.
     2. Трудовое увечье получено до работы за границей, но его последствия 
наступили в период работы за границей, через год после ее начала. В этом случае 
размер возмещения также исчисляется на общих основаниях с исключением периода 
работы и оплаты за работу за границей, то есть за 12 последних месяцев работы 
в России.
     3. Особое, дополнительное правило предусмотрено для тех граждан, которые 
направлены на работу в учреждения и организации СССР и Российской Федерации 
за границей либо в международные организации. По их желанию размер возмещения 
вреда исчисляется из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей 
профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени установления возмещения 
вреда.
     Следовательно, гражданин, работавший в указанных учреждениях и организациях 
по направлению, вправе по своему усмотрению избрать порядок определения среднемесячного 
заработка для исчисления размера возмещения вреда, то есть выбрать общий или 
дополнительный порядок.

     Статья 18. Исчисление заработка граждан, проходящих производственное 
обучение
     Среднемесячный заработок граждан, получивших трудовое увечье в период 
прохождения производственного обучения (практики), подсчитывается на общих 
основаниях, при этом стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается 
к заработку. По желанию гражданина он может также подсчитываться за период 
работы, предшествующей производственному обучению.

     Комментарий к статье 18
     1. Среднемесячный заработок граждан, получивших трудовое увечье в период 
прохождения производственного обучения, подсчитывается на общих основаниях 
(см. комментарий к ст.ст. 14 и 15 Правил). При этом следует отметить, что 
по желанию гражданина заработок может быть подсчитан не только за время (12 
месяцев), непосредственно предшествующее трудовому увечью или утрате либо 
снижению трудоспособности, но и за период работы, предшествующей производственному 
обучению. В последнем случае заработок берется для учета при условии, что 
он выше заработка, получаемого потерпевшим в период обучения.
     2. Приведенный в ст. 18 Правил порядок исчисления размера возмещения 
вреда относится ко всем формам производственного обучения и производственной 
практики, в частности подготовке новых рабочих, переподготовке и обучению 
рабочих вторым профессиям и повышению их квалификации.
     3. Гражданам, получившим трудовое увечье в период прохождения производственного 
обучения (практики), среднемесячный заработок может исчисляться в порядке, 
установленном п. 5 ст. 1086 ГК РФ, если доказана возможность изменения оплаты 
труда потерпевшего после окончания производственного обучения (см. 13 комментария 
к ст. 15 Правил; о том, в каких случаях применяется порядок определения заработка, 
установленный ст. 1086 ГК РФ, см. 1 комментария к ст. 13 Правил).

     Статья 19. Возмещение вреда при временном переводе на другую работу в 
связи с трудовым увечьем
     Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым 
увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, оплата труда производится 
до восстановления трудоспособности или установления длительной либо постоянной 
утраты профессиональной трудоспособности в размере не менее среднемесячного 
заработка перед трудовым увечьем.
     Заключение о необходимости перевода на другую работу, его продолжительности 
(в пределах одного года) и характере рекомендуемой работы выдается лечебным 
учреждением.
     При непредоставлении работодателем в указанный период соответствующей 
работы потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок, который он получал 
до трудового увечья.
     Среднемесячный заработок по прежней работе в этом случае, а также в случае, 
указанном в статье 20 Правил, определяется за два месяца, предшествующих месяцу, 
в котором наступило трудовое увечье, в порядке, установленном действующим 
законодательством.

     Комментарий к статье 19
     1. По окончании временной нетрудоспособности, когда есть основания полагать, 
что трудоспособность через некоторое время восстановится, либо впредь до решения 
вопроса о стойкой утрате трудоспособности клинико-экспертная комиссия лечебного 
учреждения или ВТЭК выдает заключение о нуждаемости потерпевшего во временном 
переводе на другую, более легкую работу.
     2. Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым 
увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, выплачивается разница между 
прежним и новым заработком до восстановления трудоспособности или установления 
длительной либо постоянной утраты трудоспособности. Заключение о необходимости 
перевода потерпевшего на другую работу, продолжительности перевода (в пределах 
до одного года) и характере рекомендованной работы выдается клиникоэкспертной 
комиссией. Если в лечебном учреждении нет такой комиссии, рекомендация о переводе 
выдается лечащим врачом с утверждения главного врача.
     При непредоставлении администрацией в указанный период соответствующей 
работы потерпевший имеет право на возмещение вреда в размере среднемесячного 
заработка, который он получал до наступления трудового увечья. Среднемесячный 
заработок по прежней работе определяется за последние два календарных месяца 
работы, предшествовавшей трудовому увечью.
     3. Статья 156 КЗоТ РФ предусматривает различные виды перевода работников 
по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую работу с сохранением за ними среднего 
заработка.
     Так, ч. 1 ст. 156 КЗоТ гарантирует трудящимся при переводе по состоянию 
здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу сохранение среднего заработка 
в течение двух недель со дня перевода. Для применения ч. 1 ст. 156 КЗоТ не 
имеет значения ни причина, вызвавшая утрату трудоспособности, ни характер 
перевода - временный или постоянный. Во всех случаях прежний заработок сохраняется 
в течение первых двух недель.
     Часть 3 ст. 156 КЗоТ, как и ст. 19 Правил, предусматривает специальные 
гарантии для лиц, утративших трудоспособность при исполнении трудовых обязанностей.
     В этом случае потерпевшим, временно переведенным на более легкую нижеоплачиваемую 
работу, выплачивается разница между прежним и новым заработком до восстановления 
трудоспособности или длительной либо постоянной ее утраты, то есть до установления 
процента утраты профессиональной трудоспособности.
     В зависимости от состояния здоровья трудящихся их могут перевести на 
другую работу с сохранением прежнего заработка на различные, но не превышающие 
одного года сроки. Разница в заработной плате выплачивается при установлении 
ответственности работодателя в причинении вреда здоровью работника.
     4. При смешанной ответственности доплата (в отличие от возмещения вреда 
в соответствии с процентом утраты трудоспособности) до среднего заработка 
при временном переводе на другую работу производится полностью, то есть без 
уменьшения на процент вины потерпевшего (о смешанной ответственности см. ст. 
7 Правил и комментарий к ней).
     5. Администрация обязана временно перевести работника на другую, более 
легкую работу, если на то имеется заключение клинико-экспертной комиссии, 
а при ее отсутствии - заключение лечащего врача, утвержденное главным врачом 
лечебного учреждения.
     Комиссия дает заключение о переводе, если потерпевший нетрудоспособен 
по своей работе, но без ущерба для производства и без нарушения нормального 
хода лечения может выполнять другую работу. Обычно такая ситуация возникает 
непосредственно после закрытия больничного листка. Заключение выдается до 
восстановления трудоспособности работника либо установления факта длительной 
или стойкой ее утраты.
     6. Со дня установления инвалидности и процента утраты профессиональной 
трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем или только процента утраты 
трудоспособности без инвалидности доплата до прежнего заработка прекращается 
и начинается выплата возмещения вреда в соответствии со степенью утраты профессиональной 
трудоспособности.
     Пример. По заключению комиссии потерпевший временно переведен в связи 
с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу с сохранением среднемесячного 
заработка перед трудовым увечьем. Через пять месяцев ВТЭК определила у него 
20 процентов утраты профессиональной трудоспособности без установления инвалидности. 
С этого дня доплата до прежнего заработка прекращается и начинается выплата 
возмещения вреда в соответствии с процентом утраты профессиональной трудоспособности.
     7. Возможны случаи, когда ВТЭК при освидетельствовании потерпевшего не 
определит стойкой утраты трудоспособности, но признает необходимым до восстановления 
трудоспособности временно обеспечить облегченные условия труда, что связано 
с переводом на нижеоплачиваемую работу. Такое заключение ВТЭК также должно 
служить основанием для сохранения прежнего заработка за все время перевода 
(но не более одного года).
     8. При временном переводе рабочих и служащих на другую работу с сохранением 
прежнего заработка средний заработок определяется за два месяца, предшествующих 
месяцу, в котором наступило трудовое увечье, в порядке, установленном действующим 
законодательством (ч. 4 ст. 19 Правил).
     Порядок исчисления среднего заработка устанавливается по поручению Правительства 
Министерством труда РФ. На 1995 год он был утвержден постановлением от 19 
января 1995 года, а на 1996 год - от 15 февраля 1996 года. Каких-либо кардинальных 
изменений по сравнению с порядком, который действовал в прошлом году, не внесено, 
однако некоторые положения уточнены.
     Данный акт Минтруда России применяется и при подсчете среднего заработка 
при переводе на более легкую работу в связи с трудовым увечьем, но с учетом 
ст. 19 Правил, в которой определено, что среднемесячный заработок подсчитывается 
за два (а не три) предшествующих трудовому увечью месяца. В нем определено, 
в частности, как подсчитывается средний дневной заработок и на его основе 
среднемесячный заработок, как корректируется заработок, если пересмотрены 
тарифные ставки (оклады) или минимальная оплата труда, какие периоды исключаются 
из расчетного периода при подсчете среднего заработка, какие выплаты учитываются 
в составе заработка, как включаются в заработок выплаты, начисленные за период 
свыше месяца (премии за квартал, год, единовременное вознаграждение за выслугу 
лет и т.д.)
     Следует иметь в виду, что во всех случаях средний заработок работника, 
отработавшего полностью определенную в расчетном периоде норму рабочего времени, 
не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера 
оплаты труда.
     9. Сохранение среднего заработка за работником, временно переведенным 
с его согласия в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую 
работу, является обязанностью работодателя. Поэтому при непредоставлении администрацией 
в указанный период такой работы организация должна выплатить трудящемуся средний 
заработок, который он получал до наступления трудового увечья.
     В приведенном случае заработок будет исчислен из выплат, полученных за 
два предшествующих переводу месяца (или срок, указанный в заключении лечебного 
учреждения о необходимости перевода).

     Статья 20. Возмещение вреда за время обучения новой профессии
     Работодатель с согласия потерпевшего обязан обеспечить за свой счет обучение 
его новой профессии в соответствии с заключением лечебного учреждения или 
ВТЭК, если он вследствие трудового увечья не может выполнять прежнюю работу.
     За время обучения новой профессии потерпевшему выплачивается среднемесячный 
заработок по прежней работе. В этот период выплата сумм в возмещение вреда 
производится на общих основаниях.

     Комментарий к статье 20
     1. Правила предусмотрели право работника, направленного на обучение новой 
профессии, получать за это время не только прежний заработок, но и установленную 
ему сумму возмещения вреда. В отличие от ранее действовавшего законодательства 
заработок сохраняется на все время обучения, а не ограничивается тремя месяцами.
     2. Для применения ст. 20 Правил необходимы следующие условия:
     невозможность дальнейшего использования потерпевшего на прежней работе 
вследствие трудового увечья;
     согласие потерпевшего на обучение;
     соответствие новой профессии рекомендациям ВТЭК или лечебного учреждения.
     3. Невозможность дальнейшего использования потерпевшего на прежней работе 
устанавливается прежде всего заключением ВТЭК. Если ВТЭК признала потерпевшего 
инвалидом I или II группы, это само по себе, как правило, означает невозможность 
оставления его на прежней работе. Установление же инвалидности III группы 
не всегда означает, что он не может быть использован по прежней работе: этот 
вопрос решается в зависимости от трудовой рекомендации ВТЭК или лечебного 
учреждения. Такую рекомендацию или рекомендацию по обучению новой профессии 
комиссия дает, если, по ее мнению, потерпевший не может продолжать прежнюю 
работу. ВТЭК может дать обе рекомендации одновременно. Заключение ВТЭК или 
лечебного учреждения об условиях и характере труда пострадавшего (трудовая 
рекомендация) обязательно для работодателя.
     4. За время обучения новой профессии потерпевшему выплачивается среднемесячный 
заработок по прежней работе (до увечья). Если потерпевший имеет стойкую утрату 
трудоспособности и ему назначено возмещение вреда, эти суммы выплачиваются 
на общих основаниях, то есть без зачета получаемой пенсии и сохраненного заработка. 
Работодатель, таким образом, полностью компенсирует затраты на переобучение 
потерпевшего.
     5. Иногда потерпевший направляется на обучение новой профессии не сразу 
после повреждения здоровья, а по прошествии более или менее длительного срока. 
В таком случае он также имеет право на сохранение заработка за все время обучения. 
При этом сохраняется тот заработок, который потерпевший имел до увечья, а 
не перед направлением на учебу.
     6. При обучении новой профессии гражданина, признанного нуждающимся в 
уходе (в том числе и бытовом), расходы на него, а также другие дополнительные 
расходы, вызванные увечьем или иным повреждением здоровья, в период обучения 
возмещаются в обычном порядке.
     7. Направление потерпевшего на обучение производится только с его согласия. 
Работодатель может и должен проявить здесь инициативу, разъяснить потерпевшему 
преимущества приобретения новой профессии, рассказать об условиях будущей 
работы и т.д., но посылать его на курсы или в другие учебные центры против 
его желания он не вправе.
     Отказ рабочего или служащего от обучения новой профессии не является 
основанием для снижения размера возмещения вреда с учетом возможных заработков 
по новой профессии.
     Просьба потерпевшего обучиться профессии, которая не указана в рекомендации 
ВТЭК, должна быть удовлетворена, если работа по этой профессии ему не противопоказана. 
В случае спора вопрос решается в соответствии с заключением ВТЭК.
     8. Среднемесячный заработок, выплачиваемый за время обучения новой профессии, 
определяется за два месяца, предшествующих месяцу, в котором наступило увечье 
(см. 8 комментария к ст. 19 Правил).
     9. Условия возмещения вреда за время обучения новой профессии предусмотрены 
и в Правилах, принятых в странах СНГ, где ранее применялись союзные Правила 
1984 года.
     Так, в п. 7 Правил возмещения вреда, утвержденных 23 июня 1993 года постановлением 
Кабинета Министров Украины, предусмотрено, что владелец (работодатель) обеспечивает 
профессиональную реабилитацию потерпевшего в соответствии с заключением ЛКК 
(лечебно консультативной комиссии) либо МСЭК (медико-социальной экспертной 
комиссии), если вследствие ухудшения здоровья либо морального вреда он не 
может выполнять прежнюю работу.
     За потерпевшим, который проходит профессиональную ориентацию, профессиональное 
обучение или переквалификацию по индивидуальной программе обучения, сохраняется 
среднемесячный заработок в течение времени, предусмотренного программой реабилитации. 
При этом, в отличие от Правил, принятых в Российской Федерации, обязанность 
владельца возместить расходы по профессиональной реабилитации наступает лишь 
в случае, когда со времени установления инвалидности, определения морального 
вреда прошло не более одного года.
     За время обучения выплата возмещения вреда производится на общих основаниях.

     III. Возмещение потерпевшему дополнительных расходов, вызванных
                            трудовым увечьем

     Статья 21. Виды дополнительных расходов
     Работодатель, ответственный за причинение вреда, обязан компенсировать 
потерпевшему сверх возмещения среднемесячного заработка дополнительные расходы, 
вызванные трудовым увечьем. Возмещению подлежат расходы: на дополнительное 
питание, приобретение лекарств, протезирование, уход за потерпевшим, санаторно-курортное 
лечение, включая оплату проезда потерпевшего к месту лечения и обратно, а 
в необходимых случаях также и сопровождающего его лица, приобретение специальных 
транспортных средств, капитальный ремонт этих средств, приобретение горючего 
и другие, если он признан нуждающимся в этих видах помощи и не получил их 
бесплатно от соответствующих организаций.
     Инвалидам I группы заключение ВТЭК о необходимости ухода не требуется 
(кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском уходе за ними).
     Потерпевшему, нуждающемуся в нескольких видах помощи, возмещаются расходы, 
связанные с получением каждого вида помощи.

     Комментарий к статье 21
     1. Исходя из принципа полного возмещения причиненного вреда, ст. 21 Правил 
обязывает работодателя возмещать потерпевшему работнику не только среднемесячный 
заработок или соответствующую его часть (ст. 8 Правил), но и все вызванные 
повреждением здоровья расходы; определяет условия, при которых эти расходы 
оплачиваются; дает их примерный перечень.
     Расходы, предусмотренные настоящей статьей, именуются дополнительными.
     2. Обязанность работодателя, ответственного за причинение работнику трудового 
увечья, оплатить ему вызванные данным повреждением здоровья расходы наступает 
при наличии одновременно двух условий.
     Первое условие: ВТЭК должна признать работника нуждающимся в тех или 
иных видах помощи в связи с данным трудовым увечьем (об исключении из этого 
правила в отношении инвалидов I группы при возмещении расходов на уход за 
ними см. 8 комментария к настоящей статье). Такие заключения даются ВТЭК исходя 
из степени и характера нарушений функций организма, наступивших вследствие 
трудового увечья.
     ВТЭК может дать заключение о нуждаемости потерпевшего как в одном виде 
помощи (например, в санаторно-курортном лечении), так и в нескольких (например, 
в дополнительном питании и в пользовании протезом). Необходимо лишь, чтобы 
потерпевший нуждался в этих видах помощи именно в связи с данным повреждением 
здоровья, что должно быть отражено в заключении ВТЭК.
     Например, рабочий, страдавший сердечным заболеванием, получил на производстве 
травму и лишился кисти руки. ВТЭК, безусловно, даст заключение о его нуждаемости 
в протезе. Вопрос же о необходимости лечения в санатории для больных сердечно-сосудистыми 
заболеваниями может быть решен ВТЭК положительно лишь в том случае, если будет 
установлено, что данная травма привела к сердечному заболеванию или его обострению.
     Второе условие: потерпевший работник не получил указанную в заключении 
ВТЭК помощь бесплатно от соответствующего предприятия (например, бесплатное 
получение протеза и его ремонт протезным предприятием, бесплатное получение 
лекарств и др.).
     Это условие соблюдается и тогда, когда необходимая помощь потерпевшему 
оказана частично за его счет.
     Так, при выдаче потерпевшему, имеющему заключение ВТЭК о необходимости 
санаторного лечения, бесплатной путевки за счет средств работодателя вопрос 
о возмещении ее стоимости отпадает. Если же этому работнику путевку предоставили 
за счет средств социального страхования, но с оплатой определенного процента 
ее стоимости, то работодатель обязан возместить потерпевшему только этот процент 
стоимости путевки (то есть понесенные им расходы на путевку).
     3. Перечень расходов, приведенный в настоящей статье Правил, примерный. 
В нем указаны лишь наиболее часто встречающиеся на практике виды этих расходов: 
дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, уход, санаторно-курортное 
лечение (включая оплату проезда), специальные транспортные средства, капитальный 
ремонт этих средств, приобретение горючего. Статья 21 Правил предусматривает 
обязанность работодателя возместить потерпевшему работнику также и другие 
расходы, обусловленные увечьем либо иным повреждением его здоровья. К ним 
относятся, например, стоимость предметов ухода за больным, комплектов нательного 
и постельного белья при уходе за лежачим больным, косметических перчаток, 
парика и т.п. Сходный примерный перечень дополнительных расходов приводится 
в п. 1 ст. 1085 ГК РФ.
     Все эти расходы имеют определенное целевое назначение содействовать восстановлению 
или улучшению состояния здоровья потерпевшего либо смягчить последствия полученного 
им увечья (подробно об отдельных видах расходов, вызванных повреждением здоровья 
работника, и об условиях их возмещения см. 5-13 комментария к настоящей статье 
Правил).
     Статья 1094 ГК РФ предусматривает возмещение расходов на погребение. 
Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить 
необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на 
погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения 
вреда не засчитывается.
     4. Стоимость дополнительных расходов не засчитывается в счет периодических 
платежей в возмещение среднемесячного заработка. К ним не применяется смешанная 
ответственность (то есть степень вины потерпевшего в наступлении трудового 
увечья не учитывается). Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 апреля 
1994 года N 3 (п. 23) специально обратил внимание судов на то, что при определении 
размеров дополнительных расходов не применяются правила, допускающие уменьшение 
размера возмещения в зависимости от степени вины потерпевшего.
     Обычно работодатель, профком либо иной уполномоченный работниками представительный 
орган или суд, направляя потерпевшего на ВТЭК, запрашивает о нуждаемости его 
в тех или иных видах помощи. Однако и при отсутствии таких конкретных запросов 
ВТЭК, решая вопрос о степени утраты трудоспособности в процентах и об инвалидности, 
должна по своей инициативе обсудить, нуждается ли потерпевший в тех или иных 
видах возмещения дополнительных расходов. Это относится и к случаям, когда 
потерпевший проходит освидетельствование во ВТЭК по своему заявлению.
     5. Расходы на дополнительное питание. Назначение дополнительного, или, 
как его иногда называют, усиленного, лечебного или специального питания - 
поддержать и укрепить организм потерпевшего, ослабленный увечьем или заболеванием. 
ВТЭК обычно дает заключение о нуждаемости в дополнительном питании лишь в 
случаях, когда потерпевшему причинена тяжелая физическая травма, которая привела 
к значительной потере крови, длительному постельному режиму, операциям и т.п. 
Такое заключение дается также при челюстно-лицевых травмах, профессиональных 
заболеваниях и отравлениях, связанных с поражением желудочно-кишечного тракта, 
печени и т.д.
     В тех редких случаях, когда потерпевший работник не достиг 18 лет, ВТЭК, 
как правило, дает заключение о необходимости дополнительного питания и при 
менее тяжелых травмах и заболеваниях.
     Если в заключении ВТЭК не указан срок, на который должно предоставляться 
потерпевшему дополнительное питание, то это значит, что он нуждается в нем 
на срок до очередного переосвидетельствования.
     О подтверждении понесенных на дополнительное питание расходов см. 3 комментария 
к ст. 22 Правил.
     6. Расходы на приобретение лекарств. По смыслу настоящей статьи Правил 
эти расходы возмещаются только при наличии заключения ВТЭК о нуждаемости в 
определенной лекарственной помощи в связи с данным трудовым увечьем. ВТЭК 
обычно не указывает ни перечень, ни дозировку лекарств это определяют лечащие 
врачи. Заключение о необходимости лекарственной помощи, как правило, дается 
в тех случаях, когда повреждение здоровья по своему характеру требует длительного 
применения лекарств. В связи с существенным удорожанием лекарств значение 
этого вида помощи возрастает.
     О подтверждении понесенных на приобретение лекарств расходов см. 4 комментария 
к ст. 22 Правил.
     7. Расходы на протезирование. Протезно-ортопедическая помощь восполняет 
(хотя бы частично) физические недостатки, которые почти всегда являются необратимыми.
     Многие протезно-ортопедические изделия имеют также косметическое значение 
(например, глазные протезы, протезы грудной железы, перчатки на протезы кистей 
рук и др.).
     Протезно-ортопедические изделия обычно изготавливаются и выдаются предприятиями 
Министерства социальной защиты Российской Федерации, а зубные протезы - лечебными 
учреждениями здравоохранения. Глазные протезы и слуховые аппараты изготавливаются 
предприятиями медицинской промышленности и другими и выдаются учреждениями 
здравоохранения.
     Порядок заказов и выдачи протезно-ортопедических изделий регулируется 
Инструкцией о порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, 
средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов, утвержденной 
приказом Минсобеса РСФСР от 15 февраля 1991 года.
     Гражданам, нуждающимся в протезах конечностей, они выдаются бесплатно, 
а ортопедическая обувь (в зависимости от наличия инвалидности и ее группы) 
- бесплатно, со скидкой или за полную стоимость.
     Однако во всех случаях, когда потерпевший, по заключению ВТЭК нуждающийся 
в протезно-ортопедическом изделии, по тем или иным причинам не получает его 
бесплатно, работодатель обязан возместить эти расходы.
     При изготовлении сложного протеза потерпевший может быть помещен в стационар 
протезно-ортопедического предприятия. Если потерпевший продолжает работать 
в качестве рабочего или служащего, ему выдается пособие по временной нетрудоспособности 
по больничному листку за все время пребывания в стационаре и за время проезда 
в стационар и обратно. Поскольку причиной направления в стационар является 
трудовое увечье или его последствия, то пособие выплачивается в размере 100 
процентов заработка (п. 21 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному 
социальному страхованию). Больничный листок выдается врачом стационара совместно 
с главным врачом медицинского отдела протезно-ортопедического предприятия, 
а при отсутствии на протезно-ортопедическом предприятии медицинского отдела 
- врачом стационара.
     При необходимости выезда на протезно-ортопедическое предприятие для заказа, 
примерки и получения изделия работодатель оплачивает стоимость проезда в оба 
конца и средний заработок. Возмещение вреда за это время производится на общих 
основаниях.
     Если потерпевший нуждается в сопровождающем, оплачивается также стоимость 
его проезда. Разумеется, стоимость проезда возмещается, только если она не 
оплачена протезно-ортопедическим предприятием. Оплата стоимости проезда производится 
в соответствии с законодательством о служебных командировках (см. 3 комментария 
к ст. 23 Правил).
     О подтверждении понесенных на протезирование расходов см. 5 комментария 
к ст. 22 Правил.
     8. Расходы на уход. Предусматриваются три вида ухода: специальный медицинский, 
обычный посторонний и бытовой, различающиеся характером ухода и размерами 
возмещения. По общему правилу необходимость в осуществлении другими лицами 
ухода за потерпевшим определяется ВТЭК.
     Исключение установлено настоящей статьей Правил только для потерпевших, 
признанных инвалидами I группы. Инвалиды этой группы нуждаются не в случайном, 
эпизодическом уходе или надзоре вследствие временного ухудшения состояния 
здоровья (острого заболевания или хронического обострения), а в повседневном, 
систематическом уходе, помощи или надзоре независимо от того, кем и где они 
осуществляются (раздел II Инструкции по определению групп инвалидности, утвержденной 
Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС 1-2 августа 1956 года по согласованию 
с Министерством социального обеспечения РСФСР).
     Таким образом, предусмотренное в настоящей статье Правил освобождение 
инвалидов I группы от необходимости иметь специальное заключение ВТЭК о нуждаемости 
в уходе основано на пенсионном законодательстве, в силу которого инвалид I 
группы всегда признается нуждающимся в постоянном уходе за ним других лиц.
     Однако для признания инвалида I группы нуждающимся в специальном медицинском 
уходе заключение ВТЭК об этом необходимо.
     Под специальным медицинским уходом подразумевается уход за наиболее тяжелыми 
инвалидами, например лежачими, которых нередко надо кормить, переворачивать, 
массировать, менять под ними постельное белье, подавать им судно для естественных 
отправлений и т.д. Обычно простейшими медицинскими навыками для осуществления 
такого ухода овладевают члены семьи или другие лица, осуществляющие уход.
     Иногда потерпевший нуждается не в постоянном уходе и надзоре других лиц, 
а лишь в эпизодической помощи (например, если он не может полностью обслуживать 
себя в быту: мыть полы, убирать комнату, стирать белье и т.п.).
     Правила впервые в законодательном порядке ввели понятие бытового ухода. 
До этого возмещение расходов на бытовой уход базировалось лишь на правоприменительной 
практике, в том числе судебной.
     По сложившейся практике необходимость такого бытового (частичного) ухода 
зависит не только от медицинских показаний, характеризующих состояние здоровья 
потерпевшего, но и от его бытовых условий, благоустройства занимаемой жилой 
площади, наличия совместно проживающих трудоспособных членов семьи и т.д.
     Обычно нуждающимися в бытовом уходе признаются инвалиды II, а иногда 
и III группы со значительными повреждениями или ампутацией руки, ноги и т.п. 
Например, работница, лишившаяся вследствие трудового увечья руки, может покупать 
продукты, готовить пищу, но не в состоянии стирать белье, мыть полы.
     Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года 
(ст. 38) инвалидам I группы, независимо от причины инвалидности, установлена 
специальная надбавка на уход за ними в размере минимальной пенсии по старости.
     Работодатель не вправе уменьшать расходы на уход на сумму надбавки к 
пенсии по инвалидности I группы на посторонний уход, так как Правила не предусматривают 
зачета пенсий (в том числе и надбавок к ним) в счет возмещения вреда.
     Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 апреля 1994 года N 3 
(п. 31) разъяснил, что потерпевший имеет право на возмещение расходов на уход 
независимо от того, начислена ли надбавка к пенсии на посторонний уход.
     Размер расходов на уход определяется его характером. Однако дополнительные 
расходы на уход за потерпевшим возмещаются независимо от того, кем он осуществляется: 
членами семьи, соседями и т.д. Это относится и к возмещению расходов на специальный 
медицинский уход.
     Как следует из текста ч. 1 ст. 21 Правил, лишь бесплатное осуществление 
необходимого ухода за потерпевшим соответствующим учреждением (например, домом 
для престарелых и инвалидов, стационаром больницы) исключает право потерпевшего 
на получение определенных сумм на эти цели.
     Необходимость ухода за инвалидом нередко вынуждает членов его семьи прервать 
или прекратить трудовую деятельность, что может неблагоприятно повлиять на 
продолжительность их трудового стажа и тем самым сказаться на праве на пенсию. 
Во избежание таких неблагоприятных последствий время ухода за инвалидом I 
группы гражданину, осуществляющему уход, включается в общий трудовой стаж. 
Основанием для этого является соответствующее решение местных органов исполнительной 
власти (см. ст. 92 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"). Такое 
решение может быть принято по просьбе заинтересованного члена семьи инвалида 
после необходимой проверки.
     О размерах выплат на уход см. 6 комментария к ст. 22 Правил.
     9. Расходы на санаторно-курортное лечение. Одним из видов специализированного 
лечения является санаторно-курортная помощь.
     Наряду с бесплатными путевками (например, в туберкулезные санатории) 
или подлежащими частичной (в пределах определенного процента их стоимости) 
оплате гражданами, направляемыми на лечение, некоторая часть санаторных путевок 
может быть приобретена и за наличный расчет с оплатой полной стоимости.
     Путевки (курсовки) на санаторно-курортное лечение предоставляются в соответствии 
с заключениями лечебных учреждений. Однако основанием для возмещения потерпевшему 
работнику стоимости санаторной путевки (если она не была выдана ему бесплатно) 
является заключение ВТЭК о том, что он нуждается в санаторно-курортном лечении 
в санатории (на курорте) определенного профиля в связи с данным повреждением 
его здоровья. Рекомендация лечебного учреждения в указанном случае не может 
заменить заключения ВТЭК.
     ВТЭК дает заключение о нуждаемости в путевке исходя из медицинских показаний, 
свидетельствующих о том, что санаторно-курортное лечение должно привести к 
восстановлению трудоспособности потерпевшего работника или к улучшению состояния 
его здоровья.
     При наличии заключения ВТЭК работодатель обязан оплатить потерпевшему 
работнику не только стоимость путевки в санаторий соответствующего профиля, 
но и стоимость проезда от места жительства до санатория и обратно.
     При особо тяжелых повреждениях здоровья, когда потерпевший не в состоянии 
самостоятельно переезжать в другую местность, работодатель (по заключению 
ВТЭК) обязан оплатить проезд до санатория и обратно также и лицу, сопровождающему 
потерпевшего.
     При наличии заключения ВТЭК о нуждаемости в санаторно-курортном лечении 
потерпевшие, продолжающие трудовую деятельность, вынуждены прекратить работу 
на время такого лечения. В этой связи Правила предусмотрели ряд специальных 
норм. Во-первых, введен новый вид отпуска - дополнительный оплачиваемый отпуск 
для лечения в связи с повреждением здоровья вследствие трудового увечья. Предоставление 
этого отпуска обязательно для работодателя. Указанный отпуск предоставляется 
сверх ежегодного. Во-вторых, в период оплачиваемого отпуска для лечения возмещение 
вреда производится на общих основаниях.
     О возмещении стоимости проезда в санаторий и обратно и об оплате дополнительного 
отпуска, предоставляемого для лечения в санатории, см. 7 комментария к ст. 
22 и 3 комментария к ст. 23 Правил.
     10. Расходы на приобретение специальных транспортных средств. Специальными 
транспортными средствами для инвалидов являются: автомобили с ручным управлением 
и мотоколяски. Ранее действовавшие Правила предусматривали возмещение инвалидам 
от трудового увечья, нуждающимся в специальном транспорте, только расходов 
на приобретение мотоколяски. Автомобили с ручным управлением выдавались бесплатно 
лишь нуждающимся в них инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным 
к ним, а также другим инвалидам из числа военнослужащих.
     Инвалиды от трудового увечья не пользовались правом на возмещение расходов 
на приобретение автомобиля с ручным управлением, а если они приобретали автомобиль 
за свой счет, им оплачивалась работодателем только стоимость мотоколяски.
     Правила 1992 года, говоря о возмещении инвалидам от трудового увечья 
расходов на приобретение специальных транспортных средств, не содержат указания 
на то, что эти расходы ограничиваются суммой стоимости мотоколяски.
     Следовательно, инвалид от трудового увечья, имеющий медицинские показания 
на получение автомашины с ручным управлением, пользуется правом на возмещение 
расходов по ее приобретению за счет работодателя.
     Такое право предоставляется потерпевшему, имеющему показания на получение 
мотоколяски, также в тех исключительных случаях, когда по заключению ВТЭК 
он в силу физиологических особенностей (антропометрические данные и т.п.) 
не может пользоваться мотоколяской и единственным возможным средством передвижения 
для него является автомобиль определенного типа (см. п. 30 постановления Пленума 
Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
     Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1995 года N 244 "Об изменении 
марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно" установлено, 
что для обеспечения инвалидов, имеющих в соответствии с действующим законодательством 
право на бесплатное получение автомобиля, используются, учитывая прекращение 
производства автомобилей марки "Запорожец", автомобили марки "Ока" и "Таврия", 
выдаваемые сроком на семь лет.
     Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано 
использовать для обеспечения инвалидов также автомобили других марок, исходя 
из своих финансовых возможностей, состояния дорожно-транспортных коммуникаций, 
наличия сети технического обслуживания автомобилей.
     При приобретении инвалидами, имеющими медицинские показания на получение 
автомобиля "Ока" и "Таврия", автомобилей других марок, разницу в стоимости 
этих автомобилей потерпевшие оплачивают за свой счет.
     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 
28 мая 1992 года N 356 "О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся 
в специальных транспортных средствах" ("Бюллетень Министерства труда Российской 
Федерации", 1992, N 7-8), все инвалиды при наличии у них установленных медицинских 
показаний на обеспечение специальными транспортными средствами и отсутствии 
противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими, имеют право на 
получение мотоколяски бесплатно через органы социальной защиты населения. 
Это относится и к инвалидам от трудового увечья, имеющим медицинские показания 
к получению мотоколяски.
     Названным постановлением Правительства Российской Федерации всем инвалидам 
предоставлено право при наличии у них установленных медицинских показаний 
на обеспечение мотоколяской и отсутствии противопоказаний к управлению автомобилем 
приобретения автомобилей с ручным и обычным управлением с зачетом стоимости 
мотоколяски.
     В подобных случаях соответствующие ВТЭК (см. ниже) дают потерпевшему 
заключение о наличии медицинских показаний к получению мотоколяски и отсутствии 
противопоказаний к вождению автомобиля с ручным (обычным) управлением.
     Предусмотрена выдача инвалидам банковских ссуд на приобретение автомобилей. 
Об условиях выдачи таких ссуд можно узнать в отделах социальной защиты населения.
     Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной 
власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, 
трудовым коллективам и общественным организациям рекомендовано за счет собственных 
средств, территориальных фондов социальной поддержки населения и привлечения 
других внебюджетных средств (фондов) устанавливать дополнительные льготы по 
обеспечению инвалидов транспортными средствами и их транспортному обслуживанию.
     Таким образом, транспортные средства выделяются инвалидам, в том числе 
потерпевшим от трудового увечья, связанного с исполнением трудовых обязанностей, 
как правило, бесплатно либо на льготных условиях (приобретение автомобиля 
с зачетом стоимости мотоколяски).
     Причинитель вреда в этих случаях обязан уплатить органам социальной защиты 
населения в порядке регрессного требования полную стоимость мотоколяски (в 
том числе и тогда, когда инвалид приобрел автомобиль с доплатой за свой счет).
     Потерпевший может обращаться с заявлением об оплате транспортного средства, 
рекомендованного ВТЭК, непосредственно к причинителю вреда, который перечисляет 
соответствующему органу социальной защиты населения сумму стоимости мотоколяски, 
не ожидая регрессного требования. Разумеется, если потерпевший имеет заключение 
ВТЭК о том, что ему положен автомобиль с ручным управлением, причинитель вреда 
возмещает полную его стоимость и ничего не выплачивает органу социальной защиты.
     Заключения о нуждаемости в специальных транспортных средствах выносят 
республиканские, краевые, областные, Московская и Санкт-Петербургская центральные 
городские ВТЭК. Для этого ВТЭК должна указать в заключении, что у потерпевшего 
имеются показания к получению мотоколяски (автомобиля) и отсутствуют противопоказания 
к вождению соответственно мотоколяски или автомобиля.
     При выдаче таких заключений ВТЭК руководствуется, в частности, Перечнем 
медицинских показаний на получение инвалидами Отечественной войны и другими 
инвалидами из числа военнослужащих автомобилей с ручным управлением, Перечнем 
медицинских показаний на получение инвалидами мотоколяски и Перечнем медицинских 
противопоказаний, препятствующих допуску к управлению автотранспортом и городским 
электротранспортом. С названными перечнями можно ознакомиться во ВТЭК или 
в местном отделе социальной защиты населения.
     11. Возмещение расходов на капитальный ремонт специальных транспортных 
средств. Автомобили с ручным управлением выдаются нуждающимся в них по медицинским 
показаниям инвалидам сроком на семь лет без права на бесплатный капитальный 
ремонт в течение этого времени. По истечении семи лет автомобиль подлежит 
замене. Работодатель, ответственный за причинение вреда, обязан оплатить стоимость 
нового автомобиля.
     Мотоколяски выдаются инвалидам сроком на пять лет с правом бесплатного 
капитального ремонта в течение этого срока.
     Работодатель обязан один раз в течение пятилетнего срока эксплуатации 
мотоколяски возместить потерпевшему стоимость ее капитального ремонта (если 
он не был произведен бесплатно).
     Расходы на капитальный ремонт мотоколясок возмещаются по фактической 
стоимости ремонта, но в пределах, не превышающих половины стоимости мотоколяски.
     Потерпевшие, приобретшие автомобиль с зачетом стоимости мотоколяски, 
в пределах пятилетнего срока, установленного для ее эксплуатации, имеют право 
требовать с причинителя вреда возмещения им стоимости капитального ремонта 
автомобиля в сумме до половины цены мотоколяски. По истечении пятилетнего 
срока возмещение расходов на проведение капитального ремонта автомобиля производится 
работодателем в пределах стоимости мотоколяски.
     Поскольку возмещение расходов на капитальный ремонт является следствием 
признания нуждаемости потерпевшего в специальном транспорте, заключения ВТЭК 
о расходах на капитальный ремонт не требуется.
     12. Возмещение расходов на приобретение кресел-велоколясок. Эти вспомогательные 
средства передвижения выдаются нуждающимся в них инвалидам бесплатно. Однако 
если потерпевший почему-либо не получил кресло-велоколяску бесплатно, но нуждается 
в ней по заключению ВТЭК, работодатель, ответственный за вред, должен возместить 
ему стоимость кресла-велоколяски.
     13. Возмещение расходов на приобретение горючего, ремонт и техническое 
обслуживание специальных транспортных средств. Расходы на бензин, ремонт и 
техническое обслуживание специальных транспортных средств подлежат взысканию 
с причинителя вреда в пределах, установленных для лиц из числа инвалидов, 
получающих эти виды компенсации бесплатно от органов социальной защиты (п. 
29 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
     Размер компенсаций зависит от вида транспортного средства: на автомобиль 
больше, на мотоколяску меньше.
     По действующим правилам органы социальной защиты ежегодно выдают инвалидам, 
получившим мотоколяски бесплатно, в том числе потерпевшим, получившим мотоколяски 
за счет работодателей - причинителей вреда, компенсацию на бензин, ремонт 
и техническое обслуживание мотоколяски.
     Инвалидам, получившим по медицинским показаниям автомобиль за счет причинителей 
вреда, названные компенсации выплачиваются в размерах, принятых для владельцев 
автомобилей.
     Инвалидам от трудового увечья или профессионального заболевания, купившим 
автомобили по розничным ценам с оплатой их стоимости полностью или частично 
(в пределах цены мотоколяски) за счет причинителя вреда, компенсация выплачивается 
в размере, установленном для возмещения расходов на бензин, ремонт и техническое 
обслуживание автомобиля.
     Конкретные размеры таких выплат не приводятся, так как они периодически 
изменяются в связи с ростом цен на горючее и т.п. Эти размеры устанавливаются 
Министерством финансов и Министерством социальной защиты населения Российской 
Федерации. Советы Министров республик, органы исполнительной власти краев, 
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут вводить (и вводят) доплаты 
к указанным выплатам. Справки о размерах доплат можно получить в местных управлениях 
(отделах) социальной защиты населения.
     При выплате компенсации имеется в виду не капитальный ремонт специальных 
транспортных средств (см. 11 комментария к настоящей статье Правил), а текущий, 
мелкий ремонт. Все потерпевшие, имеющие специальные транспортные средства, 
получают компенсацию расходов на приобретение горючего, ремонт и техническое 
обслуживание этих средств от органов социальной защиты, поэтому вопрос о взыскании 
указанных расходов в их пользу с работодателя-причинителя вреда практически 
не возникает. В таких случаях органы социальной защиты вправе взыскать понесенные 
ими расходы с ответственного за причинение вреда работодателя в порядке регрессного 
требования.
     Поскольку возмещение расходов на оплату горючего, ремонт и техническое 
обслуживание специальных транспортных средств является следствием признания 
нуждаемости потерпевшего в специальном транспорте, заключения ВТЭК о возмещении 
указанных затрат не требуется.
     14. В отличие от сумм, возмещающих потерпевшему работнику среднемесячный 
заработок, которые выплачиваются ежемесячно, расходы, предусмотренные настоящей 
статьей Правил, в зависимости от их целевого назначения возмещаются либо ежемесячно 
равными долями, либо единовременно. Например, средства, необходимые для обеспечения 
ухода за потерпевшим, и суммы на дополнительное питание выплачиваются ежемесячно, 
а расходы на санаторно-курортное лечение (стоимость путевки и проезда), протезно-ортопедическую 
помощь, мотоколяску, лекарства возмещаются единовременно.
     Все эти расходы определяются в твердых суммах и выплачиваются без применения 
смешанной ответственности (см. 4 комментария к настоящей статье Правил).
     15. Если расходы на дополнительные виды помощи понесены потерпевшим реально, 
а ответчик длительное время не возмещал их (например, виновно не исполнял 
решение суда), то подлежащие возмещению суммы индексируются. Так, суммы на 
посторонний уход должны быть проиндексированы пропорционально повышению минимального 
размера оплаты труда. Суммы на санаторно-курортное лечение, дополнительное 
питание, ремонт транспортного средства могут быть увеличены на основании ч. 
2 ст. 2 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года "Об индексации денежных доходов 
и сбережений граждан в РСФСР". При этом целесообразно применять индекс потребительских 
цен на соответствующий вид товаров и услуг в данной местности, поскольку он 
наиболее точно отражает реальную их стоимость на день рассмотрения спора по 
сравнению со средним индексом потребительских цен (см.: Глянцев В. "О возмещении 
вреда, причиненного здоровью граждан" - "Бюллетень Верховного суда РФ", 1994, 
N 9).

     Статья 22. Размер дополнительных расходов
     Размер дополнительных расходов определяется на основании счетов соответствующих 
организаций и других документов либо согласно ценам, сложившимся в той местности, 
в которой потерпевший понес эти расходы.
     Дополнительные расходы потерпевшим, нуждающимся в специальном медицинском 
уходе, устанавливаются на уровне двух минимальных размеров оплаты труда, а 
для других потерпевших - 60 процентов этого уровня.
     Дополнительные расходы на бытовой уход определяются в размере 50 процентов 
минимальной оплаты труда.
     Потерпевшему, нуждающемуся как в специальном медицинском, так и в бытовом 
уходе, расходы на бытовой уход возмещаются сверх возмещения расходов на специальный 
медицинский уход.
     Дополнительные расходы на уход за потерпевшим возмещаются независимо 
от того, кем он осуществляется.
     Расходы на приобретение и капитальный ремонт специальных транспортных 
средств производятся в пределах их стоимости.

     Комментарий к статье 22
     1. Пункт 22 Правил устанавливает, что размер дополнительных расходов 
определяется на основании счетов соответствующих организаций и других документов, 
когда дополнительная помощь оказывается специализированными организациями, 
например протезно-ортопедическими предприятиями. Эти организации руководствуются 
постановлениями Правительства Российской Федерации и решениями других органов, 
к компетенции которых относится определение размеров возмещаемых расходов 
по отдельным видам помощи, в частности Министерства социальной защиты населения 
и Министерства финансов Российской Федерации.
     Если же речь идет о таких видах помощи, как дополнительное питание, величина 
расходов на которое в централизованном порядке не устанавливается, размер 
затрат определяется по ценам, сложившимся в местности, где потерпевший понес 
эти расходы.
     Все виды расходов потерпевшего работника, которые может вызвать трудовое 
увечье, предусмотреть нельзя. Поэтому ст. 21 Правил содержит не исчерпывающий, 
а лишь примерный перечень наиболее часто встречающихся расходов, связанных 
с повреждением здоровья. Соответственно в ст. 22 Правил приводится не исчерпывающее, 
а лишь примерное указание документов, необходимых для определения размера 
этих дополнительных расходов потерпевшего.
     В 3-9 комментария к настоящей статье Правил с учетом сложившейся практики 
даны сведения о документах, с помощью которых определяются суммы, возмещающие 
основные виды дополнительных расходов, перечисленных в ст. 21 Правил.
     2. На основании документов, указанных в ст. 22 Правил, могут возмещаться 
как фактически понесенные, так и будущие расходы. Если бы расходы возмещались 
только после того, как их уже понес потерпевший, это могло бы лишить его возможности 
реализовать свое право из-за отсутствия необходимых средств.
     Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 апреля 1994 года N 3 
(п. 31) разъяснил, что взыскание дополнительных расходов потерпевшему может 
быть произведено и на будущее время в пределах сроков, указанных в заключении 
ВТЭК или судебно-медицинской экспертизы.
     Так, расходы на дополнительное питание, как правило, взыскиваются на 
будущее время в пределах сроков, установленных ВТЭК.
     По существующему порядку дополнительные расходы на протезирование, приобретение 
санаторно-курортной путевки, специального транспортного средства возмещаются 
путем перечисления соответствующих сумм тем организациям, которые изготавливают 
протезно-ортопедические изделия, предоставляют (продают) путевки, специальные 
транспортные средства.
     Однако в жизни нередко случается, что потерпевший за свои средства приобретает 
соответствующие виды дополнительной помощи (путевку, ортопедическую обувь, 
специальные средства передвижения) и предъявляет работодателю, ответственному 
за вред, уже оплаченные счета.
     По сложившейся практике в таких случаях понесенные потерпевшим расходы 
подлежат возмещению.
     3. Расходы на дополнительное питание (см. 5 комментария к ст. 21 Правил). 
Для определения размера сумм, возмещающих расходы на дополнительное питание, 
необходимо точно установить, какие продукты и в каком количестве должны входить 
в месячную норму питания, а также стоимость этих продуктов по ценам, сложившимся 
в данной местности.
     Суммы, которые следует выплачивать на дополнительное питание в соответствии 
с настоящей статьей Правил, определяются на основании справок подразделений 
торговли местных органов исполнительной власти о ценах на продукты, входящие 
в рацион. Если в магазинах соответствующие продукты отсутствуют, их стоимость 
определяется по рыночным ценам (по справкам дирекции рынка).
     Рацион рекомендуется лечебными учреждениями или научными медицинскими 
организациями (см. также п. 29  постановления Пленума Верховного суда РФ от 
28 апреля 1994 года N 3).
     В отдельных случаях (например, челюстное ранение или последствия профессионального 
отравления) может возникнуть необходимость в специальной консультации лечебных 
учреждений и в основанных на их заключении индивидуальных нормах дополнительного 
или специального питания для данного потерпевшего.
     Для потерпевших работников, не достигших 16 лет (случаи редкие, исключительные), 
устанавливаются более высокие нормы дополнительного питания.
     4. Расходы на приобретение лекарств (см. 6 комментария к ст. 21 Правил). 
Эти затраты определяются по справкам лечебных учреждений о выписанных по рецептам 
врачей в связи с данным трудовым увечьем лекарствах и справкам аптек о их 
стоимости (кроме случаев бесплатного оказания лекарственной помощи).
     Если потерпевший приобрел лекарства по цене со скидкой, взыскиваются 
только фактические расходы. По своему характеру расходы на приобретение лекарств 
предполагают возмещение уже понесенных фактических расходов.
     Однако если потерпевшему на курс лечения выписаны дорогостоящие лекарства, 
он вправе взыскать их стоимость заблаговременно, перед покупкой.
     5. Расходы на протезирование (см. 7 комментария к ст. 21 Правил). Расходы 
на протезирование, в том числе на приобретение рабочих и косметических протезов, 
определяются на основании счетов протезно-ортопедических предприятий.
     6. Расходы на уход (см. 8 комментария к ст. 21 Правил).
     Правила повысили гарантии потерпевшим, нуждающимся в постороннем уходе. 
Не допускается установление размера дополнительных расходов на уход по усмотрению 
работодателя или суда в зависимости от характера требуемого ухода. Согласно 
ст. 22 Правил эти расходы определяются в фиксированных суммах.
     Размер расходов на специальный медицинский уход поставлен в зависимость 
от минимального размера оплаты труда и не связан (как это было прежде) с заработком 
санитарки учреждения здравоохранения. Сумма этих расходов установлена на уровне 
двух минимальных размеров оплаты труда. Она подлежит автоматическому повышению 
в случае изменения минимума заработной платы. Это правило относится ко всем 
видам ухода.
     Пример. В феврале 1996 года минимальный размер оплаты труда составлял 
63250 руб. Расходы на специальный медицинский уход выражались в сумме 126500 
руб. (63250 + 63250).
     С 1 апреля 1996 года минимальная оплата труда возросла до 75900 руб., 
соответственно расходы на специальный медицинский уход увеличились до 151800 
руб. (75900 + 75900).
     Расходы на обычный посторонний уход определены в размере 60 процентов 
от суммы двух минимальных размеров оплаты труда. При минимальном размере оплаты 
труда 75900 руб. эти расходы составят 91080 руб. в месяц (60% от 151800).
     Расходы на бытовой уход взыскиваются в размере 50 процентов минимальной 
оплаты труда. При минимуме оплаты труда 75900 руб. они составляют 37950 руб. 
(50% от 75900).
     Еще раз подчеркнем, что при повышении минимальной оплаты труда потерпевший 
вправе требовать соответствующего увеличения расходов на уход, если работодатель 
не сделал этого по своей инициативе.
     Согласно ст. 22 Правил дополнительные расходы на уход за потерпевшим 
возмещаются независимо от того, кем он осуществляется. Это относится ко всем 
трем видам ухода: специальному медицинскому, обычному постоянному постороннему 
и бытовому (см. также п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 
апреля 1994 года N 3).
     Поскольку в соответствии с заключением ВТЭК (а в отношении инвалидов 
I группы и при его отсутствии) потерпевший, безусловно, нуждается в уходе, 
то фактические расходы на эти цели подтверждать не требуется, в том числе 
и в тех случаях, когда уход осуществляют члены семьи потерпевшего либо другие 
лица, которые оплату от потерпевшего могут и не получать.
     В решениях о повышении минимальной оплаты труда иногда указывается, что 
она повышается начиная не с определенной даты, а в течение такого-то квартала. 
Однако все социальные выплаты, исчисляемые исходя из минимальной заработной 
платы (в том числе и расходы на уход за потерпевшим), пересчитываются с 1-го 
числа первого месяца соответствующего квартала (см. 6 комментария к ст. 11 
Правил).
     Иногда нетрудоспособные члены семьи потерпевшего вынуждены в связи с 
осуществлением ухода за ним перейти на нижеоплачиваемую работу, оформить отпуск 
без сохранения заработной платы либо уволиться с работы. Утраченный ими в 
этих случаях заработок компенсации не подлежит, и потерпевшему возмещаются 
лишь расходы на уход в соответствии с заключением ВТЭК.
     7. Расходы на санаторно-курортное лечение (см. 9 комментария к ст. 21 
Правил). Для определения размера возмещения расходов на санаторно-курортное 
лечение необходимо наличие справок или счетов соответствующих организаций 
о стоимости санаторно-курортных путевок.
     Это значит, что работодатель - причинитель вреда может оплатить стоимость 
путевки или курсовки, приобретенной потерпевшим непосредственно в соответствующей 
организации.
     Помимо оплаты путевки работодатель обязан возместить потерпевшему и другие 
расходы, связанные с санаторно-курортным лечением. К ним относятся прежде 
всего расходы по проезду в санаторий и обратно (об оплате стоимости проезда 
см. 3 комментария к ст. 23 Правил) и выплата среднего заработка за время отпуска 
для лечения (см. 1 комментария к ст. 23 Правил).
     8. Расходы на приобретение специальных транспортных средств и их капитальный 
ремонт (см. 10 и 11 комментария к ст. 21 Правил).
     Как отмечалось ранее, мотоколяски выдаются нуждающимся в них инвалидам 
бесплатно, поэтому вопроса о возмещении их стоимости не возникает; речь может 
идти лишь об удовлетворении работодателем регрессного требования органа социальной 
защиты.
     Если потерпевший по медицинским показаниям в соответствии с заключением 
ВТЭК имеет право на автомобиль с ручным управлением, надо иметь в виду, что 
эти автомобили выдаются бесплатно только инвалидам Отечественной войны и другим 
инвалидам из числа военнослужащих. Следовательно, инвалидам от трудового увечья 
стоимость автомобиля с ручным управлением должен оплатить работодатель, ответственный 
за причиненный вред. В этих случаях оплачиваются счета магазина.
     Когда потерпевший, имеющий показания на мотоколяску, приобретает автомобиль 
или вместо положенного ему автомобиля с ручным управлением покупает автомобиль 
другой марки, то разницу в цене он оплачивает за свой счет.
     Возмещение расходов на капитальный ремонт специальных транспортных средств 
производится на основании счетов предприятий, осуществляющих их ремонт (станций 
технического обслуживания автомобилей и других специализированных авторемонтных 
предприятий). На практике, особенно в сельской местности, это могут быть счета 
или справки производивших ремонт автохозяйств.
     9. О возмещении расходов на приобретение горючего, ремонт и техническое 
обслуживание специальных транспортных средств см. 13 комментария к ст. 21 
Правил.
     10. Об обязанности работодателя содействовать заявителю в получении документов, 
необходимых для предъявления требований о возмещении вреда (в том числе и 
документов о дополнительных видах помощи и их размерах), см. ст. 38 Правил 
и комментарий к ней.

     Статья 23. Дополнительный отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья 
и его оплата
     При наличии заключения ВТЭК о нуждаемости потерпевшего в санаторно-курортном 
лечении ему предоставляется отпуск для лечения сверх ежегодного отпуска. Оплата 
за время отпуска для лечения производится по правилам, установленным для оплаты 
ежегодного отпуска. Возмещение вреда в период отпуска для лечения производится 
на общих основаниях.
     Размер оплаты расходов по проезду потерпевшего, а также лица, его сопровождающего, 
определяется в соответствии с законодательством о служебных командировках.

     Комментарий к статье 23
     1. При санаторно-курортном лечении работодатель обязан не только предоставить 
потерпевшему санаторно-курортную путевку (или оплатить ее стоимость), но и 
возместить расходы по проезду в санаторий и обратно как самого потерпевшего, 
так и сопровождающего его лица, если потерпевший нуждается в провожатом. Кроме 
того, работодатель должен предоставить потерпевшему сверх ежегодного отпуска 
оплачиваемый отпуск для лечения в санатории, включая время проезда в санаторий 
и обратно (см. 9 комментария к ст. 21 Правил).
     Отпуск для лечения оплачивается по тем же правилам, что и ежегодный отпуск.
     2. Возмещение вреда в период оплачиваемого отпуска для лечения в санатории 
производится на общих основаниях (см. 9 комментария к ст. 21 Правил).
     3. В ряде случаев потерпевшему должны быть возмещены расходы по проезду, 
например, в санаторий, стационар сложного протезирования и обратно (см. 7 
и 9 комментария к ст. 21 Правил). Если потерпевший по заключению ВТЭК в связи 
с состоянием здоровья нуждается в сопровождающем, оплачиваются также расходы 
по проезду сопровождающего.
     Статья 23 Правил содержит указание на то, что размер оплаты расходов 
по проезду потерпевшего, а также лица, его сопровождающего, определяется в 
соответствии с законодательством о служебных командировках.
     Это означает, что оплачиваются расходы по проезду туда и обратно и суточные 
за время нахождения в пути.
     Суммы компенсационных выплат при командировках пересматривались в последние 
годы несколько раз. 26 февраля 1992 года Правительством Российской Федерации 
было принято специальное постановление "О нормах возмещения командировочных 
расходов", которым Министерству финансов было предоставлено право вносить 
по согласованию с Министерством труда изменения в нормы возмещения командировочных 
расходов с учетом роста индекса цен. Этим правом Минфин России пользовался 
систематически. Согласно его письму от 27 октября 1995 года оплата суточных 
производится по 18000 руб. за каждый день нахождения в командировке (в интересующих 
нас случаях - за каждый день нахождения в пути), а оплата жилого помещения 
- по фактическим расходам, подтверждаемым соответствующими документами, но 
не более 105000 руб. в сутки (при отсутствии документов - по 3600 руб. в день). 
Об оплате потерпевшему стоимости найма жилого помещения речь может идти при 
необходимости остановки в пути, например при пересадках.
     Потерпевшему возмещаются (при условии предъявления проездных документов) 
расходы по проезду туда и обратно в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, 
водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая 
страховые платежи по обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату 
услуг по предварительной продаже проездных документов, за пользование в поезде 
постельными принадлежностями.
     Расходы по проезду в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по 1-4 группам 
тарифных ставок на судах морского флота, в каютах первой и второй категории 
на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету первого 
класса, возмещаются в каждом отдельном случае с разрешения руководителя предприятия. 
В остальном потерпевший сам определяет вид транспорта, тип вагона (например, 
плацкартный, купейный) или категорию каюты.

     Статья 24. Единовременное пособие потерпевшему
     Сверх возмещения утраченного заработка, дополнительных видов возмещения 
вреда работодатель выплачивает потерпевшему единовременное пособие. Его размер 
определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности 
исходя из установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда 
за пять лет.

     Комментарий к статье 24
     1. Правила предусматривают выплату работодателем единовременного пособия 
потерпевшему сверх среднемесячного заработка или его части.
     При этом, согласно п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации 
от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил, выплата единовременного пособия, 
предусмотренного ст. 24 Правил, производится в случаях трудового увечья, полученного 
после 1 декабря 1992 года (то есть после введения в действие Правил).
     Размер пособия исчисляется исходя из суммы установленного на день выплаты 
минимального размера оплаты труда за пять лет в соответствии со степенью утраты 
профессиональной трудоспособности.
     Особое внимание обратим на то обстоятельство, что минимальный размер 
оплаты труда берется не на день повреждения здоровья и не на день обращения 
потерпевшего к работодателю за пособием, а на день его выплаты.
     По этому поводу Пленум Верховного суда РФ в п. 33 постановления от 28 
апреля 1994 года N 3 разъяснил, что днем выплаты считается день фактической 
выплаты единовременного пособия по приказу администрации либо по решению суда.
     Если на день исполнения решения суда минимальный размер оплаты труда 
будет изменен в централизованном порядке, то единовременное пособие выплачивается 
исходя из нового минимального размера оплаты труда. В этом случае суд в порядке 
исполнения решения (ст. 354 ГПК РСФСР) изменяет размер суммы единовременного 
пособия, подлежащего взысканию в пользу потерпевшего или его семьи.
     Величина пособия зависит не только от размера минимальной оплаты труда, 
но и от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности.
     Пример. В январе 1996 года за единовременным пособием обратились трое 
потерпевших. Первый из них по заключению ВТЭК утратил 80 процентов профессиональной 
трудоспособности, второй - 50 процентов и третий - 20 процентов. На день выплаты 
минимальная оплата труда составляла 63250 руб. Сумма минимальной оплаты труда 
за пять лет - 3795000 руб. (63250 x 60 - число месяцев в пяти годах). Таким 
образом, первому потерпевшему единовременное пособие будет выплачено в сумме 
3036000 руб. (80% от 3795000), второму 1897500 руб. (50% от 3795000) и третьему 
759000 руб. (20% от 3795000).
     2. При выплате единовременного пособия смешанная ответственность не применяется 
(ч. 4 ст. 7 Правил). Пособие всегда выплачивается в полном размере без его 
снижения, если даже имела место грубая неосторожность потерпевшего.
     3. Хотя ст. 24 Правил о единовременном пособии потерпевшему помещена 
в разделе о возмещении дополнительных расходов, которые выплачиваются только 
по заключениям ВТЭК о нуждаемости в них, к единовременному пособию это не 
относится, для его выдачи заключения ВТЭК не требуется.
     4. Коллективные договоры и тарифные соглашения, а также законы, принятые 
субъектами Российской Федерации, нередко предусматривают более высокий размер 
единовременного пособия, нежели Правила (см. 2 и 3 комментария к ст. 10 Правил). 
В подобных случаях следует руководствоваться коллективными договорами, тарифными 
соглашениями, региональными законами.
     5. Для некоторых категорий трудящихся (например, судей, работников прокуратуры, 
пожарной безопасности, налоговой службы) специальными решениями предусмотрены 
более высокие размеры единовременного пособия в связи с увечьем, связанным 
с исполнением служебных обязанностей.

     Статья 25. Обязанность работодателя возместить потерпевшему моральный 
вред
     Работодатель обязан возместить потерпевшему, получившему трудовое увечье, 
моральный вред (физические и нравственные страдания). Моральный вред возмещается 
в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащего возмещению 
имущественного вреда.

     Комментарий к статье 25
     1. Реально возместить потерпевшему моральный вред, причиненный утратой 
конечности, неизгладимым обезображиванием лица и т.п., то есть вернуть потерпевшего 
в прежнее состояние, невозможно. Но облегчить ему перенесенные страдания можно. 
Этим целям служит, в частности, возмещение морального вреда.
     Статья 25 Правил возлагает на работодателя обязанность возместить потерпевшему 
моральный вред, который определяется как перенесенные физические и нравственные 
страдания. Такая обязанность возлагается на работодателя во всех случаях, 
когда он признан ответственным за причиненный вред. Заключения ВТЭК о необходимости 
возмещения морального вреда не требуется.
     Гражданский кодекс РФ посвящает возмещению морального вреда четыре статьи: 
151, 1099, 1100 и 1101. Согласно этим статьям моральный вред подлежит компенсации 
независимо от возмещения имущественного вреда. Размер компенсации морального 
вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему 
физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя, если 
вина является основанием возмещения (причинение вреда не источником повышенной 
опасности). При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться 
требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных 
страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых 
был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
     2. Правила не обусловливают возмещение морального вреда виною работодателя. 
Моральный вред возмещается во всех случаях, когда установлена ответственность 
работодателя за трудовое увечье. Соответственно, при причинении вреда источником 
повышенной опасности, когда владелец этого источника отвечает и за случай 
и обязан возместить наступивший вред независимо от своей вины (см. ст. 4 Правил 
и комментарий к ней), возмещению подлежит не только материальный, но и моральный 
вред.
     Этому положению полностью соответствует ст. 1099 ГК РФ, согласно которой 
компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя 
в случаях, когда вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной 
опасности.
     Ранее, до введения в действие части второй ГК РФ (то есть до 1 марта 
1996 года), ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, 
в отличие от Правил, обусловливала возмещение морального вреда виною причинителя 
во всех случаях, в том числе и при причинении вреда источником повышенной 
опасности.
     3. Правила не содержат указаний на размеры и определенные формы возмещения 
морального вреда. Данный вопрос решается по согласованию между работодателем 
и потерпевшим, а при недостижении соглашения судом.
     При этом следует учитывать степень физических и нравственных страданий 
потерпевшего, его личность, обстоятельства несчастного случая, материальное 
и семейное положение, насущные нужды и т.д.
     В п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 года 
N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального 
вреда" ("Бюллетень Верховного суда РФ", 1995, N 3) указывается, что степень 
нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических 
обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего 
и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных 
им страданий.
     4. По Правилам формы возмещения могут быть самыми различными: выплата 
определенной денежной суммы, улучшение жилищных условий, ремонт квартиры (дома), 
приобретение ценных вещей (телевизора, холодильника и др.), приобретение комплектов 
зимней и летней одежды и обуви, принятие на себя расходов по содержанию детей 
в детских учреждениях, их отдыху, обучению в учебных заведениях и т.п.
     Однако следует иметь в виду разъяснение Пленума Верховного суда РФ: при 
рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда 
необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 
года, компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, 
а по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 года (то есть после введения 
в действие первой части ГК РФ), только в денежной форме, независимо от подлежащего 
возмещению имущественного вреда (п. 8 постановления Пленума Верховного суда 
РФ от 20 декабря 1994 года N 10).
     Статья 151 и ч. 1 ст. 1101 ГК РФ устанавливают, что компенсация морального 
вреда осуществляется в денежной форме.
     По нашему мнению, эти указания ГК РФ и Пленума Верховного суда РФ при 
применении Правил не исключают возможности соглашения сторон об иной (не денежной) 
форме возмещения морального вреда.
     5. Возмещение морального вреда впервые введено Основами гражданского 
законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года, вступившими в 
действие на территории России с 3 августа 1992 года. Поэтому требования о 
возмещении морального вреда могут применяться лишь к правоотношениям, возникшим 
после 3 августа 1992 года (см. 4 комментария к ст. 3 Правил; см. также п. 
35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).

            IV. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца

     Статья 26. Граждане, имеющие право на возмещение вреда

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ в часть первую статьи 26 
настоящих Правил внесены изменения
 см. текст части первой в предыдущей редакции

     Право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные граждане, состоявшие 
на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от 
него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один 
их родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занят уходом 
за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, 
а тем же лицам, занятым уходом за детьми умершего - инвалидами с детства, 
- до достижения ими возраста 18 лет.
     Иждивенство детей предполагается и не требует доказательств.
     Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, не достигшие 18 лет, 
или граждане старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 
18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины - 55 лет либо признанные в установленном 
порядке инвалидами.
     Время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти 
кормильца) не влияет на его право на возмещение вреда.
     Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на возмещение вреда до 
окончания обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.

Комментарий к статье 26
     1. При применении ст. 26 Правил следует иметь ввиду, что отдельные ее 
положения не соответствуют ст. 1088 ГК РФ:
     1. Статья 26 Правил в редакции Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 
года N 180-ФЗ предусматривает право на возмещение вреда одного из родителей, 
супруга или иного члена семьи, занятого уходом за детьми умершего - инвалидами 
с детства до достижения ими 18 лет. Гражданский кодекс РФ (п. 1 ст. 1088) 
устанавливает более льготные условия, предоставляя право на возмещение вреда 
одному из родителей, супругу или иному члену семьи, занятому уходом за детьми, 
внуками, братьями и сестрами умершего - инвалидами с детства, хотя и достигшими 
14 лет, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья 
в постороннем уходе.
     Таким образом, ГК РФ в отличие от Правил, во-первых, расширяет круг инвалидов 
с детства, за которыми осуществляется уход (не только дети умершего, но и 
его внуки, братья и сестры), и, во-вторых, поднимает планку возраста инвалидов 
с детства (не до достижения 18 лет, а на все время нуждаемости в уходе).
     Заключение о нуждаемости в уходе инвалида с детства, не достигшего 18 
лет, может дать медицинское учреждение, где он состоит на обслуживании, заключения 
ВТЭК об этом не требуется.
     2. Согласно ст. 26 Правил время наступления нетрудоспособности члена 
семьи (до или после смерти кормильца) не влияет на его право на возмещение 
вреда.
     Гражданский кодекс РФ (п. 1 ст. 1088) вводит ограничение, согласно которому 
лица, состоявшие на иждивении умершего, имеют право на возмещение вреда при 
условии, что они стали нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.
     Разумеется, это правило применяется к правоотношениям, возникшим после 
введения в действие части второй ГК РФ (то есть с 1 марта 1996 года).
     Дальнейшие комментарии даются с учетом п. 1 ст. 1088 ГК РФ.
     2. В ст. 26 Правил определен круг граждан, имеющих право на возмещение 
вреда в случае смерти работника, наступившей в результате трудового увечья, 
полученного при исполнении трудовых обязанностей.
     Таким образом, обязанность возместить вред, причиненный гибелью кормильца, 
Правила прямо связывают с правом самого потерпевшего на возмещение вреда. 
Иными словами, только в том случае, когда имеются условия, определяющие ответственность 
работодателя перед самим потерпевшим, у нетрудоспособных граждан, указанных 
в ст. 26 Правил, возникает право на получение возмещения.
     3. Приведенный в Правилах перечень лиц, которые имеют право на возмещение 
работодателем вреда в связи со смертью работника, не совпадает с кругом лиц, 
имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
     Во-первых, пенсия по случаю потери кормильца назначается находившимся 
на иждивении умершего нетрудоспособным членам его семьи, которые с исчерпывающей 
точностью перечислены в ст. 50 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" 
от 20 ноября 1990 года (супруги или лица, состоявшие с умершим в определенном 
кровном родстве: дети, братья, сестры, внуки, родители, дедушка, бабушка).
     По Правилам же право на возмещение вреда имеют все нетрудоспособные иждивенцы 
умершего работника независимо от того, состояли они с ним в родственных отношениях 
или нет.
     Во-вторых, некоторые из членов семьи, предусмотренные ст. 50 Закона РСФСР 
"О государственных пенсиях в РСФСР", имеют право на пенсию по случаю потери 
кормильца при наличии дополнительных (кроме нетрудоспособности и иждивенства) 
условий: взрослые дети, братья, сестры и внуки, если они стали инвалидами 
до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки, если они не имеют трудоспособных 
родителей; дедушка и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны 
их содержать.
     Эти дополнительные условия в Правилах также не предусмотрены.
     В-третьих, из числа нетрудоспособных лиц, не состоявших на иждивении 
умершего, пенсии по случаю потери кормильца имеют право получать только его 
дети и нетрудоспособные родители, если впоследствии они утратили источник 
средств к существованию, а также родители и вдовы (вдовцы) граждан, погибших 
вследствие военной травмы.
     По Правилам работодатель обязан возмещать вред всем нетрудоспособным, 
которые не состояли на иждивении умершего, но ко времени его смерти имели 
право на получение от него содержания.
     В результате возможны и на практике бывают случаи, когда нетрудоспособный 
член семьи работника, погибшего при исполнении трудовых обязанностей, получает 
возмещение вреда, но пенсия ему не назначается.
     4. Статья 26 Правил предусматривает две категории граждан, имеющих право 
на возмещение вреда в случае смерти работника, наступившей при исполнении 
им трудовых обязанностей: нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего, 
и нетрудоспособные, не состоявшие на его иждивении, но имевшие ко времени 
его смерти право на получение от него содержания.
     Таким образом, общим и обязательным условием как для лиц, фактически 
находившихся на иждивении умершего, так и для лиц, лишь имевших право на получение 
от него содержания, является их нетрудоспособность.
     Нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае 
смерти потерпевшего Правила признают:
     а) несовершеннолетних (в том числе ребенка умершего, рожденного после 
его смерти) до достижения 18 лет (независимо от того, работают они или учатся 
или ничем не заняты).
     Правом на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, пользуются 
также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении, если они 
учатся в очных учебных заведениях; им возмещение выплачивается до окончания 
обучения, но не дольше, чем до достижения 23 лет.
     Пример. После смерти работника от трудового увечья осталась дочь 19 лет, 
которая не работает и не учится. Через год она поступила в университет. С 
этого момента и до достижения 23 лет ей назначается и выплачивается возмещение 
вреда в связи со смертью отца (при условии, что она продолжает учиться).
     В отличие от пенсионного законодательства, ограничивающего размер выплачиваемой 
пенсии детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца, находящимся на 
полном государственном содержании, Правила подобного ограничения не содержат. 
Всем им возмещение вреда в связи со смертью кормильца выплачивается в полном 
размере.
     Ребенок умершего, рожденный после его смерти, имеет право на возмещение 
по случаю потери кормильца, если отцовство умершего подтверждается свидетельством 
о рождении отдела записи актов гражданского состояния;
     б) женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет. Достижение установленного 
пенсионным законодательством престарелого возраста является безусловным основанием 
для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния 
его трудоспособности;
     в) инвалидов - независимо от того, какая из групп инвалидности установлена 
им ВТЭК - I, II или III. Лица, хотя частично и утратившие трудоспособность, 
но не признанные ВТЭК инвалидами, правом на получение возмещения вреда в связи 
со смертью кормильца не пользуются.
     Поскольку сроки, с которых выплачивается возмещение вреда, зависят от 
времени наступления инвалидности, надо различать момент наступления инвалидности 
и момент ее установления. Обычно у нетрудоспособных иждивенцев работника необходимость 
в подтверждении их инвалидности возникает лишь в случае смерти кормильца. 
На освидетельствование во ВТЭК их иногда направляют спустя более или менее 
длительное время после смерти работника.
     Поэтому при освидетельствовании членов семьи умершего работника, право 
которых на получение возмещения вреда зависит от признания их инвалидами, 
ВТЭК следует давать заключение не только о наличии инвалидности, но и о времени 
ее наступления;
     г) одного из родителей, супруга или другого члена семьи, если он не работает 
и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 
14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских 
органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.
     Правила признают право на возмещение вреда за любым членом семьи. Заметим, 
что правом на пенсию по случаю потери кормильца другой член семьи, кроме родителей 
или супруга, дедушки, бабушки, брата или сестры, не пользуется.
     Родителю, супругу или другому члену семьи, не работающему и занятому 
уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 
14 лет, возмещение вреда выплачивается и в тех случаях, когда ребенок посещает 
детский сад.
     Если такой родитель, супруг или другой член семьи в период осуществления 
ухода стал инвалидом или достиг престарелого возраста, выплата ему возмещения 
вреда продолжается в течение всего периода инвалидности или пожизненно (см. 
п. 1 ст. 1088 ГК РФ).
     Основанием для признания нетрудоспособности, как правило, является либо 
возраст (несовершеннолетние и престарелые), либо состояние здоровья (инвалидность). 
В этом случае исключение сделано лишь для родителей, супруга или другого члена 
семьи умершего, если он не работает и занят уходом за малолетними.
     Условное отнесение названных лиц к числу нетрудоспособных вызвано тем, 
что, ухаживая за детьми, они зачастую лишены возможности работать, иметь самостоятельный 
заработок.
     Таким образом, получение трудоспособным родителем, супругом или другим 
членом семьи умершего возмещения вреда возможно лишь при условии, что он после 
смерти кормильца не работает, так как занят уходом за детьми, внуками, братьями 
и сестрами умершего, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими указанного 
возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися в постороннем 
уходе. Поэтому, например, трудоспособной матери, не проживающей совместно 
с ребенком, возмещение вреда не выплачивается. Если указанный родитель, или 
супруг, или другой член семьи поступает на работу, он лишается права на получение 
возмещения. Но если он вновь до достижения детьми, внуками, братьями и сестрами 
умершего кормильца 14 лет либо хотя и после достижения указанного возраста, 
но если они по заключению медицинских органов нуждаются по состоянию здоровья 
в постороннем уходе, оставит работу, то снова приобретает право на получение 
возмещения. Следует также признать право на возмещение вреда за женой умершего, 
которая работала на день смерти мужа, но после рождения зачатого при его жизни 
ребенка оставила работу.
     5. Нетрудоспособные иждивенцы умершего работника. Нетрудоспособные (см. 
3 комментария к настоящей статье Правил) иждивенцы умершего работника имеют 
право на возмещение вреда по случаю смерти кормильца. Это право не зависит 
от того, состояли нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства 
или свойства с умершим кормильцем или нет.
     Так, право на возмещение имеют:
     отдаленные родственники умершего (например, тетя, дядя, двоюродная сестра);
     лица, не связанные с умершим кровным родством (например, сводные братья 
и сестры, теща и тесть, свекор и свекровь, мачеха и отчим, пасынок и падчерица);
     лица, не находящиеся с умершим ни в родственных отношениях, ни в отношениях 
свойства (например, бывшая няня, друг детства, подопечный);
     супруг, его родители и дети по фактическому (незарегистрированному) браку. 
При этом не имеет значения, находился ли нетрудоспособный фактический супруг 
умершего в зарегистрированном браке с другим лицом или нет.
     Право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение не погашается наличием 
более близких родственников, которые по закону обязаны их содержать. Например, 
в случае смерти работника в результате полученного при исполнении трудовых 
обязанностей повреждения здоровья право на возмещение вреда имеет находившийся 
на иждивении умершего несовершеннолетний внук, отец или мать которого или 
даже оба родителя живы и трудоспособны.
     6. Нетрудоспособные иждивенцы умершего работника составляют основную 
категорию лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца.
     Правила, так же как и пенсионное законодательство, обусловливают право 
на возмещение вреда наличием факта иждивения.
     Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они 
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была 
для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 53 Закона 
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"). Полное содержание означает отсутствие 
у члена семьи иных, кроме помощи умершего, источников дохода. В этом случае 
вопрос о признании члена семьи иждивенцем умершего очевиден.
     Сложнее установить факт иждивенства, если наряду с той помощью, которую 
в прошлом оказывал нетрудоспособному умерший работник, данный гражданин имел 
и другие источники средств к существованию.
     Здесь для решения вопроса об иждивении необходимо установить, что помощь 
со стороны умершего была постоянным и основным источником средств к существованию. 
Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, 
а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял 
на себя заботу о содержании данного члена семьи.
     Что касается основного значения помощи, того, была ли помощь умершего 
основным источником средств к существованию, то этот вопрос можно выяснить 
путем сравнения размера помощи со стороны умершего и других доходов. Основной 
источник средств к существованию в рассматриваемом нами смысле не обязательно 
должен быть единственным. Поэтому получение членом семьи заработной платы, 
пенсии или стипендии не исключает факта нахождения его на иждивении умершего. 
Решение вопроса зависит от конкретного соотношения размера получаемой нетрудоспособным 
членом семьи заработной платы, пенсии или стипендии и размера помощи, оказывавшейся 
ему умершим.
     Например, в семье, состоявшей из двух человек, жена, имевшая заработок 
150000 руб. в месяц, являлась иждивенкой мужа, зарабатывавшего 500000 руб. 
в месяц. И, наоборот, жена, имевшая заработок 300000 руб., не являлась иждивенкой 
мужа, зарабатывавшего 400000 руб.
     В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3 
(п. 10) содержится следующее разъяснение: нетрудоспособным лицам, получавшим 
при жизни умершего пенсию или имевшим заработок, возмещение вреда может быть 
присуждено в том случае, когда они нуждались в помощи и часть заработка погибшего, 
приходившаяся на долю каждого из них, являлась постоянным и основным источником 
их существования.
     Такое разъяснение соответствует постановлению Пленума Верховного суда 
СССР от 21 июня 1985 года N 9 "О судебной практике по делам об установлении 
фактов, имеющих юридическое значение" (см. "Бюллетень Верховного суда СССР", 
1985, N 4). В п. 4 этого постановления сказано, что наличие заработка, получение 
пенсии, стипендии и т.п. не могут являться основанием для отказа в установлении 
факта нахождения на иждивении, если предоставляемые умершим средства являлись 
для данного лица основным и постоянным источником существования. В этом же 
пункте специально обращено внимание судов на то, что, согласно закону, право 
на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений, ни со 
сроком нахождения на иждивении.
     Вопрос об иждивении для признания права на возмещение вреда разрешается 
органом, рассматривающим заявление о возмещении вреда (то есть администрацией 
или судом) после тщательного выяснения фактических взаимоотношений между данным 
нетрудоспособным лицом и умершим работником.
     Если размер источников средств к существованию нетрудоспособного по сравнению 
с помощью, оказывавшейся умершим, не дает оснований для признания его иждивенцем 
умершего, возмещение вреда не может быть назначено. При признании нетрудоспособного 
иждивенцем умершего ему может быть назначено возмещение вреда без учета остальных 
источников средств к существованию.
     О документах, подтверждающих иждивенство, и об установлении факта нахождения 
на иждивении в судебном порядке см. комментарий к ст. 37 Правил.
     7. Нетрудоспособные иждивенцы обычно живут совместно с лицами, доставляющими 
им средства к существованию, в большинстве случаев ведут с ними общее хозяйство. 
Однако раздельное проживание не исключает возможности признания данного нетрудоспособного 
иждивенцем.
     Более того, признание члена семьи иждивенцем умершего допустимо и при 
получении другим членом семьи надбавки к пенсии на данного иждивенца.
     Пример. Воронкова обратилась в суд с заявлением об установлении факта 
нахождения ее на иждивении умершего сына.
     Народный суд отказал Воронковой в иске, сославшись на то, что она совместно 
с сыном не проживала, а находилась на иждивении мужа. Кроме того, у нее есть 
0,15 га земли.
     Это решение было опротестовано заместителем Генерального прокурора и 
отменено Судебной коллегией Верховного суда РСФСР по следующим основаниям:
     совместное проживание не является обязательным условием для признания 
факта нахождения на иждивении;
     не обоснован довод суда о нахождении Воронковой на иждивении мужа, поскольку 
он не работает, получает небольшую пенсию, а надбавка к ней на жену составляет 
незначительную сумму;
     суд не проверил доводов Воронковой, касающихся земельного участка. Она 
утверждала, что участок всегда обрабатывал их ныне умерший сын, так как они 
с мужем не в состоянии это делать (см.: "Социалистическая законность", 1965, 
N 11, с. 89).
     8. Для признания члена семьи иждивенцем не обязательно, чтобы он находился 
на иждивении умершего непосредственно ко дню его смерти, то есть в последний 
период его жизни. Зачастую именно в последний период жизни человек болеет, 
бывает вынужден или совсем оставить работу, или перейти на более легкую, но 
нижеоплачиваемую работу. А нетрудоспособная жена, всю жизнь находившаяся у 
него на иждивении, занимавшаяся домашним хозяйством, поступает на работу, 
чтобы облегчить положение семьи. Было бы неправильным отказывать ей в возмещении 
вреда лишь на том основании, что последний год жизни мужа она работала и получала 
заработную плату, равную его последней заработной плате или пенсии. Для признания 
члена семьи иждивенцем, как уже было сказано, необходимо, чтобы помощь, оказывавшаяся 
ему умершим, была постоянным (то есть длительным) и основным источником его 
существования. А длительно, много лет, до самой старости или болезни мужа 
жена (в нашем примере) была на его иждивении. Даже тогда, когда муж перешел 
на пенсию или более легкую работу со сравнительно низкой заработной платой, 
семья в значительной степени жила результатами его труда (не следует забывать, 
что одежда, мебель, предметы обихода приобретались на его заработок). Следовательно, 
и эти обстоятельства не дают оснований для непризнания жены иждивенкой мужа 
только потому, что последний, сравнительно короткий период его жизни ее заработок 
также был одним из источников средств к существованию семьи. При решении такого 
вопроса надо исходить из сложившихся за длительный период совместной жизни 
материальных взаимоотношений супругов, а не из нехарактерного для них положения, 
создавшегося в силу тех или иных случайных обстоятельств к моменту смерти 
кормильца.
     9. Согласно ст. 26 Правил иждивенство детей предполагается и не требует 
доказательств: несовершеннолетние дети умершего, на содержание которых умерший 
выплачивал или обязан был выплачивать алименты, признаются состоявшими на 
иждивении. При этом не имеет значения, проживал ли умерший родитель совместно 
с детьми или порознь, выплачивал ли он алименты или скрывался от их уплаты, 
а также размер алиментов.
     Так, ребенок, получавший алименты от отца, проживавшего в другом городе, 
в сумме 150000 руб. в месяц, является его иждивенцем, хотя заработок матери 
составляет 400000 руб.
     Также признается иждивенцем отца ребенок, отец которого алименты не выплачивал.
     Из приведенного правила следует важный практический вывод: на ребенка, 
получавшего или не получавшего алименты, возмещение вреда в связи со смертью 
родителя всегда определяется в долевом отношении к заработку умершего, а не 
в твердой сумме, как это делается, например, для родителя умершего, получающего 
алименты (см. комментарий к ст. 27 Правил).
     10. Нетрудоспособные, имеющие в силу закона право на возмещение вреда 
по случаю смерти работника. Нетрудоспособные лица (см. 3 комментария к настоящей 
статье Правил), не состоявшие на иждивении умершего работника, но имевшие 
ко времени его смерти право на получение от него содержания, имеют право и 
на получение возмещения вреда, причиненного смертью кормильца.
     То обстоятельство, что данные граждане не реализовали своего права на 
получение алиментов при жизни работника, не лишает их возможности осуществить 
это право после его смерти.
     Круг лиц, имеющих алиментные права и обязанности, установлен Семейным 
кодексом РФ.
     В решении указанного вопроса законодательство исходит из наличия между 
гражданами брачных или определенных родственных отношений.
     В последующих параграфах излагаются в отдельности каждое из предусмотренных 
законом оснований возникновения алиментных обязанностей.
     11. Право на получение содержания одним из супругов от другого супруга. 
Фактические брачные отношения между мужчиной и женщиной правовых последствий 
для них не влекут.
     Права и обязанности порождает только брак, заключенный в государственных 
органах записи актов гражданского состояния (загсах).
     Положение о признании правовой силы только за браком, государственная 
регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского 
состояния, не применяется к бракам граждан РФ, совершенным по религиозным 
обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой 
Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи 
актов гражданского состояния (п. 7 ст. 169 Семейного кодекса РФ).
     Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа 
в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, 
а также бывшая жена в период беременности и в течение трех лет после рождения 
ребенка имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, 
если последний в состоянии его предоставить. Это право сохраняется и после 
расторжения брака. Таким же правом пользуется и нуждающийся супруг, осуществляющий 
уход за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.
     Разведенный нуждающийся супруг также имеет право на содержание, если 
он стал нетрудоспособным в течение одного года после расторжения брака. Если 
супруги состояли длительное время в брачных отношениях, суд вправе взыскать 
алименты в пользу разведенного супруга и в том случае, когда этот супруг достиг 
пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака.
     В отдельных случаях супруг может быть освобожден от обязанностей по содержанию 
другого супруга или его обязанность может быть ограничена определенным сроком.
     Непременным условием для выплаты работодателем возмещения вреда является 
нуждаемость оставшегося в живых нетрудоспособного супруга и наличие у потерпевшего 
возможности оказывать ему до своей смерти материальную поддержку. При выяснении 
этого вопроса решающее значение имеет сопоставление материального положения 
супругов. Если, например, работник имел заработок 400000 руб. в месяц, а его 
жена, инвалид III группы, проживала отдельно от него и получала пенсию 90000 
руб., то она должна быть признана нуждающейся и имеющей право на получение 
содержания от своего супруга. Если заработок работника, имевшего нетрудоспособных 
иждивенцев, составлял 350000 руб., а проживавшая отдельно от него жена получала 
пенсию по старости в размере 180000 руб., то она не имеет права на получение 
содержания.
     Поэтому в первом случае право жены умершего работника на возмещение работодателем 
вреда, причиненного гибелью кормильца, бесспорно, а во втором случае женщина 
этого права не имеет.
     12. Право детей на получение содержания от родителей. Взаимные права 
и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном 
в установленном законом порядке.
     Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, подтверждается 
записью о браке родителей. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих 
между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом 
и матерью ребенка в государственные органы записи актов гражданского состояния.
     Если совместного заявления родителей нет, то отцовство может быть установлено 
в судебном порядке.
     При установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, 
с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица 
(ст. 49 Семейного кодекса РФ).
     Установление отцовства в отношении граждан, достигших совершеннолетия, 
допускается только с их согласия. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних 
детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 
80 и ст. 85 Семейного кодекса РФ).
     Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по 
содержанию детей (п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ).
     Таким образом, мать всегда несет обязанность по содержанию несовершеннолетних 
либо совершеннолетних, но нетрудоспособных и материально не обеспеченных детей.
     Отец же обязан делать это при определенных, установленных законом условиях, 
если:
     мать ребенка состоит с ним в зарегистрированном браке;
     он добровольно признал себя отцом ребенка;
     его отцовство установлено в судебном порядке.
     Исходя из этих общих положений решаются вопросы о возмещении вреда несовершеннолетним 
либо совершеннолетним, но нетрудоспособным детям.
     Примеры:
     1. После смерти потерпевшего остался несовершеннолетний сын от зарегистрированного 
брака. Жена с умершим совместно не проживала и алиментов на содержание ребенка 
не получала. В этом случае, безусловно, работодатель обязан возместить вред, 
причиненный смертью отца.
     2. В результате несчастного случая на производстве погиб работник, у 
которого есть рожденный вне брака двухлетний сын. Хотя сын проживает с матерью, 
но от погибшего товарищи по работе неоднократно слышали, что он не отрицает 
своего отцовства.
     В этом случае отцовство умершего может быть установлено судом. Положительное 
судебное решение обяжет работодателя решить вопрос о возмещении сыну вреда, 
причиненного гибелью его отца.
     13. Право родителей на получение содержания от детей. Совершеннолетние 
дети обязаны содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться 
о них.
     Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей, 
если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительского 
долга (о происхождении детей от данных родителей см. 12 комментария к настоящей 
статье Правил). Если, например, у погибшего в результате травмы на производстве 
работника остался престарелый отец, не получавший от сына материальной помощи, 
он имеет право на возмещение вреда при наличии следующих условий:
     отец нуждается в оказании материальной помощи;
     отсутствует вынесенное судом при жизни умершего решение об отказе во 
взыскании с него средств на содержание отца по тем основаниям, что он уклонялся 
от выполнения родительского долга.
     14. Взаимные права и обязанности по содержанию усыновителей, усыновленных 
и их родственников. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям 
и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным 
и их потомству приравниваются в личных и имущественных правах и обязанностях 
к родственникам по происхождению.
     Усыновленные утрачивают личные неимущественные и имущественные права 
и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и их родственникам. 
При усыновлении ребенка одним лицом эти права и обязанности могут быть сохранены 
по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или отца, если усыновитель 
- женщина (п. 3 ст. 137 Семейного кодекса РФ).
     15. Взаимные права и обязанности по содержанию других родственников. 
Обязанность по содержанию несовершеннолетних детей, если они не имеют родителей, 
может быть возложена на других родственников - дедушку, бабушку, брата, сестру, 
а также на отчима и мачеху ребенка.
     Обязанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних членов семьи, 
нуждающихся в помощи, если они не имеют супругов, родителей или совершеннолетних 
детей, может быть возложена на внуков, а также на пасынков и падчериц.
     Следовательно, работодатель, ответственный за гибель работника, обязан 
возместить вред всем вышеуказанным нетрудоспособным родственникам, не находившимся 
на иждивении умершего, при наличии условий, предусмотренных ст. 93-98 Семейного 
кодекса РФ.
     Пример. У погибшего работника остались брат 19 лет (не учится) и сестра 
12 лет, не находившиеся на его иждивении. Родители их умерли. После смерти 
работника сестра получила право на возмещение вреда, а брат нет, поскольку 
он достиг совершеннолетия и, следовательно, не имел права на получение от 
умершего содержания.
     Как видно из текста соответствующих статей Семейного кодекса РФ, право 
нетрудоспособных родителей, супругов, а также нетрудоспособных совершеннолетних 
детей и других родственников на получение содержания зависит от признания 
их нуждающимися. Бесспорным доказательством права указанных лиц на получение 
содержания от погибшего работника при его жизни, а после его смерти - на получение 
возмещения вреда от работодателя является судебное решение о взыскании алиментов.
     При отсутствии такого судебного решения вопрос о нуждаемости данного 
лица решается в силу ст. 40 и 41 Правил администрацией предприятия, а при 
несогласии с ее решением заинтересованного лица - судом (об определении размера 
возмещения нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего, но 
имевшим ко времени его смерти право на получение от него содержания, см. ст. 
27 и 28 Правил и комментарий к ним).
     16. Пленум Верховного суда РФ разъяснил судам, что право несовершеннолетнего 
на получение возмещения в связи с гибелью кормильца сохраняется за ним и в 
случае его последующего усыновления. Возмещение, выплачиваемое нетрудоспособному 
супругу, сохраняется за ним и при вступлении в новый брак, поскольку при наступлении 
указанных выше обстоятельств законом не предусмотрено прекращение обязательств 
по возмещению вреда, причиненного этим лицам (п. 10 постановления Пленума 
Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
     Бывшему супругу умершего, впервые обратившемуся за возмещением вреда 
после вступления в новый брак, возмещение не назначается.
     17. Общим условием возмещения работодателем вреда, причиненного смертью 
кормильца, является нетрудоспособность члена семьи. Обычно юридические факты, 
являющиеся основанием для возмещения вреда, должны иметь место на день смерти 
работника. Правила, в отличие от ранее действовавшего законодательства, установили 
из этого общего положения исключение: время наступления нетрудоспособности 
члена семьи (до или после смерти кормильца) не влияет на его право на возмещение 
вреда.
     Однако, как указывалось в 1 комментария к настоящей статье, ГК РФ (п. 
1 ст. 1088) ввел правило о том, что лица, состоявшие на иждивении умершего, 
приобретают право на возмещение вреда, если они стали нетрудоспособными в 
течение пяти лет после его смерти. Это правило подлежит применению к правоотношениям, 
возникшим после введения в действие второй части ГК РФ (то есть с 1 марта 
1996 года).
     Пример. Ко дню смерти мужа вследствие трудового увечья жене исполнился 
51 год, она была трудоспособна. Много лет она не работала, была занята воспитанием 
детей и находилась на иждивении мужа. Через четыре года после его смерти вдове 
исполнилось 55 лет и она стала нетрудоспособной по возрасту. В новый брак 
она не вступила. Со дня достижения 55 лет она приобретает право на возмещение 
вреда за счет работодателя.
     Если бы она достигла 55 лет более чем через пять лет со дня смерти мужа, 
то в соответствии с п. 1 ст. 1088 ГК РФ права на возмещение вреда в связи 
с его смертью у нее не было бы.

     Статья 27. Размер возмещения вреда
     Нетрудоспособным гражданам, состоявшим на иждивении умершего кормильца 
и имеющим право на возмещение вреда в связи с его смертью, вред определяется 
в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся 
на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не 
имеющих права на возмещение вреда.
     Для определения размера возмещения вреда каждому из граждан, имеющих 
право на возмещение, часть заработка кормильца, которая приходится на всех 
указанных граждан, делится на их число.
     Нетрудоспособным, не состоявшим на иждивении умершего, но имеющим право 
на возмещение вреда, его размер определяется в следующем порядке: если средства 
на содержание взыскивались в судебном порядке, то возмещение вреда определяется 
в сумме, назначенной судом; если же средства на содержание не взыскивались 
в судебном порядке, то возмещение вреда устанавливается с учетом материального 
положения граждан и возможности умершего при жизни оказать им помощь.
     Если право на возмещение вреда имеют одновременно граждане как состоявшие 
на иждивении умершего, так и не состоявшие на его иждивении, то сначала определяется 
размер возмещения вреда гражданам, не состоявшим на иждивении умершего. Установленная 
им сумма возмещения вреда исключается из заработка кормильца, затем исходя 
из оставшейся суммы заработка определяется размер вреда гражданам, состоявшим 
на иждивении умершего, в порядке, предусмотренном частями первой и второй 
настоящей статьи.
     Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи с потерей кормильца, 
назначенная им пенсия по случаю смерти кормильца, а равно другие пенсии, заработок, 
стипендии и иные доходы в счет возмещения вреда не засчитываются.

     Комментарий к статье 27
     1. Круг граждан, имеющих право на возмещением вреда после смерти работника 
в результате трудового увечья, и условия получения ими возмещения определены 
ст. 26 Правил.
     В перечень названных граждан входят, во-первых, нетрудоспособные иждивенцы 
умершего и, во-вторых, нетрудоспособные лица, не состоявшие на иждивении умершего, 
но имевшие ко времени его смерти право на получение от него содержания.
     Соответственно в ст. 27 Правил устанавливается:
     порядок исчисления размера возмещения иждивенцам (ч. 1 и 2 ст. 27 Правил);
     порядок исчисления размера возмещения неиждивенцам (ч. 3 ст. 27 Правил).
     В ч. 4 ст. 27 Правил говорится о возмещении вреда в случае, когда в состав 
семьи умершего входят как иждивенцы, так и лица, не состоявшие на иждивении, 
но имевшие право на получение от него содержания.
     Часть последняя ст. 27 Правил устанавливает, что пенсия по случаю потери 
кормильца, другие виды пенсий, заработок, стипендия и иные доходы в счет возмещения 
вреда не засчитываются.
     2. ГК РФ внес важное изменение в определение размера возмещения вреда 
в связи со смертью кормильца. Раньше, в соответствии со ст. 27 Правил, размер 
возмещения после смерти работника определялся только из его заработка. Другие 
доходы, которые имел работник до увечья или иного повреждения здоровья, в 
том числе пенсия, во внимание при определении возмещения вреда не принимались.
     Теперь, согласно п. 1 ст. 1089 ГК РФ, при определении возмещения вреда 
в связи со смертью кормильца в состав доходов умершего наряду с заработком 
включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие 
подобные выплаты.
     Пример. Средний заработок умершего кормильца - 600000 руб. Кроме него 
он получал пенсию за выслугу лет - 300000 руб. Доход, из которого исчисляется 
возмещение вреда его семье, 900000 руб. (600000 + 300000).
     Средний заработок умершего исчисляется в соответствии со ст. 12-15 Правил 
и ст. 1085 ГК РФ (см. комментарий к ст. 12-15 Правил).
     3. При определении размера возмещения вреда детям, потерявшим обоих родителей 
(круглым сиротам), следует исходить из общей суммы заработка погибших. В таком 
же порядке подлежит возмещению вред, причиненный другим детям, которые не 
являлись сыновьями или дочерьми погибших, но состояли на их иждивении или 
имели право на получение от них содержания (см. п. 12 постановления Пленума 
Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
     4 При определении размера возмещения вреда нетрудоспособным иждивенцам 
умершего Правила исходят из так называемого долевого принципа.
     Поскольку точное установление части заработка потерпевшего, которая расходовалась 
на него самого и на каждого в отдельности члена семьи, практически невозможно, 
Правила исходят из условного положения, что на каждого из членов семьи (в 
том числе и на самого потерпевшего) расходовались равные доли заработка.
     Пример. Семья умершего состояла из трудоспособной неработающей жены и 
двух детей 3 и 12 лет. Заработок умершего 800000 руб. в месяц. Возмещение 
составит 600000 руб. (800000 : 4 x 3). Назначенная пенсия по случаю потери 
кормильца в счет возмещения вреда не засчитывается. В этом случае трудоспособная 
неработающая жена имеет право на возмещение, поскольку она занята уходом за 
малолетними детьми, не достигшими 14 лет.
     5. Когда на иждивении умершего находились трудоспособные, не имеющие 
права на получение возмещения после его смерти, размер заработка, приходящийся 
на долю лиц, имеющих право на возмещение, соответственно уменьшается. При 
этом учитываются все трудоспособные, находившиеся на иждивении умершего, независимо 
от родственных отношений.
     Пример. Семья умершего состояла из трудоспособной неработающей жены и 
двух детей 15 и 19 лет. Старший из них не учится. Право на получение возмещения 
имеет только пятнадцатилетний ребенок. При заработке умершего 800000 руб. 
возмещение составит 200000 руб. (800000 : 4 x 1).
     6. Иногда в состав семьи работника входят нетрудоспособные, имеющие самостоятельный 
доход, например получающие небольшой заработок, пенсию и т.п. Вопрос об их 
нахождении на иждивении погибшего разрешается путем сравнения размеров дохода 
с частью заработка погибшего, приходившейся на их долю. Нетрудоспособные признаются 
иждивенцами умершего, имеющими право на возмещение, если часть его заработка, 
приходившаяся на долю каждого из них, являлась постоянным и основным источником 
их существования (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 
1994 года N 3). Вред в таких случаях исчисляется в долевом порядке.
     7. Если при жизни работника его жена работала и на иждивении не находилась, 
а после смерти мужа занялась уходом за малолетними детьми, размер возмещения 
определяется на общих основаниях в соответствии со ст. 27 Правил. При этом 
жена входит в общее число иждивенцев, на которых делится заработок умершего. 
О перерасчете сумм возмещения вреда в связи с назначением (прекращением) его 
выплаты одному из родителей, супругу или другому члену семьи, занятому уходом 
за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца, не достигшими 
14 лет - либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских 
органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе - см. ст. 28 
Правил и комментарий к ней.
     8. Право на возмещение вреда имеют совершеннолетние дети умершего, если 
у них инвалидность наступила до достижения 18 лет. Размер возмещения устанавливается 
в том же порядке, что и на несовершеннолетних детей. Если определенная сумма 
возмещения выплачивалась несовершеннолетнему ребенку, то и по достижении им 
возраста 18 лет должна выплачиваться та же сумма, поскольку он признан инвалидом.
     9. Иногда администрация предприятия и суд произвольно уменьшают размер 
возмещения иждивенцам умершего по сравнению с требованием ст. 27 Правил, считая, 
что и уменьшенный размер возмещения вместе с пенсией достаточен для проживания. 
Такие действия незаконны. Размер возмещения должен определяться в точном соответствии 
со ст. 27 Правил без учета материального положения лица, имеющего право на 
возмещение.
     10. Нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего, но имевшим 
ко времени его смерти право на получение от него содержания (так же, как и 
иждивенцам), должен быть возмещен реальный вред, причиненный смертью. Однако 
для определения реального вреда долевой принцип не может быть применен, поскольку 
эти лица не проживали одной семьей с умершим и на них не приходилась равная 
доля его заработка. Для подсчета размера возмещения неиждивенцам Правила используют 
так называемый алиментный принцип, изложенный в ч. 3 ст. 27 Правил. Суть его 
заключается в возмещении неиждивенцам той конкретной суммы, которую они получали 
(или могли бы получать) при жизни работника.
     Обычно в таких случаях размер возмещения неиждивенцам определяется в 
следующем порядке: если средства на содержание взыскивались по решению суда, 
то возмещение вреда определяется в сумме, назначенной судом; если же средства 
на содержание не взыскивались судом, то возмещение вреда устанавливается с 
учетом материального положения граждан и возможности умершего при жизни оказывать 
им помощь.
     Если право на возмещение вреда имеют как иждивенцы, так и неиждивенцы, 
то для подсчета возмещения используются оба метода - долевой для иждивенцев 
и алиментный для неиждивенцев. Об этом сказано в ч. 4 ст. 27 Правил.
     Пример. Заработок умершего составлял 700000 руб. После его смерти остались: 
трудоспособная жена, зарабатывающая 450000 руб., двое детей в возрасте 9 и 
11 лет и мать, проживающая в другом городе на иждивении дочери (сестры умершего). 
Размер ежемесячного возмещения в пользу матери определен по алиментному принципу 
в сумме 100000 руб. На эту сумму уменьшается заработок: 700000 - 100000 = 
600000. На каждого из детей приходится по 200000 руб. (600000 : 3), а на обоих 
400000 руб. Вдова продолжает работать и права на возмещение не имеет.
     Возмещение вреда несовершеннолетним детям умершего всегда производится 
по долевому принципу независимо от того, проживали они вместе с умершим или 
отдельно от него, выплачивал ли умерший алименты на их содержание или обязан 
был выплачивать (см. 9 комментария к ст. 26 Правил).
     Пример. После смерти потерпевшего остались его трудоспособная жена по 
второму браку и дочь трех лет. Жена не работает и занята уходом за дочерью. 
Имеется также двенадцатилетний сын от первого брака и мать умершего, проживающая 
отдельно от него и получающая пенсию в размере 230 000 руб. Заработок умершего 
850000 руб. Возмещение вреда рассчитывается так: на мать по алиментному признаку 
- 90000 руб. На остальных членов семьи, в том числе на сына от первого брака 
(на которого умерший выплачивал или должен был выплачивать алименты), по 190000 
руб. ((850000 - 90000) : 4).
     11. Правила предусматривают выплату возмещения детям, родившимся после 
смерти отца (ч. 1 ст. 26 Правил).
     Расчет возмещения следует производить в обычном порядке, включив ребенка 
в общее число иждивенцев, на которых делится заработок умершего.
     О перерасчете сумм возмещения в связи с рождением ребенка после смерти 
кормильца см. ст. 28 Правил и комментарий к ней.
     12. При определении размеров возмещения вреда, причиненного семье смертью 
кормильца, смешанная ответственность не применяется (ч. 4 ст. 7 Правил и п. 
2 ст. 1083 ГК РФ). Таким образом, даже допущенная умершим кормильцем грубая 
неосторожность не влечет уменьшения размера возмещения вреда его семье.
     13. Согласно ч. 5 ст. 27 Правил гражданам, имеющим право на возмещение 
вреда в связи с потерей кормильца, назначенная им пенсия по случаю потери 
кормильца, а равно другие пенсии (например, по старости, по инвалидности, 
за выслугу лет), заработок, стипендия и иные доходы в счет возмещения вреда 
не засчитываются.

     Статья 28. Перерасчет платежей в возмещение вреда в связи со смертью 
кормильца
     Исчисленная в установленном статьей 27 Правил порядке часть заработка, 
приходящаяся на каждого из указанных граждан на момент смерти кормильца, в 
дальнейшем перерасчету не подлежит, кроме случаев рождения ребенка после смерти 
кормильца и назначения (прекращения) выплаты возмещения вреда одному из родителей, 
супругу или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами 
или внуками умершего кормильца до достижения ими 14 лет.
     В указанных случаях пересчитывается часть заработка кормильца, приходящаяся 
на каждого члена семьи, имеющего право на возмещение вреда, с учетом увеличения 
или уменьшения числа таких членов семьи.

     Комментарий к статье 28
     1. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Правил и п. 3 ст. 1089 ГК РФ перерасчет 
платежей в возмещение вреда производится также в случае назначения или прекращения 
выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами 
умершего кормильца в возрасте старше 14 лет, нуждающимися в уходе (см. 1 комментария 
к ст. 26 Правил).
     2. Статья 28 Правил устанавливает общий принцип, согласно которому часть 
заработка, приходящаяся на каждого из имеющих право на возмещение граждан 
на момент смерти кормильца, в дальнейшем перерасчету не подлежит. Это, например, 
означает, что если возмещение вреда было определено на трех детей из заработка 
900000 руб. по 225000 руб. на каждого ребенка (900000 : 4), то после достижения 
одним из детей 18 лет и поступления его на работу доля каждого из оставшихся 
двух детей не пересчитывается и остается неизменной.
     3. Из приведенного в 1 общего принципа сделано два исключения (ст. 28 
Правил и п. 3 ст. 1089 ГК РФ). Перерасчет назначенных сумм возмещения вреда 
производится:
     в случае рождения ребенка после смерти кормильца;
     при назначении (прекращении) выплаты возмещения вреда одному из родителей, 
супругу или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами 
или внуками умершего кормильца.
     Число перерасчетов по последнему основанию не ограничено.
     Примеры:
     1. На день смерти кормильца на его иждивении находился сын девяти лет. 
Жена работала. При заработке кормильца 660000 руб. часть его заработка, приходящаяся 
на сына, составит 330000 руб. (660000 : 2).
     Через полгода после смерти кормильца его вдова родила дочь и оставила 
работу. В этом случае должна быть пересчитана часть заработка кормильца, приходящаяся 
на каждого члена семьи, имеющего право на возмещение вреда. В нашем примере 
она составит 165000 руб. (660000 : 4), а на троих будет равна 495000 руб. 
(165000 x 3).
     2. На день смерти кормильца на его иждивении находилась трехлетняя дочь 
и жена, занятая уходом за нею. При заработке кормильца 900000 руб. часть его 
заработка, приходящаяся на каждого члена семьи, составляла 300000 руб. (900000 
: 3), а на дочь и вдову - 600000 руб. (900000 - 300000). Когда дочери исполнилось 
пять лет, вдова поступила на работу, поэтому выплата возмещения была ей прекращена.
     В этом случае часть заработка кормильца, приходящаяся на дочь, также 
должна быть пересчитана, она составит 450000 руб. (900000 : 2).
     3. Возмещение вреда было назначено на годовалого сына умершего и на его 
трудоспособную жену, занятую уходом за этим ребенком. Через два года, определив 
ребенка в детский сад, вдова приступила к работе. Производится перерасчет 
(ранее на ребенка приходилась 1/3 заработка отца, а теперь 1/2). Через год, 
в связи с состоянием здоровья ребенка, вдова вновь прекращает работу. Производится 
новый перерасчет (по 1/3 заработка кормильца на каждого члена семьи, 2/3 заработка 
на двоих) и т.д.
     4. Уже назначенное возмещение пересчитывается еще в одном случае: если 
к моменту вынесения решения о возмещении вреда не все лица, имеющие право 
на возмещение в связи со смертью кормильца, обратились к работодателю и обращение 
нового лица последовало уже после принятия решения. Это вытекает из ст. 26 
Правил, определяющей круг граждан, пользующихся правом на возмещение вреда 
в связи со смертью кормильца. При наличии установленных условий обращение 
этих лиц за возмещением сроком не ограничено, и их, пусть и запоздалое заявление 
неизбежно влечет за собою перерасчет ранее назначенных сумм.
     Пример. За возмещением на двоих детей обратилась трудоспособная работающая 
жена умершего кормильца. Сумма возмещения на двух членов семьи составила 2/3 
заработка умершего. Через год по этому же поводу обратилась мать пятнадцатилетнего 
ребенка от первого брака. Сумма возмещения пересматривается и определяется 
в размере 3/4 заработка умершего (по 1/4 на каждого получателя).


 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ статья 29 настоящих Правил 
изложена в новой редакции
 см. текст статьи в предыдущей редакции

     Статья 29. Единовременное пособие
     Супруге (супругу) умершего (умершей), гражданам, имеющим право на возмещение 
вреда в связи со смертью кормильца, работодатель выплачивает единовременное 
пособие в сумме, не менее установленной (на день выплаты) минимальной оплаты 
труда за пять лет. Единовременное пособие выплачивается в месячный срок со 
дня смерти кормильца.

     Комментарий к статье 29
     1. Согласно ч. 2 п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации 
от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил выплата единовременного пособия, 
предусмотренного ст. 29 Правил, производится в случаях трудового увечья, полученного 
после 1 декабря 1992 года (то есть после введения в действие Правил).
     Размер пособия определяется на семью и не зависит от числа ее нетрудоспособных 
членов.
     Пособие исчисляется в сумме, установленной на день выплаты минимальной 
оплаты труда за пять лет. Подчеркнем - для подсчета пособия берется минимальная 
заработная плата, установленная не на день смерти кормильца и не на день обращения 
семьи с заявлением о возмещении вреда, а на день выплаты пособия.
     Пример. Кормилец погиб от трудового увечья в сентябре 1995 года, семья 
обратилась за возмещением в октябре 1995 года, когда минимальная заработная 
плата составляла 55000 руб. По вине администрации единовременное пособие было 
выплачено только в январе 1996 года. С 1 января 1996 года минимальная заработная 
плата установлена в размере 63250 руб. Из этого размера исчисляется пособие. 
Оно составит 3795000 руб. (63250 x 60).
     2. Статья 29 Правил (в редакции Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 
года N 180-ФЗ) по сравнению с ранее действовавшим порядком расширила круг 
членов семьи умершего кормильца, имеющих право на единовременное пособие, 
дополнив его супругой (супругом) умершего, не имеющим права на возмещение 
вреда, то есть трудоспособным и не состоявшим на иждивении кормильца.
     3. Правила не определяют порядок подсчета доли единовременного пособия 
на каждого члена семьи в случае отсутствия соглашения между ними по данному 
вопросу. Представляется, что, если кто-либо из членов семьи хочет выделить 
свою долю пособия, оно делится поровну, по долевому принципу. Алиментный принцип 
(см. 9 комментария к ст. 27 Правил) применяется, как это следует из ст. 27 
Правил, только при определении возмещения вреда неиждивенцам умершего и лишь 
в части распределения заработка.
     Единовременное пособие делится в равных долях между всеми членами семьи 
умершего (иждивенцами и неиждивенцами).
     Пример. Состав семьи умершего: работающая жена, двое детей 8 и 12 лет 
и его мать, проживающая отдельно и не состоявшая на его иждивении. Единовременное 
пособие выплачено в сумме 3795000 руб. Доля каждого нетрудоспособного члена 
семьи - 1265000 руб. (3795000 : 3).
     4. При назначении и выплате единовременного пособия смешанная ответственность 
не применяется (ч. 4 ст. 7 Правил). Пособие всегда выплачивается в полном 
размере без снижения его в связи с грубой неосторожностью умершего (если даже 
она имела место).
     5. Семье для обращения за единовременным пособием не требуется заключения 
ВТЭК (см. 3 комментария к ст. 24 Правил).
     6. О возможности получения единовременного пособия в связи со смертью 
кормильца в более высоких размерах в соответствии с коллективными договорами, 
тарифными соглашениями, законами субъектов Российской Федерации и специальными 
нормативными актами см. 4 и 5 к ст. 24 Правил.
     7. В соответствие со ст. 29 Правил единовременное пособие семье должно 
быть выплачено работодателем в месячный срок со дня смерти кормильца.

     Статья 30. Обязанность работодателя возместить семье, потерявшей кормильца, 
моральный вред
     Работодатель обязан возместить семье, потерявшей кормильца вследствие 
трудового увечья, моральный вред. Моральный вред возмещается в денежной или 
иной материальной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного 
вреда.

     Комментарий к статье 30
     1. Возместить осиротевшей семье потерю близкого человека в полном объеме 
невозможно. Но можно облегчить положение семьи, помочь пережить горе. Этим 
целям служит, в частности, возмещение морального вреда.
     Доказывать, что моральный вред наступил, излишне, сам факт смерти кормильца 
неоспоримо подтверждает это. Заключение ВТЭК по этому вопросу не нужно.
     2. Статья 1100 ГК РФ предусматривает: когда вред жизни и здоровью гражданина 
причинен источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется 
независимо от вины причинителя вреда.
     При определении размеров возмещения морального вреда следует учитывать 
состав семьи, ее материальное положение, конкретные нужды, обстоятельства 
несчастного случая, личность умершего. Данный вопрос решается по согласованию 
между работодателем и семьей умершего, а при недостижении соглашения - судом.
     В соответствии со ст. 151 ГК РФ по правоотношениям, возникшим после 1 
января 1995 года, моральный вред должен возмещаться только в денежной форме. 
Однако, по мнению авторов, стороны могут договориться и о иной, выгодной для 
них материальной форме возмещения морального вреда
     3. Требования о возмещении морального вреда могут применяться только 
к правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 года (см. 5 комментария 
к ст. 25 Правил).

          V. Порядок рассмотрения заявлений о возмещении вреда

     Статья 31. Обращение с заявлением к работодателю
     Заявление о возмещении вреда подается работодателю (администрации предприятия), 
который несет ответственность за вред, причиненный трудовым увечьем.

     Комментарий к статье 31
     1. Под администрацией здесь понимается орган, на который в соответствии 
с законодательством возложены функции оперативного управления предприятием 
независимо от их вида, формы собственности и хозяйствования (руководители 
и его заместители, совет предприятия, правление или другие органы, которым 
делегированы права по управлению предприятием).
     Гражданский кодекс РФ не употребляет термин "администрация", когда речь 
идет об органах юридического лица. Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ органом является 
часть юридического лица, которая формирует и выражает вовне его волю. Именно 
через свои органы юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает 
на себя гражданские обязанности, в том числе по обязательствам вследствие 
причинения вреда.
     Состав органов юридического лица и их компетенция определяются законом, 
иными правовыми актами и учредительными документами, а порядок назначения 
(избрания) - законом и учредительными документами. Общие указания на этот 
счет конкретизируются в ГК РФ применительно к отдельным видам юридических 
лиц.
     В отличие от корпоративных юридических лиц (акционерные общества, товарищества 
и др.) унитарные предприятия имеют только один орган - руководителя (ст. 113 
ГК РФ). Руководитель назначается собственником либо уполномоченным собственником 
органом и им подотчетен.
     Руководители для совершения сделок от имени юридического лица не нуждаются 
в доверенности, однако лишь при условии, что они действуют в рамках компетенции, 
предусмотренной законом, иным правовым актом или учредительными документами.
     Применительно к ГК РФ можно сказать, что одной из сторон в обязательстве 
вследствие причинения вреда выступает работодатель, в необходимых случаях 
представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии 
с уставом организации, иным правовым актом лицом. Именно поэтому заявление 
о возмещении вреда следует подавать на имя этого лица.
     Если повреждение здоровья получено на предприятии, на котором потерпевший 
работал по совместительству, заявление подается руководителю этого предприятия.
     2. Работодатель (администрация предприятия) не лишен права добровольно 
возмещать работнику вред, причиненный трудовым увечьем при исполнении им трудовых 
обязанностей. Более того, Правила особо предусматривают, что полагающиеся 
в соответствии с законодательством денежные суммы в возмещение вреда, компенсация 
дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены по соглашению 
сторон или на основании коллективного договора (соглашения).
     3. Обычно требование о выплате предприятием денежных сумм заявляют непосредственно 
те, кому вред причинен. Поэтому в соответствии с Правилами в качестве заявителей 
выступают сами потерпевшие работники или нетрудоспособные лица, имеющие право 
на возмещение вреда по случаю потери кормильца.
     При групповых несчастных случаях каждый из потерпевших обращается с индивидуальным 
заявлением. Лица, имеющие право на возмещение вреда после смерти потерпевшего, 
излагают свои требования в одном заявлении, особенно если они проживали вместе 
с умершим и составляли единую семью.
     4. При недееспособности потерпевшего заявление может быть подано его 
законным представителем: родителями, опекуном, попечителем или органом опеки 
(ст. 32 ГПК РСФСР).
     5. В ст. 31 Правил не уточняется, в каком виде письменном или устном 
должно быть подано заявление о возмещении вреда.
     Однако, сопоставив эту статью со ст. 34 и 36, можно прийти к выводу, 
что Правила имеют в виду обращение с письменным заявлением, так как в указанных 
статьях идет речь о документах, которые должны быть приложены к заявлению 
о возмещении вреда.
     Заявление может быть подано при личном обращении к руководителю предприятия, 
через секретаря, направлено почтой и т.п.
     6. Правила не предусматривают специальной формы письменного заявления 
о возмещении вреда - оно составляется в свободной форме. Потерпевший или лица, 
имеющие право на возмещение вреда после его смерти, должны лишь письменно 
известить администрацию о желании получить возмещение. Подавший заявление 
не обязан указывать точно денежные суммы, на получение которых он претендует, 
и тем более не обязан приводить в заявлении расчеты размеров причитающихся 
ему платежей.
     Но когда заявление составляют юридические консультации (профсоюзного 
органа или коллегии адвокатов) или правовая инспекция труда, желательно, чтобы 
они излагали требования трудящегося в форме, аналогичной исковым заявлениям. 
В частности, целесообразно привести точные расчеты денежных сумм, возмещающих 
причиненный вред, перечислить дополнительные расходы и обосновать необходимость 
в них. Основанные на законе и документальных данных расчеты, несомненно, помогут 
быстрому и правильному разрешению заявления.
     7. Право заявить требование о возмещении вреда в пользу пострадавшего 
принадлежит также прокурору (ст. 41 ГПК РСФСР).
     8. Профсоюзный комитет предприятия или иной уполномоченный работниками 
представительный орган вправе по просьбе заинтересованных граждан обратиться 
с заявлением к администрации о возмещении вреда пострадавшему.
     9. Сроков для обращения с заявлением о возмещении вреда, вызванного повреждением 
здоровья либо смертью работника,
     Правила не устанавливают (подробнее см. ст. 41 Правил и комментарий к 
ней).
     О сроке рассмотрения заявления работодателем см. ст. 40 Правил и комментарий 
к ней.

     Статья 32. Возмещение вреда в случаях ликвидации или реорганизации предприятия, 
ответственного за вред
     При ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, 
выделение, преобразование) предприятия заявление подается его правопреемнику.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ в часть вторую статьи 32 
настоящих Правил внесены изменения
 см. текст части второй в предыдущей редакции

     Если права и обязанности ликвидированного предприятия не переходят к 
правопреемнику, оно обязано капитализировать и внести в органы государственного 
страхования суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда. Ликвидационный отчет 
утверждается лишь после капитализации сумм, необходимых для выплаты возмещения 
вреда в будущем, и перечисления их органам государственного страхования. В 
состав ликвидационной комиссии включается представитель органа государственного 
страхования. Страховая организация выплачивает потерпевшим суммы в возмещение 
вреда в размере, установленном законодательством.
     Если при ликвидации предприятия капитализация платежей в возмещение вреда 
не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного 
страхования.

 О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых предприятий, 
за увечье или смерть, см. постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 23 ноября 1927 
г.

     Комментарий к статье 32
     1. Правила не делают (с позиций правовых последствий) различия между 
понятиями "ликвидация" или "реорганизация" - в обоих случаях заявление подается 
правопреемнику.
     Учитывая, что система централизованного (вертикального) управления предприятиями 
в основном ликвидирована, а подавляющая часть предприятий (акционерных обществ) 
не имеют и не имели вышестоящих организаций, Правила не предусматривают возможности 
для потерпевшего обращаться с заявлением к кому-либо, кроме правопреемника 
причинителя вреда. На практике такое решение вызывает ряд трудностей.
     В гражданском праве термины "реорганизация" и "ликвидация" далеко не 
адекватны.
     Реорганизация представляет собой прекращение юридического лица с переходом 
прав и обязанностей. При ней деятельность подвергшегося реорганизации юридического 
лица продолжают другие лица.
     Статьи 57 и 58 ГК РФ различают пять видов реорганизации: слияние (два 
и более юридических лиц превращаются в одно), присоединение (одно или несколько 
юридических лиц присоединяются к другому), разделение (юридическое лицо делится 
на два или более юридических лиц), выделение (из состава юридического лица 
выделяются одно или несколько юридических лиц, при этом юридическое лицо, 
из которого произошло выделение, продолжает существовать) и преобразование 
(юридическое лицо одного вида трансформируется в юридическое лицо другого 
вида).
     При разделении и выделении составляется разделительный баланс, а при 
преобразовании - передаточный акт.
     К разделительному балансу и передаточному акту п. 1 ст. 59 ГК РФ предъявляет 
одинаковые требования. И тот и другой должны определять, к кому и какие именно 
права и обязанности переходят. В передаточный акт и разделительный баланс 
необходимо включить весь комплекс обязательств реорганизованного юридического 
лица, в том числе и те, по которым не наступил срок исполнения, а также обязательства, 
которые реорганизуемая организация оспаривает. Указанные документы подлежат 
утверждению лицами, которые приняли решение о реорганизации (слиянии, присоединении, 
разделении, выделении или преобразовании).
     Статья 60 ГК РФ закрепляет определенные гарантии для кредиторов реорганизуемого 
юридического лица, имея в виду, что их интересы могут быть задеты при любом 
из видов реорганизации. В частности, на учредителей (участников) или орган, 
которые приняли решение о реорганизации, возлагается обязанность уведомить 
об этом, притом письменно, всех кредиторов реорганизуемого юридического лица. 
Реальное значение этой обязанности состоит в том, что каждому из кредиторов 
принадлежит право потребовать прекращения обязательства, в котором реорганизованное 
юридическое лицо является должником.
     Регистрация возникших при реорганизации юридических лиц, а также внесение 
необходимых изменений в единый государственный реестр юридических лиц (в последнем 
случае имеются в виду выделение и присоединение) происходит в общем порядке. 
Юридическое лицо признается реорганизованным и соответственно созданным с 
момента внесения необходимых записей в единый государственный реестр.
     На практике возможны случаи, когда уже после того, как было в соответствующей 
форме зарегистрировано выделение, разделение или присоединение прекратившего 
свое существование юридического лица, выявляются новые его кредиторы. Тогда 
возникает необходимость установить, кто из правопреемников и в каком порядке 
должен нести ответственность по таким долгам. В п. 3 ст. 60 ГК РФ закреплен 
принцип солидарной ответственности всех вновь возникших юридических лиц по 
обязательствам реорганизованного юридического лица. С учетом действия ст. 
323 ГК РФ, содержащей общее правило о правах кредитора при солидарной обязанности 
должников, следует прийти к выводу, что кредитор в подобных случаях вправе 
предъявить свои требования ко всем вновь созданным юридическим лицам или к 
любому из них в полном объеме, а тот, кто удовлетворит требование кредитора, 
вправе в порядке регресса взыскать с остальных вновь созданных юридических 
лиц уплаченную им сумму в равных долях за исключением своей доли.
     На практике возникали трудности с определением плательщика сумм возмещения 
вреда, если предприятие реорганизовано в виде разделения на несколько предприятий, 
когда каждое из вновь созданных предприятий становится правопреемником лишь 
части имущественных прав и обязанностей бывшего предприятия и в разделительном 
акте (балансе) не указано, какое из вновь созданных предприятий должно нести 
ответственность за вред, причиненный здоровью работника.
     Чаще всего такая ситуация возникает, когда на базе цехов, отделов, магазинов, 
ремонтно-строительных участков, иных структурных подразделений, входивших 
в состав предприятия либо производственного объединения, появляются самостоятельные 
предприятия с правами юридического лица. Следует согласиться с мнением, что 
плательщиком сумм возмещения за вред в таком случае становится предприятие, 
которое создано на базе подразделения, в котором работал потерпевший (см. 
"Бюллетень Верховного суда РФ", 1994, N 9).
     Подобное решение вопроса объяснимо тем, что при исполнении трудовых обязанностей 
именно на этом структурном подразделении работнику причинен вред. Вместе с 
тем суду в каждом конкретном случае надо выяснять, в каком объеме кредиторская 
задолженность реорганизованного предприятия перешла к его правопреемникам.
     При реорганизации предприятия в форме выделения плательщиком остается 
предприятие, из которого выделилось другое предприятие, если иное не предусмотрено 
актом (балансом), приказами о выделении.
     При слиянии, присоединении предприятий обязанность по возмещению вреда 
переходит к правопреемнику предприятий, то есть к вновь созданному предприятию.
     2. Можно привести еще один пример из судебной практики ("Бюллетень Верховного 
суда РФ", 1994, N 9). При рассмотрении Тверским областным судом иска Мозина 
к ТОО "Металлист" установлено, что указанное товарищество было создано на 
базе кооператива. ТОО "Металлист" является правопреемником кооператива. Суд 
обоснованно не согласился с доводами ответчика о том, что товарищество не 
несет ответственности по платежам, так как при приватизации имущества кооператива 
не принимало на себя обязательств по выплате денежных сумм Мозину.
     Согласно п. 2 ст. 28 Закона РФ от 3 июля 1991 года "О приватизации государственных 
и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ 
от 5 июня 1992 года) покупатель государственного или муниципального предприятия 
становится правопреемником его имущественных прав и обязанностей в соответствии 
с условиями договора и законодательством Российской Федерации.
     Таким образом, независимо от содержания договора о выкупе предприятия 
покупатель может стать правопреемником определенных обязанностей выкупаемого 
предприятия в силу условий, определенных в законодательстве.
     Такие условия предусмотрены ст. 32, 42 Правил возмещения вреда работодателем. 
В соответствии с этими нормами при реорганизации предприятия обязанность по 
возмещению вреда возлагается на правопреемника.
     В данном случае кооператив "Металлист", относящийся к числу муниципальных 
предприятий, реорганизован в иную организационно-правовую форму - товарищество 
с ограниченной ответственностью. Поэтому независимо от условий договора о 
приватизации предприятия товарищество, ставшее его правопреемником, в силу 
закона обязано выплачивать потерпевшему суммы возмещения за вред.
     Суд счел необходимым отметить, что при приватизации предприятия, например, 
на основании конкурса либо аукциона, когда его собственником становится либо 
трудовой коллектив предприятия, либо юридическое или физическое лицо, отношения 
по приватизации предприятия по своей сути являются отношениями по реорганизации 
предприятия в иную организационно-правовую форму. В этом случае новый собственник 
становится правопреемником имущественных прав и обязанностей, в том числе 
обязанностей по возмещению вреда здоровью работника.
     3. Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без правопреемства 
(п. 1 ст. 61 ГК РФ). Тем самым предполагается, что с момента ликвидации права 
и обязанности юридического лица к другим субъектам не переходят.
     Ликвидация может быть добровольной или принудительной. В первом случае 
она производится по решению учредителей (участников) или органа юридического 
лица, уполномоченного на то учредительными документами. ГК РФ (п. 2 ст. 61) 
содержит примерный перечень обстоятельств, при которых возникает потребность 
в такой ликвидации: истечение срока, на который создано юридическое лицо, 
и достижение поставленной при его создании цели. Особо выделена принудительная 
ликвидация, осуществляемая по решению суда. В п. 2 ст. 61 ГК РФ названы лишь 
некоторые основания принудительной ликвидации: осуществление юридическим лицом 
деятельности, запрещенной законом, либо без необходимого разрешения (лицензии), 
иное систематическое, неоднократное или даже однократное, но грубое нарушение 
закона либо иных правовых актов, признание судом недействительной регистрации 
юридического лица в связи с допущенными при его создании неустранимыми нарушениями 
законодательства. Отдельно отмечено такое основание, как систематическое осуществление 
общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным 
или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям. Указанная 
статья подчеркивает возможность принудительной ликвидации "также в иных случаях, 
предусмотренных настоящим Кодексом". Примером может служить ликвидация юридического 
лица вследствие банкротства, которому посвящена ст. 65 ГК РФ.
     Ликвидация начинается с того, что учредители (участники) юридического 
лица или орган, принявший соответствующее решение, незамедлительно направляют 
письменное сообщение о предстоящей ликвидации органу, который осуществляет 
государственную регистрацию юридических лиц (п. 1 ст. 62 ГК РФ). Указанное 
сообщение является основанием для внесения в единый государственный реестр 
записи о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации. 
Поскольку этот реестр в силу п. 1 ст. 51 ГК РФ открыт для всеобщего ознакомления, 
такая запись может побудить к необходимым действиям кредиторов юридического 
лица. Одновременно она служит предупреждением для потенциальных контрагентов 
ликвидируемого юридического лица.
     Те, кто выступили с инициативой ликвидации, сами же назначают ликвидационную 
комиссию (ликвидатора). Персональный состав ликвидационной комиссии, а также 
порядок и сроки проведения ликвидации должны быть согласованы с органом, осуществляющим 
государственную регистрацию юридических лиц. Задача комиссии состоит в том, 
чтобы собрать долги юридического лица и рассчитаться с его кредиторами.
     После погашения долгов юридического лица комиссия составляет ликвидационный 
баланс, которым завершает расчеты с кредиторами. Баланс должен быть утвержден 
собственником имущества или органом, принявшим решение о ликвидации, и, кроме 
того, согласован с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических 
лиц (п. 5 ст. 63 ГК РФ).
     После утверждения ликвидационного баланса в единый государственный реестр 
вносится запись о ликвидации юридического лица. Именно с этого момента юридическое 
лицо признается прекратившим свое существование в качестве субъекта гражданского 
права (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
     4. Статья 64 ГК РФ устанавливает обязательную для всех юридических лиц 
очередность удовлетворения требований кредиторов. С этой целью возможные требования 
разбиты на пять последовательно удовлетворяемых очередей. При невозможности 
погашения всех требований кредиторов, отнесенных к соответствующей очереди, 
они удовлетворяются пропорционально их размеру.
     Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое 
лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Удовлетворение 
таких требований при ликвидации юридического лица осуществляется с помощью 
"капитализации повременных платежей". В этой ситуации ликвидационная комиссия 
по договоренности со страховой компанией должна перевести на счет последней 
определенную сумму с тем условием, что гражданам, которые получали возмещение 
от ликвидированного юридического лица, будет производить те же выплаты страховая 
компания.
     Законом РФ от 19 ноября 1992 года "О несостоятельности (банкротстве) 
предприятий" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и 
Верховного Совета Российской Федерации", 1993, N 1, ст. 6) предусматривается 
установление очередности покрытия требований кредиторов при распределении 
конкурсной массы. Согласно п. 2 ст. 30 этого Закона к первой очереди покрытия 
требований кредиторов относятся требования граждан, перед которыми должник 
несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью путем капитализации 
соответствующих повременных платежей.
     5. Правила (ст. 32) предусматривают, что если права и обязанности ликвидированного 
предприятия не переходят к правопреемнику, оно обязано капитализировать и 
внести в органы государственного страхования суммы, подлежащие выплате в возмещение 
вреда. В целях усиления гарантий для лиц, пострадавших на производстве, Федеральный 
закон РФ от 24 ноября 1995 года N 180-Ф3 внес в эту статью Правил дополнение 
и предусмотрел, что в "состав ликвидационной комиссии включается представитель 
органа государственного страхования". Ликвидационный отчет утверждается лишь 
после капитализации сумм, необходимых для выплаты возмещения вреда в будущем, 
и перечисления их органам государственного страхования. Страховая организация 
выплачивает потерпевшим суммы в возмещение вреда в размере, установленном 
законодательством.
     6. Если предприятие ликвидировано, заявление о выплате возмещения вреда 
в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего подается на имя руководителя 
предприятия, ставшего правопреемником. Аналогично решается данный вопрос при 
изменении работодателем формы собственности. В некоторых странах бывшего СССР 
приняты по этому вопросу специальные нормы.
     Так, Правительство Литовской Республики постановлением N 607 от 10 августа 
1992 года ("Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики", 
1992, N 27, ст. 803) предусмотрело, что после приватизации государственного 
предприятия, которое в установленном законодательством порядке выплачивало 
возмещение вреда в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, 
это обязательство переходит к приобретателю приватизированного предприятия 
(новому владельцу). В случае реорганизации (деления) приватизированного предприятия 
в более мелкие объекты, которые могут действовать как отдельные предприятия, 
обязательство по выплате возмещения вреда переходит к их приобретателям (новым 
владельцам). Доля возмещения новых владельцев в этом обязательстве устанавливается 
решением комиссии по реорганизации.
     7. Ряд сложностей вызывал на практике вопрос о плательщике возмещения 
вреда, если предприятие - причинитель вреда ликвидировано без правопреемника 
и капитализация платежей в возмещение вреда не произведена. На первый взгляд, 
ответ содержится в тексте ст. 32 Правил: в этом случае "иск о возмещении вреда 
предъявляется органу государственного страхования".
     Норма о возложении обязанностей по выплате указанных платежей на органы 
государственного страхования не является новой. Аналогичное положение содержалось 
и в Правилах 1961 года (п. 21). Эта статья имела следующее примечание: в случае 
ликвидации предприятия, учреждения, организации без правопреемника они обязаны 
в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1927 года (СЗ 
СССР, 1927, N 65, ст. 661) капитализировать и внести в органы государственного 
страхования суммы, подлежащие выплате рабочим и служащим в возмещение вреда, 
причиненного их здоровью (а в случае смерти этих лиц нетрудоспособным, имеющим 
право на возмещение вреда). После получения капитализированной суммы и заключения 
соответствующего договора органы государственного страхования выплачивают 
указанным лицам суммы в возмещение вреда в том же размере и в те же сроки, 
какие были обязательны для ликвидированных предприятий, учреждений и организаций.
     В условиях централизованного (вертикального) управления предприятиями 
приведенная норма носила, в основном, декларативный характер. Если даже предприятие 
ликвидировалось без правопреемника, всегда (или почти всегда) существовала 
вышестоящая организация, которая брала на себя обязанности ликвидированного 
предприятия. Но если предположить, что в каком-то случае не было ни правопреемника, 
ни вышестоящей организации, тогда бы плательщиком выступило государство в 
лице Госстраха как единственной в то время государственной страховой организации. 
В сегодняшних условиях деятельностью по государственному страхованию занят 
целый ряд организаций. К сожалению, в законе нет ответа на вопрос, какой конкретно 
орган государственного страхования должен выступить в качестве плательщика, 
взяв на себя обязанности государства.
     Попытка решить его сделана некоторыми субъектами Российской Федерации. 
Так, утверждая Правила возмещения вреда от трудового увечья, Государственное 
собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 28 июля 1984 года возложило на 
национальную страховую компанию "Аргыс" возмещение вреда в случае ликвидации 
предприятий без правопреемника.
     8. Острота вопроса о возмещении вреда при ликвидации предприятия - причинителя 
вреда сделала необходимым для Верховного суда РФ высказать свою позицию (см. 
"Бюллетень Верховного суда РФ", 1995, N 12).
     Пермский областной суд, установив, что Оздоев при выполнении трудовых 
обязанностей в совхозе "Дубрава" получил увечье и признан инвалидом I группы, 
принял решение о его праве на возмещение заработка и на медицинский уход.
     В связи с ликвидацией совхоза Оздоев в суде поставил вопрос о возмещении 
вреда, сославшись на то, что при ликвидации предприятия не определен плательщик, 
капитализация денежных средств в счет будущих платежей не произведена.
     Решением Пермского областного суда обязанность по возмещению вреда возложена 
на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской 
Федерации.
     В кассационной жалобе ответчик просил решение суда отменить по тем мотивам, 
что плательщиком должна быть названа государственная страховая фирма "Пермгосстрах", 
которая является правопреемником Правления государственного страхования РФ. 
Фонд осуществляет социальное страхование и не финансирует государственное 
страхование.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ 24 августа 
1995 года решение суда оставила без изменения, указав следующее.
     При рассмотрении спора судом правильно установлено, что совхоз "Дубрава" 
ликвидирован, правопреемник совхоза не определен. В период работы ликвидационной 
комиссии капитализация денежных средств для выплат истцу не произведена.
     Суд обоснованно признал, что обязанность по выплате средств в счет возмещения 
вреда здоровью истца должна быть возложена на фонд государственного социального 
страхования.
     В соответствии с ч. 3 ст. 32 Правил, если при ликвидации предприятия 
капитализация платежей и возмещение вреда не произведена, иск о возмещении 
вреда предъявляется органу государственного страхования.
     Из смысла закона следует, что в тех случаях, когда выплата возмещения 
за счет средств предприятия стала невозможной, государство в лице органов 
государственного страхования принимает на себя обязанность обеспечить надежную 
выплату потерпевшим работникам за счет денежных средств, принадлежащих государству.
     На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 
1992 года N 76 "О создании Российской государственной страховой компании" 
на базе Правления государственного страхования РФ при бывшем Министерстве 
финансов РСФСР создана Российская государственная страховая компания (Росгосстрах) 
- акционерное общество.
     С принятием Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года "О страховании" 
страхование (отношения по защите имущественных интересов физических и юридических 
лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) производится 
за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страховых взносов. Страхование 
осуществляется исключительно по договорам о добровольном и обязательном страховании, 
осуществляемом на основании соответствующих законов (ст. 3). Условием выплаты 
является наступление обстоятельств, определенных в договоре либо законе (при 
обязательном страховании).
     Каких-либо иных источников финансирования, помимо средств, поступивших 
на основании договоров, законом не предусмотрено.
     Более того, в отличие от ранее действовавшего законодательства (Положение 
об органах государственного страхования в РСФСР, утвержденное постановлением 
Совета Министров РСФСР 3 декабря 1969 года N 650 (с последующими изменениями 
и дополнениями), постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1977 года 
N 111, от 30 августа 1984 года N 932), предусматривающего создание и деятельность 
централизованных фондов, за счет которых осуществлялось финансирование страхования, 
Законом о страховании создание таких фондов не предусмотрено. Основой финансовой 
устойчивости страховщиков является наличие у них оплаченного уставного капитала 
и страховых резервов, системы перестрахования (ст. 25). Государство в качестве 
гаранта платежеспособности страховщиков не выступает (ст. 27).
     Таким образом, Закон о страховании, принятый после прекращения деятельности 
Правления государственного страхования и предусматривающий создание страховых 
организаций любой организационно-правовой формы (ст. 6), не определяет условия, 
при которых государство в случае ликвидации предприятия будет финансировать 
органы страхования для выплаты средств в счет возмещения вреда потерпевшим 
работникам. Тем самым названный Закон, на основании которого действуют органы 
государственной страховой компании, не обеспечивает условий, при которых потерпевшие 
смогут получать денежные выплаты.
     Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, 
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 
1994 года N 101, органами государственного социального страхования в Российской 
Федерации являются названный Фонд, его центральные и региональные отделения 
и филиалы отделений.
     Этот Фонд управляет денежными средствами, которые являются государственной 
собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других 
фондов. Средства Фонда образуются не только за счет страховых взносов, но 
и ассигнований из республиканского бюджета.
     Названный Фонд распоряжается государственными денежными средствами для 
нужд социального страхования, в том числе для гарантированной выплаты государственных 
сумм на цели, предусмотренные законодательством (п. 6 Положения).
     При таких обстоятельствах суд правильно применил ст. 32 Правил возмещения 
работодателем вреда и возложил обязанность по гарантированной выплате истцу 
платежей на Фонд социального страхования Российской Федерации.


     Статья 33. Обращение с заявлением при получении трудового увечья в период 
работы за границей
     Работниками, получившими трудовое увечье в период работы за границей, 
и членами их семей заявление о возмещении вреда подается в министерство, ведомство, 
организацию, предприятие, направившие работника за границу, а принятыми на 
работу за границей - собственнику предприятия - причинителю вреда.

     Комментарий к статье 33
     1. При получении увечья на работе за границей значительную сложность 
для пострадавшего представляло бы обращение к работодателю (администрации 
предприятия), который несет ответственность за вред, причиненный трудовым 
увечьем (ст. 31 Правил).
     В отличие от общего правила, когда вред возмещает причинившее его предприятие, 
в указанном случае работники подают заявление не той организации, по вине 
которой причинен вред, а непосредственно в министерство, ведомство, организацию, 
предприятие, направившее их за границу. Однако непременным условием для положительного 
решения вопроса является факт причинения вреда работнику при исполнении трудовых 
обязанностей.
     Если же увечье, полученное за границей, не связано с выполнением потерпевшим 
трудовых обязанностей, он вправе обратиться за возмещением вреда к организации 
или лицу, причинившему вред, в общегражданском порядке.
     2. Работники, поступившие на работу непосредственно за границей без направления 
из Российской Федерации (например, члены семьи находящихся за рубежом работников), 
подают заявление собственнику предприятия - причинителю вреда.
     3. При несогласии с решением министерства, ведомства, принятым в соответствии 
со ст. 33 Правил, потерпевший или члены семьи в случае смерти кормильца могут 
обратиться за разрешением спора в суд.
     4. Статья 33 Правил предоставила право ставить вопрос о возмещении вреда 
членам семей работников, получивших трудовое увечье в период работы за границей. 
Согласно ст. 26 Правил такое право в случае потери кормильца имеют не только 
члены семьи, но и нетрудоспособные граждане, состоявшие на иждивении умершего 
или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок 
умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или 
другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, 
сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, а тем же лицам, занятым 
уходом за детьми умершего инвалидами с детства, до достижения ими возраста 
18 лет (см. комментарий к ст. 26 Правил).
     Положение ст. 26 Правил полностью распространяется и на нетрудоспособных 
и других лиц, предусмотренных в этой статье, в случае применения ст. 33 Правил.
     5. Инструкция от 13 февраля 1985 года (утратила силу с 1 декабря 1992 
года) особо устанавливала (п. 27), что для рабочих и служащих, утративших 
трудоспособность вследствие трудового увечья в период работы в воинских частях, 
временно расположенных за границей, и их нетрудоспособных иждивенцев порядок 
обращения за возмещением вреда определяется Министерством обороны по согласованию 
с Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений. В 
соответствии с этим порядком при отъезде потерпевших на родину командиры воинских 
частей, временно расположенных за границей, выдавали им справки о среднемесячном 
заработке в рублях. При смешанной ответственности за повреждение здоровья 
командиры выдавали потерпевшим копии справок о степени вины (в процентах) 
потерпевшего с заключением профсоюзного комитета данной воинской части.
     Потерпевшие, а в случае их смерти - нетрудоспособные члены семьи заявления 
о возмещении вреда подавали в районный, городской военкомат по месту жительства.
     Районный, городской военкомат, получив заявление:
     обеспечивал освидетельствование потерпевших во ВТЭК при наличии у них 
направления лечебно-профилактического учреждения;
     содействовал в получении необходимых документов;
     выплачивал денежные суммы в возмещение вреда;
     компенсировал дополнительные расходы;
     по просьбе потерпевшего оказывал содействие в обучении его новой профессии 
в соответствии с заключением ВТЭК, если он не может выполнять прежнюю работу.
     Споры между потерпевшим или иными заинтересованными лицами и районным, 
городским военкоматом рассматривались в народных судах по месту нахождения 
военкомата или по месту жительства потерпевшего.
     6. В Правилах 1992 года особый порядок разрешения споров, связанных с 
получением трудового увечья в период работы в воинской части, расположенной 
за границей, особо не выделен, так как, во-первых, это обстоятельство носило 
сугубо временный характер, а во-вторых, в ст. 33 Правил содержится принципиальное 
решение вопроса - претензия предъявляется к организации, направившей лицо 
на работу, либо к собственнику предприятия, если работник был принят на месте.

     Статья 34. Документы, прилагаемые к заявлению потерпевшего
     К заявлению о возмещении вреда прилагается заключение ВТЭК о степени 
утраты профессиональной трудоспособности и в соответствующих случаях о нуждаемости 
потерпевшего в дополнительных видах помощи.
     Для продления платежей в возмещение вреда представляются те же документы.

     Комментарий к статье 34
     1. Вопрос о размере возмещения вреда можно решить, только располагая 
сведениями о заработке. Правила (ст. 34) не называют справку о заработке в 
числе документов, которые прилагаются к заявлению о возмещении вреда, поскольку 
работодатель и сам имеет необходимые сведения. Но если потерпевший проработал 
в данной организации менее 12 полных календарных месяцев, он должен приложить 
к заявлению справку о заработке за недостающие месяцы с предшествующего места 
(или мест) работы. Если же пострадавший этого не сделал, данные должен запросить 
работодатель.
     2. В отличие от ранее действовавших Правил 1984 года теперь в составе 
заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, учитываются все 
виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за совместительство. 
Наравне с заработком учитывается и авторский гонорар по расценкам, установленным 
издателем по согласованию с автором. В составе заработка учитываются также 
вознаграждения по гражданско-правовым договорам подряда и поручения. Соответствующие 
документы о полученных вне работы суммах должны быть представлены работодателю 
либо затребованы им из организаций, указанных работником (см. комментарий 
к ст. 13 Правил).
     3. К заявлению о возмещении вреда должно быть приложено заключение ВТЭК 
о степени утраты профессиональной трудоспособности и в соответствующих случаях 
- о нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи (для продления 
платежей в возмещение вреда представляются те же документы).
     Порядок установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени 
утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим 
увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные 
с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируется Положением, утвержденным 
постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года N 392 ("Собрание законодательства 
Российской Федерации", 1994, N 2, ст. 101).
     4. Всем гражданам, освидетельствуемым во ВТЭК для определения степени 
утраты профессиональной трудоспособности, должна быть предоставлена возможность 
ознакомления с нормативными документами, определяющими порядок освидетельствования 
и решения экспертного вопроса.
     Результаты освидетельствования и решение ВТЭК объявляются освидетельствуемому 
председателем в присутствии всех членов комиссии.
     Справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности 
в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи выдается освидетельствованному 
на руки; выписка из акта освидетельствования о результатах определения степени 
утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости в дополнительных видах 
помощи высылается работодателю, профсоюзному комитету предприятия, суду или 
иным органам, направившим потерпевшего во ВТЭК, либо выдается освидетельствованному 
на руки, если освидетельствование во ВТЭК было проведено по его заявлению.
     5. Самостоятельным видом возмещения вреда является компенсация дополнительных 
расходов, вызванных повреждением здоровья (см. комментарий к ст. 21 Правил). 
Нуждаемость в них должна быть установлена ВТЭК (ст. 9 Правил).
     Содействие в получении документов, требующихся для определения размера 
дополнительных расходов, должны оказывать как работодатель, так и соответствующий 
профсоюз, который может представлять интересы потерпевшего в суде или при 
переговорах с работодателем.
     Положение от 23 апреля 1994 года особо предусматривает, что вопрос о 
нуждаемости в дополнительных видах помощи ВТЭК обязана рассмотреть независимо 
от того, имеется ли по этому поводу заявление потерпевшего, запрос работодателя, 
профкома, суда, если нуждаемость в них обусловлена последствиями данного трудового 
увечья.
     Поскольку выписку из акта освидетельствования ВТЭК направляет в адрес 
организации, администрация не должна требовать от потерпевшего представления 
этого документа. Вместе с тем, если потерпевший приложил к заявлению справку 
ВТЭК, ожидать получения выписки из акта освидетельствования во ВТЭК для назначения 
выплат в возмещение вреда не следует, так как эти документы идентичны по своему 
содержанию.
     После получения администрацией от ВТЭК выписки из акта освидететельствования 
представленная потерпевшим справка ВТЭК должна быть ему возвращена.
     6. ВТЭК дает принципиальное заключение о необходимости пострадавшему 
получить ту или иную дополнительную помощь, но не определяет ее размер.
     В статье 22 Правил также изложены лишь основные положения, связанные 
с решением этого вопроса. Они исходят из того, что в случаях оказания дополнительной 
помощи специализированными организациями, например протезно-ортопедическими 
предприятиями, аптеками, размер дополнительных расходов определяется на основании 
счетов, справок соответствующих организаций и других документов. Такие счета 
и справки должны быть представлены работодателю потерпевшим для возмещения 
понесенных расходов.
     7. Если же речь идет о других видах помощи, например о дополнительном 
питании, то применяются цены, сложившиеся в местности, в которой потерпевший 
понес эти расходы.
     Расходы на приобретение лекарств возмещаются на основании справок лечебных 
учреждений по рецептам, выписанным потерпевшему в связи с данным повреждением 
здоровья.
     Потерпевший может из собственных средств заплатить за полагающиеся ему 
по заключению ВТЭК дополнительные виды помощи и предъявить работодателю, ответственному 
за вред, соответствующие счета. Они должны быть оплачены.
     8. В ст. 34 Правил указано, что к заявлению о возмещении вреда следует 
приложить заключение ВТЭК. Заключение о степени (проценте) утраты профессиональной 
трудоспособности и о нуждаемости в дополнительных видах помощи ВТЭК обычно 
дает одновременно и оформляет в одном документе. В отличие от ранее действовавшего 
порядка Правила 1992 года не обязывают потерпевшего прилагать к заявлению 
документы о назначенной или полагающейся ему пенсии по инвалидности, так как 
теперь эти обстоятельства на размер возмещения вреда не влияют (см. комментарий 
к ст. 12 и 27 Правил).
     9. Часть 2 ст. 34 Правил указывает, что для продления платежей в возмещение 
вреда представляются те же документы, что и при обращении за такими платежами 
впервые.
     На практике потерпевший при обращении за продлением платежей представляет 
только справку ВТЭК, выданную ему при очередном переосвидетельствовании (если 
работодатель еще не получил выписку из акта освидетельствования во ВТЭК).

     Статья 35. Порядок направления на освидетельствование во ВТЭК
     Освидетельствование во ВТЭК производится по направлению работодателя, 
профсоюзного комитета предприятия либо иного уполномоченного работниками представительного 
органа, где произошел несчастный случай, суда либо по заявлению потерпевшего 
по представлении акта о несчастном случае на производстве или другого документа 
о несчастном случае, связанном с исполнением трудовых обязанностей, и направления 
лечебно-профилактического учреждения.
     Повторная экспертиза при наступлении установленного срока переосвидетельствования 
производится ВТЭК по заявлению потерпевшего или других заинтересованных лиц.

 Об организации переосвидетельствования во врачебно-трудовых экспертных комиссиях 
участников войны и других боевых действий, и порядке установления причинной 
связи инвалидности с ранением, контузией или увечьем, полученным на фронте 
или во время других боевых действий см. указание Минсоцобеспечения РФ от 5 
ноября 1990 г. N 1-158-У

     Комментарий к статье 35
     1. Определение степени длительной или постоянной утраты потерпевшим профессиональной 
трудоспособности, причин и групп инвалидности, времени ее наступления, а также 
нуждаемости в дополнительных видах возмещения вреда производятся врачебно-трудовыми 
экспертными комиссиями (ВТЭК), если вред работнику был причинен в связи с 
исполнением им трудовых обязанностей, а в остальных случаях - судебно-медицинской 
экспертизой по правилам, установленным для ВТЭК (подробно см. комментарий 
к ст. 9 Правил).
     Освидетельствование и переосвидетельствование проводятся во ВТЭК, расположенной 
по месту жительства потерпевшего или по месту прикрепления к лечебно-профилактическому 
учреждению.
     Освидетельствование потерпевших во ВТЭК проводится по направлению работодателя, 
профсоюзного комитета предприятия либо иного уполномоченного работниками представительного 
органа, где произошел несчастный случай, суда либо по заявлению потерпевшего. 
Во ВТЭК должны быть представлены акт о несчастном случае на производстве или 
другой документ о несчастном случае, связанном с исполнением трудовых обязанностей 
(заключение государственного инспектора по охране труда, определение суда 
и др.), и направление лечебно-профилактического учреждения (при профессиональном 
заболевании - направление центров профпатологии, клиник и отделов профзаболеваний 
научных организаций клинического профиля, кафедр профзаболеваний учреждений 
высшего, послевузовского и дополнительного медицинского образования, отделений 
профпатологии лечебно-профилактических учреждений).
     2. В случае профессионального заболевания во ВТЭК представляется заключение 
профпатологического отделения больницы, клиники профессиональной патологии 
медицинского института или государственного института усовершенствования врачей, 
научно-исследовательского института гигиены труда и профзаболеваний.
     3. В отличие от Инструкции от 13 февраля 1985 года (п. 9) Правила допускают, 
что освидетельствование во ВТЭК может быть произведено и по заявлению потерпевшего. 
Для этого ему достаточно представить соответствующий документ, подтверждающий 
факт несчастного случая на производстве, и написать заявление. Подобное решение 
вопроса избавляет потерпевшего от сбора ненужных ходатайств. Заявление потерпевшего 
во ВТЭК с приложением копии акта по форме Н-1 либо иного документа о несчастном 
случае составляется по произвольной форме. ВТЭК не вправе в подобном случае 
отказать в обследовании и требовать писем с места работы пострадавшего.
     4. Обязательной формы направления во ВТЭК для освидетельствования потерпевшего 
или лиц, у которых право на получение возмещения после смерти работника зависит 
от признания их инвалидами, не установлено ни для работодателя, ни для других 
лиц, имеющих право ставить перед ВТЭК вопрос об освидетельствовании работника.
     На практике обычно применяются две формы (см. с. 211).
     5. Повторная экспертиза при наступлении установленного срока переосвидетельствования 
производится ВТЭК по заявлению потерпевшего или других заинтересованных лиц. 
Направление лечебного учреждения (форма N 088/у) при этом обязательно.
     При переосвидетельствовании лица, претендующие на возмещение вреда в 
связи со смертью кормильца, также представляют направление лечебного учреждения.

     Статья 36. Документы, прилагаемые к заявлению граждан, потерявших кормильца
     К заявлению о возмещении вреда гражданам, имеющим право на возмещение 
по случаю потери кормильца, прилагаются:
     а) копия свидетельства органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) 
о смерти кормильца;
     б) справка жилищно-эксплуатационного органа или поселкового, сельского 
Совета народных депутатов (или другие документы) о составе членов семьи умершего, 
в том числе находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения 
суда;
     в) справка жилищно-эксплуатационного органа или поселкового, сельского 
Совета народных депутатов о том, что родитель, супруг или другой член семьи 
умершего, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, 
не достигшими 14 лет, не работает;
     г) справка учебного заведения о том, что имеющие право на возмещение 
вреда граждане в возрасте от 18 до 23 лет учатся в очных учебных заведениях.
     Для продления платежей представляются документы, подтверждающие право 
на дальнейшее получение возмещения вреда (справки об учебе и другие).

     Комментарий к статье 36
     1. Настоящая статья Правил называет документы, которые лица, желающие 
получить возмещение после смерти работника-кормильца, должны представить работодателю. 
Круг этих лиц определен в ст. 26 Правил.
     2. При решении вопроса о выплате возмещения работодатель должен располагать 
документами, подтверждающими: факт смерти; вхождение лиц, обратившихся к администрации, 
в круг тех, кто имеет право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 
что возмещение вреда должно выплачиваться указанным лицам в соответствующем 
размере.
     3. В подпункте "а" ст. 36 Правил упомянута копия свидетельства органа 
записи актов гражданского состояния (загс) о смерти кормильца. Копия может 
быть заверена работодателем, жилищно-эксплуатационным органом или нотариально.
     Копия свидетельства загса - документ, который требуется при решении вопроса 
о возмещении вреда любому из лиц, предусмотренных в ст. 26 Правил, так как 
она подтверждает место и время смерти кормильца. При обращении за возмещением 
вреда нескольких лиц достаточно одного экземпляра копии свидетельства о смерти.
     4. В подпунктах "б", "в", "г" ст. 36 Правил дан перечень документов, 
прилагаемых к заявлению в подтверждение права каждого из заявителей на получение 
возмещения. Такое право зависит от двух условий: если заявитель относится 
к категории нетрудоспособных (по инвалидности или по возрасту); если он состоял 
на иждивении умершего работника либо ко дню его смерти имел право на получение 
от него содержания.
     5. Если право гражданина на получение возмещения основывается на том, 
что он является нетрудоспособным по возрасту (например, находящиеся на иждивении 
умершего десятилетний племянник или семидесятилетняя теща), необходимо представить 
документ, удостоверяющий возраст (свидетельство о рождении, паспорт).
     Учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет должны приложить справку учебного 
заведения, поскольку несовершеннолетние признаются нетрудоспособными до достижения 
18 лет.
     При применении подпункта "в" следует учитывать новую редакцию ст. 26 
Правил, которая допускает право члена семьи умершего, ухаживающего за его 
детьми - инвалидами с детства, получать возмещение вреда до достижения детьми 
18 лет. Если же по заключению медицинских органов находившиеся на иждивении 
умершего его дети, внуки, братья и сестры нуждаются в постороннем уходе и 
при достижении ими указанного возраста (14 и 18 лет), возмещение вреда будет 
продолжено (см. ст. 1088 ГК РФ). Естественно, что такое заключение должно 
быть приложено к заявлению о возмещении вреда.
     6. Во второй части настоящей статьи Правил говорится о документах, которые 
лица, получающие возмещение после смерти рабочего или служащего, должны представить 
для продления периодических платежей, то есть когда право этих лиц на получение 
возмещения, а также его размер установлены ранее вынесенным решением работодателя 
(а в случае спора - судом) и не пересматриваются.
     7. Вопрос о продлении платежей в подобных случаях возникает только в 
отношении учащихся в возрасте от 18 до 23 лет и лиц, признанных ВТЭК инвалидами 
на определенный срок.
     В связи с этим настоящая статья Правил во второй своей части имеет в 
виду представление:
     учащимися в возрасте от 18 до 23 лет 13 - справок учебного заведения, 
в котором они обучаются. Правила не предусматривают периодичности представления 
таких справок. По сложившейся практике они подаются за месяц до достижения 
детьми возраста 18 лет, а после исполнения 18 лет - один раз в год перед началом 
учебного года;
     инвалидами - либо заключения ВТЭК об инвалидности на новый срок, либо 
копии пенсионного удостоверения.

     Статья 37. Документы, подтверждающие иждивение
     В справке соответствующего жилищно-эксплуатационного органа или исполнительного 
органа поселкового, сельского Совета народных депутатов (или других документах) 
о составе членов семьи кормильца, в том числе находившихся на иждивении умершего, 
указывается фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения каждого члена семьи.
     В отношении лиц, имеющих право на возмещение вреда, которые проживают 
в городской местности в домах, принадлежащих им на праве частной собственности, 
справка заверяется председателем уличного (квартального) комитета.
     Факт нахождения на иждивении при отсутствии соответствующих документов 
и невозможности их восстановления, а также при несогласии заинтересованного 
гражданина со справкой может устанавливаться судом в порядке, определенном 
гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

     Комментарий к статье 37
     1. В справке о составе членов семьи кормильца, в том числе находившихся 
на иждивении умершего, указываются фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения 
каждого члена семьи.
     2. Если иждивение не подтверждено документами и их невозможно восстановить, 
а также когда заинтересованный гражданин не согласен со справкой, факт нахождения 
на иждивении может устанавливаться судом в порядке, определенном гражданским 
процессуальным законодательством Российской Федерации (см. ст. 247 ГПК РСФСР).
     Пленум Верховного суда СССР в п. 4 постановления от 21 июня 1985 года 
N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое 
значение (("Бюллетень Верховного суда СССР", 1985, N 4)), разъяснил, что выдача 
соответствующим органом (в частности, жилищно-эксплуатационной организацией, 
органом местного самоуправления) справки о том, что по имеющимся данным гражданин 
не состоял на иждивении умершего, не исключает возможности установления этого 
факта в судебном порядке.
     3. Часть 2 ст. 37 Правил регулирует порядок получения справки о составе 
членов семьи умершего, проживающих в домах, принадлежащих отдельным гражданам. 
По Инструкции от 13 февраля 1985 года выданная владельцем дома справка должна 
была подтверждаться актом обследования, составленным представителем предприятия 
с участием представителя уличного комитета и ответственного по дому.
     В настоящее время эта процедура упрощена. Соответствующий документ в 
сельской местности выдает местный орган исполнительной власти, а в городской 
- владелец дома, справка которого заверяется председателем уличного (квартального) 
комитета. В справке, выданной владельцем (собственником) дома, должно быть 
указано, находился ли член семьи на иждивении умершего кормильца.

     Статья 38. Затребование документов работодателем
     Работодатель обязан содействовать заявителю в получении документов, необходимых 
для предъявления требований о возмещении вреда, и в соответствующих случаях 
истребовать их от других организаций.

     Комментарий к статье 38
     1. Статьи 34 и 36 Правил обязывают граждан, желающих получить возмещение, 
представлять администрации лишь те документы, которые свидетельствуют о нетрудоспособности 
заявителя и о принадлежности его к числу лиц, имеющих право на получение возмещения 
после смерти кормильца.
     Обычно получение этих документов не вызывает затруднений. Однако не исключена 
возможность, что как потерпевший работник, так и лица, имеющие право на возмещение 
в случае его смерти, вследствие своей нетрудоспособности или иной причины 
не могут получить ту или иную справку, выписку и пр.
     Правила (ст. 38) обязывают работодателя затребовать в этих случаях необходимые 
бумаги. Срок для такого затребования не установлен, так как предполагается, 
что он это должен сделать немедленно. Таким образом, обращение заинтересованного 
лица с заявлением о возмещении вреда, к которому не приложены документы, предусмотренные 
Правилами, является достаточным основанием для того, чтобы работодатель принял 
меры к сбору материалов, необходимых для вынесения решения по существу заявленного 
требования.
     2. Правила (ст. 34), как уже отмечалось, не обязывают потерпевшего и 
членов его семьи представлять документы, которыми должен располагать работодатель 
(данные о заработке, копия акта о несчастном случае на производстве по форме 
Н-1 и т.п.).
     Если работник получал заработную плату по совместительству, имел авторские 
гонорары или проработал у причинителя вреда менее 12 полных календарных месяцев 
и не представил справок о заработке за недостающее число месяцев с предыдущих 
мест работы, такие данные должен запросить работодатель.
     3. В отличие от пенсионного законодательства Правила не связывают учет 
в заработке сумм полученного гонорара условием исчисления его по государственным 
расценкам. В настоящее время авторские договоры заключаются между автором 
и редакцией (издателем) на основе свободного соглашения об условиях выплаты 
вознаграждения за представленную рукопись, что соответствует реалиям рыночных 
отношений, которые ко времени принятия пенсионного законодательства только 
еще складывались.

     Статья 39. Представитель потерпевшего в переговорах с работодателем
     По просьбе потерпевшего или других заинтересованных граждан профсоюзный 
комитет предприятия или иной уполномоченный работниками представительный орган 
выделяет своего представителя для участия в переговорах с работодателем на 
стороне потерпевшего.

     Комментарий к статье 39
     1. Согласно Правилам 1984 года споры между потерпевшим и предприятием 
о возмещении вреда рассматривались профсоюзным комитетом предприятия - причинителя 
вреда. Теперь профсоюзные комитеты исключены из числа органов, рассматривающих 
спор о возмещении вреда. Однако было бы ошибкой считать, что в этом деле профсоюзы 
вообще не играют никакой роли. Изменение состава органов, рассматривающих 
спор по существу и выносящих решение, вызвано тем, что подобная роль не свойственна 
общественной организации, представляющей лишь своих членов, то есть часть 
трудового коллектива. По этой же причине профсоюзный комитет не мог быть объективным, 
независимым арбитром в споре между работодателем и пострадавшим - членом профсоюза.
     2. Правила от 24 декабря 1992 года (ст. 39) предусмотрели, что по просьбе 
потерпевшего или других заинтересованных граждан профсоюзный комитет предприятия 
или иной уполномоченный работниками представительный орган выделяет своего 
представителя для участия в переговорах с работодателем на стороне потерпевшего. 
При такой постановке вопроса профсоюз имеет все возможности реализовать задачу 
защиты интересов своего члена - пострадавшего от трудового увечья. Профсоюзному 
комитету предоставлено также право с согласия заинтересованных граждан обратиться 
с заявлением в суд от их имени и принять участие в процессе.
     На практике, в сложных случаях, работодатель, получив заявление о возмещении 
вреда, создает комиссию в составе представителя администрации, профсоюзного 
комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа, службы 
охраны труда, бухгалтерии. Комиссия при необходимости запрашивает заключение 
государственого инспектора по охране труда, мнение санитарно-эпидемиологической 
станции и других органов, осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны 
труда в данной организации, о причинах повреждения здоровья, другие документы, 
приглашает на свои заседания свидетелей. Такая подготовительная работа позволяет 
работодателю принять по заявлению верное решение.
     3. Длительное время в СССР профсоюзы представляли собой единую централизованную 
систему, возглавляемую ВЦСПС. И, естественно, что при этих условиях государство 
передавало профсоюзам как одному из звеньев существующей политической системы 
некоторые свои функции (управление производством, борьба за укрепление трудовой 
дисциплины, надзор за соблюдением трудового законодательства, право привлечения 
виновных к административной ответственности, разрешение трудовых споров и 
др.). Строились профсоюзы исключительно по производственному принципу, то 
есть все работающие в объединении, на предприятии, в колхозе, учреждении, 
организации или обучающиеся в учебном заведении объединялись в один профсоюз.
     С переходом к рыночным отношениям на смену централизованной системе профсоюзов 
приходит плюрализм в профсоюзном движении. Созданы и продолжают создаваться 
различные профсоюзы, их объединения, в том числе по профессиональному и отраслевому 
признакам. Они имеют свои уставы, утверждаемые съездом соответствующего профсоюза 
(профобъединения). Не редкость, когда на одном предприятии действуют два и 
более профсоюзов. Изменился и объем представительства профсоюзами интересов 
работников. Часть 1 ст. 226 КЗоТ РФ предусматривает, что профессиональные 
союзы представляют интересы работников - своих членов, а не всех рабочих и 
служащих, как это было ранее.
     На сегодня в России насчитывается более ста профессиональных союзов, 
действующих в самых различных отраслях экономики. Из них 43 входят в Федерацию 
независимых профсоюзов России (ФНПР). Это самое крупное профсоюзное объединение 
в стране. Другие действуют самостоятельно. До последнего времени все они работали, 
опираясь на принятый еще во времена существования СССР закон. Естественно, 
что многие его положения устарели, они не соответствуют нынешнему состоянию 
экономики и общества. Необходим был новый правовой акт. Такой Федеральный 
закон принят 12 января 1996 года и вступил в силу 20 января 1996 года (день 
официального опубликования).
     Закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 
распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от 
форм собственности и подчиненности. Закон, в частности, предусматривает, что 
первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) 
вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, 
соглашений. В этих договорах, как известно, решаются важные вопросы, связанные 
с возмещением вреда (см. ст. 10 Правил).
     Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением 
работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе 
по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, 
оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим 
социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного 
профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, 
должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об 
устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения 
и принятых мерах.
     Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства 
о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются 
полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
     Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют 
с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства 
о труде (см. ст. 19 Закона о профсоюзах).
     Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, 
социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной 
защиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также 
законами субъектов Российской Федерации.
     Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных 
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, 
в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев 
жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, 
пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен.
     В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе 
членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться 
с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые 
споры.
     Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных 
интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации 
(см. ст. 22 и 23 Закона о профсоюзах).
     4. При необходимости представления интересов отдельного работника (например, 
в споре о возмещении вреда), несомненно, профсоюз обязан делать это в отношении 
своих членов, то есть тех, кто платит профсоюзные взносы. Если на предприятии 
несколько профсоюзов, работник обращается за помощью в свой профсоюз, членом 
которого является. Сказанное не означает, что не член профсоюза не может обратиться 
за помощью по конкретному делу в один из профсоюзов, действующих на предприятии, 
который не лишен права оказать обратившемуся юридическую помощь (ст. 23 Закона 
о профсоюзах). На практике не члены профсоюза обращаются за помощью в случаях 
спора с работодателем в иной уполномоченный работниками представительный орган, 
в избрании которого они участвовали.
     5. Профсоюз обладает всеми необходимыми полномочиями для защиты интересов 
своих членов как в конкретном споре, так и путем установления локальных норм 
права, действующих на предприятии.
     Права соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия и гарантии 
его деятельности определяются законодательством, уставом, коллективным договором 
и соглашениями (см. ст. 230 КЗоТ РФ). В них могут быть конкретизированы права 
и обязанности, предоставленные этим органам законодательством. Например, Правила 
(ст. 7) предусматривают, что при определении степени вины потерпевшего ("смешанная 
ответственность") рассматривается заключение профсоюзного комитета предприятия 
или иного уполномоченного работниками представительного органа по этому вопросу 
(см. комментарий к ст. 7 Правил).
     Изложенная норма не исключает права сторон коллективного договора в соответствующем 
разделе предусмотреть, что профсоюзный комитет представляет интересы всех 
работников в переговорах с работодателем по вопросам возмещения вреда, а также 
установить, что при определении степени вины потерпевшего в процентах работодатель 
обязан учитывать заключение профкома по этому вопросу.
     6. Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 апреля 1994 года N 
3 обратил внимание на то, что при рассмотрении спора о возмещении вреда, причиненного 
повреждением здоровья или смертью кормильца при исполнении им трудовых обязанностей, 
судам необходимо истребовать коллективный договор (соглашение), отраслевое 
тарифное соглашение с тем, чтобы установить, на каких условиях стороны договорились 
определять размер возмещения вреда работнику.

     Статья 40. Рассмотрение работодателем заявления о возмещении вреда
     Работодатель обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять 
соответствующее решение в десятидневный срок.
     Решение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) администрации 
предприятия. Приказ должен быть мотивированным, в нем указываются граждане, 
которым устанавливается возмещение вреда, его размеры на каждого члена семьи 
и сроки выплаты.
     Копия приказа работодателя о возмещении вреда или мотивированный письменный 
отказ вручается заинтересованным гражданам в десятидневный срок со дня подачи 
заявления со всеми необходимыми документами.
     Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный 
срок рассматривается как отказ в возмещении вреда.

     Комментарий к статье 40
     1. Правила не устанавливают определенную форму приказа (распоряжения) 
руководителя организации о назначении возмещения вреда. Но так как приказ 
(распоряжение) о возмещении вреда имеет большое правовое значение (на его 
основании выплачиваются нередко значительные денежные суммы и, как правило, 
в течение продолжительного времени), необходимо, чтобы он по примеру судебных 
решений содержал все данные, на основании которых определены платежи, а также 
точный расчет подлежащих выплате сумм.
     На основе обобщения практики различных организаций можно рекомендовать 
следующую примерную форму приказа (распоряжения) о назначении возмещения вреда:

                                                 При первичном назначении
                                                  возмещения потерпевшему

                                 Приказ
                  о возмещении вреда в связи с увечьем,
     профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
             связанным с исполнением трудовых обязанностей
            (на основании Правил, утвержденных постановлением
              Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года)

С гр. ______________________________________________ произошел несчастный
случай, связанный  с   исполнением   трудовых   обязанностей (установлено
профессиональное    заболевание),      при      следующих обстоятельствах
_________________________________________________________________________

Несчастный  случай  (профессиональное  заболевание)  произошел вследствие
_____________________________________________

Пособие по  временной   нетрудоспособности   в   размере   100% заработка
выплачено с _________________ 199__г. по ____________________ 199__г.

По заключению  лечебного   учреждения   гр.   _______________был временно
переведен на нижеоплачиваемую работу сроком  на  _____________________ до
___________________199__г.      За        время        перевода заработок
гр.___________________составил______________руб. в месяц.

По      заключению     ВТЭК     от     ______________________     199__г.
гр. ___________________________признан  инвалидом   ____   группы   и ему
установлена  утрата  профессиональной  трудоспособности  ____%  со сроком
переосвидетельствования через _______, то есть ______________ 199__г.

Средний заработок гр. ______________________________ до  причинения вреда
составил __________________ руб. в  месяц  (средняя  выведена  из расчета
заработка   за     последние ___________ месяцев     работы,     а именно
____________________________________).

Таким образом, размер возмещения вреда  после  соответствующей индексации
составляет  _______________руб.   в   месяц   из    следующего    расчета
_______________________________________

Кроме того, по   заключению   ВТЭК   гр.   ________________   нуждается в
___________________________________

                               Приказываю:

1. Выплатить гр.   ___________________________   за   время   перевода на
нижеоплачиваемую работу единовременно ______________ руб.

2. Выплачивать гр.___________________________  в  возмещение причиненного
вреда ______________ руб. в месяц.

Платежи  производить  с  ___________199__г.,  то  есть  со  дня окончания
выплаты пособия по временной нетрудоспособности (окончания срока перевода
на   нижеоплачиваемую   работу)   до______________199__г.,   то   есть до
переосвидетельствования во ВТЭК.

3. Выплатить  гр.____________________________в  возмещение дополнительных
расходов (посторонний уход, санаторно-курортное лечение, обучение  и др.)
единовременно ____________ руб.  и  выплачивать  периодически  по _______
руб. в   месяц    с_________199__г.    по    _____________199__г.

Расходы по __________________________ оплачивать по представлению счетов.

4. Сверх   указанных   сумм   возмещения   вреда   выплатить потерпевшему
единовременное пособие в  размере______________руб.,  а  также возместить
моральный вред (ст. 25 Правил) в сумме__________руб.

                                Руководитель организации _______________


                                                 При первичном назначении
                                            возмещения вреда после смерти
                                                             потерпевшего

                                 Приказ
             о возмещении вреда в связи со смертью кормильца
           в результате увечья или иного повреждения здоровья,
             связанного с исполнением трудовых обязанностей
            (на основании Правил, утвержденных постановлением
               Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г.)

Гр. ________________________ работал   в   качестве   ___________________

Он   умер   вследствие   несчастного   случая   при   исполнении трудовых
обязанностей    (профессионального     заболевания) ______________199__г.
Несчастный  случай  (профессиональное  заболевание)  произошел вследствие
_____________________
Право на возмещение вреда имеют:
нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего:
год рождения ____________________________________________________________
год рождения ____________________________________________________________
год рождения ____________________________________________________________
нетрудоспособные,    имевшие    право    на     получение    от  умершего
содержания_______________________________________________________________
родители,  супруг  или  другой  член  семьи,  занятый  уходом  за детьми,
братьями,        сестрами          или           внуками        умершего,
______________________________________________________

Средний заработок гр.______________составил_________руб. в месяц (средняя
выведена из расчета заработка за последние_______месяцев работы, а именно
__________________).

Таким образом, возмещение вреда в связи со  смертью  кормильца составляет
________руб. в  месяц  каждому  нетрудоспособному  из  следующего расчета
__________________________

                               Приказываю:

1. Выплачивать возмещение вреда в  связи  со  смертью  кормильца  в сумме
_______руб. в месяц каждому нетрудоспособному.

2.  Нетрудоспособному  __________________,  не  состоявшему  на иждивении
умершего, выплачивать возмещение в сумме ____________руб. в месяц.

Выплату производить:

а) детям___________________  с   ______________199__г.   (со   дня смерти
кормильца) до _______________ 19___г. (до достижения 18 лет),  а учащимся
до ___________________ 19___г. (до достижения 23 лет);

б) родителям_________________ с  ________________19___г.  (со  дня смерти
кормильца) пожизненно или до ___________________________

в) супругу____________________ с _________________ 19___г. (со дня смерти
кормильца) пожизненно или до ___________________________

г) другим нетрудоспособным _______________________ с  ________19___г. (со
дня смерти кормильца) пожизненно или до__________________________________

д) члену семьи___________________, ухаживающему за ____________________ с
__________________ 19__ г. до  ____________  (до    достижения   ребенком
14 лет).

3. Гражданам, имеющим  право  на  возмещение  вреда  в  связи  со смертью
кормильца,     выплатить       единовременное       пособие       в сумме
_______________руб. (минимальная оплата труда за пять лет устанавливается
на день выплаты).

4. Возместить   семье,    потерявшей    кормильца,    моральный    вред в
сумме________________________ рублей

                               Руководитель организации _________________


                                                    При продлении выплаты
                                            возмещения вреда потерпевшему

                                 Приказ
              о возмещении вреда в связи с увечьем или иным
             повреждением здоровья, связанным с исполнением
               трудовых обязанностей (на основании Правил,
            утвержденных постановлением Верховного Совета РФ
                         от 24 декабря 1992 г.)

С гр. _____________________________________199_ г.   произошел несчастный
случай, связанный  с   исполнением   трудовых   обязанностей (установлено
профессиональное заболевание) ___________________________________________

Работодателем  (судом)    ______________________ 199_ г.     было принято
решение о   выплате   гр.   ______________________   в   возмещение вреда
по ______________________ руб.   в   месяц   до ______________ 199_ г. из
расчета его среднего заработка __________________ руб. в месяц.

Кроме того, _____________________________________________________________

В то время утрата профессиональной трудоспособности была  определена ВТЭК
_____________%.

В настоящее время срок выплат истек. При переосвидетельствовании  во ВТЭК
утрата профессиональной  трудоспособности   установлена   в__________% со
сроком  переосвидетельствования    через    _________________,    то есть
________ 199_ г.

Таким  образом,  размер  возмещения  вреда  гр._______________ составляет
___________    руб.       в       месяц       из       следующего расчета
___________________________________________________

Кроме того,  по   заключению   ВТЭК   гр.   _______________   нуждается в
___________________________________________

                               Приказываю:

1. Выплачивать  гр._______________в  возмещение  вреда  _________  руб. в
месяц.

Платежи производить начиная с  _______   199_   г.,   то   есть окончания
предыдущих     платежей,       до ______ 199_ г.,       то       есть  до
переосвидетельствования во ВТЭК.

2. Выплатить  гр.  ________________________  в  возмещение дополнительных
расходов (посторонний   уход,    санаторно-курортное    лечение    и др.)
_________руб.      единовременно        и        выплачивать периодически
_______________________ руб.        в       месяц с ____________ 199_  г.
до  ________________   199_   г.   Расходы   по _________________________
оплачивать по представлении счетов (справок).

3._______________________________________________________________________

                                    Руководитель организации_____________


                                                      При индексации сумм
                                                         возмещения вреда

                                 Приказ
                   об индексации сумм возмещения вреда
                           N____________ дата

Приказом   N________от_____________в    возмещение    вреда, причиненного
трудовым увечьем гр._________________,  с  учетом  проведенной индексации
возмещения вреда с 1 августа 1995 года размер возмещения был установлен в
сумме 145000 рублей.
1 ноября 1995 года минимальный размер  оплаты  труда  установлен  в сумме
57750 руб., увеличение в 1,05 раза,  с  1  декабря  1995   года  в  сумме
60500 руб.,   увеличение   в 1,05 раза,   а с 1 января  1996 года в сумме
63250 руб., увеличение в 1,05 раза.
Руководствуясь п. 11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо  иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных
Верховным Советом Российской Федерации 24 декабря 1992 года,

                               Приказываю:

Увеличить  размер   возмещения   вреда   гр.___________________________ и
выплачивать его с 1 ноября 1995 года в сумме  152250  руб.,  с  1 декабря
1995 года в сумме 159866 руб., с 1 января 1996 года в сумме 167856 руб.

                                 Руководитель предприятия________________


                                                       Индексация в связи
                                                    с Федеральным законом
                                            от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ

                                 Приказ
                   об индексации сумм возмещения вреда
                         N ________________ дата

В связи с трудовым увечьем, полученным на производстве, размер возмещения
вреда гр.____________________был определен из  заработка  за  1985  год в
сумме 522,5 руб. С  учетом  поправочного  коэффициента  за  указанный год
заработок составил 3657,5 руб. После введения с  1  декабря  1992  года в
действие Правил от  24  декабря  1992  года  о  возмещении работодателями
вреда,  причиненного  работникам  увечьем,  профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья,  связанным  с  исполнением  ими трудовых
обязанностей, размер заработка, из которого определяется возмещение вреда
гр.________________________, был   увеличен   в 2,5   раза   и   составил
3657,5 руб. (Приказ N_____от___________).

Федеральным законом РФ от 24  ноября  1995  года  "О внесении изменений и
дополнений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  о возмещении
работодателями вреда, причиненного  работникам  увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением  здоровья,  связанными  с исполнением
ими трудовых   обязанностей"    заработок    потерпевшего,    из которого
исчисляются суммы возмещения вреда и получаемый до  1  января  1991 года,
подлежит увеличению не в 2,5 раза, а в 6 раз.

                               Приказываю:

1. Отменить   приказ   N________от___________   об   увеличении заработка
гр._______________в   2,5   раза   и  произвести  необходимый  перерасчет
(3657,5 : 2,5 = 1463).

2. Увеличить сумму заработка, ранее получаемого  гр.__________________, в
шесть раз (1463 x 6 = 8778). С  учетом  процента  утраты профессиональной
трудоспособности размер возмещения составит 5266,8 (8778 x 0,6 = 5266,8).

3. Установленную сумму возмещения проиндексировать  начиная  с  1 февраля
1993 года пропорционально  проведенным  на  сегодняшний  день увеличениям
размера минимального размера оплаты труда, то есть с 1 февраля  1993 года
в 2,5 раза, с 1 апреля 1993 года в 1,9 раза и т.д. (приводится расчет).

4. Определенную в   результате   перерасчета   сумму   (приводится сумма)
выплачивать со дня  перерасчета  с  30  ноября  1995  года,  то  есть дня
вступления Федерального закона от 24 ноября 1995 года в силу.

                                    Руководитель организации_____________



     2. Развернутый, аргументированный и подтвержденный соответствующими расчетами 
приказ облегчает проверку его правильности заинтересованными лицами, ревизионными 
органами и, наконец, судами при рассмотрении возникающих споров.
     В приведенных выше формах приказов для краткости говорится о среднем 
заработке потерпевшего к моменту причинения вреда (установления профессионального 
заболевания). Следует иметь в виду, что согласно ст. 14 Правил средний заработок 
для исчисления размера возмещения вреда по выбору потерпевшего берется за 
12 календарных месяцев, предшествующих либо трудовому увечью (установлению 
профессионального заболевания), либо наступлению утраты трудоспособности в 
связи с данным повреждением здоровья. В случае профессионального заболевания 
среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев 
работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание (см. 
ст. 14 Правил и комментарий к ней).
     3. Правила предусматривают, что работодатель обязан рассмотреть заявление 
о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный срок. 
Решение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) администрации 
предприятия. Копия приказа работодателя о возмещении вреда или мотивированный 
письменный отказ вручается заинтересованным гражданам в десятидневный срок 
со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
     4. Исчисляя десятидневный срок со дня подачи заявления, ст. 40 Правил 
имеет в виду, что к заявлению были приложены все необходимые документы (см. 
ст. 34, 36, 37 Правил).
     Если же подавший заявление не смог приложить эти документы и в силу ст. 
38 Правил администрация запрашивает их сама, десятидневный срок следует считать 
со дня получения всех документов, а не со дня подачи заявления.
     Согласно Правилам администрация не имеет права по каким-либо причинам 
задержать рассмотрение заявления о возмещении вреда, причиненного трудовым 
увечьем или смертью работника.
     Отсутствие ответа в установленный срок приравнивается к отказу администрации 
от возмещения вреда, что дает право заинтересованному лицу обратиться в суд 
и тем самым пресечь волокиту в разрешении своего дела.


 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ настоящие Правила дополнены 
статьей 40-1

     Статья 40-1. Досудебное рассмотрение дел о возмещении вреда
     Потерпевшие и иждивенцы вправе обжаловать решение работодателя по вопросам, 
связанным с возмещением вреда, в Федеральную инспекцию труда при Министерстве 
труда Российской Федерации или в государственную инспекцию труда субъекта 
Российской Федерации.
     Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской 
Федерации или решение государственной инспекции труда субъекта Российской 
Федерации о выплате сумм возмещения вреда является для работодателя обязательным 
для исполнения, в случае несогласия работодателя с таким решением оно может 
быть обжаловано им в установленном законом порядке. Несогласие работодателя 
с решением Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации 
или с решением государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации 
не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения вреда.

     Комментарий к статье 40-1
     1. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ дополнил Правила 
новой статьей 40-1, регулирующей досудебное рассмотрение дел о возмещении 
вреда. Эта поправка предусматривает, что потерпевшие и иждивенцы вправе обжаловать 
решение работодателя по вопросам, связанным с возмещением вреда, в Федеральную 
инспекцию труда при Министерстве труда РФ или в государственную инспекцию 
труда субъекта Российской Федерации.
     Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или решение 
государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм 
возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения. Если 
работодатель не согласен с решением, оно может быть обжаловано им в установленном 
порядке. Однако это не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения 
вреда.
     2. Хотя ст. 40-1 Правил и имеет название "Досудебное рассмотрение дел 
о возмещении вреда", из нее отнюдь не следует, что этот порядок является обязательным. 
Правила по-прежнему предусматривают (ст. 41), что при несогласии заинтересованных 
граждан с решением работодателя или при неполучении ответа в установленный 
(десятидневный) срок спор рассматривается судом.
     Однако в интересах потерпевших им теперь предоставлено право по своему 
выбору решать, куда лучше и удобнее обратиться: сразу в суд либо в инспекцию 
труда. Любое решение инспекции труда не лишает потерпевшего права обратиться 
в суд. Что же касается работодателя, то, как сказано в Правилах, он может 
обжаловать решение "в установленном законом порядке". Такой порядок предусмотрен 
в Положении о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), 
утвержденном Указом Президента РФ 20 июля 1994 года N 1504 ("Собрание законодательства 
Российской Федерации", 1994, N 13, ст. 1476). Согласно п. 13 указанного Положения 
решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы руководителю 
государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному 
инспектору труда РФ или в судебном порядке.
     Решение главного государственного инспектора труда РФ может быть обжаловано 
в судебном порядке.
     3. Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция) 
и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, 
городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов 
и городов (в дальнейшем именуются государственные инспекции труда) образуют 
единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской 
Федерации о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности.
     Основными задачами Рострудинспекции и подведомственных ей государственных 
инспекций труда являются:
     осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства 
Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных 
и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, 
социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, 
коллективных договорах и соглашениях;
     защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, 
а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и 
других ответственных работников предприятий, ущемляющих эти права;
     разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской 
Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;
     обеспечение повышения квалификации работников аппарата Рострудинспекции 
и государственных инспекций труда;
     содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства 
Российской Федерации и действующих норм и нормативов о труде и охране труда.
     Рострудинспекция дает заключение по проектам строительных норм и правил 
(СНиП) и других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие 
их требованиям норм и правил по охране труда;
     участвует в разработке государственных стандартов по безопасности труда;
     осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования 
и учета несчастных случаев на производстве.
     4. Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы 
по охране труда вправе:
     при предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно 
посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления надзора и контроля 
за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых 
актов о труде и охране труда;
     запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную 
информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;
     налагать в установленном законодательством Российской Федерации об административных 
правонарушениях порядке штрафы на руководителей, должностных лиц и других 
ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных 
нормативных актов о труде и охране труда;
     предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам 
предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений 
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о 
труде и охране труда о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной 
ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.
     Государственные инспекторы по охране труда вправе:
     приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования 
при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране 
труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих 
нарушений;
     отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, 
инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.
     5. Решения государственных правовых инспекторов труда и государственных 
инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной 
инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда 
Российской Федерации или в судебном порядке.
     Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации 
могут быть обжалованы в судебном порядке.
     6. Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ Федеральной 
инспекции труда при Министерстве труда РФ и государственным инспекциям труда 
субъектов РФ предоставлено право рассматривать жалобы потерпевших и иждивенцев 
на решение работодателя по вопросам, связанным с возмещением вреда от трудового 
увечья.
     Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или решение 
государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм 
возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения. Если 
работодатель не согласен с решением, оно может быть обжаловано им в установленном 
порядке. Однако это не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения 
вреда.

     Статья 41. Передача спора о возмещении вреда в суд. Порядок судебного 
рассмотрения спора
     При несогласии заинтересованного гражданина с решением работодателя или 
при неполучении ответа в установленный срок спор рассматривается судом. Профсоюзный 
комитет предприятия или иной уполномоченный работниками представительный орган 
вправе с согласия заинтересованных граждан обратиться с заявлением в суд и 
принять участие в процессе.
     Заявление о возмещении вреда подается в суд по усмотрению заявителя либо 
по месту нахождения работодателя, либо по своему месту жительства, либо по 
месту причинения вреда.
     На требования о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, связанным 
с исполнением ими трудовых обязанностей, либо в связи со смертью кормильца, 
исковая давность не распространяется.

     Комментарий к статье 41
     1. Пленум Верховного суда РФ постановлением от 28 апреля 1994 года N 
3 дал судам разъяснение по применению в судебной практике законодательства 
о возмещении вреда, в том числе и вреда, причиненного здоровью работника при 
исполнении трудовых обязанностей.
     Пленум Верховного суда РФ отметил значительное расширение судебной компетенции 
при разрешении споров, связанных с возмещением вреда. Судами, в частности, 
рассматриваются дела по спорам о возмещении вреда, причиненного повреждением 
здоровья рабочим и служащим предприятий, учреждений, организаций всех форм 
собственности, членам колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим 
по гражданско-правовым договорам подряда и поручения.
     2. Судами также рассматриваются дела по спорам:
     о возмещении морального вреда, дополнительных расходов, вызванных повреждением 
здоровья, выплате работодателем потерпевшему работнику единовременного пособия;
     о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
     об увеличении или уменьшении размера присужденных сумм в возмещение вреда 
при изменении степени утраты трудоспособности, изменении круга лиц, имеющих 
право на возмещение вреда по случаю потери кормильца;
     о перерасчете размера возмещения вреда по условиям и нормам Правил;
     о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного повреждением 
здоровья, на новый срок после медицинского переосвидетельствования;
     о возмещении вреда, причиненного здоровью за период временной нетрудоспособности, 
если пособие по временной нетрудоспособности потерпевшему не подлежит выплате 
или не полностью возмещает вред от утраты заработка.
     3. Исходя из ст. 40 Правил, исковое заявление о возмещении вреда, причиненного 
работнику, принимается к производству суда только после того, как по его требованию 
или по требованию членов семьи умершего работника состоялось решение администрации, 
с которым не согласились потерпевший, член семьи умершего, либо когда требования 
этих лиц не были рассмотрены администрацией в установленный десятидневный 
срок. Исковое заявление о присуждении сумм в возмещение вреда, причиненного 
здоровью, на новый срок после медицинского переосвидетельствования принимается 
к производству суда в таком же порядке, как и первичное заявление.
     4. Обязанность работника соблюсти порядок досудебного рассмотрения спора 
не лишает его права обратиться с заявлением в Федеральную инспекцию труда 
РФ или в государственную инспекцию труда субъекта РФ (см. комментарий к ст. 
40-1).
     5. Судебные решения, вынесенные по делу о возмещении вреда, могут быть 
обжалованы в кассационном порядке или опротестованы в порядке надзора. Кассационное 
обжалование (опротестование) и производство дел в кассационной инстанции регулируются 
ГПК РСФСР (ст. 282-314).
     Вступившие в законную силу решения (определения) суда могут быть пересмотрены 
в порядке надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Опротестование 
вступивших в законную силу судебных решений (определений), производство в 
суде, рассматривающем дело в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, 
осуществляется по общим для всех гражданских дел правилам (ст. 319-330 ГПК).
     6. Пленум Верховного суда РФ обратил внимание судов, что при рассмотрении 
дел о возмещении вреда они должны выявлять и тщательно исследовать причины 
производственного и иного травматизма, нарушения правил техники безопасности 
и производственной санитарии, реагировать на них путем вынесения частных определений 
и принятия иных предупредительных мер, привлекать к ним внимание общественности, 
а при наличии оснований разрешать вопрос о привлечении виновных должностных 
лиц к установленной ответственности.
     7. Право потерпевшего на обращение в суд сроком не ограничено, поскольку 
на требования о возмещении вреда, причиненного работнику увечьем, связанным 
с выполнением им трудовых обязанностей, либо в связи со смертью кормильца 
исковая давность не распространяется.
     Исковая давность - это установленный законом срок для защиты нарушенного 
права в суде или ином юрисдикционном органе. С истечением срока давности (если 
он установлен) прекращается возможность осуществления нарушенного субъективного 
гражданского права (например, взыскание денежного долга) в принудительном 
порядке, если срок давности пропущен по неуважительной причине.
     Споры о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, 
каким-либо давностным сроком не ограничены. Потерпевший (или его представитель) 
вправе обратиться как к работодателю, так и в суд в любое время, ему не может 
быть отказано в требовании только по той причине, что с момента несчастного 
случая, повлекшего трудовое увечье, прошло много времени, что он пропустил 
какой-то срок, поскольку такого срока не существует.
     8. Правило о нераспространении исковой давности на требования о возмещении 
вреда, причиненного работникам увечьем, связанным с исполнением ими трудовых 
обязанностей, либо в связи со смертью кормильца не следует смешивать со сроками, 
с которых выплачиваются суммы в возмещение вреда (см. ст. 43 Правил).
     В редакции 1992 года эта статья, в частности, предусматривала, что если 
потерпевший обратился за положенным ему возмещением вреда по истечении трех 
лет после утраты трудоспособности, возмещение будет выплачиваться только со 
дня обращения, а не со дня трудового увечья.
     Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ ч. 2 ст. 43 Правил 
приведена в соответствие со ст. 208 ГК РФ, вступившего в силу с 1 января 1995 
года, согласно которой требования, предъявленные по истечении трех лет с момента 
возникновения права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, 
удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие 
предъявлению иска.
     9. Заявление о возмещении вреда подается в суд по усмотрению заявителя 
либо по месту нахождения работодателя, либо по своему месту жительства, либо 
по месту причинения вреда.
     Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением 
здоровья, а также гибелью кормильца, освобождены от уплаты государственной 
пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (Федеральный закон 
РФ от 31 декабря 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О 
государственной пошлине" - "Собрание законодательства Российской Федерации", 
1996, N 1, ст. 19).
     Заявление о возмещении вреда в суд может быть направлено не только потерпевшим. 
Правила устанавливают, что профсоюзный комитет предприятия или иной уполномоченный 
работниками представительный орган вправе с согласия заинтересованных граждан 
обратиться с заявлением в суд и принять участие в процессе.
     10. В зависимости от характера предъявленного иска в ходе подготовки 
дела к судебному разбирательству должны быть представлены истцом или истребованы 
судьей: акты о несчастном случае на производстве; медицинское заключение о 
профессиональном заболевании; заключение государственного инспектора по охране 
труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор 
за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде (например, 
правового инспектора труда, органов санитарно-эпидемиологической службы), 
о причинах повреждения здоровья; справка о размере среднего месячного заработка 
потерпевшего, исчисленного в соответствии с Правилами о возмещении вреда; 
заключение ВТЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости 
в постороннем уходе и других видах помощи, требующей дополнительных расходов; 
справки об иждивенцах умершего, а также другие необходимые доказательства.
     11. Исковое заявление о присуждении сумм на новый срок после медицинского 
переосвидетельствования потерпевшего принимается судом к своему производству 
в таком же порядке, как и первичное заявление. Если по первоначальному требованию 
было вынесено судебное решение, при рассмотрении этого иска суд не должен 
входить в обсуждение вопросов о факте причинения вреда, вине ответчика и т.д. 
В данном случае перед судом стоит лишь вопрос о выплате возмещения на последующий 
срок и о его сумме. В частности, суд не может установить смешанную ответственность, 
если при рассмотрении первоначального иска было вынесено решение о возложении 
на предприятие полной ответственности, и, наоборот, при применении принципа 
смешанной ответственности - изменить соотношение степени вины потерпевшего 
и причинителя вреда.
     12. В отличие от Правил возмещения вреда Российской Федерации и аналогичных 
Правил Республики Украина Правила от 23 июня 1993 года, утвержденные Кабинетом 
Министров Украины, не содержат специального порядка, установленного для рассмотрения 
споров, связанных с возмещением вреда. Согласно п. 48 Правил от 23 июня 1993 
года споры между потерпевшим либо иными заинтересованными лицами и владельцем 
по поводу права на возмещение вреда, единовременного пособия, а также при 
наличии нарушений правил охраны труда, определении степени вины владельца 
и потерпевшего и иных условий, от которых зависит размер возмещения вреда, 
разрешаются в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров (гл. 
ХV Кодекса законов о труде Украины). Иными словами, одним из органов рассмотрения 
таких споров является комиссия по трудовым спорам, образуемая на предприятии.


           VI. Порядок и сроки выплаты сумм в возмещение вреда

     Статья 42. Обязанности по выплате сумм в возмещение вреда
     Выплата сумм в возмещение вреда производится работодателем, ответственным 
за причиненный вред.
     В случае реорганизации или ликвидации предприятия выплата производится 
правопреемником, а при его отсутствии - органом, которому внесены или должны 
были быть внесены капитализированные суммы, подлежащие выплате в возмещение 
вреда.

     Комментарий к статье 42
     1. Суммы в возмещение вреда выплачиваются организациями на основании 
либо самостоятельного решения работодателя (ст. 40 Правил), либо решения Федеральной 
инспекции труда или решения государственной инспекции труда субъекта Российской 
Федерации (ст. 40-1 Правил), либо решения суда. Практика показывает, что в 
большинстве случаев единственным документом, на основе которого выплачивается 
возмещение, является решение работодателя (приказ, распоряжение, постановление).
     2. По общему правилу выплата сумм в возмещение вреда производится работодателем, 
ответственным за вред. Однако при изменении форм собственности, реорганизации 
(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) предприятий 
либо их ликвидации обязанность по выплате возмещения не всегда может быть 
возложена на то предприятие, на котором был причинен вред. В связи с этим 
Правила предусматривают, что при реорганизации или ликвидации предприятия 
возмещение выплачивается правопреемником. Предусмотрена гарантия продолжения 
выплат и для тех случаев, когда правопреемника не имеется. В силу ст. 32 и 
42 Правил (см. комментарий к этим статьям) выплата в этих случаях производится 
органом, которому внесены или должны были быть внесены капитализированные 
суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда, то есть страховой организацией. 
Если даже капитализированных платежей недостаточно для продолжения возмещения, 
выплата должна производиться указанными организациями в порядке и по нормам, 
установленным Правилами.
     3. Вопросы обеспечения интересов граждан в получении повременных платежей 
при ликвидации предприятий регулировались постановлением ЦИК и СНК СССР от 
23 ноября 1927 года "О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых 
предприятий за увечье или смерть" (СЗ СССР, т. 2, с. 58; см. также: "Хозяйство 
и право", 1989, N 3). Определенный им порядок распространялся и на кооперативные 
организации. Согласно этому постановлению в случае ликвидации предприятий 
суммы, которые они должны выплатить в возмещение вреда, причиненного увечьем 
или смертью гражданина, как до, так и во время ликвидации, капитализировались 
и вносились в Госстрах или органы социального страхования по принадлежности.
     Капитализация повременных платежей, причитающихся к выдаче на основании 
судебных решений или по другим законным основаниям самому потерпевшему, членам 
его семьи или органам социального страхования в порядке регресса, производилась 
на основании правил и тарифов, установленных для страхования пожизненных и 
временных пенсий.
     Капитализированная сумма повременных платежей, причитающихся органам 
социального страхования, вносилась непосредственно им.
     Капитализированная сумма повременных платежей, причитающихся потерпевшему 
или членам его семьи, должна была вноситься в соответствующий орган Госстраха. 
Этот орган был обязан принять ее и выплачивать в возмещение вреда потерпевшему 
или членам его семьи пожизненные или временные суммы в том же размере и в 
те же сроки, которые были обязательны для ликвидированного предприятия.
     4. Аналогично решен этот вопрос и во второй части ГК РФ. Согласно ст. 
1093 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица, признанного в установленном 
порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность 
по выплате соответствующих платежей несет его правопреемник. К нему же предъявляются 
требования о возмещении вреда.
     В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке 
ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью работника, соответствующие 
платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, 
установленным законом или иными правовыми актами.
     Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, 
при которых может быть произведена капитализация платежей (см. комментарий 
к ст. 32 Правил).

     Статья 43. Сроки, с которых выплачиваются суммы в возмещение вреда
     Возмещение вреда выплачивается:
     а) потерпевшим - с того дня, когда они вследствие трудового увечья утратили 
полностью или частично профессиональную трудоспособность;
     б) гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, 
- со дня смерти кормильца, но не ранее дня приобретения права на возмещение 
вреда.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ часть вторая статьи 43 
настоящих Правил изложена в новой редакции
 см. текст части второй в предыдущей редакции

     Требования о возмещении вреда, предъявленные по истечении трех лет с 
момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за 
прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
     Днем обращения за возмещением вреда считается день подачи заявления.

     Комментарий к статье 43
     1. Для потерпевших, а также других лиц, имеющих право на возмещение, 
важное значение имеют сроки, с которых оно выплачивается. Ранее действовавшее 
законодательство связывало начало выплат самому потерпевшему с утратой прежнего 
заработка. Поскольку в соответствии с новыми Правилами выплата возмещения 
не зависит от получаемого потерпевшим заработка, это условие снято. Предусмотрено, 
что платежи производятся потерпевшим с того дня, когда они вследствие увечья 
утратили полностью или частично профессиональную трудоспособность.
     2. Приведенное правило применяется и в случаях, когда потерпевший получил 
увечье и продолжает выполнять свои трудовые обязанности. Поясним сказанное 
на примере.
     Бухгалтер С. получил по вине предприятия травму при исполнении трудовых 
обязанностей (струя пара из лопнувшего радиатора отопления ошпарила ему руку). 
В связи с травмой С. два месяца получал пособие по листку временной нетрудоспособности 
в размере своего среднего заработка, после чего ВТЭК установила ему потерю 
профессиональной трудоспособности 20 процентов. С. обратился к администрации 
с заявлением о возмещении вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.
     Администрация отказала С. в выплате возмещения, мотивируя это тем, что 
его заработок после увечья не уменьшился. Такое решение было бы верным по 
Правилам 1984 года, которые право на возмещение связывали в первую очередь 
с утратой прежнего заработка потерпевшего. Эти Правила не учитывали, что пострадавший, 
частично утративший профессиональную трудоспособность, для выполнения своих 
обычных обязанностей вынужден затрачивать дополнительные усилия, что, естественно, 
должно быть компенсировано.
     Согласно Правилам от 24 декабря 1992 года возмещение должно выплачиваться 
С. на общих основаниях вне зависимости от размера заработка после увечья.
     3. Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, 
сумма возмещения выплачивается со дня его смерти, но не ранее приобретения 
права на возмещение вреда.
     Примеры:
     1. Кормилец погиб 20 мая 1995 года. После него остались трехлетний сын 
и жена. Работу в связи с уходом за сыном она оставила 10 августа 1995 года 
и тогда же впервые обратилась за возмещением вреда. Платежи на сына будут 
производиться с 20 мая 1995 года (дня смерти кормильца), на жену - с 10 августа 
1995 года (дня оставления работы).
     2. После смерти кормильца 14 января 1995 года остались сын пяти лет и 
жена, которая не работает и ухаживает за ребенком. Возмещение вреда будет 
определено на двоих. 30 июля 1995 года родился второй ребенок, который приобретает 
право на возмещение не со дня смерти кормильца, а со дня рождения 30 июля 
1995 года.
     4. Право потерпевшего на обращение за возмещением вреда каким-либо давностным 
сроком не ограничено. Потерпевший и нетрудоспособные лица, имеющие право на 
возмещение после его смерти, вправе обратиться за ним в любое время, и их 
заявление должно быть рассмотрено по существу. Время обращения влияет только 
на срок, с которого выплачиваются суммы возмещения, но не на право заинтересованных 
лиц на возмещение вреда. Так, в случаях обращения потерпевшего за положенным 
ему возмещением вреда по истечении трех лет после утраты трудоспособности 
возмещение ему будет производиться за прошлое время не более чем за три года, 
предшествовавших предъявлению иска. Днем обращения за возмещением вреда считается 
день подачи заявления.
     5. Лица, потерявшие кормильца, также приобретают право на получение возмещения 
вреда со дня его смерти (но не ранее дня приобретения права на возмещение 
вреда). Если требование заявлено по истечении трех лет с момента возникновения 
права на возмещение вреда, оно удовлетворяется за прошлое время не более чем 
за три года, предшествовавших предъявлению иска. Таким образом, установленный 
ст. 43 Правил трехлетний срок не является пресекательным и не лишает потерпевшего, 
а также граждан, обратившихся за возмещением в связи со смертью кормильца, 
самого права на возмещение. В данном случае речь идет лишь о сроках, с которых 
выплачивается возмещение в зависимости от того, своевременно ли последовало 
обращение. (Об отсутствии сроков исковой давности в отношении требований о 
возмещении вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, 
см. комментарий к ст. 41 Правил.)
     6. Работник, временно утративший трудоспособность вследствие трудового 
увечья или профессионального заболевания, получает в период временной нетрудоспособности 
пособие по государственному социальному страхованию в размере 100 процентов 
заработка, независимо от непрерывного стажа работы. При этом пособие исчисляется 
из полного среднего заработка. Пособие в размере полного заработка выплачивается 
независимо от того, по какой причине произошел несчастный случай на производстве 
- по вине администрации, вследствие грубой неосторожности самого потерпевшего 
и т.п.
     Выплата пособия в связи с трудовым увечьем в размере 100 процентов заработка 
полностью компенсирует причиненный вред. Практически начальным сроком для 
выплаты возмещения за счет работодателя является день окончания временной 
нетрудоспособности.
     Сказанное не исключает возмещения потерпевшему дополнительных расходов 
со дня увечья либо утраты трудоспособности (см. ст. 21, 24, 25 Правил).


     Статья 44. Продление платежей в возмещение вреда
     Продление платежей в возмещение вреда производится со дня окончания предыдущих 
платежей независимо от времени обращения потерпевшего и других заинтересованных 
граждан к работодателю. При этом суммы в возмещение вреда за прошлое время 
выплачиваются при условии, если за этот период подтверждена утрата трудоспособности, 
а также по представлении необходимых документов.
     При таких же условиях производятся платежи в возмещение дополнительных 
расходов, вызванных повреждением здоровья.

     Комментарий к статье 44
     1. Если возмещение вреда уже выплачивалось потерпевшему либо гражданам, 
имеющим право на возмещение в связи со смертью кормильца, время обращения 
более не определяет срок, с которого продлеваются платежи (см. комментарий 
к ст. 43 Правил). После переосвидетельствования во ВТЭК потерпевший и другие 
заинтересованные граждане могут обратиться к работодателю в любое время и 
платежи им будут продолжены. Что касается выплаты возмещения за прошлое время, 
она производится при условии, что за этот период подтверждена утрата трудоспособности.
     Обычно не требуется дополнительного подтверждения утраты трудоспособности 
ВТЭК за прошлое время, если между окончанием срока, на который была установлена 
утрата трудоспособности, и очередным переосвидетельствованием прошел небольшой 
период либо степень утраты трудоспособности не изменилась.
     2. При продлении платежей в возмещение вреда после подтверждения ВТЭК 
утраты трудоспособности за прошлое время в полной мере должно применяться 
также и предусмотренное ст. 11 Правил повышение сумм возмещения в связи с 
ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда.
     3. Отсутствие в прежнем законодательстве прямой нормы, регулирующей порядок 
продления платежей в возмещение дополнительных расходов, вызванных трудовым 
увечьем, иногда приводило к ущемлению прав потерпевших, которым этот вид возмещения 
выплачивался после перерыва лишь со дня обращения. Правила от 24 декабря 1992 
года восполнили этот пробел, установив продление платежей в возмещение дополнительных 
расходов на тех же условиях, что и выплату сумм в возмещение заработка.

     Статья 45. Периоды, в течение которых выплачивается возмещение вреда
     Возмещение вреда в части утраченного заработка производится в течение 
срока, на который установлена утрата профессиональной трудоспособности в связи 
трудовым увечьем, а дополнительных расходов - в течение срока, на который 
определена нуждаемость в них.
     Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, 
возмещение выплачивается в соответствии со статьей 26 Правил.
     Возмещение вреда потерпевшему, а также гражданам, имеющим право на возмещение 
вреда в связи со смертью кормильца, производится независимо от получаемых 
ими доходов.

     Комментарий к статье 45
     1. Период, в течение которого потерпевшему выплачивается возмещение вреда, 
зависит от срока, на который ВТЭК установлена утрата профессиональной трудоспособности. 
Если срок переосвидетельствования не указан, платежи назначаются пожизненно. 
Дополнительные расходы компенсируются за время, определяемое ВТЭК отдельно. 
При этом период, на который ВТЭК установила утрату профессиональной трудоспособности, 
и период нуждаемости в дополнительных видах помощи, например в постороннем 
уходе, лекарствах, могут не совпадать.
     2. В Правилах от 24 декабря 1992 года в отличие от ранее действовавшего 
законодательства не установлены периоды, в течение которых выплачивается возмещение 
вреда в связи со смертью кормильца. При решении этого вопроса следует руководствоваться 
ст. 26 Правил, определяющей условия выплаты возмещения гражданам, имеющим 
право на его получение.
     С учетом этих условий выплата возмещения несовершеннолетним производится 
до достижения возраста 18 лет, а обучающимся в очных учебных заведениях - 
до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.
     3. Факт обучения несовершеннолетнего, достигшего 18 лет, должен быть 
подтвержден справкой учебного заведения. Как правило, они выдаются перед началом 
учебного года.
     При освидетельствовании во ВТЭК мужчин, достигших 60 лет, и женщин, достигших 
55 лет, утрата профессиональной трудоспособности устанавливается пожизненно. 
Поэтому и возмещение вреда выплачивается им пожизненно.
     Инвалидам выплата возмещения производится в течение всего срока инвалидности, 
а если она установлена без переосвидетельствования, то пожизненно.
     Одному из родителей, супругу или другому члену семьи, не работающему 
в связи с уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками умершего, не достигшими 
14 лет, возмещение выплачивается до достижения ими указанного возраста, а 
тем же лицам, занятым уходом за детьми умершего инвалидами с детства - до 
достижения ими возраста 18 лет.
     4. При применении ст. 26 Правил в части признания права за членами семьи 
получать возмещение вреда по уходу за детьми умершего - инвалидами с детства 
до достижения ими возраста 18 лет следует учитывать ст. 1088 ГК РФ. Эта статья 
предусматривает, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение 
имеют, в частности, один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо 
от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися 
на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 
14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских 
органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Иными словами, 
при указанных условиях возмещение вреда будет выплачиваться и в случаях, когда 
лица, за которыми осуществляется посторонний уход, достигли 14 лет, а инвалиды 
с детства - 18 лет.
     5. Поскольку согласно ст. 26 Правил время наступления нетрудоспособности 
члена семьи не влияет на его право на возмещение вреда, выплата возмещения 
может производиться в ряде случаев непрерывно и по разным основаниям. Например, 
члену семьи, осуществляющему уход за ребенком умершего, выплата возмещения 
по достижении ребенком возраста 14 лет должна быть прекращена. Однако в случае 
признания этого члена семьи к указанному времени инвалидом платежи будут продолжены 
(см. комментарий к ст. 26 Правил).
     6. Любые доходы потерпевшего, а также граждан, имеющих право на возмещение, 
независимо от их вида, периодичности выплат и других обстоятельств согласно 
ст. 45 Правил не влияют на размер выплачиваемого возмещения. Поэтому и тогда, 
когда возмещение и получаемый после увечья заработок в общей сложности превышают 
заработок до увечья, уменьшение суммы выплачиваемого возмещения недопустимо.

     Статья 46. Обязанность получателя сообщать о наступлении обстоятельств, 
влияющих на выплату возмещения вреда
     В случае изменения степени утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего, 
числа граждан, имеющих право на возмещение вреда, производится перерасчет 
выплачиваемых сумм.
     Получатель обязан письменно сообщать предприятию о происшедших изменениях, 
влекущих пересмотр размера возмещения вреда.

     Комментарий к статье 46
     1. Основными факторами, влияющими на размер возмещения вреда, являются 
заработок потерпевшего, степень утраты им профессиональной трудоспособности, 
а также число граждан, имеющих право на возмещение, если оно выплачивается 
в связи со смертью кормильца. Если заработок потерпевшего, получаемый им до 
увечья, известен работодателю, ответственному за вред, и принимается во внимание 
при установлении возмещения, то два других обстоятельства могут изменяться. 
Поэтому Правила возлагают на получателя обязанность письменно сообщать предприятию 
о происшедших изменениях, влекущих пересмотр размера возмещения вреда.
     2. Соблюдение нормы, изложенной в ст. 46 Правил, дает возможность работодателю 
своевременно изменять размер выплачиваемого возмещения вреда, прекращать либо 
возобновлять платежи. Следует иметь в виду, что гражданин, получающий возмещение 
вреда, обязан информировать организацию о соответствующих обстоятельствах 
лишь в случаях, когда они влияют на сумму возмещения вреда или на право его 
получения. Наиболее часто встречающиеся на практике обстоятельства, влияющие 
на выплату возмещения вреда, перечислены в ст. 46 Правил. Это изменение степени 
утраты профессиональной трудоспособности, увеличение или уменьшение числа 
нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение возмещения вреда.
     К названным обстоятельствам относятся и некоторые другие ситуации, например 
помещение пострадавшего в дом для престарелых и инвалидов (см. комментарий 
к ст. 49 Правил).
     3. Если получатель возмещения нарушил ст. 46 Правил и ему в связи с этим 
были выплачены излишние денежные средства, виновный должен возвратить их работодателю. 
Споры по данному вопросу рассматриваются в судебном порядке. До разрешения 
спора и принятия судом решения о взыскании с ответчика переполученных сумм 
работодатель не вправе удерживать их из причитающегося гражданину возмещения 
вреда.
     В ст. 46 Правил указано, что получатель возмещения вреда обязан письменно 
сообщать организации о происшедших изменениях. Какой-либо определенной формы 
такого сообщения в Правилах нет, следовательно, она произвольна. Обычно это 
делается в заявлении, адресованном администрации той организации, которая 
виновна в причинении вреда и производит выплаты.

     Статья 47. Выплата сумм в возмещение вреда. Расходы по доставке и пересылке 
выплачиваемых сумм
     Выплата сумм в возмещение вреда за текущий месяц производится не позднее 
истечения этого месяца.
     Доставка и пересылка сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, производится 
за счет работодателя, ответственного за причинение вреда. По желанию получателей 
эти суммы могут перечисляться на их счет в банке.

     Комментарий к статье 47
     1. Возмещение вреда часто является единственным либо весьма существенным 
источником существования как для потерпевшего, так и граждан, получающих его 
в связи со смертью кормильца. В связи с этим Правила установили, что выплата 
сумм в возмещение вреда за текущий месяц производится не позднее истечения 
этого месяца. Сочетание этих выплат с выдачей заработной платы было не в интересах 
потерпевших и других заинтересованных лиц.
     2. Согласно ст. 1092 ГК РФ возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности 
или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии 
уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию 
гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся 
платежи единовременно, но не более чем за три года.
     Суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть присуждены на будущее 
время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, 
а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих 
услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, специального 
транспортного средства.
     3. Доставка и пересылка сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, производится 
за счет работодателя, ответственного за его причинение. По желанию получателей 
эти суммы могут перечисляться на их счет в банке.
     Перевод должен оформляться в определенный день не позднее истечения месяца, 
за который выплачивается возмещение.
     Об избранном способе получения причитающихся ему сумм возмещения вреда 
получатель должен уведомить организацию. Обычно он подает об этом соответствующее 
заявление.
     4. Правила не устанавливают особого порядка выплаты сумм в возмещение 
вреда по доверенности. В связи с этим выплата возмещения вреда по доверенности 
производится в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 
В частности, возмещение вреда, так же как и заработная плата, может быть получено 
по доверенности, удостоверенной не только в нотариальном порядке либо жилищно-эксплуатационной 
организацией по месту жительства доверителя, но и организацией, в которой 
он работает или учится, администрацией стационарного лечебного учреждения, 
в котором он находится на излечении (ст. 185 ГК РФ). Возмещение вреда может 
выплачиваться в течение всего срока действия доверенности. Он определяется 
доверителем, однако не должен превышать трех лет. Если срок в доверенности 
не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения (ст. 
186 ГК РФ).
     5. Начисленные, но не полученные суммы возмещения вреда зачисляются организацией 
в депозит и могут быть получены в том же порядке, что и зачисленная в депозит 
заработная плата.


     Статья 48. Сроки, с которых производится перерасчет возмещения вреда
     Перерасчет назначенного возмещения вреда производится со следующих сроков:
     при возникновении права на повышение размера возмещения - с первого числа 
месяца, следующего за тем, в котором потерпевший обратился за перерасчетом 
возмещения вреда со всеми необходимыми документами;
     при наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение размера возмещения, 
- с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие 
обстоятельства.

     Комментарий к статье 48
     1. Сроки перерасчета назначенного возмещения установлены Правилами по 
аналогии со сроками перерасчета пенсий. Они зависят от того, уменьшается или 
увеличивается размер возмещения. При повышении размера имеет значение дата 
обращения потерпевшего за перерасчетом. Перерасчет производится с первого 
числа месяца, следующего за тем, в котором он обратился за перерасчетом со 
всеми необходимыми документами.
     Если же размер возмещения должен быть уменьшен, обращения не требуется 
и перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором 
наступили обстоятельства, влекущие уменьшение выплат.
     Приведенные в ст. 48 Правил сроки перерасчета возмещения потерпевшему 
распространяются также и на случаи перерасчета размера возмещения гражданам 
в связи со смертью кормильца.
     2. Решение работодателя о перерасчете назначенного возмещения вреда оформляется 
в таком же порядке, как и решение о возмещении вреда - по правилам ст. 40 
Правил (приказом, распоряжением, постановлением работодателя).
     3. Рассматривая спор о перерасчете назначенных платежей, следует учитывать, 
что в п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года 
N 3 есть указание о том, что требования о перерасчете сумм ежемесячных платежей, 
ранее определенных судом или администрацией, подлежат удовлетворению за время, 
не превышающее трех лет (кроме случаев счетной ошибки или недоплаты по вине 
ответчика).
     Сказанное относится и к случаям, когда речь идет о перерасчете сумм, 
определенных органами Рострудинспекции (ст. 40-1 Правил).
     4. По желанию гражданина размер возмещения вреда подлежит перерасчету 
по условиям и нормам Правил от 24 декабря 1992 года (например, с учетом сумм 
полученного авторского гонорара). Перерасчет производится не более чем за 
три года перед обращением за ним и не ранее чем с 1 декабря 1992 года (дата 
введения в действие Правил).
     5. Ранее назначенные суммы возмещения вреда также подлежат перерасчету 
в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Правила Федеральным 
законом от 24 ноября 1995 года N 180-Ф3. При этом следует иметь в виду, что 
перерасчет производится при условии, что он улучшает материальное положение 
потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления в действие указанного 
Федерального закона, то есть с 30 ноября 1995 года (день опубликования).

     Статья 49. Правила выплаты возмещения вреда за время пребывания в домах 
для престарелых и инвалидов
     В случае помещения гражданина, которому назначено возмещение вреда, в 
дом для престарелых и инвалидов, ему выплачивается разница между назначенной 
суммой возмещения вреда и стоимостью содержания в этом доме, но не менее 25 
процентов назначенной суммы возмещения вреда.
     Нетрудоспособным иждивенцам указанных граждан возмещение вреда выплачивается 
в следующем порядке: на одного нетрудоспособного иждивенца - четверть, на 
двух - треть, на трех и более - половина назначенной суммы возмещения. Оставшаяся 
часть за вычетом стоимости содержания в доме для престарелых и инвалидов, 
но не менее 25 процентов назначенной суммы возмещения вреда выплачивается 
самому потерпевшему.

     Комментарий к статье 49
     1. В соответствии со ст. 49 Правил гражданам при помещении их в дом престарелых 
и инвалидов выплачивается разница между назначенной суммой возмещения и стоимостью 
содержания в этом доме. Минимальная сумма возмещения, причитающаяся к выплате, 
составляет 25 процентов назначенной суммы возмещения. Не менее 25 процентов 
назначенной суммы возмещения потерпевший, находящийся в доме для престарелых 
и инвалидов, должен получить и в том случае, если у него имеются нетрудоспособные 
иждивенцы. На иждивенцев же возмещение выплачивается в следующих размерах: 
на одного - четверть, на двух - треть, на трех и более - половина назначенной 
суммы возмещения. Выплата возмещения в указанных суммах гражданам, находящимся 
в домах для престарелых и инвалидов, также производится независимо от выплачиваемой 
им пенсии.
     2. На практике возник вопрос: имеют ли право на возмещение вреда в связи 
со смертью кормильца дети, братья, сестры и внуки умершего, находящиеся на 
полном государственном содержании?
     К находящимся на полном государственном содержании относятся дети, братья, 
сестры и внуки умершего, которые содержатся за счет государства в домах ребенка, 
детских домах, домах-интернатах для детей-инвалидов, а также учащиеся суворовских 
и нахимовских училищ, профессионально-технических училищ системы профессионально-технического 
образования, которым предоставляется бесплатное питание, обмундирование и 
общежитие.
     Согласно ст. 73 Закона о государственных пенсиях детям, потерявшим обоих 
родителей, и детям умершей одинокой матери за период нахождения их на полном 
государственном содержании выплачивается 50 процентов пенсии, а другим детям 
- 25 процентов.
     Подобных ограничений не знает законодательство о возмещении вреда, причиненного 
трудовым увечьем при исполнении трудовых обязанностей.
     Согласно ст. 26 Правил о возмещении вреда иждивенство детей предполагается 
и не требует доказательств.
     Правила не содержат нормы, ограничивающей размер доли детей, приходящейся 
на них в связи со смертью кормильца, по тем основаниям, что они находятся 
на полном государственном обеспечении. Возмещение вреда выплачивается им полностью.


 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ настоящие Правила были 
дополнены статьей 49-1

     Статья 49-1. Выплата возмещения вреда при выезде на постоянное место 
жительства за пределы территории Российской Федерации
     В случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда, выезжает на 
постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации, ему 
выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, определяемом международными 
договорами Российской Федерации.

     Комментарий к статье 49-1
     1. Правила от 24 декабря 1992 года не регулировали вопросы выплаты сумм 
возмещения вреда гражданам, выехавшим за пределы России на постоянное жительство, 
что создавало много трудностей на практике.
     Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ Правила дополнены 
ст. 49-1, которая предусматривает, что - если лицо, которому назначено возмещение 
вреда, выезжает на постоянное место жительства за пределы территории Российской 
Федерации, ему выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, 
определяемом международными договорами Российской Федерации.
     Такое Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда было подписано 
в СНГ 9 сентября 1994 года. Оно распространяется на предприятия, учреждения 
и организации сторон (в том числе бывшего СССР) независимо от формы собственности. 
Соглашение подписали Правительства Азербайджанской Республики, Республики 
Армении, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской 
Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, 
Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины.
     Соглашение предусматривает, что выплаты по возмещению вреда, причиненного 
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, 
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, производятся работникам, 
ранее работавшим на предприятиях, а в случае их смерти - лицам, имеющим право 
на возмещение вреда, являющихся гражданами и имеющим постоянное место жительства 
на территории любой из Сторон, подписавших Соглашение.
     Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, 
смерти или иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери 
трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного 
с исполнением трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию 
другой Стороны), производится работодателем той Стороны, законодательство 
которой распространялось на работника в момент получения увечья или иного 
повреждения здоровья.
     Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение 
в соответствии со своим национальным законодательством.
     Возмещение вреда производится работодателем той Стороны, законодательство 
которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, 
вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание 
впервые было выявлено на территории другой Стороны.
     В тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание, 
работал на территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности, 
которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется 
работодателем той Стороны, на территории которой в последний раз выполнялась 
указанная работа.
     Возмещение вреда работнику в случае изменения степени тяжести его трудового 
увечья и профессионального заболевания пересматривается в соответствии с законодательством 
той Стороны, на территории которой он проживает.
     Решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны 
о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости 
в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, 
причиненного здоровью работника, независимо от его места жительства на территории 
Сторон, подписавших Соглашение.
     Важное значение имеет договоренность о том, что Стороны обеспечивают 
в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению 
вреда работникам (а в случае их смерти - лицам, имеющим право на возмещение 
вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и 
(или) учреждения почтовой связи. Перевод денежных средств по возмещению вреда 
осуществляется в порядке, устанавливаемом межправительственным Соглашением 
о переводе денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам 
за счет работодателя.
     2. Защита проживающих вне места причинения вреда пострадавших от трудового 
увечья регулируется не только упомянутым выше Соглашением. Эти вопросы предусматривались 
и в Соглашениях двустороннего характера, заключенных Россией с другими странами.
     Так, 22 января 1995 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией 
и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, 
семейным и уголовным делам. Он предусматривает, что обязательства о возмещении 
вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются 
по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело 
место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования 
о возмещении вреда.
     Если причинитель вреда и потерпевший являются гражданами одной Договаривающейся 
Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, в суд которой 
подано заявление.
     По делам о возмещении вреда компетентен суд Договаривающейся Стороны, 
на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее 
основанием для требования о возмещении вреда ("Собрание законодательства Российской 
Федерации", 1995, N 19, ст. 1712).
     Аналогичные договоры заключены Россией с Латвийской Республикой, Азербайджанской 
Республикой и Республикой Молдова ("Собрание законодательства Российской Федерации", 
1995, N 21, ст. 1932; N 18, ст. 1598; N 20, ст.1760).

     Статья 50. Выплата сумм возмещения вреда за время отбывания получателем 
наказания в виде лишения свободы
     На период отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда 
причитающиеся суммы возмещения вреда перечисляются на специальный счет получателя 
и выплачиваются ему после освобождения из мест лишения свободы.

     Комментарий к статье 50
     1. Инструкция от 13 февраля 1985 года (п. 47) предусматривала, что на 
период отбывания наказания в виде лишения свободы или содержания в воспитательно-трудовом 
профилактории, а также ареста в качестве меры пресечения выплата установленного 
возмещения вреда приостанавливалась. И только после освобождения эти выплаты 
восстанавливались (со дня обращения за их получением).
     2. По Правилам от 24 декабря 1992 года работодатель, причинивший вред, 
не освобождается от ответственности в период отбывания получателем по приговору 
суда наказания в виде лишения свободы. В этот период суммы возмещения перечисляются 
на специальный счет получателя, а после освобождения из мест лишения свободы 
выплачиваются ему непосредственно.
     3. При назначении лицу, которому причитается возмещение вреда, иного 
наказания, помимо указанного выше, в том числе в административном порядке 
в виде ареста или штрафа, возмещение выплачивается на общих основаниях. Также 
оно выдается и за время принудительного лечения, назначенного судом.
     4. Во всех других случаях, о которых в Правилах не упоминается, возмещение 
вреда выплачивается на общих основаниях и какие-либо ограничения ни работодатель, 
ни другие органы устанавливать не вправе. Например, возмещение должно выплачиваться 
полностью за время пребывания потерпевшего в стационарном лечебном учреждении 
(больнице, клинике, госпитале), в отпуске, в период временной нетрудоспособности 
и т.п.

     Статья 51. Выплата возмещения вреда, не полученного своевременно
     Выплата возмещения вреда, назначенного, но не полученного своевременно 
потерпевшим или гражданами, имеющими право на возмещение вреда, производится 
за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за его получением.
     Суммы возмещения вреда, не полученные своевременно по вине работодателя, 
ответственного за вред, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо 
сроком.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ статья 51 настоящих Правил 
дополнена частью третьей

     При невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель 
обязан выплатить пени в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения 
вреда за каждый день просрочки.

     Комментарий к статье 51
     1. Применительно к пенсионному законодательству решен в ст. 51 Правил 
вопрос о выплате возмещения вреда, не полученного своевременно. Порядок выплаты 
этих сумм поставлен в зависимость от того, по чьей вине произошла задержка. 
Потерпевший, а также граждане, имеющие право на возмещение и не получившие 
его своевременно, не только не теряют право на возмещение, но и могут получить 
причитающиеся им суммы за все прошлое время, но не более чем за три года перед 
обращением за получением невыплаченных сумм.
     2. Более высокие гарантии установлены в отношении потерпевших и других 
граждан, которым возмещение на выплачивалось по вине работодателя. Им выплаты 
производятся за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При наличии 
спора, по чьей вине произошла задержка выплаты возмещения, он подлежит разрешению 
в суде на общих основаниях.
     3. За последнее время участились случаи необоснованного отказа работодателей 
в выплате сумм возмещения или необоснованной задержки таких выплат. Учитывая 
многочисленные жалобы по этому поводу, принято решение внести в Правила дополнения. 
В ст. 51 Правил в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ 
включена часть третья следующего содержания - при невыплате сумм возмещения 
вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пени в размере одного 
процента от невыплаченной суммы вреда за каждый день просрочки.

     Статья 52. Выплата недополученных сумм возмещения вреда в связи со смертью
     Суммы возмещения вреда, причитающиеся потерпевшему или гражданам, имеющим 
право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и недополученные ими 
в связи со смертью, выплачиваются их наследникам на общих основаниях.
     Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются 
и до получения свидетельства о праве на наследство.

     Комментарий к статье 52
     1. Порядок выплаты недополученных сумм возмещения вреда в связи со смертью 
кормильца установлен такой же, как и для выплаты недополученных сумм пенсий. 
Указанные суммы возмещения включаются в имущество, подлежащее наследованию, 
и выплачиваются наследникам на таких же основаниях, как и иное имущество. 
При этом применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие право 
наследования.
     Исключение предусмотрено для членов семьи умершего, производящих похороны. 
Им указанные суммы выплачиваются и до получения свидетельства о праве на наследство. 
Это исключение предусмотрено в связи с тем, что свидетельство о праве на наследство 
выдается наследникам только по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

     Статья 53. Ограничение обратного взыскания сумм, полученных в счет возмещения 
вреда
     Суммы, полученные в счет возмещения вреда потерпевшими или гражданами, 
имеющими право на возмещение вреда по случаю потери кормильца, могут быть 
взысканы работодателем обратно лишь при условии, если решение об их выплате 
основано на представленных заинтересованными гражданами подложных документах 
или сообщенных ими заведомо ложных сведениях, а также в случае счетной ошибки 
либо сокрытия данных, влияющих на определение размера возмещения вреда.
     Обратное взыскание неправильно полученных сумм в возмещение вреда осуществляется 
работодателем с соблюдением гарантий, установленных законодательством при 
удержании из сумм по оплате труда.
     В случае прекращения выплаты сумм возмещения вреда оставшаяся задолженность 
взыскивается в судебном порядке.

     Комментарий к статье 53
     1. Статья 53 Правил устанавливает общую норму о невозможности обратного 
взыскания сумм, выплаченных потерпевшим и другим заинтересованным лицам в 
счет возмещения вреда.
     Платежи в возмещение вреда в связи с трудовым увечьем наряду с заработной 
платой и пенсией являются, как правило, основным источником средств к существованию 
получателей, поэтому законодательство, исходя из неправомерности их обратного 
взыскания (кроме точно определенных случаев), устанавливает повышенную защиту 
этих платежей от удержаний.
     2. Удержание излишне выплаченных сумм может быть произведено лишь при 
условии, что переплата произошла по вине получателя, а также в случае счетной 
ошибки. При этом к виновным действиям отнесен лишь строго ограниченный перечень 
случаев: представление подложных документов, сообщение заведомо ложных сведений, 
а также сокрытие данных, влияющих на определение размера возмещения вреда. 
Любые другие обстоятельства не могут служить основанием для удержания полученного 
возмещения.
     3. Под счетной понимается арифметическая ошибка при сложении, вычитании, 
умножении или делении, то есть при использовании одного из четырех действий 
арифметики. Если же, например, сумма среднего заработка потерпевшего, из которой 
исчислено возмещение вреда, была определена неправильно не в результате арифметической 
ошибки при подсчете, а вследствие включения в заработок тех выплат, которые 
в соответствии со ст. 13 Правил учитываться не должны, имеет место правовая, 
а не счетная (арифметическая) ошибка. Подобная (не счетная) ошибка не может 
повлечь за собою обратного взыскания выплаченных в возмещение вреда сумм.
     4. Основанием для обратного взыскания выплаченных сумм может служить 
невыполнение потерпевшим или другими заинтересованными лицами обязанностей, 
предусмотренных ст. 46 Правил. Согласно ей, во всех случаях, когда возмещение 
вреда должно выплачиваться в меньшей сумме, чем оно назначено, или вообще 
не выплачиваться, а также когда его размер подлежит пересмотру (изменение 
степени утраты профессиональной трудоспособности, числа нетрудоспособных лиц, 
имеющих право на получение возмещения вреда, и т.п.), получатель обязан письменно 
сообщить организации о происшедших изменениях (см. комментарий к ст. 46 Правил). 
Если из-за нарушения получателем этих обязанностей были произведены излишние 
выплаты, они могут быть удержаны.
     5. Установленное в ст. 53 Правил положение о невозможности обратного 
взыскания сумм, выплаченных в возмещение вреда (кроме случаев, приведенных 
в 2 комментария к настоящей статье), распространяется как на суммы, излишне 
выплаченные администрацией добровольно на основании изданного ею приказа, 
так и на суммы, выплаченные по решению суда или Рострудинспекции.
     6. Если судебное решение по делу о возмещении вреда отменено в кассационном 
порядке или в порядке надзора с последующим отказом в иске, выплаченные на 
основании этого решения суммы могут быть взысканы с потерпевшего лишь при 
наличии условий, предусмотренных ст. 53 Правил.
     При отсутствии указанных обстоятельств обратное взыскание (поворот исполнения) 
не допускается. Если судебные органы решили спор не в пользу потерпевшего, 
а ему в соответствии с предварительным решением работодателя уже были выплачены 
суммы в возмещение вреда, они также не подлежат обратному взысканию, за исключением 
случаев, указанных в ст. 53 Правил.
     Если работодатель считает, что у него есть основания ставить вопрос о 
повороте исполнения (возврате выплаченного), он должен обратиться в суд.
     Полученные суммы возмещения (при наличии спора о правильности удержания) 
взыскиваются работодателем только по решению суда.
     При наличии оснований для удержания получателям установлены соответствующие 
гарантии, позволяющие использовать возмещение как средство существования. 
Они те же, что и при удержании из сумм по оплате труда, в частности установленные 
ст. 125 КЗоТ РФ.
     Удержание из заработной платы по исполнительным документам производится 
систематически впредь до полного погашения задолженности. При каждой выплате 
возмещения общий размер всех удержаний не может превышать 20 процентов, а 
в случаях, особо предусмотренных законодательством (ст. 380-384 ГПК РСФСР), 
- 50 процентов возмещения, причитающегося к выплате. При удержании из сумм 
возмещения по нескольким исполнительным документам за получателем во всяком 
случае должно быть сохранено 50 процентов - возмещения. Указанные ограничения 
не распространяются на удержания при отбывании исправительных работ и при 
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
     7. Суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, не облагаются налогами. Указанная 
льгота по подоходному налогу применяется во всех случаях возмещения вреда 
независимо от причины утраты трудоспособности (увечье или иное повреждение 
здоровья, в том числе профессиональное заболевание), а также от того, установлена 
потерпевшему группа инвалидности или только утрата трудоспособности в процентах. 
В то же время доплаты, выплачиваемые рабочим и служащим до среднего заработка 
при временном переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с частичной 
утратой трудоспособности, представляют собой часть заработной платы и поэтому 
налогами облагаются на общих основаниях.

     Статья 54. Хранение дел о возмещении вреда
     Копия приказа работодателя (решения народного суда) о назначении возмещения 
вреда, заявление потерпевшего и других заинтересованных граждан о назначении 
возмещения вреда со всеми необходимыми документами хранятся работодателем 
в отдельном деле на каждого получателя. Работодатель обязан обеспечить сохранность 
этих документов.
     В период выплаты сумм в возмещение вреда дела потерпевших о назначении 
им возмещения хранятся в бухгалтерии работодателя.
     По истечении двух лет после прекращения выплаты сумм возмещения вреда 
указанные дела сдаются на постоянное хранение в архив работодателя.

     Комментарий к статье 54
     1. Надлежащее хранение дел о возмещении вреда необходимо. Документы об 
установлении вины в повреждении здоровья работника, если вред причинен не 
источником повышенной опасности (см. ст. 3 и 4 Правил и комментарий к ним), 
об определении смешанной ответственности, исчислении среднего заработка и 
другие нужны работодателю при рассмотрении заявлений о продлении платежей, 
а акт о несчастном случае, заключение государственного инспектора по охране 
труда, заключение ВТЭК могут потребоваться в будущем потерпевшему и другим 
заинтересованным лицам.
     2. Работодатель обязан строго выполнять установленный порядок храниния 
дел о возмещении вреда. Дело о возмещении вреда потерпевшему работнику (а 
при его гибели - лицам, имеющим право на возмещение после его смерти) должно 
быть заведено сразу же после получения соответствующего заявления.
     3. Если после смерти работника возмещение по случаю потери кормильца 
назначается нескольким гражданам, заводят одно общее дело.
     4. В тех случаях, когда после смерти потрепевшего возмещение назначается 
лицам, перечисленным в ст. 26 Правил, отдельное дело не оформляется, а возмещение 
выплачивается по уже имеющемуся делу потерпевшего.
     Не следует заводить новое дело и в тех ситуациях, когда возмещение выплачивалось 
по решению суда, а затем в связи с истечением срока платежи продлевались по 
решению работадателя или суда.
     5. Части 2 и 3 ст. 54 Правил устанавливают сроки хранения дел о назначении 
возмещения вреда. Они должны находиться в бухгалтерии предприятия в течение 
всего периода выплаты платежей в возмещение вреда.
     В случаях прекращения выплаты сумм в возмещение вреда (например при восстановлении 
трудоспособности потерпевшего или достижения детьми умершего кормильца 18 
лет (учащимися - 23 лет) дело хранится в бухгалтерии предприятия еще два года 
(считая со дня прекращения платежей).
     По истечении двух лет указанные дела передаются в архив предприятия.
     6. Одним из важнейших документов, фиксирующих обстоятельства и причины 
трудового увечья, является акт по форме Н-1.
     Согласно Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев 
на производстве, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 
года ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 24, ст. 2284), 
каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии 
с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю 
им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется 
актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах 
на русском языке или языке республики в составе Российской Федерации с переводом 
на русский язык.
     При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого 
пострадавшего отдельно.
     Если несчастный случай произошел с работником другой организации, акт 
по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными 
материалами расследования направляются в организацию, работником которой является 
пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается 
в организации, где произошел несчастный случай и которая возмещает пострадавшему 
причиненный вред. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному 
лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее трех дней после 
окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования 
в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего 
на момент несчастного случая. Организация, где произошел несчастный случай, 
и организация, где он взят на учет, не всегда совпадают, и поэтому работодатель 
причинитель вреда всегда должен иметь у себя экземпляр акта Н-1 и хранить 
его в течение 45 лет.
     В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 подлежат передаче на 
хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.


Зарандия) Просрочка должника и кредитора
Криминалистика, Лекции
Чеки в современном гражданском обороте (Беляева)
Государственный суверенитет России_как его понимают в Казани (Крылов)
Проблемы законодательного регулирования административной ответственности в субъекте РФ (Савин)
Имущественные преступления (Клепицкий)
Сущность правосознания (Ильин)
Лица с семейными обязанностями как субъекты права социального обеспечения (Дзгоева)
Концепции перехода обязательственных прав (Колесников)
Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ (Комиссаров)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Ruth Bader Ginsburg Sleeping at State of Union Bobblehead RBG Supreme Court

$1.25 (2 Bids)
End Date: Friday Aug-30-2019 16:41:12 PDT
|
1781 TREATY ON SALES CONTRACT

$15.21
End Date: Tuesday Sep-3-2019 4:35:02 PDT
Buy It Now for only: $15.21
|
Wooden Gavel And Block For Lawyer Judge Auction Pure Handcrafted Wood Hammer New

$15.00 (0 Bids)
End Date: Saturday Aug-24-2019 16:45:34 PDT
Buy It Now for only: $35.00
| |
Scales of Justice Vintage Eagle Antique Lawyer Scale Metal & Wood circa1960

$3.99
End Date: Saturday Sep-21-2019 12:50:41 PDT
Buy It Now for only: $3.99
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования