Право. Библиотека: TXT
ТУЖД РФ, постатейные комментарии
Постатейный комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации

Авторы

Абова Т.Е.- заведующая сектором Института государства и права Российской Академии Наук, доктор юридических наук, профессор - ст. 4, 18, 19, 31,33 (совместно с Годовиковым А.А.), 105-133

Годовиков А.А. - заместитель руководителя Департамента грузовой и коммерческой работы Министерства путей сообщения Российской Федерации ст. 15, 16, 17 (совместно с Егиазаровым В.А.), 20-30, 32, 33(совместно с Абовой Т.Е.), 34-45

Егиазаров В.А. - главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор - ст. 1-3, 5-7, 17 (совместно с Годовиковым А.А.), 51-85

Логунов В.М. - руководитель Департамента грузовой и коммерческой работы Министерства путей сообщения Российской Федерации - ст. 8-14

Ляндрес В.Б. - Первый вице-президент Юридической фирмы "Контракт", профессор - ст. 46-50, 134-148

Пегов С.Н. - начальник Юридического управления Министерства путей сообщения Российской Федерации - ст. 86-104

Редакторы: Абова Т.Е., Ляндрес В.Б.

М: Юридическая фирма "Контракт", 1998. 304 с.

Принятые сокращения

1. Нормативные правовые акты

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 19, ст. 1709)
ГК - Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г. (СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301), Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410)
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.
Закон о естественных монополиях - Федеральный закон от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях" (СЗ РФ, 1995, N 34, ст. 3426)
Закон о железнодорожном транспорте - Федеральный закон от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" (СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3507)
Закон о защите прав потребителей - Закон РФ "О защите прав потребителей" в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 140)
Закон о почтовой связи - Федеральный закон от 9 августа 1995 г. "О почтовой связи" (СЗ РФ, 1995, N 33, ст. 3334)
Закон о связи - Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. "О связи" (СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 600)
КоАП - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.
Постановление Пленума ВС РФ N 7 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, N 1)
СМГС - Соглашение о международном грузовом сообщении
СМПС - Соглашение о международном пассажирском сообщении
ТУЖД - Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8 января 1998 г. (СЗ РФ, 1998, N 2, ст. 218)
УЖД - Устав железных дорог СССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г. (СП СССР, 1964, N 5, ст. 36)
УК - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954)

2. Официальные издания

Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)
Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
СА РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СП (СССР, РСФСР) - Собрание постановлений Совета Министров (Правительства)

3. Государственные органы

Госкомсвязи - Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации
Минсвязи - Министерство связи Российской Федерации
Минэкономики - Министерство экономики Российской Федерации
МПС - Министерство путей сообщения Российской Федерации
СНК СССР - Совет народных комиссаров СССР

4. Прочие сокращения

абз. - абзац
в т.ч. - в том числе
гл. - глава, главы
др. - другой (-ая, -ое, -ие)
п., пп. - пункт, пункты
с. - страница, страницы
см. - смотри
ст. - статья, статьи
т.д. - так далее
т.е. - то есть
т.к. - так как
т.п. - тому подобное
ч. - часть, части

      Постатейный комментарий к Транспортному уставу железных дорог
                          Российской Федерации

 Вступительная статья

 Глава    I. Общие положения                               (ст.ст. 1-14)
 Глава   II. Организация перевозок грузов                 (ст.ст. 15-52)
 Глава  III. Железнодорожные подъездные пути              (ст.ст. 53-67)
 Глава   IV. Перевозки   грузов   в   прямом  смешанном   (ст.ст. 68-85)
             сообщении
 Глава    V. Перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа  (ст.ст. 86-104)
 Глава   VI. Ответственность      железных       дорог, (ст.ст. 105-133)
             грузоотправителей,        грузополучателей
             и пассажиров
 Глава  VII. Акты, претензии, иски                      (ст.ст. 134-142)
 Глава VIII. Заключительные положения                   (ст.ст. 143-148)

                        Глава I. Общие положения

Комментарий к статье 1 Устава

     1. В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрен круг лиц (физических и юридических), 
на которых при пользовании услугами федерального железнодорожного транспорта 
распространяется действие настоящего Транспортного устава железных дорог Российской 
Федерации (далее - ТУЖД), определяющего их права, обязанности и ответственность. 
В круг этих лиц, прежде всего, входят грузоотправители, грузополучатели и 
пассажиры. Другие физические и юридические лица могут участвовать в отношениях, 
регулируемых ТУЖД, в случаях, когда грузоотправитель либо грузополучатель 
передал им свои права посредством надлежаще оформленного договора поручения 
или на основании доверенности.
     2. ТУЖД определяет права, обязанности и ответственность не только грузоотправителей, 
грузополучателей, других физических и юридических лиц, пользующихся услугами 
железнодорожного транспорта, но и железных дорог. Поскольку ТУЖД регулирует 
перевозочную деятельность, он обязателен к исполнению также всеми его предприятиями 
и организациями, а не только железными дорогами.
     3. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается, что ТУЖД определяет 
основные условия перевозок пассажиров, грузов, отношения между железными дорогами 
и другими видами транспорта, а также основные положения в области эксплуатации 
железнодорожных путей.
     Основные условия перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа предусматривают 
условия продажи проездных билетов, порядок обслуживания пассажиров и обеспечение 
их своевременной доставки; порядок приема к перевозке груза, багажа и грузобагажа; 
соблюдение порядка предоставления транспортных средств; условия более полного 
использования грузоподъемности транспортных средств; соблюдение порядка погрузочно-разгрузочных 
работ; условия обеспечения сохранности груза и багажа, сроки их доставки и 
т.д. (см. гл. II, V ТУЖД).
     ТУЖД регулирует отношения между железными дорогами и другими видами транспорта, 
устанавливает порядок перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, пассажиров 
и багажа, перевозимых в этом сообщении; требования к упаковке грузов; порядок 
работы пунктов перевалки и заключения узловых соглашений; порядок передачи 
грузов в пункты перевалки и сроки их доставки; определение платы за перевозки 
грузов в прямом смешанном сообщении; имущественную ответственность за несохранность 
грузов до передачи их в пунктах перевалки и т.д. (см. гл. IV ТУЖД).
     Основные положения в области эксплуатации железнодорожных подъездных 
путей определяются нормами, регулирующими строительство подъездных путей, 
принадлежащих железной дороге либо ее клиентуре; порядок подачи и уборки вагонов; 
определение фронтов погрузки и выгрузки; порядок заключения договоров эксплуатации 
железнодорожных подъездных путей и договоров подачи и уборки вагонов (см. 
гл. III ТУЖД).
     4. Следует отметить, что ТУЖД регулирует лишь "основные условия" и "основные 
положения" взаимоотношений железных дорог с пассажирами, грузоотправителями, 
грузополучателями, другими видами транспорта, а также в области эксплуатации 
железнодорожных подъездных путей, в связи с чем возникает необходимость издания 
и других нормативных актов более конкретного характера (см. комментарий к 
ст. 5).

Комментарий к статье 2 Устава

     1. Действие комментируемой статьи распространяется на перевозки пассажиров, 
грузов, багажа, грузобагажа по железным дорогам при соблюдении двух основных 
условий - если эти перевозки осуществляются по железным дорогам, входящим 
в единую сеть железных дорог Российской Федерации, и если они открыты для 
общего пользования.
     2. Действие комментируемой статьи распространяется также на перевозки 
грузов, погрузка и выгрузка которых осуществляются на железнодорожных подъездных 
путях, а также на строящихся железнодорожных линиях, которые примыкают к железнодорожным 
путям общего пользования.
     3. Физические и юридические лица, сооружающие новые железнодорожные линии 
для перевозки грузов и пассажиров с выходом в единую сеть железных дорог Российской 
Федерации, а также проектирующие и производящие подвижной состав, осуществляют 
эту деятельность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти 
в области железнодорожного транспорта (далее - МПС) (ст. 19 Закона о железнодорожном 
транспорте).
     4. Железнодорожные линии, принадлежащие физическим и юридическим лицам 
и не примыкающие к единой сети железных дорог, не входят в общую сеть железных 
дорог. На перевозки по таким железнодорожным линиям действие ТУЖД не распространяется.
     5. Железные дороги (в т.ч. строящиеся линии, открытые для временной эксплуатации) 
открываются для общего пользования путем открытия железнодорожных станций 
для определенных операций. Железнодорожные станции считаются открытыми для 
соответствующих операций после опубликования сообщения об этом в Сборнике 
правил перевозок и тарифов.
     6. Открываются и закрываются станции для выполнения всех или некоторых 
операций МПС. Открытие новых станций осуществляется как по инициативе железных 
дорог, так и по ходатайству местных органов власти с учетом потребностей регионов, 
по которым проходят железные дороги.
     7. Прекращение осуществления грузовых операций производится МПС по согласованию 
с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 3 Устава

     В ст. 3 ТУЖД раскрывается содержание некоторых основных понятий, применяемых 
в ТУЖД и имеющих существенное значение для их правильного понимания железными 
дорогами и их клиентурой.

Комментарий к статье 4 Устава

     1. Впервые в ТУЖД, регулирующем отношения между железными дорогами Российской 
Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, другими физическими 
и юридическими лицами, включена норма, предусматривающая возможность его применения 
к перевозкам пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа в международном железнодорожном 
сообщении. Данная норма подлежит применению, если иное не предусмотрено международными 
договорами Российской Федерации.
     Железнодорожное сообщение является международным при перевозках пассажиров, 
грузов, багажа, грузобагажа между двумя и более странами. Такое сообщение 
может быть прямым, т.е. осуществляемым по единому договору перевозки, оформляемому 
одним транспортным документом на весь путь следования, и не прямым, когда 
перевозка на территории каждой страны осуществляется на основе самостоятельного 
договора перевозки и, соответственно, нескольких транспортных документов.
     2. Российская Федерация является участником многих международных договоров 
о прямом международном железнодорожном сообщении. В их числе многосторонние 
соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и международном пассажирском 
сообщении (СМПС). СМГС действует с изменениями и дополнениями, внесенными 
на 1 января 1998 г. Участниками соглашения в настоящее время являются все 
страны СНГ (за исключением Армении); страны Балтии; страны: Албания, Болгария, 
Польша, СРВ, Иран, КНР, КНДР, Монголия. Российская Федерация является участником 
целого ряда двусторонних соглашений о международном прямом железнодорожном 
сообщении (например, с Австрией, Турцией, Финляндией, Югославией). Применение 
правил, предусмотренных ТУЖД, к отношениям, регулируемым многосторонними и 
двусторонними соглашениями, возможно, если ими не предусмотрено иное. В ст. 
35 СМГС это сформулировано следующим образом: "При отсутствии в настоящем 
Соглашении, в применяемых тарифах и Служебной инструкции к Соглашению необходимых 
положений применяются положения, изложенные во внутренних законах и правилах 
соответствующей страны, железная дорога которой является участницей настоящего 
Соглашения".
     В отношениях международной перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, 
не регулируемых международными договорами, следует учитывать коллизионную 
норму ст. 166 действующих на территории Российской Федерации Основ гражданского 
законодательства СССР и республик (Ведомости СССР, 1991, N 26, ст. 733), согласно 
которой внутреннее право (в данном случае ТУЖД) действует в том случае, если 
стороны договора перевозки согласились применять к своим отношениям право 
России. При отсутствии соглашения о подлежащем применению праве в силу указанной 
статьи Основ применяется право страны, где учреждена, имеет место жительства 
или основное место деятельности сторона, являющаяся перевозчиком в договоре 
перевозки. Следовательно, если отсутствует договоренность сторон о применяемом 
праве, то нормы ТУЖД применяются в подобном международном сообщении при перевозке, 
осуществляемой дорогами Российской Федерации, т.е. до границы. После пересечения 
границы перевозка осуществляется по правилам страны следующего перевозчика, 
т.е. закона страны следования груза.

Комментарий к статье 5 Устава

     1. В ст. 1 ТУЖД подчеркивается, что настоящий Устав определяет основные 
условия перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, а также основные 
положения в области эксплуатации железнодорожных подъездных путей. Конкретизация 
этих условий и положений возможна лишь в специальных нормативных актах, каковыми 
являются правила перевозок грузов и правила перевозок пассажиров, багажа и 
грузобагажа на железнодорожном транспорте.
     2. В комментируемой статье устанавливается порядок, определяются участники 
разработки этих документов - федеральный орган исполнительной власти в области 
железнодорожного транспорта - МПС, федеральный орган исполнительной власти 
по регулированию естественных монополий на транспорте и другие заинтересованные 
организации. Указанный порядок позволяет учесть интересы тех физических и 
юридических лиц, которые обслуживаются железнодорожным транспортом.
     Кроме того, разработанные в соответствии с установленным порядком нормативные 
акты подлежат утверждению МПС с последующей регистрацией этих документов в 
федеральном органе исполнительной власти в области юстиции.
     3. Государственная регистрация нормативных правовых актов в федеральном 
органе исполнительной власти в области юстиции предусмотрена Правилами подготовки 
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их 
государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской 
Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (СЗ РФ, 1997, N 33, ст. 3895). По представленному 
на государственную регистрацию нормативному правовому акту проводится юридическая 
экспертиза соответствия этого акта законодательству Российской Федерации (п. 
11 Правил).
     Указанный порядок обеспечивает законные интересы клиентуры железнодорожного 
транспорта. Кроме того, прошедшие государственную регистрацию в федеральном 
органе исполнительной власти в области юстиции нормативные правовые акты должны 
быть обязательно опубликованы. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, 
а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, 
не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут 
служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
     4. Необходимость участия федерального органа исполнительной власти по 
регулированию естественных монополий на транспорте в разработке правил перевозок 
грузов и правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном 
транспорте обусловлена тем, что железнодорожные перевозки относятся к естественным 
монополиям, что и определяет особые условия его развития, функционирования 
и контроля.
     5. К правилам перевозок грузов, разрабатываемым федеральными органами, 
относятся, в частности, правила перевозок грузов с объявленной ценностью; 
правила перевозок грузов навалом и насыпью; правила перевозок скоропортящихся 
грузов; правила перевозок животных и птиц; правила приема груза к перевозке 
и др.
     Особо следует подчеркнуть, что разрабатываемые и утверждаемые в пределах 
компетенции МПС правила и положения являются обязательными для исполнения 
всеми физическими и юридическими лицами (независимо от формы собственности), 
пользующимися услугами железной дороги.
     6. Часть 2 комментируемой статьи посвящена Правилам оказания услуг по 
перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) 
нужд на железнодорожном транспорте. Особо подчеркивается, что указанные Правила 
утверждаются Правительством Российской Федерации.
     Столь высокий уровень утверждения Правил предусмотрен ст. 38 Закона о 
защите прав потребителей, причем в соответствии с п. 2 ст. 1 указанного Закона 
Правительству Российской Федерации запрещается делегировать предоставленное 
ему право на принятие нормативных актов, регулирующих отношения с участием 
потребителей, федеральным органам исполнительной власти.
     До тех пор, пока указанные правила не утверждены Правительством Российской 
Федерации, продолжают действовать ранее принятые акты.
     7. Часть 3 комментируемой статьи посвящена особенностям организации и 
выполнения воинских перевозок. Такие перевозки могут носить особый характер 
и регулируются специальным нормативным актом - уставом воинских железнодорожных 
перевозок, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 6 Устава

     1. Появление комментируемой статьи в ТУЖД не случайно. В соответствии 
с Законом о защите прав потребителей пассажиры, грузоотправители и грузополучатели 
имеют право требовать предоставления необходимой и достоверной информации 
об услугах, которые могут быть оказаны перевозчиком. В этой связи в Постановлении 
Пленума ВС РФ N 7 отмечается, что в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых 
отношений с участием потребителей, помимо норм ГК, регулируются и специальными 
законами Российской Федерации (например, договор перевозки), то к отношениям, 
вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей может применяться 
в части, не противоречащей ГК и специальному закону, т.е. ТУЖД.
     2. В комментируемой статье подчеркивается, что предоставляемая пассажирам, 
грузоотправителям и грузополучателям информация должна быть необходимой и 
достоверной.
     Под "необходимой информацией" об услугах понимается ее полнота. Закон 
исходит из того, что у клиента могут отсутствовать специальные знания о предоставляемых 
услугах. Поэтому такая информация должна быть исчерпывающей. Если данная цель 
не достигается, то это свидетельствует о том, что клиентура перевозчика не 
получила необходимой информации в полном объеме.
     "Достоверная информация" - это сведения об оказываемых услугах, соответствующие 
действительности.
     3. Информация об оказываемых перевозчиком услугах должна в обязательном 
порядке содержать сведения, перечисленные в ст. 10 Закона о защите прав потребителей. 
К таким сведениям относятся: информация о грузоподъемности транспортных средств, 
предоставляемых перевозчиком клиентуре; перечень грузов, которые не могут 
быть приняты перевозчиком к перевозке из-за их определенных свойств в связи 
с отсутствием у перевозчика возможностей для перевозки таких грузов; информация 
о ценах на перевозки грузов и на перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа; 
информация о правилах, обеспечивающих безопасную перевозку пассажиров, грузов 
и грузобагажа; информация о правилах продажи билетов, оформления багажа и 
т.д.
     4. В статье перечисляются железнодорожные станции, железнодорожные вокзалы, 
поезда, другие места обслуживания пассажиров, отправителей и получателей багажа 
и грузобагажа, грузоотправителей и грузополучателей, где подобная информация 
должна предоставляться перевозчиком в наглядной и доступной форме. Особо подчеркивается, 
что она должна быть предоставлена на русском языке либо на государственных 
языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации 
с учетом интересов местного населения (ст. 8 Закона о защите прав потребителей).

Комментарий к статье 7 Устава

     1. Тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа по железным 
дорогам Российской Федерации устанавливаются на основе государственной бюджетной, 
ценовой и тарифной политики в соответствии с Законом о естественных монополиях 
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 10 Закона 
о железнодорожном транспорте).
     2. Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 7 марта 
1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен 
(тарифов)" (СЗ РФ, 1995, N 11, ст. 997) определило, что регулирование цен 
(тарифов) на перевозки грузов и погрузочно-разгрузочные работы, перевозки 
пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте осуществляют 
Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.
     3. Согласно Закону о естественных монополиях железнодорожный транспорт 
является субъектом естественных монополий, в связи с чем в отношении его допускается 
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) 
цен (тарифов) или их предельного уровня.
     В настоящее время эта деятельность в отношении железнодорожного транспорта 
возложена на Федеральную службу России по регулированию естественных монополий 
на транспорте (см. п. 6 Положения о Федеральной службе России по регулированию 
естественных монополий на транспорте, утвержденного постановлением Правительства 
Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1202 - СЗ РФ, 1997, N 39, ст. 
4540).
     4. В соответствии с Указом Президента Российский Федерации от 28 апреля 
1997 г. N 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных 
монополий" (СЗ РФ, 1997, N 18, ст. 2132) основным направлением дальнейшей 
структурной реформы на железнодорожном транспорте является реформирование 
ценообразования на железнодорожном транспорте, направленное на совершенствование 
системы транспортных тарифов. Система предусматривает: возмещение экономически 
обоснованных затрат и получение нормативного уровня прибыли; обеспечение права 
выбора грузоотправителями транспортных услуг, исходя из уровня их качества 
(дифференциация тарифа в зависимости от срока доставки, сохранности груза, 
уровня сервисного сопровождения перевозок).
     5. Пункт 3 ст. 790 ГК предусматривает, что работы и услуги, выполняемые 
перевозчиком по требованию грузоотправителя и грузополучателя и не предусмотренные 
тарифами, оплачиваются по соглашению сторон. Следует иметь в виду, что эти 
договорные тарифы могут устанавливаться по просьбе клиента только на работы 
и услуги, которые не являются обязанностью железных дорог. Перечень таких 
работ и услуг определен Временным порядком установления и применения свободных 
(договорных) тарифов на перевозки грузов и дополнительные услуги, выполняемые 
предприятиями железнодорожного транспорта, которые утверждены МПС 26 декабря 
1994 г. N ЦМКТ5/342 и согласованы с Минэкономики. При этом уровень свободных 
тарифов определяется железными дорогами с учетом конъюнктуры рынка (спроса 
и предложения) и рассчитывается на основе экономически обоснованных себестоимости 
и прибыли. Размеры данных тарифов фиксируются в протоколе (договоре) согласования, 
который подписывается руководителями предприятия железнодорожного транспорта 
и предприятия-заказчика транспортных услуг. МПС информирует Минэкономики о 
действующих тарифах и изменении их уровня.
     6. Важное место в комментируемой статье занимает положение, в соответствии 
с которым информация об изменениях тарифов и сборов на перевозки грузов, а 
также тарифов и сборов на перевозки пассажиров должна сообщаться в средствах 
массовой информации не позднее чем за 10 дней - в отношении грузов и не позднее 
чем за 5 дней - в отношении пассажиров. Подробная предварительная информация 
позволит грузоотправителям и пассажирам лучше сопоставить свои возможности 
с изменяющимися тарифами.

Комментарий к статье 8 Устава

     Комментируемая статья предусматривает случаи, при которых осуществление 
работ оплачивается по договоренности заинтересованных сторон.
     1. Согласно определению, изложенному в ст. 3 ТУЖД, тарифное руководство 
включает в себя утвержденные в установленном порядке цены, сборы на работы 
и услуги, оказываемые железными дорогами при перевозке грузов, пассажиров, 
багажа и грузобагажа. При невозможности выполнения железной дорогой обязательного 
для нее объема работ и услуг, учтенных в тарифном руководстве (провозной плате), 
в т.ч. за осуществление начальной и конечной операций, эти работы могут осуществляться 
самим грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром по просьбе железной 
дороги.
     Компенсация затрат грузоотправителя, грузополучателя, пассажира, связанных 
с выполнением таких работ за железную дорогу, производится в этом случае по 
согласованию с железной дорогой по ценам, определенным по договоренности сторон.
     2. Работы и услуги, цены на которые не предусмотрены в Тарифном руководстве, 
являются для железных дорог необязательными. По просьбе грузоотправителя, 
грузополучателя, пассажира такие работы и услуги могут выполняться железной 
дорогой по ценам, определенным соглашением сторон.
     Порядок осуществления сторонами необязательных для выполнения работ и 
услуг по перевозке грузов, а также их стоимость могут содержаться в договоре 
об организации перевозок, предусмотренном ст. 17 ТУЖД; в договоре, связанном 
с обслуживанием железнодорожного подъездного пути; договоре, связанном с подачей 
и уборкой вагонов; договоре, связанном с эксплуатацией железнодорожного подъездного 
пути.

Комментарий к статье 9 Устава

     1. Железные дороги могут осуществлять перевозки грузов повагонными, мелкими 
отправками и в контейнерах, а также перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа.
     Такие перевозки производятся между станциями, определенными МПС.
     Для осуществления перевозок все или отдельные железнодорожные станции 
выполняют операции по приему к перевозке в вагонах, контейнерах всех или определенных 
грузов, по погрузке, выгрузке и выдаче грузов в пункте назначения, а также 
операции по перевозкам пассажиров, багажа и грузобагажа. Перечень железнодорожных 
станций и виды выполняемых ими операций, связанных с указанными перевозками, 
публикуются в Тарифном руководстве.
     2. Для выполнения операций по обслуживанию грузоотправителей, грузополучателей, 
пассажиров, связанных с приемом грузов, багажа, грузобагажа к перевозке, их 
выдачей, перевозкой пассажиров, в т.ч. оформлением перевозочных документов, 
оплатой перевозки, и иными услугами, на территориях железнодорожных станций 
в соответствии с положением ч. 4 комментируемой статьи организуются товарные 
конторы, багажные и билетные кассы, другие подразделения железных дорог.
     3. Решение МПС по организации на железнодорожных станциях всех или отдельных 
видов операций, связанных с указанными перевозками, принимается после рассмотрения 
соответствующего представления железной дороги, в районе деятельности которой 
находятся данные станции. Представления железных дорог должны основываться 
на потребностях в перевозках, складывающихся в обслуживаемых железнодорожными 
станциями местностях.
     4. Решение о закрытии на железнодорожных станциях производства всех или 
отдельных операций, связанных с перевозкой грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа, 
учитывая социальную и экономическую значимость этого процесса, принимается 
МПС только после предварительного согласования с соответствующим органом исполнительной 
власти субъекта Российской Федерации. При рассмотрении и согласовании такого 
закрытия должны учитываться: степень уменьшения на данной железнодорожной 
станции размеров предъявления к перевозке и поступления грузов, багажа, грузобагажа, 
а также размеров пассажиропотока; экономическая и финансовая целесообразность 
содержания малодеятельной станции и ее специализированных обустройств; факторы 
местного значения, на которые может повлиять предполагаемое закрытие.

Комментарий к статье 10 Устава

     1. Для осуществления перевозок грузов, багажа, грузобагажа по железным 
дорогам Российской Федерации используются универсальные и специализированные 
вагоны, контейнеры. Вагоны и контейнеры, применяемые для перевозки, могут 
принадлежать на правах собственности или аренды любым юридическим, физическим 
лицам, а также находиться в хозяйственном ведении железных дорог и других 
юридических лиц.
     2. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, безопасности 
движения подвижной состав (вагоны, контейнеры, локомотивы), используемый для 
перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, должен независимо от формы 
собственности отвечать единым требованиям, предусмотренным в стандартах и 
Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
     Вагоны, контейнеры, локомотивы, вновь изготовленные предприятиями, должны 
иметь сертификат, содержащий перечень допускаемых к перевозке в них грузов, 
а также указание, в поезда каких видов такие вагоны, контейнеры, локомотивы 
могут включаться и с какой предельной скоростью эксплуатироваться.
     3. Во избежание загрузки сверх допустимой грузоподъемности вагоны после 
проведения капитального ремонта должны в соответствии с положением ч. 3 комментируемой 
статьи контрольно взвешиваться для определения фактической массы их тары. 
Размер массы тары вагона наносится на него в виде трафарета.

Комментарий к статье 11 Устава

     1. В целях обеспечения безопасности движения, контроля за соблюдением 
грузоотправителями условий заключенных ими договоров, а также учета железными 
дорогами осуществленной ими работы по перевозке грузов, багажа, грузобагажа 
железные дороги в местах общего пользования, а грузоотправители, грузополучатели 
в местах необщего пользования должны в соответствии с положением ч. 1 комментируемой 
статьи иметь достаточное количество весовых приборов.
     Весовые приборы по их применению подразделяются на вагонные и товарные.
     Вагонные весовые приборы позволяют определить массу всего находящегося 
в вагоне груза. Товарные весовые приборы как передвижные (на колесах), так 
и стационарные (врезные) используются при взвешивании отдельных грузовых мест 
(в упаковке либо без упаковки).
     По своей конструкции весовые приборы могут быть различными: механические 
(рычажные) и немеханические (электронные, тензометрические, виброчастотные 
и др.).
     Вагонные весовые приборы в зависимости от конструкции позволяют взвешивать 
вагоны, отцепленные или без отцепки от соседних вагонов, либо определять массу 
в процессе движения вагонов, в т.ч. в составе поезда, с определенной скоростью.
     В зависимости от конструкционной точности взвешивания весовых приборов 
(погрешности) и норм, допускаемых правилами перевозок грузов на железнодорожном 
транспорте, весовые приборы, соответствующие таким нормам, стандартам, используются 
для взвешивания с последующим указанием его результатов в перевозочных документах. 
Весовые приборы, не отвечающие этим требованиям, могут использоваться лишь 
для контрольных функций предварительного определения массы.
     2. Владельцы весовых приборов в соответствии с положением ч. 2 комментируемой 
статьи обязаны периодически в установленном порядке предъявлять их к поверке 
и клеймению. Поверке и клеймению подлежат как сами весовые приборы, так и 
имеющиеся при них гири. Товарные весовые приборы после каждого их перемещения 
подлежат обязательной поверке образцовыми гирями.
     3. Железные дороги могут на условиях договора осуществлять техническое 
обслуживание (ведомственный контроль, ремонт, производить контрольные поверки) 
весовых приборов, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным 
юридическим лицам.
     Принятие железной дорогой весового прибора на техническое обслуживание 
не влечет за собой обязанность работников железной дороги принимать участие 
в определении массы на данном весовом приборе, за исключением случаев, установленных 
ТУЖД и правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте.
     Определение массы на неисправных весовых приборах либо на весовых приборах 
с просроченными сроками поверки и клеймения не допускается.

Комментарий к статье 12 Устава

     Перевозка грузов, багажа, грузобагажа, предназначенных для грузополучателей, 
расположенных на не принятых в постоянную эксплуатацию и, соответственно, 
не входящих в единую сеть железных дорог и не включенных в прямое сообщение 
железнодорожных линиях, осуществляется железной дорогой до ближайшей к месту 
примыкания таких линий железнодорожной станции, открытой для производства 
операций с указанными грузами. Такие перевозки осуществляются в соответствии 
с положениями ТУЖД и правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте 
и оформляются самостоятельными транспортными документами.
     При необходимости производства перевозок грузов, багажа, грузобагажа 
по железнодорожным линиям, не принятым в постоянную эксплуатацию, они могут 
осуществляться на условиях договора железной дороги и организации, осуществляющей 
строительство или финансирование данной линии в порядке, предусмотренном правилами 
перевозок грузов на железнодорожном транспорте при обслуживании железнодорожных 
подъездных путей.
     Кроме того, при заключении договора, связанного с перевозкой грузов, 
багажа, грузобагажа по железнодорожным линиям, не принятым в постоянную эксплуатацию, 
следует иметь в виду действие положений ст. 2 и 133 ТУЖД.

Комментарий к статье 13 Устава

     1. Положение комментируемой статьи позволяет МПС в отступление от положений 
ст. 5 ТУЖД устанавливать особые условия перевозки грузов.
     Необходимость в осуществлении перевозки грузов на особых условиях обуславливается 
обстоятельствами, при которых, например, тара, упаковка предъявленного к перевозке 
груза либо техническое, качественное состояние груза не соответствуют требованиям 
правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте.
     2. В связи с тем, что такие перевозки требуют от перевозчика дополнительных 
организационных мероприятий и зачастую технических мер и подвергают его повышенной 
степени риска, указанные перевозки осуществляются на условиях договора, заключаемого 
МПС с грузоотправителями, грузополучателями. В таких случаях МПС рассматривает 
просьбу и условия грузоотправителя и, исходя из состояния предъявляемого груза, 
имеющихся у перевозчика возможностей, согласовывает приемлемые для всех заинтересованных 
сторон условия перевозки данного груза, а также устанавливает ответственность 
за его сохранность, закрепляя их совместно подписанным с грузоотправителем 
соответствующим документом (договор, указание, телеграмма и т.д.).
     Имущественная ответственность сторон при перевозке грузов на особых условиях 
может быть установлена указанным документом с учетом правила ст. 133 ТУЖД. 
Если будет установлено, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза либо 
нарушение безопасного движения произошли по причинам, не связанным с особыми 
условиями транспортировки груза, применению подлежат общие правила об ответственности 
за несохранность груза, предусмотренные ТУЖД.

Комментарий к статье 14 Устава

     Учитывая особую значимость железнодорожного транспорта в экономике государства, 
отдельных предприятий - грузоотправителей, грузополучателей, - он признан 
областью естественной монополии.
     В целях обеспечения отраслью своих функциональных обязанностей, а также 
в интересах защиты прав потребителей услуг железнодорожного транспорта государство 
создало ряд органов, призванных в пределах своей компетенции контролировать 
соблюдение закона всеми участниками перевозки, на которых распространяется 
действие ТУЖД (Федеральная служба России по регулированию естественных монополий 
на транспорте, транспортная прокуратура, Государственный антимонопольный комитет 
Российской Федерации и др.).

                 Глава II. Организация перевозок грузов

Комментарий к статье 15 Устава

     1. Положение ч. 1 комментируемой статьи предусматривает возможность осуществления 
погрузки, выгрузки, сортировки грузов и контейнеров как в местах общего пользования, 
так и в местах необщего пользования железнодорожных станций. Положение ст. 
3 ТУЖД подробно определяет понятия мест общего пользования и мест необщего 
пользования.
     Операции по погрузке, выгрузке, сортировке сопряжены с производством 
целого ряда организационных и технических работ, проведение которых невозможно 
без наличия соответствующих сооружений и устройств.
     К сооружениям и устройствам относятся: приемо-отправочные, выставочные, 
ходовые, экипировочные, соединительные и сортировочные пути, парки и горки, 
посредством которых обеспечивается прием, отправление поездов (вагонов), формирование 
и расформирование поездов, стоянка погруженных и выгруженных вагонов, обгон 
и экипировка локомотивов, соединение различных видов путей. Кроме того, для 
производства указанных операций необходимы погрузочно-разгрузочные пути, расположенные 
у крытых и открытых складов, сами склады, включая контейнерные площадки, погрузочно-разгрузочные 
механизмы, весовые приборы, а также обустройства средств сигнализации, в т.ч. 
охранной, связи, освещение мест указанных работ. В комплекс сооружений входят 
различные служебные здания, к которым относятся, например, техническая и товарная 
конторы, служебные помещения руководящего и обслуживающего персонала.
     Места общего и необщего пользования, равно как и расположенные на них 
и используемые сооружения и устройства, в т.ч. средства механизации по погрузке, 
выгрузке, сортировке, должны обеспечивать бесперебойную сохранную обработку 
вагонов, контейнеров, а также обеспечивать сохранность грузов и отвечать природоохранным 
требованиям (т.е. соблюдение требований к очистным, в т.ч. воздухоочистительным, 
водопроводным, канализационным сооружениям, к хранению грузов на открытых 
складах с учетом последствий взаимодействия грузов с атмосферными осадками, 
высокими либо низкими температурами).
     2. В ч. 2 комментируемой статьи указано на сторону, за счет которой должно 
обеспечиваться соблюдение требований, установленных положениями ч. 1 комментируемой 
статьи. В отношении мест общего пользования и мест необщего пользования такой 
стороной является их владелец.
     Соответствие специально выделенных участков требованиям, выдвинутым данной 
статьей, обеспечивается за счет средств стороны (грузоотправителя либо грузополучателя), 
которой предоставлены такие участки. При этом имеется в виду, что выделение 
участков возможно как в местах необщего пользования, так и в местах общего 
пользования.

Комментарий к статье 16 Устава

     1. В зависимости от специфики грузов их погрузка, выгрузка, сортировка, 
промывка, очистка, дезинфекция после перевозки может осуществляться лишь посредством 
специальных погрузочно-выгрузочных устройств, эстакад и площадок, скотопогрузочных 
платформ и водопойных пунктов, а также пунктов промывки, дезинфекции. Например, 
погрузочно-выгрузочные фронты, связанные с отправлением и приемом грузов, 
перевозимых насыпью, должны быть оборудованы специальными повышенными путями 
и эстакадами.
     Погрузка, выгрузка живности также требуют дополнительных специальных 
обустройств: водопойных пунктов, скотопогрузочных платформ. После перевозки 
отдельных грузов вагоны невозможно подавать под очередную погрузку без предварительной 
промывки, пропарки, дезинфекции, а следовательно, невозможно обойтись и без 
сопутствующих очистных сооружений. Исходя из этого, положение ч. 1 комментируемой 
статьи предусматривает необходимость оборудования мест общего пользования 
указанными в ней специальными устройствами и сооружениями.
     2. Погрузка, выгрузка, сортировка грузов в соответствии с положением 
ст. 28 ТУЖД могут производиться не только в местах общего пользования, но 
также в местах необщего пользования. Более того, в местах необщего пользования 
грузятся и выгружаются грузы, операции с которыми по погрузке, выгрузке в 
местах общего пользования не допускаются, например грузы, перевозимые наливом, 
насыпью. Для предотвращения потерь таких грузов при производстве погрузки, 
выгрузки, загрязнения при этом как рабочих мест, так и природной среды, обеспечения 
контроля за уровнем загрузки, а также очистки вагонов - погрузочно-выгрузочные 
фронты в местах необщего пользования должны быть оборудованы специальной оснасткой, 
эстакадами, сооружениями, устройствами, обеспечивающими своевременное выполнение 
необходимых операций по погрузке, выгрузке.
     Кроме того, в места необщего пользования поступают под выгрузку смерзшиеся 
грузы. Поэтому положением комментируемой статьи особо выделена необходимость 
иметь в местах необщего пользования сооружения (например, тепляки), устройства 
(например, виброрыхлительные установки), обеспечивающие восстановление сыпучести 
смерзшихся грузов. Взаимоотношения грузополучателя с грузоотправителем смерзшегося 
в пути груза (в т.ч. по причине непроведения грузоотправителем профилактики 
против смерзаемости), связанные с расходами по восстановлению сыпучести грузов, 
могут регулироваться соответствующим договором, заключаемым этими сторонами.
     В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена необходимость наличия в местах 
необщего пользования сооружений и устройств, обеспечивающих своевременную 
очистку, промывку, дезинфекцию вагонов, контейнеров после их выгрузки, что 
обусловлено правилом ст. 27 ТУЖД в отношении состояния вагонов, контейнеров, 
подаваемых под погрузку. В интересах безопасности движения требуется предотвратить 
осыпание остатков груза на рельсы и свободное перемещение недовыгруженного 
груза при следовании вагонов, контейнеров к месту очередной погрузки.
     Очевидно, что все сооружения и устройства, используемые в местах необщего 
пользования для погрузки, выгрузки, восстановления сыпучести, очистки, промывки, 
дезинфекции, должны обеспечивать сохранность вагонов, контейнеров.

Комментарий к статье 17 Устава

     1. Долгосрочные договоры об организации перевозок могут заключаться между 
перевозчиком и грузовладельцем при систематическом осуществлении перевозок 
грузов. Основная цель подобных договоров на железнодорожном транспорте - урегулировать 
в ходе исполнения перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые 
не получили достаточного нормативного разрешения, а также способствовали бы 
выполнению перевозочного процесса на данный период.
     Благодаря заключенному долгосрочному договору об организации перевозок, 
обеспечивается четкая координация деятельности всех участников транспортного 
процесса - грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя. Взаимовыгодные 
договоренности создают основу партнерских отношений заинтересованных сторон 
и являются своего рода гарантом соблюдения сторонами добровольно взятых на 
себя обязательств, связанных с предстоящими перевозками грузов. Это, в конечном 
счете, позволяет сторонам определять перспективу и рационально использовать 
свои ресурсы, требующиеся для реализации намеченных планов.
     2. Установление в долгосрочном договоре каких-либо положений по поводу 
специфических условий перевозки освобождает стороны на весь период действия 
этого договора от необходимости вновь согласовывать эти условия при заключении 
конкретного договора перевозки. Таким образом, долгосрочный договор способствует 
достижению устойчивости в отношениях перевозчика и клиентуры, устраняет ненужные 
разногласия между ними при заключении и исполнении конкретных договоров перевозки 
грузов.
     3. Заключение долгосрочных договоров об организации перевозок не является 
обязательным для сторон. Стороны - перевозчик и грузовладелец - вправе лишь 
при обоюдном согласии заключить подобный договор.
     Поэтому при возражении одной из сторон заключить такой договор вторая 
сторона не вправе через суд требовать его заключения. В случае подачи искового 
заявления о понуждении заключить этот договор или заявления о рассмотрении 
разногласий по такому договору, когда стороны не заключили письменное соглашение 
о передаче спора на разрешение арбитражного суда, последний должен отказать 
истцу в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 107 АПК.
     Заключение долгосрочного договора между перевозчиком и грузоотправителем 
целесообразно при наличии между ними устойчивых связей. Если перевозки грузов 
выполняются нечасто, в течение короткого периода, заключение долгосрочного 
договора вряд ли целесообразно.
     4. В долгосрочном договоре об организации перевозок определяются объемы, 
сроки, условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для 
перевозок, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. Например, 
соответствующими статьями ТУЖД (36, 39, 40, 45, 48) сторонам предоставлено 
право решать вопросы, связанные с: изменением пункта внесения платежей по 
перевозке, сроков доставки грузов; участием представителя железной дороги 
в выдаче груза; оповещением грузополучателя в порядке предварительной информации 
о подходе в его адрес грузов; промывкой вагонов. В комментируемой статье подчеркивается, 
что железные дороги обязуются в соответствии с заключенным долгосрочным договором 
принимать грузы в установленные сроки и в обусловленном объеме, а грузоотправители 
обязуются предъявлять их для перевозок.
     Ответственность сторон при неисполнении условий долгосрочного договора 
наступает лишь в том случае, если эта ответственность в нем предусмотрена.
     5. Содержание данной статьи дает основание сделать вывод, что стороны, 
заключившие долгосрочный договор об организации перевозок грузов, согласились 
в будущем заключать договоры перевозки на предусмотренных им условиях.
     Рассмотрение споров при нарушениях сторонами долгосрочного договора осуществляется 
в порядке, установленном законодательством.
     6. Долгосрочный договор об организации перевозок заключается в письменной 
форме.
     7. При заключении долгосрочных договоров об организации перевозок стороны 
сами определяют (в зависимости от объема перевозок), на какой срок они будут 
заключать такой договор.
     Порядок заключения долгосрочных договоров между железной дорогой и грузоотправителями 
определяется Правилами приема заявок на перевозку грузов и заключения договоров 
об организации перевозок грузов, разработанными и утвержденными МПС.
     8. Договор об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от 
представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные 
ст. 18 (см. комментарий к ней). Этот договор не заменяет договор на перевозку 
конкретного груза, а также договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных 
подъездных путей, и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов (см. ст. 
31, 59, 60 и комментарий к ним).

Комментарий к статье 18 Устава

     1. Комментируемая статья регулирует предшествующие заключению договора 
перевозки отношения, содержанием которых являются обязанность перевозчика 
подать для перевозки груза транспортные средства и обязанность грузоотправителя 
использовать их под перевозку предъявленного им груза. Этими отношениями опосредуется 
самостоятельное обязательство, структурно обособленное от отношений по договору 
перевозки. До принятия нового ТУЖД такие отношения характеризовались как обязательства, 
возникающие из плана перевозок. ТУЖД отказался от применения развернутых месячных 
планов перевозок и установил, что основанием возникновения обязательства дороги 
подать для перевозки транспортные средства, а грузоотправителя - использовать 
их под заявленный к перевозке груз является поданная грузоотправителем и принятая 
железной дорогой заявка. Исходя из смысла комментируемой статьи (так же, как 
и ст. 794 ГК), принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя 
практически означает достижение ими соглашения по подаче транспортных средств 
для перевозки груза перевозчиком и их использованию грузоотправителем. Невыполнение 
перевозчиком или грузоотправителем данного обязательства влечет за собой самостоятельную 
имущественную ответственность (см. комментарий к ст. 105, 106 и 107).
     2. Право представлять заявку принадлежит грузоотправителю. Принимается 
заявка управлением железной дороги отправления грузов. Общий срок, в течение 
которого заявка должна быть представлена грузоотправителями, - не менее чем 
за 10 дней до начала перевозок грузов. Заявки на перевозку грузов, направляемых 
на экспорт, и в прямом смешанном сообщении подаются не менее чем за 15 дней 
до начала перевозок. Эти сроки могут быть изменены по просьбе грузоотправителя 
управлением железной дороги отправления в сторону их уменьшения при возникновении 
необходимости срочных перевозок грузов. Сроки представления заявок на перевозки 
грузов в пределах одной железной дороги (местное сообщение) начальник железной 
дороги может изменить самостоятельно, а в пределах нескольких или всех железных 
дорог (прямое сообщение), на экспорт и в прямом смешанном сообщении - по согласованию 
с МПС.
     Перевозки грузов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных 
ситуаций, осуществляются железными дорогами по мере предъявления таких грузов.
     3. Грузоотправитель представляет в управление железной дороги заявку 
на перевозку грузов в трех экземплярах. В заявке должен быть указан объем 
перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой 
с распределением по родам грузов, железным дорогам назначения и датам погрузки, 
а на перевозку грузов в пределах железной дороги отправления - с распределением 
по родам грузов, железнодорожным станциям назначения и датам погрузки.
     Управление железной дороги обязано рассмотреть представленную заявку 
в течение 3 дней при перевозке грузов в прямом сообщении, в течение 10 дней 
при перевозке грузов, направляемых на экспорт, и при перевозке грузов в прямом 
смешанном сообщении, сообщить грузоотправителю о ее принятии или возвратить 
ее с обоснованием отказа. Учитывая, что железная дорога является публичным 
перевозчиком, она не вправе произвольно отказываться от принятия заявки. Основанием 
к отказу может быть несоответствие заявки предъявленным к ней требованиям, 
ее представление с нарушением установленных сроков, другие веские причины, 
влекущие объективную невозможность выполнения дорогой данной заявки.
     В статье отсутствует указание на срок, в течение которого управление 
дороги отправления обязано рассмотреть заявку, если она принимается в более 
короткие до начала перевозки сроки. По нашему мнению, она должна рассматриваться 
в общеустановленные сроки. Этот вопрос решает должностное лицо, принимающее 
к исполнению такую заявку, с учетом времени, необходимого для согласования 
начальником станции с грузоотправителем порядка подачи вагонов, контейнеров.
     4. В комментируемой статье предусмотрены сроки и порядок представления 
заявок на перевозку грузов и сроки их рассмотрения железной дорогой. По смыслу 
данной статьи железная дорога вправе отказать в принятии заявки, поданной 
с нарушением порядка и сроков на ее представление.
     Принятие железной дорогой заявки, поданной с нарушением порядка и сроков, 
либо несообщение дорогой грузоотправителю в установленный срок об отказе в 
принятии заявки не освобождает железную дорогу от выполнения такой заявки.
     5. Один экземпляр принятой железной дорогой заявки на перевозку грузов 
направляется грузоотправителю, другой - начальнику железнодорожной станции 
отправления. Начальник железнодорожной станции и грузоотправитель определяют 
не позднее чем за 3 дня до начала выполнения заявки на перевозку грузов количество 
необходимых для подачи вагонов, контейнеров конкретно по дням, родам грузов 
и железным дорогам. Указанные данные заносятся в учетную карточку, которую 
подписывают начальник железнодорожной станции и грузоотправитель по окончании 
каждых отчетных суток. Эти сведения необходимы, чтобы установить степень выполнения 
каждой из сторон принятой железной дорогой заявки и решить вопрос об ответственности 
за ее невыполнение одной из них или ими обеими.
     6. Принятая заявка подлежит выполнению в точном соответствии с содержащимися 
в ней условиями. Отступление от них возможно только в случаях, предусмотренных 
ТУЖД. Грузоотправитель вправе внести в заявку на перевозку грузов изменения, 
касающиеся распределения перевозок грузов по дорогам назначения в прямом сообщении, 
распределения перевозок грузов по железнодорожным станциям назначения в местном 
сообщении. В этом случае, независимо от того, что заявки на перевозки грузов 
выполняются в целом, с грузоотправителей взимаются установленные комментируемые 
статьей сборы. Грузоотправитель может не менее чем за 2 дня до дня погрузки 
отказаться от выполнения заявки полностью или в части, что не освобождает 
его от уплаты штрафа, но его размер снижается на одну треть (см. комментарий 
к ст. 106).
     Грузоотправитель вправе также заменять предусмотренный заявкой на перевозку 
грузов крытый подвижной состав открытым, если перевозка грузов в открытом 
подвижном составе допускается Правилами перевозок грузов на железнодорожном 
транспорте, а также заменять открытый подвижной состав одного вида другим.
     7. По инициативе грузоотправителя в принятую заявку на перевозку грузов 
могут вноситься изменения, касающиеся прямого сообщения с распределением перевозок 
по железным дорогам назначения или касающиеся местного сообщения с распределением 
перевозок по станциям назначения. В этих случаях с грузоотправителя взимаются 
сборы в размерах, указанных в ч. 4 комментируемой статьи. Причем сборы взимаются, 
даже если заявка на перевозку грузов выполняется в целом.

Комментарий к статье 19 Устава

     Формы предусмотренных данной статьей заявок устанавливаются МПС.

Комментарий к статье 20 Устава

     1. В интересах грузоотправителей, грузополучателей грузы могут перевозиться 
как грузовой, так и большой скоростью. От выбора скорости перевозки зависит 
скорость доставки, поскольку в отличие от грузовой большая скорость предусматривает 
более высокую норму суточного пробега вагонов, контейнеров.
     2. Скорость перевозки грузов предоставлено выбирать грузоотправителю; 
выбранную скорость он обязан указать в транспортной железнодорожной накладной 
при ее заполнении.
     3. Увеличение скорости перевозки требует от железных дорог дополнительных 
организационно-технических мероприятий и ужесточения технологического времени 
производства операций, связанных с перевозкой грузов. Однако при этом не исключены 
ситуации, когда на отдельных железнодорожных направлениях и участках условия 
и имеющаяся грузонапряженность не позволяют железным дорогам осуществлять 
перевозки большой скоростью. Именно поэтому в ч. 2 комментируемой статьи МПС 
предоставлено право устанавливать критерии определения скорости перевозок 
грузов, а также железнодорожные направления, по которым перевозки грузов осуществляются 
большой скоростью.
     Вместе с тем целый ряд грузов, исходя из их свойств (например, скоропортящиеся 
грузы, живность и др.), перевозимых повагонными отправками, принимаются к 
перевозке в соответствии с Правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте 
только большой скоростью. В этих случаях грузоотправитель согласно положению 
ч. 3 комментируемой статьи обязан в транспортной железнодорожной накладной 
указать данную скорость.

Комментарий к статье 21 Устава

     1. В целях обеспечения рационального исполнения договора перевозки плата 
за перевозку грузов взимается исходя из кратчайшего расстояния такой перевозки 
по железной дороге. Это положение комментируемой статьи согласно ч. 1 распространяется 
и на случаи, когда фактически такое расстояние увеличивается по причинам, 
зависящим от перевозчика. Порядок определения кратчайшего расстояния устанавливается 
МПС. Такое расстояние определяется станцией отправления груза исходя из соответствующих 
таблиц Тарифного руководства и указывается в транспортной железнодорожной 
накладной.
     2. Однако необходимость направления грузов обходными, более дальними 
маршрутами (кружностью), возникает не только по причинам, зависящим от перевозчика. 
Есть причины от железной дороги не зависящие. Например, в случаях перевозки 
негабаритных, опасных грузов или в случаях, предусмотренных ст. 35 ТУЖД, когда 
железные дороги в целях предотвращения полной остановки передвижения грузов 
вынуждены направлять вагоны, контейнеры с грузами кружностью. Поэтому положение 
ч. 2 комментируемой статьи предоставляет возможность указывать в Тарифном 
руководстве случаи, при которых плата за перевозку грузов взимается исходя 
из фактически пройденного расстояния.
     В случаях приема грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении, но 
фактической перевозки их только в железнодорожном сообщении либо в прямом 
смешанном сообщении, но через другой по сравнению с указанным в транспортной 
накладной перевалочный пункт, провозная плата должна взиматься исходя из суммы 
кратчайших расстояний между пунктами фактического следования груза.

Комментарий к статье 22 Устава

     Деятельность отдельных видов отраслей, особенно связанных с добычей сырья, 
топлива, исходя из специфики их добычи (например, торф) требует создания железнодорожных 
линий с иной шириной колеи, чем на магистральных железнодорожных линиях.
     Несмотря на незначительное количество таких линий, ТУЖД допускает возможность 
осуществления перевозки грузов по железнодорожным линиям, имеющим узкую колею, 
а также перевозки грузов по железнодорожным линиям, имеющим колею разной ширины. 
Такие перевозки регулируются Правилами перевозок грузов на железнодорожном 
транспорте.
     При этом следует иметь в виду, что в отличие от пограничных передаточных 
станций, где есть средства перестановки железнодорожных тележек вагонов для 
дальнейшего следования грузов по территории соседних государств, имеющих железнодорожную 
колею другой ширины, на железнодорожных станциях, к которым примыкают железнодорожные 
линии узкой колеи, такие обустройства отсутствуют. Это объясняется тем, что 
на линиях узкой колеи курсируют отличные по своим конструкциям, габаритам 
и, соответственно, вместимости железнодорожные вагоны. Кроме того, в условиях 
крайне малого объема перевозок грузов с участием железнодорожных линий, имеющих 
колею разной ширины, в большинстве случаев экономически нерационально содержание 
железными дорогами бригад (участков) механизированных дистанций погрузочно-разгрузочных 
работ в местах передачи грузов с железнодорожных линий одной колеи на другую 
колею и обратно.
     Учитывая необходимость перегрузки груза из вагонов на станции примыкания 
линий узкой колеи в обычные вагоны, предпочтительно договор перевозки груза 
по железнодорожным линиям узкой колеи оформлять до станции примыкания, а затем 
заключать новый договор перевозки на оставшуюся часть пути.
     Специфика перевозки по железнодорожным линиям узкой колеи отражена в 
ст. 105 ТУЖД, согласно которой штраф за невыполнение принятой заявки на перевозку 
грузов по линиям такой колеи в отношении грузов, перевозимых в вагонах, взыскивается 
в размере 50% штрафа, установленного для перевозок в обычных вагонах.

Комментарий к статье 23 Устава

     1. Положением ч. 1 комментируемой статьи грузоотправителю в целях защиты 
его интересов предоставляется право объявления ценности грузов, предъявляемых 
к перевозке.
     Грузы, поименованные в ч. 2 комментируемой статьи, при перевозке их без 
сопровождения должны предъявляться к перевозке с обязательным объявлением 
их ценности.
     2. Однако учитывая, что при этом на железную дорогу в соответствии с 
положением ст. 110 ТУЖД возлагается повышенная ответственность, груз, предъявляемый 
к перевозке с объявлением его ценности, должен быть грузоотправителем подготовлен 
к перевозке в соответствии с требованиями ТУЖД, Правил перевозок грузов на 
железнодорожном транспорте.
     Оформление перевозочных документов на такие грузы должно осуществляться 
в порядке, установленном Правилами перевозок грузов с объявленной ценностью.
     3. Порядок, установленный ТУЖД и Правилами перевозок грузов с объявленной 
ценностью на железнодорожном транспорте в отношении указанных грузов, безусловно, 
вынуждает перевозчика уделять их перевозке повышенную заботу и внимание, что 
требует определенных дополнительных организационно-технических мер.
     С одной стороны - поэтому, а с другой стороны - с целью предотвратить 
возможность завышения грузоотправителем размера объявленной им ценности предъявляемых 
к перевозке грузов за объявленную ценность грузов в соответствии с положением 
ч. 3 комментируемой статьи взимаются сборы, указанные в Тарифном руководстве.
     Кроме того, в целях повышения достоверности размера объявленной грузоотправителем 
ценности груза железная дорога на основании ст. 33 ТУЖД имеет право проверять 
ее соответствие фактическому состоянию груза.

Комментарий к статье 24 Устава

     1. Статьей 108 ТУЖД предусмотрена имущественная ответственность железной 
дороги за несохранность принятого к перевозке груза до его выдачи грузополучателю. 
Однако, учитывая специфику работы железнодорожного транспорта, объективное 
отсутствие возможности установления на всей протяженности железных дорог непреодолимых 
препятствий для доступа к грузам посторонних лиц и придавая исключительную 
важность вопросу сохранности перевозимых грузов, положениями комментируемой 
статьи установлена необходимость сопровождения работниками военизированной 
охраны МПС отдельных грузов, которые требуют повышенного внимания к обеспечению 
их сохранности. Перечень таких грузов согласно положению ч. 1 комментируемой 
статьи должен утверждаться в порядке, установленном Правительством Российской 
Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской 
Федерации от 1 марта 1993 г. N 184. Безусловно, реализация этого порядка требует 
от железнодорожного транспорта мобилизации людских, материальных ресурсов 
и финансовых затрат. Поэтому в целях частичной компенсации таких затрат положением 
ч. 1 комментируемой статьи установлено, что за сопровождение и охрану грузов 
работниками военизированной охраны МПС с грузоотправителей взимаются сборы, 
указанные в Тарифном руководстве.
     2. Положением ч. 2 комментируемой статьи установлена необходимость сопровождения 
и охраны ряда грузов в пути следования представителями грузоотправителей, 
грузополучателей. Перечень таких грузов определяется Правилами перевозок грузов 
в сопровождении на железнодорожном транспорте. Очевидно, что в этот перечень 
должны в первую очередь включаться те грузы, которые нуждаются в постоянном 
наблюдении за их состоянием со стороны специалистов грузоотправителей, грузополучателей, 
осведомленных об особых (например, химических, физических) свойствах этих 
грузов, в т.ч. характере их возможного поведения в случае возникновения контакта, 
взаимодействия их с другими грузами, веществами, и при необходимости способных 
нейтрализовать последствия возможных происшествий с сопровождаемыми грузами.
     3. Положение ч. 3 комментируемой статьи предоставляет возможность участникам 
перевозки обеспечивать сопровождение силами представителей грузоотправителей, 
грузополучателей грузов, не поименованных в перечнях грузов, подлежащих обязательному 
сопровождению. Сопровождение таких грузов силами работников военизированной 
охраны МПС осуществляется по договору грузоотправителей, грузополучателей 
с железной дорогой.

Комментарий к статье 25 Устава

     Положения комментируемой статьи призваны обеспечить безопасность движения 
на железнодорожном транспорте, сохранность грузов, вагонов, контейнеров.
     Для достижения указанной цели положение ч. 1 комментируемой статьи обязывает 
грузоотправителей соответствующим образом подготавливать предъявляемые к перевозке 
грузы.
     Данное условие реализуется оптимально, когда требования к таре и упаковке 
грузов, качеству перевозимой железнодорожным транспортом продукции предусматриваются 
в стандартах, технических условиях на них. Такие стандарты и технические условия 
должны учитывать влияние на тару, упаковку, а также качество грузов факторов 
(в т.ч. динамических нагрузок, инерционных сил), действующих при перевозке 
железнодорожным транспортом. Поэтому в соответствии с положением ч. 2 комментируемой 
статьи указанные стандарты и технические условия должны согласовываться с 
МПС.

Комментарий к статье 26 Устава

     1. Положение ч. 1 комментируемой статьи направлено на обеспечение грузоотправителями, 
железными дорогами безопасности движения на железнодорожном транспорте, охраны 
окружающей природной среды. В случае возникновения по вине грузоотправителя 
или железной дороги аварийной ситуации либо загрязнения окружающей природной 
среды, перерывов в движении поездов соответственно грузоотправитель или железная 
дорога несут имущественную ответственность. Наряду с полным возмещением ущерба 
грузоотправитель в случаях, установленных положениями ТУЖД (ст. 113, 120 и 
др.), уплачивает штраф в размере пятикратной провозной платы за перевозку 
груза на все расстояние перевозки.
     2. Положение ч. 2 комментируемой статьи обязывает грузоотправителя, грузополучателя 
при получении от железной дороги сообщения о возникновении аварийной ситуации, 
связанной с перевозкой груза, обеспечить немедленное направление на место 
происшествия мобильного подразделения или своего представителя. Такое требование 
продиктовано тем, что устранить аварийную ситуацию в кратчайшие сроки и с 
наименьшими потерями, в т.ч. от возникновения побочных явлений, могут только 
специалисты. Именно грузоотправители, грузополучатели, специализирующиеся 
на производстве и потреблении продукции, с которой или под влиянием которой 
произошло происшествие, знают специфику своей продукции и способы нейтрализации 
ее воздействия на другие находящиеся рядом грузы, объекты, окружающую природную 
среду.
     Учитывая, что действия, проводимые грузоотправителями, грузополучателями 
по сообщению железной дороги, требуют определенных организационных и материальных 
затрат, информация железной дороги о необходимости направления грузоотправителем, 
грузополучателем спецподразделения или специалиста должна быть документально 
зафиксирована как передавшей, так и получившей ее стороной. Принятие решения 
о направлении мобильного подразделения или своего представителя зависит от 
причин аварийной ситуации, ее сложности и возможных последствий.

Комментарий к статье 27 Устава

     1. В целях соблюдения интересов грузоотправителя и создания условий для 
проведения им необходимых организационных мер и обеспечения погрузки грузов 
в вагоны, контейнеры положение ч. 1 комментируемой статьи обязывает железнодорожную 
станцию отправления уведомить грузоотправителя о предстоящей подаче ему вагонов, 
контейнеров под погрузку не позднее чем за 2 часа до такой подачи.
     2. Положение ч. 2 комментируемой статьи обязывает железную дорогу подать 
под погрузку исправные, очищенные внутри и снаружи, а в необходимых случаях 
промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, 
контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных. 
Эти требования направлены на сохранность качества находящейся в вагоне, контейнере 
продукции, обеспечение безопасности движения. Под исправностью вагонов подразумевается 
прежде всего исправность их в техническом отношении, удовлетворяющая требованиям 
Правил технической эксплуатации железных дорог. Степень очистки вагонов должна 
соответствовать требованиям, предусмотренным Правилами очистки и промывки 
вагонов.
     3. В зависимости от рода вагонов подготовка их под погрузку производится 
железной дорогой или грузоотправителем. Так, подготовка под налив цистерн, 
бункерных полувагонов, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта, 
в соответствии с положением ч. 3 комментируемой статьи является обязанностью 
железной дороги. Она осуществляется силами железной дороги или грузоотправителя, 
но за счет железной дороги в соответствии с заключенным между сторонами договором.
     Подготовка под налив специализированных цистерн, не принадлежащих предприятиям 
железнодорожного транспорта или арендованных, осуществляется грузоотправителями. 
Причем не имеет значения, кому принадлежат указанные цистерны, кем и у кого 
они арендованы.
     4. Подаваемые под погрузку вагоны, контейнеры должны быть не только исправны 
в техническом, но и пригодны в коммерческом отношении. Поэтому положения ч. 
5 комментируемой статьи конкретизируют, кем определяется пригодность в коммерческом 
отношении поданных под погрузку вагонов, контейнеров. Более того, раскрывается 
содержание пригодности вагонов, контейнеров в коммерческом отношении. Наличие 
конструкционных зазоров в вагонах, контейнерах не является непригодностью 
их в коммерческом отношении в пределах нормативных допусков, предусмотренных 
при производстве вагонов, контейнеров. Если, по мнению грузоотправителя, наличие 
зазоров может повлечь утерю или порчу груза при перевозке, он должен принять 
меры по их заделке.
     5. Во избежание течи грузов из цистерн в пути следования положение ч. 
6 комментируемой статьи обязывает грузоотправителей перед наливом цистерн 
проверять герметичность их котлов, а также техническую исправность арматуры 
и универсальных сливных приборов цистерн.
     Следует иметь в виду, что Правилами перевозок отдельных видов грузов 
могут быть предусмотрены дополнительные условия определения сторонами пригодности 
под погрузку вагонов, контейнеров и подготовки их под погрузку конкретных 
грузов (например, легковоспламеняющихся, перевозимых наливом и др.).
     6. Положение ч. 7 комментируемой статьи предоставляет грузоотправителям 
право отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретных 
грузов. Предоставление грузоотправителям такого права подразумевается во всех 
случаях, за исключением тех, при которых в соответствии со ст. 27 подготовку 
вагонов, контейнеров должны осуществлять сами грузоотправители. Положением 
этой же части установлено, что при отказе грузоотправителей от вагонов, контейнеров, 
непригодных для перевозки конкретного груза, железная дорога обязана взамен 
их подать исправные, годные для перевозки такого груза вагоны, контейнеры. 
Если грузоотправитель не реализовал данное право, он не может быть освобожден 
от ответственности за несохранность груза, произошедшую из-за неисправности 
принятого под погрузку вагона, контейнера.
     7. Частью 8 комментируемой статьи устанавливается момент определения 
железной дорогой технической пригодности тех вагонов, которые после выгрузки 
грузополучателем на железнодорожном подъездном пути должны быть им же погружены 
(т.е. при сдвоенных операциях). Пригодность под погрузку таких вагонов в техническом 
отношении определяется не перед их очередной погрузкой, а при их подаче грузополучателю 
под выгрузку. Таким образом, представителями железной дороги определяется 
не только степень технической пригодности вагона для перевозки груза, которым 
этот вагон будет загружен после предстоящей выгрузки, но и техническое состояние 
этого вагона перед подачей его под выгрузку. Установление такого порядка позволяет 
исключить возможные споры между грузополучателями (они же грузоотправители) 
и железной дорогой о том, какая из сторон виновна в технической непригодности 
подлежащего загрузке вагона. Эта проблема актуальна, поскольку зачастую грузополучатели 
либо из-за небрежности, либо вследствие применения недозволенных технических 
средств при выгрузке допускают повреждение вагона. В этом случае железная 
дорога не обязана безвозмездно заменять технически неисправные вагоны на пригодные 
для погрузки.

Комментарий к статье 28 Устава

     1. Положение абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи содержит перечень грузов, 
погрузка которых в вагоны и на автомобили, а также выгрузка из них в местах 
общего пользования осуществляется при наличии необходимых устройств и механизмов 
железной дорогой. Такое ограничение вызвано тем обстоятельством, что железнодорожные 
станции являются объектом сосредоточения разных по своим свойствам и зачастую 
несовместимых между собой грузов. Кроме того, производство в таких условиях 
погрузочно-разгрузочных работ с отдельными грузами, их складирование и хранение 
сопряжено, например, с требованиями по охране окружающей природной среды, 
ветеринарии, пожарной безопасности, стандартов и технических условий на продукцию, 
техническими возможностями станции (например, в отношении негабаритных, тяжеловесных 
грузов). Вместе с тем грузоотправители, грузополучатели, исходя из положения 
рассматриваемого абзаца комментируемой статьи, могут не дать железной дороге 
согласия на осуществление ею погрузочно-разгрузочных работ с конкретным грузом 
в местах общего пользования. Однако в этом случае они должны иметь в виду, 
что берут на себя обязанность погрузки, выгрузки и своевременного вывоза груза 
с территории железнодорожной станции.
     За работу, связанную с погрузкой, выгрузкой грузов, железная дорога взимает 
соответственно с грузоотправителей, грузополучателей сбор в размере, указанном 
в Тарифном руководстве.
     2. Положением абз. 3 ч. 1 комментируемой статьи установлено, что погрузка, 
выгрузка в местах необщего пользования осуществляется силами грузоотправителей, 
грузополучателей. Кроме того, грузоотправители, грузополучатели обязаны осуществлять 
погрузку, выгрузку грузов в местах общего пользования тех грузов, погрузка, 
выгрузка которых средствами железной дороги не обязательна. Эти грузы поименованы 
в абз. 2 ч. 1 данной статьи с учетом соображений безопасности, экологии, санитарно-эпидемиологических 
требований. Поскольку эти требования распространяются на грузоотправителей, 
грузополучателей, то подразумевается, что осуществление ими погрузочно-разгрузочных 
работ в местах общего пользования не предусматривает складирование и тем более 
хранение грузоотправителями, грузополучателями этих грузов в местах общего 
пользования.
     Положением ч. 2 комментируемой статьи установлено, что погрузка грузов 
в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров осуществляются соответственно 
грузоотправителями, грузополучателями независимо от того, где осуществляются 
такие грузовые операции (в местах необщего или общего пользования).

Комментарий к статье 29 Устава

     1. Стремление участников перевозки максимально сократить затраты, связанные 
с перевозкой грузов, приводит к необходимости рационального использования 
железнодорожных вагонов, контейнеров. Оно может быть достигнуто за счет максимального 
использования как грузоподъемности, так и вместимости вагонов, контейнеров. 
Технические возможности и габаритные размеры вагонов, контейнеров, исходя 
из норм технической эксплуатации на железнодорожном транспорте и прочности 
материалов, из которых они изготавливаются, ограничены пределами грузоподъемности 
и вместимости вагонов, контейнеров, допустимой нагрузки на железнодорожное 
полотно. Пределы загрузки каждого вагона могут быть различны. Поэтому в целях 
обеспечения безопасности движения и сохранности вагонов, контейнеров положением 
ч. 1 комментируемой статьи закреплено требование недопустимости загрузки вагонов, 
контейнеров свыше их грузоподъемности согласно указанным на них трафаретам. 
На кузове вагона в виде трафарета указывается объем кузова в кубических метрах.
     2. Оптимизация пределов использования грузоподъемности и вместимости 
вагонов, контейнеров предопределяет необходимость проведения опытных погрузок. 
Если учесть, что многие грузоотправители занимаются перевозками одинаковых 
грузов (например, строительные грузы), то представляется очевидной целесообразность 
наличия в отношении массовых грузов единых для Российской Федерации технических 
норм загрузки вагонов, контейнеров, посредством которых любой участник перевозки 
может быстро определить, какое максимально возможное количество конкретного 
груза может быть погружено в тот или иной вагон, контейнер. Поскольку указанные 
нормы должны учитывать технические и физические возможности вагонов, контейнеров, 
железнодорожного полотна, а также нормы технической эксплуатации и безопасности 
движения, действующие на железнодорожном транспорте, то, естественно, что 
устанавливаться они должны МПС. Такое право МПС закреплено положением ч. 1 
комментируемой статьи. Технические нормы загрузки публикуются в Сборнике правил 
перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте. Перечень таких норм может 
охватить лишь грузы, предъявлением к перевозке либо потреблением которых занимается 
значительное количество грузоотправителей, грузополучателей. Что же касается 
грузов, отправка которых осуществляется незначительным количеством грузоотправителей 
либо перевозка их осуществляется в местном сообщении, то норма загрузки может 
быть установлена местными техническими нормами. Разработка и утверждение таких 
норм осуществляются в порядке, изложенном в Методических указаниях по разработке 
технических норм загрузки, утвержденных МПС.
     Определение массы наливных грузов производится с использованием соответствующих 
калибровочных таблиц.
     3. Максимальное использование грузоподъемности и вместимости вагонов, 
контейнеров достигается также за счет рационального размещения в них грузов. 
Причем размещение это должно производиться не столько исходя из габаритов 
самого груза, сколько из требования равномерного распределения нагрузки его 
массы по площади пола вагона, контейнера. Такое условие продиктовано исключительно 
требованиями безопасности движения и сохранности вагонного парка, поскольку 
неравномерное размещение груза в вагоне, контейнере неизбежно вызывает перекос 
кузова вагона со всеми вытекающими из этого последствиями и неравномерность 
загрузки контейнера. Хаотичное размещение грузов в вагоне, контейнере препятствует 
безопасной погрузке, выгрузке и складированию грузов. Кроме того, требование 
равномерности размещения должно обеспечиваться не только при погрузке груза, 
но и в процессе перевозки. Этого можно достичь только при учете факторов, 
воздействующих на груз в процессе его перевозки, включающем маневровую работу 
(роспуск через сортировочные горки, разгон, торможение, в т.ч. экстренное). 
В интересах всех участников перевозки общие требования, а также условия размещения 
в вагонах, контейнерах грузов, отправлением либо потреблением которых занимается 
значительное количество грузоотправителей, грузополучателей, изложены в Технических 
условиях размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, которые в 
соответствии с положением ч. 2 комментируемой статьи утверждаются МПС. Этими 
Техническими условиями предусматривается порядок разработки, согласования 
и утверждения местных и разовых технических условий размещения и крепления 
грузов в вагонах и контейнерах тех грузов, которые не включены в сетевые Технические 
условия размещения и крепления.
     4. Особое место в комментируемой статье нашло положение, связанное с 
порядком перевозки грузов в открытом подвижном составе, а также навалом и 
насыпью. Перевозка ряда грузов в открытом подвижном составе сопряжена с особым 
поведением груза, изменением его состояния, качества и количества, при неизбежном 
при таких перевозках взаимодействии с природными осадками (дождь, град, снег) 
и стихиями (ветер, ураган, буран, тайфун), а также потоками солнечных лучей. 
В отношении перевозки грузов навалом и насыпью далеко не маловажное значение 
имеет и то, в каком виде (в затаренном, навалом, насыпью) перевозится груз, 
особенно в открытом подвижном составе. От этого зависит не только сохранность 
самого груза (например, грузы, меняющие свойства и состояние от трения своих 
частиц), но и окружающих его грузов, а также сохранность вагонов, контейнеров, 
поскольку соприкосновение отдельных грузов с металлом, а также остатков грузов 
с влагой при промывке вагонов за счет активизации коррозионного процесса самым 
негативным образом сказывается на техническом состоянии вагонов. Кроме того, 
неизбежность наличия в вагонах конструктивных зазоров и отверстий влечет высыпание 
в пути следования грузов, перевозимых в незатаренном виде, что отрицательно 
влияет на окружающую природную среду. Высыпание груза на железнодорожное полотно 
может, исходя из химических свойств груза, вызвать ложное замыкание рельсовых 
цепей, что приводит к самопроизвольному изменению показаний светофоров и другой 
сигнализации связи, негативно влияет на безопасность движения. От этого, наконец, 
зависит возможность последующих перевозок других грузов, исходя из требований 
и положений ст. 27 ТУЖД.
     Поэтому ч. 3 комментируемой статьи предусматривает необходимость наличия 
перечня грузов, перевозка которых допускается в открытом подвижном составе, 
а также перечня грузов, которые могут перевозиться (в т.ч. в открытом подвижном 
составе) насыпью, и перечня грузов, которые могут перевозиться (в т.ч. в открытом 
подвижном составе) навалом. Указанные перечни грузов согласно положению комментируемой 
статьи устанавливаются МПС и подлежат опубликованию в Сборнике правил перевозок 
и тарифов на железнодорожном транспорте. Вместе с тем будет логично включить 
указанные перечни, утвержденные МПС, в качестве приложений или самостоятельно 
в Правила перевозок грузов.

Комментарий к статье 30 Устава

     1. Для осуществления погрузки, крепления и перевозки грузов в вагонах, 
контейнерах возникает необходимость в различного рода приспособлениях, материалах, 
средствах пакетирования, оборудования. Для погрузки зачастую необходимы приспособления 
(помосты, настилы, чалки, стропы, поддоны и др.), позволяющие заехать, завезти, 
переместить груз в вагон, в контейнер. Для крепления грузов в вагоне, контейнере, 
исходя из специфики грузов и требований Технических условий размещения и крепления 
грузов в вагонах и контейнерах, используются реквизиты крепления (подкладки, 
распорки, прокладки, растяжки, стойки и др.). Для перевозки, исходя опять-таки 
из свойств грузов, требований сохранности их качества, а также сохранности 
вагонов, в т.ч. для обеспечения беспрепятственного открывания и закрывания 
дверей вагонов, требуется применение приспособлений и оборудования, материалов 
(печи, дверные заграждения, в т.ч. овощные, хлебные щиты ограждений, стяжки, 
решетки, в т.ч. для перевозки скота, турникеты и др.). Все необходимые для 
погрузки, крепления и перевозки грузов в вагонах, контейнерах оборудование, 
средства пакетирования и иные приспособления предоставляются в соответствии 
с положением ч. 1 комментируемой статьи грузоотправителями независимо от того, 
кем осуществляются погрузка, выгрузка и крепление грузов. Установка же указанного 
оборудования, средств пакетирования и иных приспособлений производится грузоотправителями, 
грузополучателями или железной дорогой в зависимости от того, кем осуществляется 
погрузка. Такой порядок обоснован тем, что только грузоотправитель, исходя 
из своей потребности в перевозке того или иного груза, зная особенности этого 
груза, может и должен на основании требования ст. 25 ТУЖД подготовить его 
к перевозке и принять меры к обеспечению безопасности движения, сохранности 
груза, вагонов, контейнеров.
     2. Об установленных приспособлениях, которые были предоставлены грузоотправителем, 
последний указывает в транспортной железнодорожной накладной (далее - накладной) 
в графе "Особые заявления и отметки отправителя". Указанные в накладной приспособления 
при выдаче груза выдаются грузополучателю вместе с грузом.

Комментарий к статье 31 Устава

     1. Содержащееся в комментируемой статье ТУЖД понятие договора перевозки 
груза несколько отличается от его определения в ГК. В ч. 2 данной статьи отсутствуют 
слова о том, что железная дорога обязана доставить в пункт назначения вверенный 
ей груз, что по смыслу ГК означает заключение договора путем вручения груза 
перевозчику, т.е. реального договора. Однако это не означает, что ТУЖД дает 
иное понятие договора перевозки груза по сравнению с предусмотренным ГК. Из 
текста статьи следует, что железнодорожная накладная (транспортный документ) 
подтверждает заключение договора, является доказательством его заключения, 
а не его письменной формой. Следовательно, заключается договор железнодорожной 
перевозки груза не путем составления самостоятельного документа, а так же 
как на всех иных видах транспорта - путем вручения груза, подтверждаемого 
железнодорожной накладной. Договор перевозки является возмездным, т.е. осуществляемым 
за плату, и двусторонним, поскольку его участники (железная дорога и грузоотправитель) 
имеют как права, так и обязанности по отношению друг к другу.
     Договор железнодорожной перевозки груза относится к публичным договорам, 
предусмотренным ст. 426 и 789 ГК, т.е. договором, по которому организация 
должна осуществлять соответствующий вид деятельности (в данном случае перевозку 
груза) в отношении каждого, кто к ней обратится.
     2. Сторонами договора перевозки груза выступают перевозчик и отправитель. 
Перевозчиком является железная дорога - государственное унитарное предприятие. 
В зависимости от вида сообщения перевозчиком может быть одна дорога (местное 
сообщение), несколько дорог (прямое сообщение). Все участвующие в прямом сообщении 
железные дороги перевозят груз по единой накладной. Одна и та же накладная 
подтверждает заключение договора перевозки в прямом смешанном и прямом международном 
сообщении.
     Отправитель груза - юридическое или физическое лицо, вручающее от своего 
имени груз перевозчику и обозначенное в качестве отправителя в железнодорожной 
накладной (других перевозочных документах). Отправитель груза и его собственник 
не всегда совпадают в одном лице. Так, отправителем груза может быть транспортный 
экспедитор или агент, действующий по поручению грузовладельца от собственного 
имени. При заключении от своего имени договора перевозки груза, принадлежащего 
другому лицу, экспедитор или агент будет выступать в качестве отправителя 
в отношениях с железной дорогой по договору перевозки. В понятии "отправитель", 
данном в ст. 3 ТУЖД, указано также, что грузоотправителем может быть физическое 
или юридическое лицо, выступающее от имени собственника, но указанное в перевозочных 
документах в качестве отправителя. Такая ситуация может сложиться, например, 
если груз отправляет филиал юридического лица. Последний действует от имени 
юридического лица, но тем не менее указывается как грузоотправитель.
     3. По договору перевозки груз, доставленный в пункт назначения, должен 
быть выдан управомоченному на его получение лицу - грузополучателю. Грузополучатель 
обладает самостоятельными правами и обязанностями в отношениях с перевозчиком. 
В юридической литературе его часто именуют третьим лицом, в пользу которого 
заключен договор перевозки. Такая квалификация спорна. Между перевозчиком 
и грузополучателем с момента направления груза в его адрес складываются на 
основе норм ТУЖД самостоятельные отношения. В частности, по переадресовке 
груза; в связи с выдачей груза, проверкой его веса и количества мест; возвращением 
железной дороге подвижного состава после выгрузки груза; заявлением и рассмотрением 
претензий к перевозчику.
     4. В комментируемой статье названы основные права и обязанности сторон 
по договору перевозки. Перевозчик обязан врученный отправителем груз доставить 
на станцию назначения своевременно (в установленный срок), а также в целости 
и сохранности и выдать его грузополучателю. Перевозчик обязан также соблюдать 
соответствующие условия перевозки, предусмотренные договором. Например, перевозить 
груз в соответствии с указанным в накладной направлением и доставить в указанную 
станцию назначения. Основное право перевозчика - получить причитающиеся ему 
провозные платежи, размер которых определяется установленными на железнодорожном 
транспорте тарифами (см. комментарий к ст. 36). Основная обязанность отправителя 
- оплатить перевозку груза, а основное право - требовать доставки груза в 
пункт назначения в целости и сохранности в установленный срок и выдачи его 
указанному в накладной грузополучателю.
     5. Основными документами, подтверждающими заключение договора перевозки 
груза, являются транспортная железнодорожная накладная и железнодорожная квитанция. 
Накладная составляется на имя определенного грузополучателя, а потому является 
именным документом. Грузоотправитель представляет транспортную железнодорожную 
накладную на каждую отправку груза. Формы накладной и других перевозочных 
документов на перевозки грузов по железнодорожным путям общего пользования 
разрабатываются и утверждаются МПС и публикуются в Сборнике правил перевозок 
и тарифов на железнодорожном транспорте. Железная дорога выдает грузоотправителю, 
грузополучателю бланки транспортных железнодорожных накладных. От грузоотправителя 
требуется надлежащее в соответствии с установленными правилами заполнение 
соответствующих граф накладной и предъявление ее вместе с грузом перевозчику. 
Грузоотправитель заполняет, в частности, следующие графы бланка: станция и 
дорога назначения, точное и полное наименование отправителя и получателя, 
их почтовый адрес, знаки и марки отправителя на грузовых местах, количество 
мест, масса груза (если она определяется отправителем), наименование груза 
в соответствии с Тарифным руководством. При необходимости заполняется графа 
"Особые заявления и отметки отправителя", а также указывается объявленная 
ценность груза. Некоторые графы накладной заполняет железная дорога. Кроме 
того, железная дорога проставляет в накладной ее номер (по номеру дорожной 
ведомости), расстояние перевозки, указывает провозную плату и сумму сборов, 
а также другие сведения, предусмотренные правилами заполнения перевозочных 
документов. Никакие подчистки и помарки в накладной не допускаются. Накладная 
является товаросопроводительным документом, т.к. следует вместе с грузом со 
станции отправления на станцию назначения и затем выдается грузополучателю. 
Накладная - также расчетный документ. В соответствующей ее графе содержатся 
сведения об уплаченных отправителем (получателем) провозных платежах. В накладной 
фиксируются и наиболее важные обстоятельства, связанные с исполнением договора 
перевозки. В частности, делаются соответствующие отметки о составлении актов 
в пути следования, когда при перевозке были обнаружены обстоятельства, свидетельствующие 
о возможной несохранности груза.
     Кроме того, грузоотправитель обязан приложить к накладной документы, 
требуемые компетентными органами (карантинными, таможенными и др.).
     Если груз перевозится в международном железнодорожном сообщении, грузоотправитель 
предъявляет перевозчику накладную, предусмотренную соответствующим международным 
соглашением. Например, при перевозках между странами СНГ и рядом других стран 
применяется международная накладная, предусмотренная СМГС.
     В подтверждение заключения договора перевозки грузоотправителю выдается 
железнодорожная квитанция, которая не только подтверждает вручение груза перевозчику, 
но и имеет важное доказательственное значение при полной его утрате, а также 
в случае прибытия груза без накладной. Железнодорожная квитанция выдается 
отправителю во внутреннем сообщении. При перевозках в международном сообщении 
грузоотправителю в соответствии с международными соглашениями выдается не 
железнодорожная квитанция, а соответствующий экземпляр накладной.
     В современный период в практике перевозочных отношений начинают применяться 
электронная накладная и электронная квитанция, правила заполнения и передачи 
которых установят предусмотренные ст. 5 ТУЖД правила перевозок грузов.
     6. В ч. 1 комментируемой статьи указано также на другие предусмотренные 
соответствующими нормативными правовыми актами перевозочные документы (кроме 
железнодорожной накладной и железнодорожной квитанции). В их числе дорожная 
ведомость, которая хотя и не относится к документам, подтверждающим заключение 
договора перевозки, но имеет большое значение, т.к. в ней содержатся все сведения 
о грузе, участниках перевозки и обо всем, что происходило с грузом и подвижным 
составом в пути следования. В корешке дорожной ведомости грузоотправитель 
расписывается в получении железнодорожной квитанции. При перевозках в международном 
сообщении дорожная ведомость может входить в комплект накладной. Так, по правилам 
СМГС дорожная ведомость является вторым листом накладной. Другими документами 
являются также прилагаемые к накладной сопроводительные документы, необходимые, 
в частности, для выполнения таможенных формальностей.
     В комментируемой статье предусмотрена обязанность железной дороги за 
плату выдавать грузоотправителю, грузополучателю бланки транспортных железнодорожных 
накладных, заявок на перевозки, а по просьбе грузоотправителя, грузополучателя 
- копии документов, в т.ч. учетных карточек, ведомостей подачи и уборки вагонов, 
памяток приемосдатчиков.

Комментарий к статье 32 Устава

     1. Грузоотправитель в соответствии с положением ч. 1 комментируемой статьи 
должен указать в транспортной железнодорожной накладной (далее - накладной) 
количество и массу предъявленного груза. Такое требование продиктовано также 
интересами безопасности движения.
     2. Определение массы предъявляемых к перевозке грузов может производиться 
разными способами, в т.ч. путем взвешивания, по трафарету, по стандарту, расчетным 
путем и посредством обмера. При этом согласно положению ч. 4 комментируемой 
статьи определение массы груза согласно трафарету, в соответствии со стандартом, 
расчетным путем, посредством обмера производится только грузоотправителем. 
Однако в целях безопасности движения по правилу ч. 2 комментируемой статьи 
запрещается определение массы расчетным путем и по обмеру таких грузов, погрузка 
которых до полной вместимости вагонов, контейнеров может повлечь превышение 
допустимой грузоподъемности вагонов, контейнеров.
     3. Следует иметь в виду, что положения ст. 11 ТУЖД обязывают железные 
дороги иметь весовые приборы в местах общего пользования, а грузоотправителей, 
грузополучателей - в местах необщего пользования. Поэтому ч. 3 комментируемой 
статьи предусматривается определение массы грузов железной дорогой в местах 
общего пользования, а грузоотправителями в местах необщего пользования.
     Вместе с тем погрузочно-разгрузочные работы осуществляются грузоотправителями 
и грузополучателями в местах общего пользования в случаях, предусмотренных 
ст. 28 (см. комментарий к ней). Тогда определение массы грузов производят 
грузоотправители, грузополучатели, поскольку они сами осуществляли погрузку.
     Однако если исходить из того, что согласно положению ч. 1 комментируемой 
статьи сведения о массе предъявляемого к перевозке груза указываются в накладной 
грузоотправителем, то вполне логичным является то, что в случае отсутствия 
у грузоотправителя весовых приборов в месте необщего пользования либо при 
погрузке им или его доверенным лицом грузов в вагон, контейнер в местах общего 
пользования, железная дорога может предоставить грузоотправителю возможность 
определить массу груза на своих весовых приборах, расположенных в местах общего 
пользования. Такая услуга оформляется отдельным договором. Оказание железной 
дорогой указанной услуги помимо предоставления в пользование весового прибора 
сопряжено с отвлечением на эти цели локомотива, а также обеспечением безопасной 
перевозки груза к месту нахождения весового прибора.
     При использовании грузоотправителем весового прибора железной дороги 
грузоотправитель самостоятельно определяет массу предъявленного к перевозке 
груза и указывает ее величину в накладной в графе "Масса груза, определенная 
отправителем". Таким же образом грузоотправителем указывается в накладной 
масса предъявленного к перевозке груза и в случае, когда такое взвешивание 
производится с помощью работников железной дороги. В этом случае грузоотправитель 
помимо оплаты работ, связанных со взвешиванием груза на весовом приборе железной 
дороги, вносит железной дороге сбор за взвешивание груза в размере, указанном 
в Тарифном руководстве.
     В случае, когда отправителем груза является железная дорога, например, 
при его погрузке на пограничной передаточной станции, масса груза определяется 
железной дорогой и указывается ею в накладной в графе "Масса груза, определенная 
железной дорогой", и заверяется подписью приемосдатчика железной дороги.

Комментарий к статье 33 Устава

     1. Железная дорога обязана обеспечить сохранность принятого к перевозке 
груза до выдачи его грузополучателю. Для выполнения этого требования она принимает 
необходимые меры, исходя из специфики и особенностей свойств груза, указанных 
в перевозочных документах, а в соответствующих случаях обеспечивает усиленную 
охрану груза. Таким образом, объективно необходимым становится условие обязательной 
достоверности сведений, указанных грузоотправителем в перевозочных документах. 
Данное условие имеет важное значение и для обеспечения безопасности движения, 
поскольку действия работников железной дороги в отношении грузов зависят от 
сведений, указанных в перевозочных документах (например, степень опасности, 
необходимость прикрытия и т.п.). Кроме того, достоверность сведений о грузе 
позволяет предотвратить или свести к минимуму последствия возникновения возможных 
на транспорте чрезвычайных ситуаций. Наконец, в зависимости от наименования 
и количества предъявленного к перевозке груза рассчитывается стоимость его 
перевозки. Поэтому правило ч. 1 комментируемой статьи направлено на пресечение 
искажения сведений о грузе в накладной.
     2. В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены два вида обстоятельств, 
которые влекут ответственность грузоотправителя: внесение недостоверных сведений 
в транспортную железнодорожную накладную; последствия, возникшие вследствие 
недостоверных, неточных или неполных сведений, указанных грузоотправителем 
в транспортной железнодорожной накладной. В первом случае грузоотправитель 
несет имущественную ответственность перед железной дорогой за сам факт указания 
недостоверных сведений, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи и ст. 113 
ТУЖД. Это - неправильное наименование груза, неправильное указание особых 
отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности, отправление 
запрещенного для перевозки груза, неправильное указание свойств груза. За 
данные нарушения (перечень их исчерпывающий) на грузоотправителя налагается 
штраф, размер которого установлен ст. 113 (см. комментарий к ней). Штраф подлежит 
уплате независимо от того, привело ли указание отправителем перечисленных 
недостоверных сведений к неблагоприятным для железной дороги последствиям 
- убыткам и их возмещению железной дорогой.
     Недостоверными, неточными или неполными сведениями, о которых говорится 
во втором случае, могут быть и другие сведения, указанные грузоотправителем 
в транспортной железнодорожной накладной. В частности, неверно (или неполно) 
назван грузополучатель, неверно указана станция назначения. Данные факты не 
влекут ответственности грузоотправителя в форме штрафа. Но на грузоотправителя 
может быть возложена имущественная ответственность в форме возмещения убытков 
за неблагоприятные для железной дороги последствия, возникшие в связи с указанием 
грузоотправителем в накладной недостоверных сведений, а также плата за хранение 
груза, расходы по его переадресовке и т.п. Недостоверность сведений, указанных 
грузоотправителем в накладной, может послужить основанием для освобождения 
железной дороги от ответственности, установленной ст. 109 ТУЖД, за утрату, 
недостачу, повреждение (порчу) груза, если несохранность груза была вызвана 
недостоверными сведениями, перечисленными в ст. 113 ТУЖД, а также иными не 
соответствующими действительности сведениями.
     Положением ч. 2 комментируемой статьи железной дороге предоставлено право 
проверять достоверность сведений, внесенных грузоотправителями в накладные, 
путем проведения в отношении предъявленных к перевозке грузов выборочных проверок 
(в т.ч. контрольных перевесок). Снятие с вагона, контейнера перед такими проверками 
запорно-пломбировочных устройств и опломбирование ими вагонов, контейнеров 
после завершения проверки осуществляются грузоотправителем в присутствии представителя 
железной дороги. Проверка производится железной дорогой в присутствии грузоотправителя. 
Обнаруженные в ходе проверки несоответствия должны быть устранены грузоотправителем. 
Ответственность за задержку по этим причинам приема и отправления грузов, 
а соответственно вагонов, контейнеров со всеми вытекающими из этого последствиями 
возлагается на грузоотправителя.
     3. Предоставление железной дороге права проведения выборочных проверок 
не устанавливает обязанность железной дороги в фактическом проведении таких 
проверок и не освобождает грузоотправителей от ответственности за недостоверность, 
неточность, недостаточность или отсутствие сведений, в т.ч. предусматривающих 
меры предосторожности при перевозке, неправильность указания свойств грузов, 
отправление запрещенных к перевозке грузов. Это подтверждается положением 
ч. 3 комментируемой статьи. Когда их осуществлять, в каком объеме и применительно 
к каким грузоотправителям, решает сама дорога. Если дорога установит нарушения, 
предусмотренные ст. 113 ТУЖД, с грузоотправителя может быть взыскан предусмотренный 
данной статьей штраф. При этом железная дорога обязана отказать грузоотправителю 
в перевозке запрещенного к перевозке груза. Причем имущественная ответственность 
грузоотправителя в размерах, установленных ст. 113 ТУЖД, наступает независимо 
от того, где (на станции отправления; подъездном пути или в пути следования) 
и при каких обстоятельствах (при контрольной проверке или в ходе расследования 
чрезвычайного происшествия) обнаружено нарушение.

Комментарий к статье 34 Устава

     1. В целях обеспечения сохранности грузов, находящихся в процессе перевозки, 
двери вагонов и контейнеров должны быть опломбированы. Наряду с этим безопасность 
движения в предусмотренных Правилами пломбирования вагонов и контейнеров при 
перевозке случаях требует опломбирования порожних вагонов и контейнеров.
     Опломбирование вагонов, контейнеров осуществляется либо железнодорожной 
станцией, либо грузоотправителем, указанным в перевозочных документах, в зависимости 
от того, кем производится погрузка.
     2. Исключение составляют вагоны, контейнеры с грузами для личных (бытовых) 
нужд, после погрузки которых их опломбирование осуществляется по усмотрению 
и за счет отправителей таких грузов либо железнодорожной станцией, либо выступающей 
от имени отправителя транспортно-экспедиционной организацией.
     3. Необходимость опломбирования вагонов, контейнеров возникает и в пути 
следования. Если обнаружено отсутствие запорно-пломбировочных устройств на 
вагонах, контейнерах, они пломбируются в соответствии с Правилами перевозок 
грузов на железнодорожном транспорте.
     Опломбирование вскрывавшихся для таможенного досмотра вагонов, контейнеров 
осуществляется таможенными органами, которые составляют акт досмотра и прикладывают 
его к перевозочным документам. В этих случаях, если груз прибыл за исправными 
таможенными пломбами и при исправной перевозке, железная дорога освобождается 
от выдачи груза и не может нести ответственность за его несохранность.
     4. Отдельные грузы, перечень которых установлен Правилами пломбирования 
вагонов и контейнеров при перевозке, могут по усмотрению грузоотправителя 
перевозиться в неопломбированных вагонах, контейнерах с применением стандартного 
замка-закрутки в порядке, установленном указанными Правилами.
     5. На основании ст. 109 ТУЖД объективным доказательством отсутствия доступа 
к грузу при перевозке является в сочетании с исправностью вагона, контейнера 
исправность запорно-пломбировочного устройства на прибывшем вагоне, контейнере. 
Тем не менее, при прибытии грузов в вагонах, контейнерах с исправными запорно-пломбировочными 
устройствами, навешенными железной дорогой, она в соответствии со ст. 45 ТУЖД 
обязана проверить состояние и массу груза.
     В случае прибытия груза в исправном вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными 
устройствами, навешенными грузоотправителем, в соответствии со ст. 109 ТУЖД 
предполагается (презюмируется) отсутствие доступа к грузу при его перевозке 
и соответственно - отсутствие вины железной дороги в несохранности груза.
     6. Для опломбирования вагонов, контейнеров при перевозках по железным 
дорогам применяются запорно-пломбировочные устройства только установленного 
МПС образца.
     Конструкция запорно-пломбировочных устройств должна предотвращать возможность 
незаметного несанкционированного вскрытия и повторного закрывания устройства. 
Применение этих запорно-пломбировочных устройств (их навешивание и снятие) 
не должно вызывать повреждение вагонов, контейнеров. Запорно-пломбировочные 
устройства должны иметь контрольные знаки, позволяющие определить их принадлежность.
     Производство запорно-пломбировочных устройств и контроль за их снабжением 
и использованием осуществляются в порядке, установленном МПС.
     Снабжение грузоотправителей запорно-пломбировочными устройствами, а также 
устройствами для их снятия производится железными дорогами за плату.

Комментарий к статье 35 Устава

     1. Деятельность железнодорожного транспорта сопряжена с рядом обстоятельств, 
возникновение которых препятствует осуществлению перевозок грузов, багажа, 
грузобагажа и, соответственно, их приему к отправлению.
     В зависимости от обстоятельств, определенных положениями комментируемой 
статьи, погрузка грузов, багажа, грузобагажа может быть временно прекращена 
либо ограничена.
     Прекращение либо ограничение погрузки вследствие непреодолимой силы, 
военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, препятствующих 
осуществлению перевозок грузов, вводится начальником железной дороги отправления. 
Продолжительность такого прекращения либо ограничения устанавливается министром 
путей сообщения Российской Федерации или исполняющим его обязанности заместителем 
министра и объявляется начальникам всех российских железных дорог.
     2. В исключительных случаях вследствие сложившихся на одной или нескольких 
российских железных дорогах обстоятельствах погрузка грузов, багажа, грузобагажа 
в определенных железнодорожных направлениях может быть временно прекращена. 
Такое прекращение вводится министром путей сообщения Российской Федерации 
или исполняющим его обязанности заместителем министра, о чем немедленно информируется 
Правительство Российской Федерации.
     Арбитражная практика исходит из того, что ограничения погрузки, установленные 
другими должностными лицами МПС (помимо министра или исполняющего его обязанности 
заместителя министра) или железной дорогой, являются неправомерными.
     Перечень перечисленных в комментируемой статье обстоятельств, вследствие 
которых погрузка грузов, багажа, грузобагажа может быть временно прекращена 
либо ограничена, не является исчерпывающим. Учитывая специфику работы железнодорожного 
транспорта и многообразие ситуаций, которые могут возникнуть как на железных 
дорогах, у обслуживаемых ими грузоотправителей, грузополучателей, так и на 
смежных видах транспорта и находящихся в непосредственной близости от железнодорожных 
линий различного рода коммуникаций, ответственным руководителям МПС (министру 
либо исполняющему его обязанности заместителю министра), а также начальнику 
железной дороги отправления предоставлено право вводить временное прекращение 
либо ограничение погрузки грузов, багажа, грузобагажа и при иных обстоятельствах. 
Такими обстоятельствами, например, могут быть: крушение, авария (независимо 
по чьей вине она произошла); введенный компетентным органом карантин; большое 
скопление на станции перевалки грузов, подлежащих передаче на смежный вид 
транспорта, препятствующее дальнейшему направлению грузов на данную станцию 
перевалки; народные волнения; акты гражданского неповиновения и другие обстоятельства.
     3. Положение комментируемой статьи предусматривает необходимость уведомления 
грузоотправителей (отправителей) о прекращении, об ограничении погрузки грузов, 
багажа, грузобагажа. Вместе с тем, учитывая производственный цикл отдельных 
предприятий-грузоотправителей, они должны в течение 12 часов после получения 
такого уведомления прекратить или ограничить до объявленных уведомлением размеров 
погрузки грузов, багажа, грузобагажа.
     Вследствие прекращения либо ограничения погрузки грузоотправитель на 
основании положения ст. 106 ТУЖД освобождается от имущественной ответственности 
за невыполнение принятой заявки на перевозку из-за непредъявления соответствующего 
количества грузов к перевозке. Железная дорога отправления на основании ст. 
107 ТУЖД также освобождается от имущественной ответственности за невыполнение 
принятой заявки на перевозку из-за неподачи соответствующего количества вагонов, 
контейнеров по этой причине.

Комментарий к статье 36 Устава

     1. Согласно ст. 785 ГК обязанностью грузоотправителя является уплата 
причитающихся железной дороге за перевозку груза платежей.
     В соответствии с положениями комментируемой статьи ТУЖД плата за перевозку 
груза и иные причитающиеся железной дороге платежи должны вноситься грузоотправителем 
до отправления груза со станции погрузки. При невыполнении им этой обязанности 
отправление груза может быть задержано железной дорогой. При этом вагоны, 
контейнеры будут в соответствии со ст. 44 ТУЖД находиться на ответственном 
простое грузоотправителя.
     В случае невнесения причитающихся железной дороге платежей за предыдущую 
перевозку груза подача железной дорогой вагонов, контейнеров под очередную 
погрузку прекращается.
     Окончательные расчеты, связанные с перевозкой груза, производятся грузополучателем 
на станции назначения согласно положению ст. 41 ТУЖД до получения груза.
     Такая схема расчетов за перевозку грузов является общей нормой.
     2. Вместе с тем комментируемая статья предусматривает возникновение исключительной 
ситуации, при которой прекращение подачи вагонов, контейнеров под погрузку 
и, соответственно, перевозки по причине невнесения грузоотправителем причитающихся 
железной дороге платежей за предыдущую перевозку груза невозможны. В этом 
случае предусмотрена возможность подачи под погрузку вагонов, контейнеров 
по письменному разрешению лично начальника железной дороги отправления, согласованному 
с МПС. Однако данное исключение не освобождает грузоотправителя от обязанности 
внесения причитающихся железной дороге платежей по данной перевозке, равно 
как и по предыдущей перевозке, если провозные платежи не были внесены грузополучателем 
(ст. 41 ТУЖД) на станции назначения.
     Комментируемой статьей предусмотрена возможность принятия решения железной 
дорогой по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем о внесении причитающихся 
железной дороге платежей по перевозке груза не на станции отправления, а на 
станции назначения. Решение об этом принимается начальником железной дороги 
отправления самостоятельно - при перевозке груза в местном сообщении и по 
согласованию с МПС - при перевозке груза в прямом сообщении. При этом должны 
быть предусмотрены гарантии внесения платы за перевозку груза и иных причитающихся 
железной дороге платежей на станции назначения.
     3. Сроком внесения платы и иных причитающихся за перевозку груза платежей 
на железнодорожной станции отправления, а также сроком расчета на железнодорожной 
станции назначения являются соответственно: дата приема груза и перевозки; 
дата его выдачи грузополучателю.
     Расчеты по перевозке грузов осуществляются в соответствии с Правилами 
расчетов за перевозки грузов железнодорожным транспортом.
     4. Статья не содержит правил предъявления сторонами требований по оплате 
переборов и недоборов платы за перевозку грузов и иных платежей. Работники 
железной дороги, грузоотправители, грузополучатели в связи с этим должны тщательно 
контролировать правильность начисления и взимания причитающихся платежей.
     5. При несвоевременных расчетах за перевозку по вине грузоотправителя 
или грузополучателя с него в соответствии с законодательством взыскиваются 
пени. До установления законодательством пени железной дороге при установлении 
фактов несвоевременных расчетов за перевозки грузов следует применять ответственность 
грузоотправителя, грузополучателя, установленную ст. 395 ГК.
     6. Последнее предложение ч. 8 комментируемой статьи в сочетании с положением 
ч. 1 ст. 41 ТУЖД устанавливает порядок, при котором до внесения на железнодорожной 
станции назначения всех причитающихся железной дороге платежей грузы, находящиеся 
в вагонах, контейнерах, грузополучателю не выдаются, а за вынужденный по этой 
причине простой вагонов, контейнеров с него взимается сбор за хранение груза, 
подлежащего выгрузке грузополучателем в местах общего пользования, либо плата 
за пользование вагонами, контейнерами, подлежащими выгрузке грузополучателем 
в местах необщего пользования.

Комментарий к статье 37 Устава

     1. Комментируемая статья, по сути, предусматривает возможность изменения 
договора перевозки груза путем осуществления его переадресовки. Переадресовка 
предусматривает изменение либо первоначального грузополучателя, либо железнодорожной 
станции назначения.
     В зависимости от вида сообщения (прямое, международное и т.д.), которым 
осуществляется перевозка груза, его переадресовка производится согласно Правилам 
переадресовки грузов на железнодорожном транспорте и оформляется либо по старым 
перевозочным документам, либо с составлением новых перевозочных документов.
     В зависимости от того, в чем заключается переадресовка, заявление о ее 
осуществлении представляется грузоотправителем или грузополучателем в порядке, 
предусмотренном Правилами переадресовки грузов на железнодорожном транспорте. 
Этими же Правилами предусмотрен порядок рассмотрения заявления о переадресовке 
подразделениями железнодорожного транспорта, оформления и проведения переадресовки.
     2. Учитывая особенность перевозки грузов, находящихся под таможенным 
контролем, их переадресовка должна проводиться при наличии согласия соответствующего 
таможенного органа. Вместе с тем положение комментируемой статьи допускает 
возможность переадресовки груза без предварительного согласия соответствующего 
таможенного органа, но с его обязательным последующим уведомлением. Это допускается 
лишь в случаях, если дальнейшая перевозка груза либо нахождение его в месте 
пребывания угрожает здоровью и жизни людей, безопасности движения, экологической 
безопасности.
     3. Время вынужденного простоя на железнодорожной станции вагона, контейнера 
в ожидании переадресовки груза с момента его прибытия на станцию до момента 
получения железнодорожной станцией письменного основания для оформления переадресовки 
рассматривается как простой вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от 
стороны, представившей железной дороге заявление о переадресовке груза. Время 
такого нахождения оплачивается стороной, оформляющей переадресовку груза, 
в соответствии с положением ст. 44 ТУЖД.
     Срок доставки груза в случае его переадресовки увеличивается в порядке, 
предусмотренном Правилами исчисления срока доставки грузов на железнодорожном 
транспорте.
     За переадресовку груза железная дорога взимает сбор в размере, указанном 
в Тарифном руководстве.

Комментарий к статье 38 Устава

     1. В комментируемой статье развиваются положения, изложенные в ст. 37 
ТУЖД. Необходимость такого уточнения объясняется тем, что вызванное переадресовкой 
груза изменение договора перевозки может привести к изменению договоров, заключенных 
по поводу перевозимого груза (например, договоров поставки товара). Поскольку 
такие договоры заключаются без участия железной дороги, то, соответственно, 
и изменение их условий также производится без ее участия.
     Кроме того, не исключается, что в ходе перевозки груза от станции отправления 
до станции, на которой произведена его переадресовка, могут возникнуть обстоятельства, 
при которых в соответствии с положениями ТУЖД железной дороге причитаются 
соответствующие платежи. Эти платежи, наряду с платой за перевозку груза, 
подлежащей в определенных ТУЖД случаях внесению на станции назначения, должны 
быть внесены на станции, производящей переадресовку. В пользу железной дороги, 
на железнодорожной станции которой произведена переадресовка, должны быть 
также внесены плата за пользование вагонами, контейнерами, простаивавшими 
в ожидании оформления переадресовки груза на станции его переадресовки, и 
предусмотренный ст. 37 ТУЖД сбор за переадресовку груза.
     2. Для обеспечения исполнения обязательств по перевозке положение комментируемой 
статьи устанавливает, что сторона, по заявлению которой произведена переадресовка, 
ответственна перед первоначальным грузополучателем за последствия переадресовки, 
и обязывает указанную сторону урегулировать расчеты между грузоотправителем, 
первоначальным грузополучателем и фактическим грузополучателем также по договору 
перевозки груза.

Комментарий к статье 39 Устава

     1. Временной фактор продолжительности доставки грузов является в соответствии 
с Законом о железнодорожном транспорте одним из качественных показателей работы 
железнодорожного транспорта Российской Федерации. Этот фактор, наряду с сохранностью 
перевозимого груза, является определяющим при выборе грузоотправителями, грузополучателями 
вида транспорта, посредством которого будет осуществлена поставка продукции, 
особенно по кооперации.
     Исходя из этого, положение ч. 1 комментируемой статьи закрепляет за железными 
дорогами обязанность доставлять грузы не только по назначению, но и в установленные 
сроки.
     Срок доставки грузов зависит от технологии работы железнодорожного транспорта 
и его технической оснащенности. Технология работы, в свою очередь, зависит 
от того, каким видом отправки (повагонной, мелкой, в контейнере, в рефрижераторной 
секции и т.д.) грузоотправитель предпочел перевезти свой груз, а также какой 
скоростью (грузовой или большой) и в каком сообщении (прямом, прямом смешанном, 
международном).
     С учетом вида грузовой отправки Правилами исчисления сроков доставки 
грузов на железнодорожном транспорте определен размер среднесуточного расстояния 
перевозки грузов, исчисляемого в километрах.
     В зависимости от дальности перевозки грузов, исходя из которой в соответствии 
с положениями ст. 21 ТУЖД начислена провозная плата, и среднесуточного расстояния 
перевозки грузов железной дорогой исчисляется срок непосредственно перевозки 
грузов (следования грузов). К этому сроку добавляется время, необходимое для 
проведения железной дорогой операций, связанных с приемом грузов к отправлению, 
их накоплением, сортировкой, отправлением и прибытием. К указанному сроку 
в зависимости от обстоятельств, которые могут возникнуть с конкретными грузами 
в процессе перевозки (например, переадресовка, передача грузов с одного вида 
транспорта на другой при перевозке в прямом смешанном сообщении, досмотр грузов 
и осуществление других административных формальностей, находящихся в компетенции 
органов государственного надзора и контроля, и др.), добавляется соответствующее 
время.
     Исходя из изложенного, срок доставки грузов включает время, необходимое 
для выполнения операций, связанных с отправлением и прибытием грузов, время 
следования грузов и время, установленное для выполнения операций в пути следования, 
а также время, позволяющее увеличить срок доставки при наличии обстоятельств, 
предусмотренных ТУЖД (например, ст. 35, 37). В связи с этим окончательный 
срок доставки грузов может быть исчислен только после завершения перевозки.
     2. Учитывая многочисленность факторов, влияющих на указанный срок, Правила 
исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном транспорте утверждаются 
МПС по согласованию с Минэкономики.
     Вместе с тем положение ч. 2 комментируемой статьи дает право грузоотправителям 
и железным дорогам в отступление от правил устанавливать в договоре об организации 
перевозки иной срок доставки грузов. Однако при этом следует иметь в виду 
то обстоятельство, что претензии за нарушение срока доставки (просрочку в 
доставке) грузов предъявляются грузополучателями к железной дороге назначения. 
Поэтому в целях предотвращения излишних претензий и исков при установлении 
в договоре об организации перевозки иных сроков доставки грузоотправителям, 
железной дороге отправления при перевозке грузов в прямом сообщении следует 
информировать об этом соответственно грузополучателей и железную дорогу назначения.
     Общий срок доставки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении, 
определяется согласно ст. 80 ТУЖД исходя из совокупности сроков доставки грузов 
железнодорожным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на 
основании Правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на соответствующем 
виде транспорта.
     3. Исчисление срока доставки грузов начинается с 24 часов дня приема 
грузов или соответственно - с 0 часов дня, следующего за днем приема грузов 
к перевозке. Такая норма позволяет установить единую точку отсчета и контроля 
за фактическим сроком доставки грузов, что, безусловно, способствует предотвращению 
возможных споров.
     4. Положение ч. 4 комментируемой статьи обязывает железнодорожную станцию 
отправления указывать в выдаваемых грузоотправителям квитанциях о приеме грузов 
не только дату приема груза, но и дату истечения срока доставки. Очевидно, 
что указанная в квитанции дата истечения срока доставки носит ориентировочный 
характер, поскольку не сможет включать в себя сроки задержки груза в пути 
следования, которые могут возникнуть в результате обстоятельств, предусмотренных 
ст. 35 ТУЖД, а также Правилами исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном 
транспорте. Поэтому при определении своевременности прибытия груза на станцию 
назначения дата истечения срока доставки должна уточняться и на основании 
подтверждающих такие задержки документов, составленных железной дорогой в 
соответствии с Правилами исчисления сроков доставки на железнодорожном транспорте, 
соответственно увеличиваться.
     Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что за несоблюдение сроков 
доставки грузов, за исключением указанных в ст. 35 ТУЖД случаев, железная 
дорога уплачивает пени в размере, установленном ст. 111 ТУЖД. Очевидно, что 
возникновение предусмотренных ст. 35 ТУЖД обстоятельств само по себе не освобождает 
железные дороги от ответственности за просрочку в доставке грузов. Вынужденная 
задержка перевозки каждого вагона, контейнера вследствие обстоятельств, предусмотренных 
ст. 35 ТУЖД, и иных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок 
грузов, должна быть документально оформлена в порядке, установленном Правилами 
исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном транспорте.
     Документально оформленная задержка доставки грузов служит основанием 
для освобождения железных дорог от имущественной ответственности за несоблюдение 
сроков доставки грузов.

Комментарий к статье 40 Устава

     1. Положение, изложенное в ч. 1 комментируемой статьи, обязывает железную 
дорогу уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее 
12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. При этом порядок и способы 
уведомления устанавливаются начальником железнодорожной станции назначения. 
Этот порядок может быть изменен по предложению грузополучателя. При установлении 
способа уведомления следует исходить не только из сложившихся местных условий, 
но и из гарантированности как передачи уведомления, так и его получения. Учитывая, 
что за передачей либо непередачей, получением либо неполучением уведомления 
следует действие либо бездействие сторон, в т.ч. связанное с ожиданием, подачей, 
приемом вагонов, контейнеров, их использованием под погрузкой, выгрузкой и, 
соответственно, возможная имущественная ответственность, факт передачи (кем, 
когда передан) и факт приема (кем, когда принят) таких уведомлений должны 
документально фиксироваться для дальнейшего использования при возможных спорах.
     Нарушение железнодорожной станцией назначения положения ч. 1 комментируемой 
статьи освобождает грузополучателя от платы за пользование вагонами, контейнерами, 
от сбора за хранение грузов за время до получения грузополучателем уведомления 
о прибытии в его адрес грузов или уведомления о подаче вагонов, контейнеров 
к месту их выгрузки грузополучателем в том случае, когда выгрузка, вывоз груза 
со станции либо подача вагонов, контейнеров на подъездной путь задерживается 
по причинам, зависящим от грузополучателя.
     2. Если прибывший на станцию назначения груз находится под таможенным 
контролем, то помимо грузополучателя о прибытии такого груза уведомляется 
территориальный таможенный орган для проведения соответствующих таможенных 
формальностей, связанных с получением грузополучателем разрешения на использование 
груза.
     3. Не позднее чем за 2 часа до момента подачи вагонов, контейнеров к 
месту их выгрузки грузополучателем либо к месту передачи на железнодорожный 
подъездной, выставочный путь железнодорожная станция уведомляет грузополучателя 
о такой подаче. Эти уведомления должны регистрироваться так же, как и уведомления 
о прибытии грузов.
     При подаче железной дорогой вагонов, контейнеров в указанные места позднее 
чем через 2 часа после уведомления грузополучателя о подаче или без такого 
уведомления, а также в случае ненаправления, неуведомления грузополучателя 
о прибытии в его адрес грузов на станцию назначения плата за пользование вагонами, 
контейнерами или сбор за хранение груза начисляются на грузополучателя по 
истечении 2 часов после фактической подачи вагонов к месту выгрузки либо к 
месту передачи на железнодорожный подъездной путь или на выставочный путь.
     Имея в виду, что нарушение железной дорогой порядка уведомления компенсируется 
при учете нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателя, у последнего 
нет оснований препятствовать приему вагонов, контейнеров от железной дороги 
при допущении ею такого нарушения.
     4. Для удобства грузополучателя в решении организационных вопросов, связанных 
со своевременным приемом грузов (в т.ч. таможенных формальностей), комментируемой 
статьей предусматривается возможность предоставления грузополучателю железной 
дорогой на условиях договора предварительной информации о подходе грузов в 
его адрес. Однако предоставление железной дорогой такой услуги не исключает 
обязанности железной дороги уведомлять грузополучателя о прибытии и о подаче 
прибывших в его адрес грузов.

Комментарий к статье 41 Устава

     1. Выдача груза является заключительной стадией выполнения договора перевозки. 
В связи с этим возникает необходимость получения железной дорогой всех причитающихся 
ей платежей, штрафов, сборов за произведенную работу, связанную с перевозкой 
груза, и оказанные услуги. Именно этим обстоятельством вызвано положение ч. 
1 комментируемой статьи, устанавливающее, что груз может быть выдан станцией 
назначения грузополучателю только после внесения им платы за перевозку груза 
и иных причитающихся железной дороге платежей. Груз выдается в порядке, предусмотренном 
Правилами выдачи грузов на железнодорожной транспорте.
     Документальным подтверждением оформления выдачи груза (раскредитования 
документов) является подпись грузополучателя в дорожной ведомости.
     Причитающиеся железной дороге платежи вносятся грузополучателем (на основании 
ст. 36 ТУЖД) наличными деньгами, расчетными чеками банков, акцептованными 
банком платежными поручениями, а также иными средствами, предусмотренными 
законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Правилами 
расчетов за перевозки грузов на железнодорожном транспорте.
     Сроком расчета является дата выдачи груза грузополучателю, указанная 
в транспортной железнодорожной накладной (ст. 36 ТУЖД).
     2. Вместе с тем комментируемая статья предусматривает ситуацию невнесения 
грузополучателем причитающихся железной дороге платы за осуществленную перевозку 
груза и иных платежей. В этом случае железная дорога уведомляет грузополучателя 
и грузоотправителя об удержании груза в счет причитающихся ей платежей. По 
истечении четырех суток в случае, если грузополучатель в течение указанного 
срока не погасит задолженность по платежам, а грузоотправитель не распорядится 
грузом, у железной дороги возникает право реализовать удерживаемый груз в 
порядке, предусмотренном ст. 51 ТУЖД и Правилами передачи (реализации) грузов 
другим организациям.
     При этом не подлежат реализации грузы, которые в соответствии с федеральными 
законами изъяты из оборота и ограничены в обороте, а также специальные, в 
т.ч. воинские грузы, предназначенные для удовлетворения государственных и 
оборонных нужд. Учитывая предусмотренную комментируемой статьей строгую целенаправленность 
таких грузов, с достаточной степенью очевидности можно утверждать, что данное 
ограничение по реализации грузов не распространяется на специальные, в т.ч. 
воинские грузы, перевозимые для государственных, оборонных нужд.
     Также не подлежат безусловной реализации грузы, платежи по перевозке 
которых в соответствии с согласованием, предусмотренным ст. 36 ТУЖД, должны 
вноситься на станции назначения. Это мотивируется тем, что указанным согласованием 
наряду с определением места оплаты должны быть в соответствии с указанной 
статьей предусмотрены гарантии ее внесения, а также действия сторон при нарушении 
ими взятых на себя обязательств.
     3. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда перевезенный 
железной дорогой и подлежащий в соответствии с договором перевозки выдаче 
груз грузополучателю реализуется либо изымается уполномоченными на то государственными 
(например, таможенными) организациями как в силу возложенных на них полномочий, 
так и в случае отказа грузополучателя от груза в пользу государства. В этих 
случаях в целях возмещения железной дороге причитающихся ей платежей по перевозке 
сторона, реализовавшая, изъявшая груз, должна рассчитаться с железной дорогой 
и внести железной дороге плату за перевозку груза и иные причитающиеся платежи.

Комментарий к статье 42 Устава

     1. В соответствии со ст. 785 ГК перевозчик по договору перевозки обязуется 
доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его 
управомоченному на получение груза получателю. В связи с этим грузополучатель, 
полное наименование, почтовый адрес и станция назначения которого указаны 
в транспортной железнодорожной накладной, обязан принять этот груз.
     Такая обязанность лежит на грузополучателе даже тогда, когда поставка 
груза не предусмотрена договором между грузоотправителем (поставщиком) и грузополучателем 
(потребителем) либо фактическое наименование поступившего груза не соответствует 
указанному в транспортной железнодорожной накладной. В таких случаях грузополучатель 
обязан принять от железнодорожной станции назначения с соблюдением Правил 
выдачи грузов на железнодорожном транспорте поступивший в его адрес груз на 
ответственное хранение для последующего урегулирования отношений с грузоотправителем.
     2. Более того, на основании ч. 3 комментируемой статьи грузополучатель 
несет ответственность за порчу груза, произошедшую вследствие несвоевременных 
выгрузки и вывоза груза или задержки вагонов на железнодорожных подъездных 
путях и железнодорожной станции назначения по причинам, зависящим от данного 
грузополучателя.
     3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что грузополучатель 
может отказаться от принятия груза лишь в случае, если качество груза вследствие 
его порчи или повреждения изменилось настолько, что исключается возможность 
полного или частичного использования такого груза по основному назначению 
не только самим грузополучателем, но и любым юридическим, физическим лицом. 
При наличии возможности использовать груз названными лицами грузополучатель 
обязан принять его от железной дороги. Если порче подверглась, например, часть 
однородного груза, то это не является основанием для возникновения у грузополучателя 
права отказа от всей партии прибывшего в его адрес груза. Сохранившую свое 
качество часть груза грузополучатель обязан принять, что не лишает его права 
требовать от железной дороги возмещения стоимости испорченного, поврежденного 
груза в порядке, предусмотренном ТУЖД, Правилами перевозок грузов на железнодорожном 
транспорте.
     4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что имущественную ответственность 
за полную или частичную порчу груза вследствие несвоевременных выгрузки и 
вывоза груза грузополучателем или задержки вагонов на железнодорожных подъездных 
путях и железнодорожной станции по причинам, зависящим от грузополучателя, 
несет последний. Таким образом, указанная ответственность грузополучателя 
наступает не только в отношении грузов, находящихся на железнодорожных подъездных 
путях (в местах необщего пользования) в ожидании выгрузки, вывоза, но и в 
отношении грузов, находящихся на станции, в т.ч. в пределах срока хранения, 
как в вагонах и, соответственно, в контейнерах в ожидании их выгрузки грузополучателем, 
так и выгруженных в местах общего пользования станции грузов в ожидании их 
вывоза грузополучателем.
     Данное положение в равной степени должно распространяться и на ситуации 
неприема, невыгрузки, невывоза груза получателем и вызванные оформлением грузополучателем 
переадресовки.
     Имущественную ответственность за порчу груза грузополучатель, естественно, 
должен нести и в том случае, когда он не принимал груз, ссылаясь на его порчу, 
хотя возможность использования (в т.ч. частичного) груза не исключилась.

Комментарий к статье 43 Устава

     1. Положение комментируемой статьи предусматривает возможность хранения 
в местах общего пользования железнодорожных станций как в вагонах, контейнерах, 
так и на складах (крытых и открытых) грузов, подлежащих выгрузке (в т.ч. силами 
грузополучателя) и выдаче в местах общего пользования станций.
     Причем в течение одних суток, начиная с 24 часов дня выгрузки груза на 
станции или соответственно с 0 часов дня, следующего за днем выгрузки груза 
на станции, груз, подлежащий выгрузке средствами железной дороги, хранится 
бесплатно. Срок бесплатного хранения грузов, подлежащих выгрузке грузополучателем 
в местах общего пользования станции, также составляет одни сутки, начиная 
с 24 часов дня подачи или соответственно с 0 часов дня, следующего за днем 
подачи железной дорогой вагонов к предусмотренному для такой выгрузки месту. 
Дата выгрузки груза железной дорогой и дата подачи вагона к месту выгрузки 
груза получателем указываются на оборотной стороне транспортной железнодорожной 
накладной путем проставления календарного штемпеля станции. Время (число, 
часы, минуты) подачи и окончания выгрузки груза указывается в вагонном листе 
и в памятке приемосдатчика.
     2. Хранение грузов в местах общего пользования железнодорожных станций 
сверх одних суток до их вывоза с территории станции оплачивается грузополучателем 
в размере сбора, указанного в Тарифном руководстве.
     Естественно, что в случае, если железная дорога не уведомит грузополучателя 
о прибытии груза в его адрес, он освобождается от уплаты сбора за хранение 
до получения уведомления о прибытии груза.
     3. Вместе с тем очевидно, что услуга железной дороги по хранению грузов 
на железнодорожных станциях не может быть бессрочной. Это связано с техническими 
и технологическими возможностями станций, а также с обеспечением сохранности 
качества грузов, с безопасностью, в т.ч. окружающей природной среды, в условиях 
сосредоточения на ограниченной территории разнохарактерных грузов. Это, наконец, 
связано с выполнением договора перевозки, согласно которому железная дорога 
обязана своевременно доставить и выдать груз грузополучателю, указанному грузоотправителем 
в перевозочных документах, а грузополучатель в соответствии со ст. 42 ТУЖД 
обязан получить прибывший в его адрес груз. Комментируемой статьей предусмотрено 
установление Правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте сроков 
и порядка хранения грузов на железнодорожной станции. Установленные Правилами 
с учетом свойств груза сроки его возможного хранения на станции направлены 
на предотвращение порчи груза при хранении и могут оказаться по продолжительности 
менее установленного ТУЖД срока бесплатного хранения.
     Истечение сроков хранения, в период которых грузополучателем не произведены 
выгрузка и вывоз груза с железнодорожной станции, дает право железной дороге 
на его реализацию в порядке, установленном ст. 52 ТУЖД. Поэтому предусмотренные 
сроки хранения именуются в Правилах предельными сроками хранения. Учитывая 
возникновение у железной дороги такого права, сбор за хранение начисляется 
только за время, установленное для хранения груза на станции.
     Железная дорога по договору перевозки несет ответственность за сохранность 
груза до выдачи его грузополучателю (ст. 108 ТУЖД) или соответственно реализации 
груза в установленном порядке. Оплата хранения груза на станции после истечения 
срока бесплатного его хранения означает, что такое хранение не является необходимым 
условием договора перевозки, поскольку груз должен быть вывезен грузополучателем 
в течение срока бесплатного хранения, если Правилами хранения грузов на железнодорожном 
транспорте не предусмотрены более сжатые предельные сроки хранения.

Комментарий к статье 44 Устава

     1. Нахождение вагонов, контейнеров под погрузочно-разгрузочными операциями 
или ожидание их подачи либо приема по причинам, зависящим от грузоотправителей, 
грузополучателей, является непроизводительным простоем вагонов, контейнеров. 
Поскольку ТУЖД закреплена ограниченная ответственность сторон, поэтому убытки, 
причиненные указанными простоями за время нахождения вагонов, контейнеров 
у грузоотправителей и грузополучателей либо на станции в ожидании, которое 
зависит от них, не подлежат взысканию. Исходя из этого взимается почасовая 
плата, указанная в Тарифном руководстве, за пользование вагонами, контейнерами.
     2. Порядок утверждения исчисления ставок платы за пользование вагонами, 
контейнерами в соответствии со ст. 7 ТУЖД устанавливается Правительством Российской 
Федерации. Вместе с тем основные принципы установления указанной платы предусмотрены 
ч. 2 комментируемой статьи. Безусловно, что размер ставок должен учитывать 
условия передачи грузоотправителям, грузополучателям вагонов (в т.ч. с контейнерами) 
и их уборки. Эти условия регулируются соответственно договором, связанным 
с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути (ст. 59 ТУЖД), либо договором, 
связанным с подачей и уборкой вагонов (ст. 60 ТУЖД).
     На величину размера ставок платы за пользование вагонами, контейнерами 
должны влиять типы вагонов, контейнеров, их стоимость, поскольку от этого 
зависит время их нахождения у грузоотправителя, грузополучателя.
     Положением ч. 2 комментируемой статьи одним из влияющих на размер ставок 
платы за пользование вагонами, контейнерами элементов обозначен вагонооборот. 
Действительно, количество поступающих и возвращаемых вагонов, контейнеров 
влияет на продолжительность их задержки. Однако при этом следует исходить 
и из объективной необходимости посредством размера ставок мобилизовывать грузоотправителей, 
грузополучателей на совершенствование технологии производства погрузочно-разгрузочных 
работ, расширение фронтов погрузки, выгрузки, способствующих увеличению грузопереработки 
и, соответственно, освоению вагонов, контейнеров.
     3. Положением ч. 3 комментируемой статьи установлено уменьшение на 50% 
размера указанных в Тарифном руководстве ставок платы за пользование вагонами, 
контейнерами, принадлежащими грузоотправителям, грузополучателям или арендованными 
у организаций железнодорожного транспорта, за время нахождения таких вагонов, 
контейнеров на железнодорожных путях общего пользования. Это логично, поскольку 
в рассматриваемом случае речь идет не о пользовании вагонами, контейнерами, 
а о занятии ими железнодорожных путей общего пользования.
     4. Особенность пользования вагонами рефрижераторных секций или поезда 
заключается в том, что эти вагоны в силу их специфики являются неотъемлемой 
частью указанных секций или поезда. Поэтому согласно положению ч. 4 комментируемой 
статьи расчет платы за пользование рефрижераторными вагонами рефрижераторных 
секций или поезда производится исходя из времени окончания погрузки, выгрузки 
последнего вагона таких секций или поезда.
     5. Наряду с железнодорожными линиями установленной на российских железных 
дорогах ширины колеи ст. 22 ТУЖД предусмотрена возможность перевозки грузов 
по линиям, имеющим узкую колею. На такой колее используются вагоны меньшей 
грузоподъемности и вместимости. Поэтому положением ч. 5 комментируемой статьи 
установлено, что плата за пользование вагонами на железнодорожных линиях узкой 
колеи, указанных в Тарифном руководстве, составляет 50% размеров ставок платы 
за пользование вагонами, контейнерами.

Комментарий к статье 45 Устава

     1. Положениями ч. 1 комментируемой статьи установлены случаи, при которых 
железная дорога для выдачи груза обязана направить своего представителя с 
целью проверки его состояния, массы, количества мест.
     В первую очередь это касается выдачи из вагона, контейнера грузов, погрузка 
которых была осуществлена железной дорогой, а также грузов, выгруженных железной 
дорогой в местах общего пользования. Такое требование вполне оправданно, поскольку 
погрузка, а в другом случае выгрузка, производились перевозчиком, который 
должен отвечать за количество и состояние груза при перевозке, выгрузке.
     Кроме того, обязательное участие представителя железной дороги в выдаче 
груза установлено при неисправной перевозке, т.е. в случаях прибытия груза 
в неисправном (как в техническом, так и коммерческом отношении) вагоне, контейнере, 
а также вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами 
либо в опломбированном попутной железнодорожной станцией или прибытия груза 
в открытом подвижном составе с признаками недостачи, порчи, повреждения груза. 
Очевидно что, говоря о неисправности перевозки грузов в открытом подвижном 
составе, речь идет о грузах, допускаемых к перевозке в таких вагонах.
     2. Участие представителя железной дороги в выдаче груза с проверкой его 
состояния, массы и количества мест обязательно и в случае прибытия скоропортящегося 
груза с нарушением срока его доставки или с нарушением температурного режима 
при перевозке в рефрижераторном вагоне. Такое требование мотивируется спецификой 
грузов, перевозимых в указанных вагонах, а также тем, что обеспечение необходимого 
температурного режима при перевозке грузов в таких вагонах обеспечивается 
в таких случаях перевозчиком.
     3. При выдаче тарных и штучных грузов в указанных в настоящей статье 
случаях, а также при обстоятельствах, способных повлиять на состояние и массу 
подобных грузов, представитель железной дороги участвует лишь при условии, 
что такие грузы находятся в поврежденных таре и (или) упаковке.
     4. Положением ч. 3 комментируемой статьи предусматривается выдача без 
проверки массы грузов, перевозимых навалом и насыпью, при исправной перевозке 
в случае отсутствия весовых приборов как у грузополучателя, так и на железнодорожной 
станции назначения. При этом подразумевается, что данное положение распространяется 
на случай прибытия груза, погруженного либо выгруженного железной дорогой. 
Это подтверждается тем, что в комментируемой статье обозначен исчерпывающий 
перечень случаев, при которых выдача груза с проверкой состояния его массы 
и количества производится с участием представителя железной дороги, а также 
тем, что при исправной перевозке такая выдача производится лишь в случаях 
прибытия груза, погруженного железной дорогой либо выгруженного в местах общего 
пользования станции назначения.
     5. Проверка массы прибывшего в адрес грузополучателя груза сопряжена 
с некоторыми особенностями. Это объясняется тем, что осуществляется проверка 
массы груза, указанной в перевозочных документах на основании ее определения 
при погрузке груза в пункте отправления. Безусловно, было бы проще сравнивать 
величины указанных масс груза, если их определение происходит одним и тем 
же способом, на весовых приборах одинакового типа. Однако на практике это 
случается не всегда. Поэтому положение ч. 4 комментируемой статьи определяет, 
когда масса груза считается правильной, т.е. масса отправленного груза в процессе 
перевозки сохранена. Погрешность весовых приборов в зависимости от способа 
взвешивания публикуется в Правилах выдачи грузов на железнодорожном транспорте. 
В этих же Правилах публикуется Перечень действующих норм естественной убыли.
     6. Положение ч. 5 комментируемой статьи предусматривает возможность участия 
на условиях договора представителей железной дороги при выдаче груза в проверке 
его состояния, массы, количества мест в случаях, когда такое участие не является 
для нее обязательным. Если в результате проверки будут выявлены обстоятельства, 
которые в соответствии со ст. 134 ТУЖД удостоверяются коммерческими и (или) 
иными актами, такие акты составляются железной дорогой.
     При проверке массы прибывшего в адрес грузополучателя груза на весовых 
приборах железной дороги с него взимается сбор за взвешивание в размере, указанном 
в Тарифном руководстве. Указанный сбор взимается независимо от того, насколько 
обязательным является участие представителя железной дороги при выдаче груза 
в проверке массы прибывшего груза. Это обусловлено положением ст. 11 ТУЖД, 
обязывающим не только железные дороги, но и грузоотправителей, грузополучателей 
иметь необходимое количество весовых приборов.
     Результаты проверки груза на станции назначения оформляются в соответствии 
с Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте.
     7. Положение ч. 6 комментируемой статьи освобождает железную дорогу от 
участия ее представителя при выдаче груза в проверке состояния груза, его 
массы, количества мест в случае прибытия груза в вагоне, контейнере, опломбированном 
таможенным органом. Такое положение обосновывается тем обстоятельством, что 
железная дорога не может нести ответственность за деятельность таможенных 
органов.

Комментарий к статье 46 Устава

     1. Проверка железной дорогой состояния груза, его массы, количества мест 
на станции назначения производится в случаях, указанных в ст. 45 (см. комментарий 
к ней). Если при такой проверке будет обнаружена несохранность груза, то железнодорожная 
станция назначения обязана определить размер фактической недостачи, повреждения 
(порчи) груза и составить коммерческий акт (см. комментарий к ст. 134).
     2. Несохранная перевозка может быть обнаружена в пути следования, о чем 
свидетельствует коммерческий акт, составленный на попутной станции. Если при 
проверке на станции назначения не будет обнаружена разница между данными акта, 
составленного на попутной станции, и фактическим состоянием груза, его массы, 
количества мест, то станция назначения не составляет новый акт. На акте, составленном 
попутной станцией, она делает отметку об отсутствии разницы между данными 
проверки и данными, указанными в акте. В случае несоответствия сведений, имеющихся 
в акте попутной станции, данным, обнаруженным при проверке груза, составляется 
новый коммерческий акт.
     3. Коммерческий акт выдается по требованию грузополучателя в течение 
3 дней. Грузополучателю кроме акта, составленного на станции назначения, выдается 
копия акта, составленного на попутной станции (см. ст. 134 и комментарий к 
ней).
     4. При необходимости установить размер или причины недостачи, повреждения 
(порчи) груза, а также сумму, на которую понизилась его стоимость, железная 
дорога по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов 
либо соответствующих специалистов.
     Порядок проведения экспертизы регламентирован Правилами выдачи грузов. 
Экспертиза производится в присутствии начальника станции (его заместителя) 
или заведующего грузовым двором. О ее проведении станция обязана уведомить 
грузополучателя, который имеет право принять в ней участие.
     Экспертиза, произведенная грузополучателем без участия указанных работников 
станции, для железной дороги недействительна.
     В соответствии с п. 4 ст. 796 ГК документы о причинах несохранности груза 
или багажа, составленные железной дорогой в одностороннем порядке,подлежат 
в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими 
обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности сторон. 
Можно полагать, что аналогично подлежит оценке акт экспертизы, составленный 
в одностороннем порядке грузополучателем.
     Экспертиза по скоропортящимся грузам должна быть произведена не позднее 
24 часов с момента вскрытия вагона.
     Результаты экспертизы оформляются актом, который помимо эксперта подписывают 
все лица, присутствовавшие при ее проведении.
     Расходы по проведению экспертизы оплачиваются стороной, по инициативе 
которой вызван эксперт. Эти расходы должны быть отнесены на сторону, виновную 
в несохранности перевозки.

Комментарий к статье 47 Устава

     1. Из договора перевозки груза вытекает обязанность грузополучателя получить 
прибывший в его адрес груз и вывезти его с мест общего пользования станции 
назначения (см. ст. 31, 41, 42, 43 и комментарий к ним). Прибывшие грузы хранятся 
на станции назначения бесплатно в течение24 часов. За хранение грузов сверх 
этого срока взимается сбор, указанный в Тарифном руководстве (ст. 43 ТУЖД).
     При наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье, руководители 
железных дорог вправе увеличивать сбор за хранение грузов до пятикратного 
размера по сравнению с указанным в Тарифном руководстве.
     Для повышения размера сбора за хранение необходимо, чтобы возникшие на 
станции технологические затруднения находились в причинной связи с несвоевременной 
выгрузкой грузов, вывозом их грузополучателями.
     Повышенный сбор применяется за хранение выгруженных грузов, а также контейнеров. 
Этот сбор может вводиться в отношении всех грузополучателей, а не только тех, 
которые несвоевременным вывозом грузов вызвали технологические затруднения 
в работе станций.
     2. Статья 44 ТУЖД установила почасовую плату за пользование вагонами, 
контейнерами за время нахождения их у грузоотправителя, грузополучателя либо 
за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузоотправителя, 
грузополучателя. Размер платы указан в Тарифном руководстве.
     При наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье, руководители 
железных дорог имеют право увеличивать плату, указанную в Тарифном руководстве, 
до ее двукратного размера. Она взимается за пользование вагонами, контейнерами, 
задержанными свыше 24 часов. Повышение размера платы может вводиться в отношении 
всех грузоотправителей, грузополучателей, а не только тех, по вине которых 
возникли технологические затруднения на железнодорожных станциях.
     3. Об увеличении сбора за хранение груза, контейнеров и (или) платы за 
пользование вагонами, контейнерами железная дорога (станция) обязана в письменной 
форме уведомить грузополучателя, грузоотправителя. Если грузополучатель отрицает 
факт получения письменного уведомления, железная дорога обязана представить 
доказательства направления такого уведомления. Увеличение сбора, платы вводится 
по истечении 24 часов после уведомления.
     Установление такого правила имеет стимулирующее значение: в целях избежания 
лишних затрат дает возможность в суточный срок вывезти грузы со станции, освободить 
железнодорожный подвижной состав.
     4. ТУЖД не устанавливает предела срока, на который может вводиться повышенные 
сбор за хранение груза и плата за пользование вагонами, контейнерами. Этот 
срок определяется руководителями железных дорог в зависимости от конкретной 
обстановки на станциях. При устранении технологических затруднений на станциях 
руководители железных дорог вправе досрочно прекратить действие распоряжения 
об увеличении сбора, платы.
     5. Повышение размера сбора за хранение груза, контейнеров, платы за пользование 
вагонами, контейнерами не меняет их правовой природы как источника возмещения 
расходов железных дорог. Так, Госарбитраж СССР указал, что увеличение сбора 
за хранение выгруженных грузов не является штрафом, поэтому органы Госарбитража 
не вправе его снижать или повышать (Инструктивное письмо Госарбитража СССР 
от 31 июля 1968 г. N И-1-21). Исходя из этого, суд к требованиям о взыскании 
повышенного размера сбора, платы не может применять правила ст. 333 ГК.
     6. Увеличение повышенного размера сбора, платы относится к исключительной 
компетенции руководителей железной дороги. Если грузоотправитель, грузополучатель 
считают действия руководителей железной дороги о повышении сбора, платы незаконными, 
они вправе их обжаловать в МПС или в прокуратуру. В случаях выявления при 
разрешении спора нарушений со стороны руководителей железной дороги условий 
установления повышенного сбора, платы суд должен направить в управление железной 
дороги или МПС сообщения с конкретными предложениями о принятии соответствующих 
мер (см. Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 31 июля 1968 г. N И-1-21).

Комментарий к статье 48 Устава

     1. Комментируемая статья определяет круг лиц, которые после выгрузки 
грузов осуществляют очистку вагонов и контейнеров, порядок их очистки, а также 
особые условия очистки в зависимости от рода и свойств перевезенного груза.
     Производит очистку вагонов, контейнеров грузополучатель или железная 
дорога (в зависимости от того, кто произвел выгрузку).
     2. Основные требования и критерии очистки вагонов, контейнеров после 
выгрузки определяются Правилами очистки и промывки вагонов и контейнеров. 
Вагон должен быть освобожден от материала, используемого для крепления груза, 
очищен внутри и снаружи от остатков груза и мусора, а двери, борта, крышки 
загрузочных и разгрузочных люков, заглушки сливных приборов необходимо закрыть 
и закрепить. Несъемные инвентарные приспособления необходимо привести в технически 
исправное состояние. После слива получатель обязан освободить цистерну (бункерный 
полувагон) от остатков груза, грязи, льда, а при сливе химикатов - также от 
шлама; очистить наружную поверхность котла (бункера) и протереть до ясной 
видимости знаки и трафареты, находящиеся на нем; установить на свои места 
детали сливного прибора, заглушки, штанги и другое оборудование цистерны, 
если оно было снято при сливе. Кроме того, грузополучатель обязан запломбировать 
порожнюю цистерну запорно-пломбировочным устройством, если она согласно Правилам 
перевозок должна транспортироваться в пункт приписки при полных грузовых документах.
     Завершив выгрузку открытого подвижного состава, грузополучатель, наряду 
с очисткой внутренней и наружных частей кузова, обязан очистить все детали 
вагона от остатков груза (тележки, автосцепка и т.п.), а также обеспечить 
снятие защитной пленки (такая пленка применяется, например, при перевозке 
каменного угля мелких фракций для предохранения их от выдувания в пути следования).
     3. После окончания выгрузки животных и птиц грузополучатель обязан произвести 
окучивание навоза и остатков подстилки в междверное пространство вагонов.
     Очистка, промывка и в необходимых случаях дезинфекция вагонов после перевозки 
животных, птиц, сырых животных продуктов и скоропортящихся грузов производятся 
средствами железной дороги, но за счет грузополучателя.
     4. После выгрузки зловонных и загрязняющих вагоны грузов грузополучатель 
обязан их очистить и промыть. Перечень таких грузов устанавливается Правилами 
очистки и промывки вагонов.
     При отсутствии у грузополучателей возможности для промывки вагонов это 
делает железная дорога в соответствии с договором.
     5. В случае признания грузов зараженными или подозрительными на заражение 
грузополучатель обязан тщательно вымести вагон и произвести его обеззараживание, 
а остатки груза и мусора собрать и сжечь.
     6. За очистку, промывку и дезинфекцию вагонов, выполняемых железной дорогой, 
взимается сбор.
     Некоторые грузополучатели неправильно полагают, что при взыскании сбора 
за промывку вагонов железная дорога обязана доказать фактическое производство 
указанной операции. Неправомерность подобного требования подтверждена арбитражной 
практикой.
     Однако если грузополучатель утверждает, что промывку вагонов осуществил 
он сам, то железная дорога должна доказать отсутствие подобного факта. Таким 
доказательством, в частности, может являться акт общей формы, составленный 
в соответствии с Правилами составления актов.
     7. Грузополучатели не имеют права отказаться от очистки вагонов от остатков 
ранее перевезенных грузов, которые согласно накладной не имеют отношения к 
данной перевозке. Наличие таких остатков свидетельствует о том, что отправитель, 
вопреки правилам, использовал для перевозки неочищенные вагоны. В соответствии 
со ст. 125 ТУЖД по прибытии груза на станцию назначения всю ответственность 
перед железной дорогой по данной перевозке несет получатель. Поэтому он обязан 
очистить вагон от остатков любых грузов. При этом получатель может взыскать 
с отправителя сумму платы и сборов, уплаченных железной дороге по вине последнего, 
а также убытки, связанные с перевозкой.
     8. При нарушении требований ТУЖД и Правил очистки и промывки вагонов 
и контейнеров об очистке, промывке и в необходимых случаях дезинфекции вагонов, 
контейнеров после выгрузки железные дороги имеют право не принимать их от 
грузополучателей до выполнения этих требований. С грузополучателей в подобных 
случаях взимается плата за пользование вагонами, контейнерами за все время 
задержки.

Комментарий к статье 49 Устава

     1. В соответствии с договором перевозки железная дорога обязана доставить 
груз (багаж, грузобагаж) по назначению и выдать его грузополучателю (получателю 
багажа, грузобагажа) (ст. 31 и комментарий к ней).
     Исполнение этих обязательств договора перевозки может стать невозможным 
вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств. Под непреодолимой силой 
понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства 
(п. 3 ст. 401 ГК). Указанный в комментируемой статье перечень обстоятельств: 
военные действия, блокада, эпидемия - не носит исчерпывающий характер.
     Под иными обстоятельствами понимаются такие, которые делают невозможным 
исполнение обязательств по перевозке грузов по не зависящим от железной дороги 
причинам.
     Наличие непреодолимой силы и других обстоятельств, препятствующих исполнению 
договора перевозки, должна доказывать железная дорога.
     2. Обстоятельства, указанные в комментируемой статье, могут быть причиной 
превышения предельных сроков хранения грузов, багажа, грузобагажа, например, 
отсутствие грузополучателя на станции назначения. Эти сроки для грузов установлены 
Правилами хранения грузов, а для багажа и грузобагажа физических лиц - ст. 
101 ТУЖД.
     3. При наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье, железная 
дорога запрашивает получателя и отправителя грузов (багажа, грузобагажа) об 
их дальнейшей судьбе. Эти лица должны принять решение о том, как поступить 
с грузом, и в течение четырех суток после получения запроса сообщить о своем 
решении железной дороге. Могут быть разные варианты решения: просьба о передаче 
груза другой организации, о его реализации на месте, о возврате его отправителю 
и т.п.
     В случае непредставления решения в указанный срок железная дорога может 
возвратить груз, багаж, грузобагаж отправителю, а при невозможности возврата 
- реализовать их. О порядке реализации груза (багажа, грузобагажа) см. ст. 
51 и комментарий к ней.

Комментарий к статье 50 Устава

     1. Требования при экспорте товаров (грузов) регламентируются Таможенным 
кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации 
(гл. 14 Таможенного кодекса - Ведомости РФ, 1993, N 31, ст. 1224).
     За нарушение этих требований комментируемая статья предусматривает имущественную 
ответственность грузоотправителя в виде штрафа в сумме 45 и 15 размеров минимальной 
оплаты труда соответственно за вагон и контейнер.
     Для применения этой санкции необходимо одновременное наличие следующих 
условий:
     а) задержка таможенными или иными органами, уполномоченными осуществлять 
государственный контроль (например, санитарного, ветеринарного надзора) вагонов, 
контейнеров с экспортными грузами на пограничных и припортовых железнодорожных 
станциях, по причине нарушения требований при экспорте грузов;
     б) невозможность передачи таких грузов вследствие указанных причин на 
морской, речной транспорт или иностранным железным дорогам.
     2. Железная дорога обязана известить грузоотправителя о задержке грузов. 
Последний в течение 10 суток, а в отношении скоропортящихся грузов в течение 
4 суток с момента получения от железной дороги извещения должен принять меры 
в отношении задержанных грузов.
     В случае непринятия мер в указанные сроки железная дорога имеет право 
возвратить грузы грузополучателю за его счет или, если иное не предусмотрено 
договором перевозки, реализовать их.
     Грузоотправитель, виновный в простое вагонов, контейнеров на железнодорожной 
станции сверх соответственно 10 и 4 суток, несет имущественную ответственность 
в виде штрафа в размерах, установленных ст. 115 ТУЖД за задержку вагона и 
ст. 117 ТУЖД за задержку контейнера.
     3. Следует отметить, что за время с момента фактической задержки вагонов, 
контейнеров по причине, указанной в комментируемой статье, до момента наступления 
штрафной ответственности, предусмотренной ч. 2 комментируемой статьи, грузоотправитель 
вносит плату за пользование вагонами, контейнерами.

Комментарий к статье 51 Устава

     1. Реализация грузов, багажа, грузобагажа перевозчиком - это вынужденная 
мера, которую он использует для возмещения своих расходов, связанных с нахождением 
в его распоряжении невостребованных грузов, багажа, грузобагажа (складирование, 
охрана и т.д.).
     В комментируемой статье предусмотрены два основания, при которых возможна 
такая реализация груза, багажа, грузобагажа. Первое основание - это решение 
руководителя железной дороги по грузам, багажу и грузобагажу, которыми грузоотправитель 
не распорядился в случаях и в сроки, установленные ТУЖД, и которые при отсутствии 
других возможностей подлежат реализации. Руководитель железной дороги в этом 
случае сам определяет возможность распоряжения грузом, багажом и грузобагажом 
- возвратить их грузоотправителю за его счет или, если иное не предусмотрено 
договором, реализовать их на месте.
     Второе основание - это решение руководителя МПС в отношении грузов, багажа 
и грузобагажа, которые перевозчик лишен возможности доставить по назначению 
в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 49 ТУЖД.
     2. Обращение взыскания на грузы, багаж, грузобагаж и их реализация возможны 
лишь по решению руководителя железной дороги непосредственно либо по решению 
лица, исполняющего обязанности руководителя железной дороги. Заместители руководителя 
железной дороги не вправе осуществлять действия, изложенные выше.
     Реализация грузов, багажа, грузобагажа в случаях, предусмотренных ст. 
49 ТУЖД, осуществляется на основании решения только руководителя МПС либо 
лица, исполняющего обязанности руководителя. Никакие другие лица не вправе 
принимать такое решение.
     3. В ч. 2 комментируемой статьи определяется порядок реализации грузов, 
багажа и грузобагажа. Она осуществляется по договору купли-продажи. Однако 
в статье не конкретизируется, как перевозчик в соответствии с договором купли-продажи 
будет реализовывать находящийся у него груз. Полагаем, что если перевозчик 
будет выступать в качестве продавца, то он обязан будет выполнять все требования, 
изложенные в гл. 30 ГК "Купля-продажа", и, естественно, нести соответствующую 
ответственность.
     В случае передачи грузов, багажа, грузобагажа торгующей организации (для 
реализации по договору комиссии) перевозчик должен производить эту передачу 
в соответствии с заключенным договором, который подписывается начальником 
станции и представителем торгующей организации и в котором должны быть урегулированы 
все вопросы, связанные с реализацией таких грузов.
     4. Определение цены на реализуемые грузы, багаж и грузобагаж осуществляется 
на основании документов, сопровождающих грузы, багаж и грузобагаж. Это могут 
быть накладные, спецификации, документы об оплате и т.д. При отсутствии таких 
документов перевозчик исходит из цены, которая обычно взимается за аналогичные 
товары.
     5. Порядок учета реализуемых грузов, багажа и грузобагажа и расчетов 
за них определяется МПС.

Комментарий к статье 52 Устава

     1. В комментируемой статье определяется порядок распределения сумм, полученных 
в результате реализации грузов, багажа и грузобагажа.
     Эти суммы практически во всех случаях (кроме предусмотренных ст. 99 и 
112 ТУЖД) за вычетом причитающихся железной дороге платежей и других затрат 
по реализации грузов, багажа, грузобагажа подлежат перечислению либо грузополучателю, 
если он оплатил его стоимость, либо грузоотправителю. Положения этой статьи 
распространяются лишь на случаи, когда известны адреса грузоотправителя или 
грузополучателя.
     2. В тех случаях, когда перевозчик не может перечислить суммы, полученные 
от реализации грузов, багажа и грузобагажа, грузоотправителю или грузополучателю 
по причинам, не зависящим от перевозчика (отсутствие адреса и т.д.), указанная 
сумма по истечении срока исковой давности (одного года - ст. 141 ТУЖД) подлежит 
перечислению в доход федерального бюджета.
     3. В комментируемой статье также рассматриваются случаи, когда у железной 
дороги вообще отсутствуют какие-либо документы на реализуемые грузы, багаж 
и грузобагаж.
     Сумма, полученная железной дорогой за реализованные грузы, багаж, грузобагаж, 
в случае, если на них отсутствуют документы, перечисляется на депозитный счет 
МПС для возмещения выплаченных железной дорогой сумм за неприбывшие по назначению 
грузы, багаж, грузобагаж. В случае невостребования грузоотправителем (отправителем) 
или грузополучателем (получателем) указанной суммы она по истечении срока 
исковой давности подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

               Глава III. Железнодорожные подъездные пути

Комментарий к статье 53 Устава

     1. К железнодорожным подъездным путям относятся пути, не включенные в 
общую сеть железных дорог Российской Федерации, но связанные с ней непрерывной 
рельсовой колеей и предназначенные для обслуживания отдельных владельцев подъездных 
путей. Только с разрешения МПС или по его поручению начальником соответствующей 
железной дороги допускается примыкание железнодорожных подъездных путей к 
железнодорожным путям общего пользования. Указанные действия подлежат согласованию 
с соответствующими органами местного самоуправления.
     Для согласования вопроса о примыкании железнодорожных подъездных путей 
железной дороге представляется проектное задание на строительство железнодорожных 
подъездных путей, обосновывающее техническую возможность и необходимость такого 
строительства.
     2. Строительство и реконструкция железнодорожных подъездных путей, а 
также устройств, предназначенных для погрузки и выгрузки вагонов или осуществления 
других операций, связанных с доставкой грузов, проводятся либо по согласованию 
с железной дорогой, к которой примыкают эти железнодорожные подъездные пути, 
либо, если объем перевозимых грузов составляет 5 миллионов тонн и более в 
год, - по согласованию с МПС. Конструкция и состояние путевых устройств и 
технических сооружений железнодорожных подъездных путей должны обеспечивать 
пропуск большегрузных вагонов, а при обслуживании железнодорожного подъездного 
пути локомотивами железной дороги - пропуск локомотивов, выделенных для этого 
железной дорогой.
     Строительство новых железнодорожных подъездных путей осуществляется по 
согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
     3. Каждый железнодорожный подъездной путь должен иметь обустройства и 
технические средства, обеспечивающие выполнение коммерческих и технических 
операций в объеме, соответствующем размерам грузооборота. Организация работы 
на железнодорожном подъездном пути должна обеспечивать бесперебойную погрузку 
и выгрузку грузов. Принадлежащие владельцам железнодорожных подъездных путей 
локомотивы и вагоны, выходящие на железнодорожные пути общего пользования, 
должны во всем соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации 
железных дорог.
     4. Для обеспечения бесперебойной работы железнодорожные подъездные пути 
должны иметь необходимое транспортное хозяйство (путевое развитие, технические 
сооружения, склады, средства механизации погрузочно-разгрузочных работ, устройства 
освещения для нормальной грузовой работы и т.п.), соответствующее требованиям 
и нормам, принятым на железнодорожном транспорте. Конструкция и состояние 
сооружений железнодорожных подъездных путей должны обеспечивать пропуск вагонов 
с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической 
нагрузки, а также пропуск локомотивов, выделенных железной дорогой для обслуживания 
железнодорожных подъездных путей.
     5. Железнодорожные подъездные пути, которые не принадлежат железным дорогам, 
могут быть переданы железным дорогам в соответствии с договором, в т.ч. для 
технического обслуживания. Для обслуживания железнодорожных подъездных путей 
железная дорога заключает с грузоотправителями, грузополучателями следующие 
виды договоров: договор на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, 
принадлежащего грузоотправителям, грузополучателям, при обслуживании его локомотивом 
грузоотправителей, грузополучателей; договор на эксплуатацию подъездного пути, 
принадлежащего предприятию, при обслуживании его локомотивом железной дороги.
     6. На практике нередко возникают ситуации, когда вновь построенные подъездные 
пути, не связанные с технологическими перевозками, передаются в ведение железных 
дорог.
     В соответствии с Инструкцией МПС от 16 декабря 1968 г. передача таких 
путей осуществляется их владельцами после выполнения всех строительных работ, 
предусмотренных проектом, и приема ими подъездного пути в постоянную эксплуатацию 
от строительной организации. По указанию начальника железной дороги производится 
обследование подъездного пути специальной комиссией из представителей железной 
дороги и организации, заявившей о передаче подъездного пути. Следует отметить, 
что складские помещения, весовое хозяйство, погрузочно-разгрузочные механизмы, 
машины и устройства остаются в ведении организаций, передающих подъездные 
пути. Прием каждого подъездного пути оформляется в соответствии с Правилами 
обслуживания железнодорожных подъездных путей актом, составленным на основе 
данных инвентаризации всех основных средств и материальных ценностей, относящихся 
к эксплуатации и ремонту подъездных путей, а также технических паспортов и 
всей технической документации передаваемых объектов.

Комментарий к статье 54 Устава

     1. В комментируемой статье устанавливается порядок принятия в эксплуатацию 
железнодорожных подъездных путей. Открытие для постоянной эксплуатации вновь 
построенного железнодорожного подъездного пути и подача на этот путь подвижного 
состава разрешаются после выполнения работ по строительству подъездных путей 
согласно проекту и принятия данного железнодорожного подъездного пути в эксплуатацию. 
Принятие в эксплуатацию железнодорожного подъездного пути осуществляется специальной 
комиссией, в состав которой входят представитель железной дороги и представитель 
ветвевладельца. Основанием открытия для постоянной эксплуатации построенного 
железнодорожного подъездного пути является акт, подписанный комиссией.
     2. На каждый железнодорожный подъездной путь по окончании его строительства 
и сдачи в эксплуатацию должна быть составлена инструкция о порядке обслуживания 
и организации движения на подъездном пути. Инструкция составляется владельцем 
железнодорожного подъездного пути, согласовывается с начальником станции и 
утверждается начальником соответствующей железной дороги (в тех случаях, когда 
в структуре железной дороги отсутствуют отделения железной дороги). Инструкция 
должна содержать данные о весовой норме и длине передач (поездов), допускаемых 
скоростях движения, типах локомотивов, о порядке производства маневровых передвижений 
и т.п. Запрещается подача вагонов на железнодорожный подъездной путь до утверждения 
такой инструкции.
     Порядок обслуживания и организации маневровой работы на подъездных путях, 
принадлежащих железной дороге, указывается в техническо-распорядительном акте 
станции и приложенной к нему ведомости подъездных путей.
     3. Владельцы железнодорожного подъездного пути должны иметь на него технический 
паспорт, план и продольный профиль, чертежи искусственных сооружений. Вторые 
экземпляры этих документов передаются железной дороге при принятии подъездного 
пути в эксплуатацию. Указанные документы способствуют своевременному заключению 
договора на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей.
     4. Железнодорожные подъездные пути могут быть открыты для временной эксплуатации 
по договоренности между железной дорогой и строительной организацией, юридическим 
либо физическим лицом, для которого строится железнодорожный подъездной путь. 
Подача вагонов на подъездные пути в период их строительства допускается на 
условиях временного соглашения, которое заключается железной дорогой со строительной 
организацией или организацией, для которой строится подъездной путь. Временное 
соглашение подписывает представитель железной дороги после заключения ревизора 
по безопасности движения поездов о возможности подачи вагонов на эти подъездные 
пути и разработки временной инструкции о порядке и условиях передвижения локомотивов 
и вагонов на подъездном пути. Временное соглашение заключается сроком на 1 
год. В этом его отличие от договора на эксплуатацию железнодорожного подъездного 
пути, который заключается на более длительный срок (5 лет).
     5. В соответствии с заключенным договором между грузоотправителями, грузополучателями 
и железной дорогой при эксплуатации подъездных путей могут создаваться подразделения 
железной дороги по обслуживанию таких грузоотправителей, грузополучателей, 
например филиалы товарных контор.

Комментарий к статье 55 Устава

     1. Железнодорожные подъездные пути, независимо от их подведомственности, 
должны иметь такие сооружения и устройства, которые обеспечивали бы ритмичную 
погрузку, выгрузку грузов, маневровую работу в соответствии с объемом перевозок, 
а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава. Места 
необщего пользования оборудуются сооружениями и устройствами, которые должны 
обеспечивать своевременное выполнение необходимых операций по погрузке, выгрузке 
грузов, восстановление сыпучести смерзшихся грузов, очистку, промывку вагонов, 
контейнеров после их выгрузки, а также сохранность вагонов, контейнеров.
     Железнодорожные подъездные пути, локомотивы и вагоны, принадлежащие владельцу 
подъездного пути, должны содержаться им в полной исправности в соответствии 
с действующими на железнодорожном транспорте правилами.
     2. При строительстве железнодорожных подъездных путей организациями либо 
физическими лицами примыкание этих путей к существующим железнодорожным подъездным 
путям допускается с разрешения: железной дороги в случае, если железнодорожные 
подъездные пути принадлежат ей; организации или физического лица, которым 
принадлежат данные железнодорожные подъездные пути. В последнем случае обязательно 
уведомление соответствующей железной дороги.
     3. Для согласования вопроса о примыкании подъездных путей представляется 
проектное задание проектируемых подъездных путей, обосновывающее техническую 
возможность и экономическую целесообразность такого строительства, а также 
соответствие путевого развития сооружений и устройств подъездного пути намечаемому 
объему вагонооборота и грузооборота, масштабная схема, продольный профиль 
подъездного пути и пояснительная записка.

Комментарий к статье 56 Устава

     1. При обслуживании железнодорожных подъездных путей грузоотправителя 
или грузополучателя нередко возникает необходимость выхода на пути общей сети 
железных дорог локомотивов и вагонов, не принадлежащих железным дорогам. Такое 
случается, например, при перевозке грузов в местном сообщении, при использовании 
для перевозки специальных вагонов (цистерн), принадлежащих владельцам подъездных 
путей.
     Принадлежащие владельцам подъездных путей локомотивы и вагоны, выходящие 
на пути общего пользования, должны соответствовать Правилам технической эксплуатации 
железных дорог.
     2. Порядок выхода железнодорожного подвижного состава, не принадлежащего 
организации железнодорожного транспорта, на железнодорожные пути общего пользования 
устанавливается МПС, которое издает инструкции, правила, обязательные для 
клиентуры.

Комментарий к статье 57 Устава

     1. Правила технической эксплуатации железных дорог (п. 1.7) предусматривают, 
что работники, работа которых связана с движением поездов и маневровой работой 
на железнодорожных путях общего пользования, должны выдержать экзамены и в 
последующем периодически проверяться в знании Правил технической эксплуатации 
железных дорог, Инструкции по сигнализации на железных дорогах, Инструкции 
по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах, утвержденных 
МПС.
     2. Работники, не сдавшие экзамены, к работе не допускаются. Согласно 
правилам, установленным на железнодорожном транспорте, таким работникам предоставляется 
дополнительное время для подготовки.
     3. Помимо знаний, необходимых для работы, связанной с движением поездов 
и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, лица, поступающие 
на железнодорожный транспорт на должности, связанные с движением поездов, 
должны пройти медицинское освидетельствование для определения годности их 
к выполнению соответствующей работы.
     4. При выполнении служебных обязанностей на путях железной дороги работники 
железнодорожных подъездных путей должны иметь при себе удостоверение установленного 
образца о сдаче испытаний и точно выполнять распоряжения дежурного по станции.
     5. Учитывая особую значимость для обеспечения безопасности движения поездов 
и сохранности грузов правильной их погрузки и крепления в железнодорожном 
подвижном составе, работники, ответственные за эти операции, должны проходить 
проверку знаний Технических условий размещения и крепления грузов. Порядок 
проведения таких проверок устанавливается МПС.

Комментарий к статье 58 Устава

     1. Каждый подъездной путь должен иметь обустройства и технические средства, 
обеспечивающие выполнение коммерческих и технических операций в объеме, соответствующем 
размерам грузооборота. Организация работы на подъездном пути должна обеспечивать 
бесперебойную погрузку и выгрузку грузов, наименьшую затрату маневровых средств 
при производстве необходимых технических операций.
     2. Из содержания комментируемой статьи не усматривается обязанности железных 
дорог осуществлять постоянный инспекторский надзор за безопасностью движения 
на железнодорожных подъездных путях их владельцев. Тем не менее, представитель 
соответствующего органа железнодорожного транспорта (станции, отделения дороги) 
вправе проверять соблюдение требований безопасности движения на железнодорожном 
подъездном пути, сохранность железнодорожного подвижного состава, требований 
выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов из вагонов, контейнеров, 
принадлежащих организации железнодорожного транспорта. Такая проверка является 
правомерной только в том случае, если она проводится совместно с представителем 
владельца подъездного пути, осуществляющего операции по погрузке, выгрузке 
грузов на железнодорожном подъездном пути.
     3. При обнаружении на железнодорожном подъездном пути неисправностей, 
угрожающих безопасности движения, сохранности железнодорожного подвижного 
состава или перевозимых грузов и контейнеров, указанные представители составляют 
акт.
     Акт должен быть подписан лицами, участвующими в удостоверении обстоятельств, 
послуживших основанием для составления такого документа, но не менее чем двумя 
лицами. Ни одна из сторон не имеет права отказаться от подписания акта. При 
несогласии с его содержанием каждая из сторон вправе изложить свое мнение.
     4. В случае нарушений требований безопасности движения либо других нарушений, 
установленных при проверке железнодорожного подъездного пути или его участка 
и закрепленных в указанном акте, начальник соответствующей железнодорожной 
станции либо ревизор по безопасности движения издает распоряжение, запрещающее 
подачу железнодорожного подвижного состава на железнодорожный подъездной путь 
или его участок до устранения неисправностей в сроки, которые указываются 
в акте.
     5. Имущественную ответственность за нарушения, установленные в процессе 
эксплуатации железнодорожного подвижного пути (несоблюдение требований к подаче, 
задержке, уборке вагонов, охране грузов и т.д.), несет владелец закрытого 
для эксплуатации железнодорожного подъездного пути, его участка.

Комментарий к статье 59 Устава

     1. В зависимости от того, кому принадлежат железнодорожный подъездной 
путь и локомотив, обслуживающий этот подъездной путь, существуют два вида 
договоров: а) договор, связанный с эксплуатацией железнодорожного подъездного 
пути, принадлежащего юридическим либо физическим лицам, при обслуживании его 
их локомотивом; б) договор, связанный с эксплуатацией железнодорожного подъездного 
пути, принадлежащего юридическим либо физическим лицам, при обслуживании его 
локомотивом железной дороги.
     2. При обслуживании железнодорожного подъездного пути локомотивом владельца 
подъездного пути вагоны подаются локомотивом железной дороги только на выставочные 
пути данного подъездного пути. Дальнейшее их продвижение и расстановка по 
фронтам погрузки и выгрузки осуществляются локомотивом владельца подъездного 
пути. Возвращаемые с железнодорожного подъездного пути вагоны доставляются 
локомотивом владельца подъездного пути на выставочные пути.
     3. Если железнодорожный подъездной путь обслуживается локомотивом железной 
дороги, вагоны подаются железной дорогой под погрузку или выгрузку непосредственно 
на железнодорожный подъездной путь и расставляются по фронтам погрузки и выгрузки. 
Отсюда они и забираются после окончания грузовых операций локомотивом железной 
дороги.
     4. Технология работы железнодорожного подъездного пути (подача и уборка 
вагонов и т.д.) определяется не его принадлежностью организации или физическому 
лицу, а принадлежностью локомотива, с помощью которого производятся подача 
и уборка вагонов и иная маневровая работа на железнодорожном подъездном пути.
     5. При обслуживании железнодорожного подъездного пути локомотивом железной 
дороги подача и уборка вагонов и маневровая работа на подъездных путях осуществляются 
за плату в размерах, указанных в Тарифном руководстве.
     6. Заключение договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожного подъездного 
пути либо связанных с подачей и уборкой вагонов, обязательно как для железной 
дороги, так и для владельца подъездного пути, грузоотправителя, грузополучателя. 
Поэтому при неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров, 
вторая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании 
заключить договор. Арбитражному суду подведомственны также и заявления о рассмотрении 
разногласий по таким договорам без представления письменного соглашения сторон 
о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда, если начальник дороги 
и владелец подъездного пути не пришли к соглашению по имеющимся между ними 
разногласиям.
     Однако ТУЖД не предоставляет начальнику отделения железной дороги права 
подписывать такие договоры. Их вправе подписывать начальник железной дороги 
(исполняющий обязанности начальника) или начальник станции по его поручению 
(см. комментарий к ст. 67).
     7. Следует иметь в виду, что отношения по эксплуатации железнодорожных 
подъездных путей между владельцами подъездных путей и организациями железнодорожного 
транспорта, помимо ТУЖД и договоров, регулируются и другими нормативными актами. 
К их числу относятся Правила обслуживания железнодорожных подъездных путей 
и Инструктивные указания Госарбитража СССР от 31 мая 1976 г. N И-1-14 "О практике 
разрешения споров, возникающих при заключении и исполнении договоров на эксплуатацию 
железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов". Эти указания 
применяются в части, не противоречащей действующему законодательству Российской 
Федерации.

Комментарий к статье 60 Устава

     1. При наличии у грузоотправителей, грузополучателей складов и погрузочно-разгрузочных 
площадок на железнодорожных подъездных путях, принадлежащих железной дороге, 
подача, уборка вагонов и маневровая работа осуществляются локомотивом железной 
дороги. Отношения, возникающие при этом между грузоотправителями, грузополучателями 
и железной дорогой, регулируются договорами, связанными с подачей и уборкой 
вагонов. При этом следует отметить, что порядок подачи и уборки вагонов такой 
же, как и при договоре, связанном с эксплуатацией железнодорожного подъездного 
пути, поскольку основным критерием является принадлежность локомотива, а не 
подъездного пути (см. комментарий к ст. 53).
     2. Подача вагонов на подъездные пути производится по уведомлениям через 
установленные интервалы времени и по расписанию. Порядок подачи вагонов указывается 
в договоре, связанном с подачей и уборкой вагонов.
     Уведомление о времени подачи вагонов должно передаваться станцией не 
позднее чем за 2 часа до подачи вагонов. Уведомления о времени подачи вагонов 
передаются круглосуточно. Порядок и сроки передачи уведомлений о времени подачи 
вагонов должны предусматриваться в договоре, связанном с подачей и уборкой 
вагонов. Расписание подачи и уборки вагонов составляется начальником станции 
совместно с организацией - владельцем подъездного пути с учетом графика движения 
поездов, технологии работы подъездного пути и станции примыкания и утверждается 
начальником отделения дороги. Расписание подачи и уборки вагонов в случае 
необходимости пересматривается при изменении графика движения поездов.
     3. За подачу вагонов локомотивом железной дороги к пунктам погрузки и 
выгрузки на железнодорожных подъездных путях, принадлежащих железной дороге, 
железная дорога взимает сбор в размерах, установленных тарифами. Расстояние, 
за которое взыскивается плата (сбор) за подачу и уборку вагонов, указывается 
в договоре, связанном с подачей и уборкой вагонов.
     Плата за подачу и уборку вагонов взимается отдельно с каждого владельца 
подъездного пути, с которым заключен договор подачи и уборки вагонов.
     4. Железнодорожные подъездные пути, принадлежащие железной дороге, обслуживаются 
и содержатся ею и грузоотправителями, грузополучателями. При этом железные 
дороги осуществляют содержание и ремонт подъездных путей, а грузоотправители, 
грузополучатели обеспечивают освещение данных путей в пределах занимаемой 
ими территории и фронтов погрузки, выгрузки грузов, а также проводят очистку 
железнодорожных подъездных путей от мусора и снега. Более конкретно обязанности 
сторон предусматриваются в договоре, связанном с подачей и уборкой вагонов.
     5. По вопросу заключения договора, связанного с подачей и уборкой вагонов, 
см. комментарий к ст. 59 и 67.

Комментарий к статье 61 Устава

     1. При заключении договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных 
подъездных путей, и договоров, связанных с подачей и уборкой вагонов, должна 
учитываться технология работы железнодорожной станции, к которой примыкает 
железнодорожный подъездной путь, и технология работы железнодорожного подъездного 
пути. Каждая из производственных операций должна быть осуществлена с учетом 
технических возможностей, в минимальный срок.
     В комментируемой статье предусмотрено, что в соответствующих случаях 
такие договоры заключаются с учетом единого технологического процесса.
     2. Единый технологический процесс работы подъездного пути и станции примыкания 
разрабатывается для подъездных путей, принадлежащих юридическим и физическим 
лицам, обслуживаемых собственными локомотивами и имеющих среднесуточный грузооборот 
50 и более вагонов. При этом единый технологический процесс должен разрабатываться 
с учетом внедрения прогрессивных технологических норм, рационального использования 
технологических средств, а также согласованной технологии работы подъездного 
пути и станции примыкания.
     3. Разработка единого технологического процесса осуществляется комиссией, 
в которую входят работники железной дороги и владельцы железнодорожных подъездных 
путей, под руководством главного инженера отделения железной дороги.
     В тех случаях, когда среднесуточный грузооборот менее 50 вагонов, для 
заключения договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных подъездных 
путей, и договоров, связанных с подачей и уборкой вагонов, составляется акт 
обследования, в котором должны быть отражены техническое состояние путей (рельсов, 
шпал, искусственных сооружений и т.д.), расстояние для взыскания платы за 
подачу и уборку вагонов, порядок подачи и возврата вагонов, среднесуточное 
количество вагонов, передаваемых на подъездной путь, размер одновременной 
подачи вагонов на подъездной путь и другие данные, необходимые для разработки 
договоров.
     Перед началом обследования подъездного пути его владелец представляет 
начальнику станции доверенность на право проведения такого обследования и 
подписания акта обследования.
     4. Единый технологический процесс рассматривается уполномоченными лицами 
железной дороги и владельцем подъездного пути и утверждается ими. В случае 
возникновения разногласий по единым технологическим процессам они оформляются 
протоколом за подписями начальника станции или его заместителя и владельца 
железнодорожного подъездного пути. Протокол разногласий с приложением необходимых 
расчетов, графиков, схем и других документов направляется в МПС и в копии 
- в соответствующее министерство или ведомство, которому подчинен владелец 
подъездного пути (если таковое имеется). МПС и министерство (ведомство), которому 
подчинена организация (в тех случаях, когда у владельца подъездного пути нет 
такой подчиненности, в рассмотрении разногласий принимает участие представитель 
владельца подъездного пути), совместно рассматривают и принимают согласованное 
решение по спорным вопросам единых технологических процессов работы подъездных 
путей и станций примыкания.
     По несогласованным спорным вопросам единых технологических процессов 
работы железнодорожных подъездных путей и станций примыкания окончательное 
решение принимает руководитель МПС. Споры, возникающие между железной дорогой 
и владельцами железнодорожных подъездных путей при разработке единого технологического 
процесса, арбитражным судам не подведомственны.
     5. Подача вагонов на подъездные пути и их уборка с подъездных путей производятся 
по уведомлениям через установленные интервалы времени и по расписанию. Порядок 
подачи вагонов указывается в договорах, связанных с эксплуатацией железнодорожного 
подъездного пути, и договорах, связанных с подачей и уборкой вагонов.
     Существенное значение при этом имеют уведомления, которые должны передаваться 
станцией не позднее чем за 2 часа до подачи вагонов. Передача уведомлений 
о времени подачи вагонов осуществляется круглосуточно. Учитывая это обстоятельство, 
владельцы железнодорожных подъездных путей обязаны назначать для приема уведомлений 
ответственных лиц, фамилии и номера телефонов которых должны быть сообщены 
начальнику станции.
     Порядок и сроки передачи указанных уведомлений должны предусматриваться 
в договорах, связанных с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, и 
в договорах, связанных с подачей и уборкой вагонов. Для записи уведомлений 
о времени подачи вагонов под погрузку или выгрузку на станции ведется книга 
уведомлений. Такую же книгу следует вести и владельцу подъездного пути, что, 
безусловно, будет способствовать лучшему учету подаваемых и убираемых с подъездных 
путей вагонов.
     6. При среднесуточной погрузке или выгрузке более 50 вагонов подача вагонов 
на подъездной путь и их возврат с подъездного пути могут устанавливаться по 
расписанию или с соблюдением интервала времени между подачами. При этом в 
основу расчета интервала закладывается условие обеспечения своевременной переработки 
всех вагонов, поступающих на данный подъездной путь, и вагонов, отправляемых 
с этого пути. Величина интервала между подачами определяется исходя из технологического 
времени, необходимого на приемо-сдаточные операции и уборку вагонов с выставочных 
путей. Однако когда подача очередной партии вагонов может быть произведена 
только после уборки предыдущей, величина интервала определяется временем, 
необходимым на выполнение операций по погрузке или выгрузке поданной партии 
вагонов, и временем, необходимым на перестановку вагонов по фронту. Интервалы 
подач должны полностью обеспечивать подачу вагонов под погрузку в соответствии 
с заключенными договорами.
     7. Расписание подачи и уборки вагонов составляется начальником станции 
совместно с владельцем железнодорожного подъездного пути с учетом графика 
движения поездов, технологии работы подъездного пути и станции примыкания 
и утверждается начальником отделения дороги. Расписание подачи и уборки вагонов 
в случае необходимости может пересматриваться при изменении графика движения 
поездов. В тех случаях, когда договором предусмотрена подача вагонов по расписанию 
или интервалам, уведомление о времени подачи вагонов не требуется.
     Владельцы железнодорожных подъездных путей вправе возвращать железной 
дороге вагоны ранее предусмотренного расписанием или интервалом срока, в количестве, 
установленном договором.
     8. Сроки оборота вагонов, контейнеров на подъездных путях грузоотправителей, 
грузополучателей, обслуживаемых их локомотивами, состоят из следующих элементов: 
а) времени на приемо-сдаточные операции, которое определяется в зависимости 
от числа вагонов и контейнеров; б) времени на передвижение вагонов и контейнеров 
на подъездном пути и на выполнение маневровых операций, которое определяется 
расчетным путем исходя из расстояния и скорости передвижения. Скорость передвижения 
принимается в размере, установленном Инструкцией о порядке обслуживания и 
организации движения на подъездном пути (см. комментарий к ст. 54); в) технологического 
времени на погрузку и выгрузку вагонов в соответствии с Правилами перевозки 
грузов; г) времени на расформирование и формирование составов на подъездных 
путях, которое определяется на основе хронометражных наблюдений и не должно 
превышать времени, установленного Правилами обслуживания железнодорожных подъездных 
путей.
     9. По подъездным путям, принадлежащим грузоотправителям, грузополучателям, 
сроки оборота вагонов, контейнеров устанавливаются: для вагонов, контейнеров 
с одной операцией (погрузка или выгрузка); для вагонов, контейнеров с двумя 
операциями (выгрузка и погрузка); для погрузки и разгрузки маршрутов.

Комментарий к статье 62 Устава

     Охрана грузов и вагонов на железнодорожном подъездном пути лежит на принявшей 
их стороне и за ее счет.

Комментарий к статье 63 Устава

     1. В ч. 1 комментируемой статьи определяется порядок регулирования взаимоотношений 
между контрагентом (грузоотправителем или грузополучателем, который в пределах 
железнодорожного подъездного пути, принадлежащего другому грузоотправителю 
или грузополучателю, имеет свои склады либо примыкающие к указанному железнодорожному 
пути свои железнодорожные подъездные пути) и владельцем железнодорожного подъездного 
пути, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования. Эти отношения 
регулируются заключенным между ними договором, в котором, если подъездные 
пути обслуживаются локомотивом владельца подъездного пути, определяются порядок 
обслуживания контрагента этим локомотивом, участие контрагента в ремонте и 
содержании подъездных путей, расчетами по платежам, связанным с их амортизацией, 
и т.п.
     Железные дороги в таких договорах в качестве стороны не участвуют.
     2. В тех случаях, когда контрагент обслуживается, как и владелец железнодорожного 
подъездного пути, локомотивом железной дороги, между ним и железной дорогой 
заключается договор, связанный с подачей и уборкой вагонов. При этом заключение 
такого договора возможно лишь с согласия владельца железнодорожного подъездного 
пути на пропуск вагонов контрагента по своим путям. Указанные отношения между 
владельцем подъездного пути и контрагентом регулируются договором, в котором 
определяется порядок пропуска владельцем подъездного пути вагонов контрагента 
и расчетов за использование подъездного пути. Споры, возникающие при заключении 
таких договоров, подлежат рассмотрению арбитражными судами по месту нахождения 
владельца подъездного пути (см. п. 5 Инструктивных указаний Госарбитража СССР 
от 31 мая 1976 г. N И-1-14).
     3. Владельцы железнодорожных подъездных путей и их контрагенты несут 
одинаковые обязанности и ответственность в части организации перевозок грузов 
независимо от того, что у контрагентов нет своих подъездных путей.

Комментарий к статье 64 Устава

     В комментируемой статье определено, что учет времени нахождения вагонов, 
контейнеров на железнодорожных подъездных путях осуществляется только номерным 
способом. Этот способ учета применяется независимо от того, кому принадлежит 
подъездной путь, и является наиболее точным. При номерном способе учета подача 
груженых вагонов, контейнеров на подъездные пути удостоверяется распиской 
работников сдающей и принимающей сторон в памятке приемосдатчика или в ведомости 
подачи и уборки вагонов.

Комментарий к статье 65 Устава

     1. В комментируемой статье определяется порядок исчисления времени нахождения 
вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой в тех случаях, когда железнодорожный 
подъездной путь обслуживается локомотивом, принадлежащим организации железнодорожного 
транспорта. Оно исчисляется с момента фактической подачи вагонов, контейнеров 
к месту погрузки или выгрузки грузов до момента получения железнодорожной 
станцией от грузоотправителей, грузополучателей уведомления о готовности вагонов, 
контейнеров к уборке.
     2. Время нахождения вагонов, контейнеров под погрузкой или выгрузкой 
на железнодорожных подъездных путях учитывается по ведомостям подачи и уборки 
вагонов.
     Об окончании грузовых операций и готовности к уборке одновременно поданных 
к уборке вагонов, контейнеров с подъездного пути, обслуживаемого локомотивом 
железной дороги, владельцы подъездного пути должны письменно уведомить дежурного 
по станции или другое лицо по указанию начальника станции.
     Указанное уведомление передается в товарную контору для заполнения ведомости 
подачи и уборки вагонов. В случае, когда ведутся памятки приемосдатчика, эти 
ведомости должны подписываться представителями станции и владельца железнодорожного 
подъездного пути ежедневно. При несогласии с данными, указанными в ведомости 
подачи и уборки вагонов, представитель владельца железнодорожного подъездного 
пути обязан подписать ведомость, одновременно сделав в ней свои замечания.
     На практике нередки случаи, когда владельцы железнодорожного подъездного 
пути передают организации железнодорожного транспорта вагоны, контейнеры, 
не очищенные от ранее перевозимых грузов, неправильно загруженные или неисправные. 
В этом случае вагоны, контейнеры числятся на простое до устранения неисправности.
     3. В тех случаях, когда подъездные пути обслуживаются локомотивом владельца 
подъездного пути, время нахождения вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой 
исчисляется с момента передачи владельцу подъездного пути вагонов, контейнеров 
на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на железнодорожные 
выставочные пути.
     Место и порядок передачи вагонов, контейнеров как на подъездные пути, 
так и на выставочные пути и их возвращения обратно определяются условиями 
договора, который заключается между владельцем железнодорожного подъездного 
пути и организацией железнодорожного транспорта.
     4. Если это не предусмотрено условиями договора, заключенного между владельцем 
подъездного пути и организацией железнодорожного транспорта, владелец подъездного 
пути, организация железнодорожного транспорта и иные организации не вправе 
использовать не принадлежащие им вагоны, контейнеры для собственных перевозок, 
хранения грузов и не вправе использовать их под погрузку. За нарушения подобного 
характера виновная сторона несет ответственность, установленную ст. 114 ТУЖД.
     По каждому случаю использования вагонов, контейнеров для собственных 
нужд составляется акт общей формы, который подписывается представителями владельца 
подъездного пути и организации железнодорожного транспорта. В акте должно 
быть указано время использования вагонов, контейнеров для собственных нужд.

Комментарий к статье 66 Устава

     1. Использование организацией железнодорожного транспорта железнодорожных 
подъездных путей грузоотправителей, грузополучателей допускается только с 
согласия их владельцев. Это условие относится и к подъездным путям, хотя и 
принадлежащим железной дороге, но расположенным на территории грузоотправителя, 
грузополучателя. Как правило, использование таких подъездных путей организацией 
железнодорожного транспорта связано с проведением маневровых работ и временным 
размещением вагонов, поступивших в адрес грузополучателей, обслуживаемых данной 
станцией, и не подаваемых грузополучателям по зависящим от них причинам.
     2. Использование железной дорогой подъездного пути, принадлежащего грузоотправителю, 
грузополучателю либо самой железной дороге, но расположенного на территории 
грузоотправителя, грузополучателя, допускается только при наличии трех условий: 
согласия владельца железнодорожного подъездного пути, на основании заключенного 
договора и за плату.
     3. Нарушение указанного выше порядка влечет ответственность организации 
железнодорожного транспорта в размере, установленном ст. 114 ТУЖД как за самовольное 
занятие вагонов, контейнеров.

Комментарий к статье 67 Устава

     1. До заключения договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных 
подъездных путей, и договоров, связанных с подачей и уборкой вагонов, железная 
дорога совместно с владельцем подъездного пути производит обследование подъездного 
пути и его технической вооруженности для определения условий договоров. Результаты 
обследования оформляются специальным актом, в котором указываются все данные, 
необходимые для разработки проектов договоров, а именно: протяженность подъездного 
пути, расстояние, за которое должна взыскиваться плата за подачу и уборку 
вагонов, размер и характер грузооборота, размеры фронтов погрузки и выгрузки, 
специализация складских площадей по однородным грузам, наличие погрузочно-разгрузочных 
устройств, данные для определения срока оборота вагонов и т.п.
     Акт обследования подписывают уполномоченные на это представители организации 
железнодорожного транспорта и владельца железнодорожного подъездного пути. 
Представитель владельца подъездного пути должен иметь доверенность по форме, 
предусмотренной Правилами обслуживания железнодорожных подъездных путей. Доверенность 
приобщается к акту обследования подъездного пути.
     Если представитель владельца подъездного пути не согласен с некоторыми 
положениями, включенными в акт, он при подписании акта должен записать в нем 
обоснование своего мнения. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых 
остается у владельца железнодорожного подъездного пути. К экземпляру акта, 
передаваемому организации железнодорожного транспорта владельцем железнодорожного 
подъездного пути, должна быть приложена масштабная схема этого пути с нанесенными 
на ней фронтами погрузки и выгрузки и с указанием специализации путей и складских 
помещений.
     2. Договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, 
и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов, заключаются сроком на пять 
лет.
     Заключение таких договоров осуществляется в следующем порядке:
     а) проект договора разрабатывается организацией железнодорожного транспорта 
на основании двустороннего акта обследования подъездного пути. Подписанный 
в двух экземплярах начальником железной дороги либо по его поручению начальником 
железнодорожной станции проект договора направляется владельцу железнодорожного 
подъездного пути на подпись. Полученный от организации железнодорожного транспорта 
договор владелец железнодорожного подъездного пути обязан рассмотреть, подписать 
(по его поручению это может сделать обслуживающая его организация) и возвратить 
его организации железнодорожного транспорта в 10-дневный срок.
     При несогласии с некоторыми положениями проекта владелец железнодорожного 
подъездного пути, независимо от этого, обязан подписать проект договора, составить 
в двух экземплярах протокол разногласий и направить его организации железнодорожного 
транспорта вместе с подписанным договором. В нем следует обязательно оговорить 
наличие протокола разногласий. Если подписанный проект договора не будет своевременно 
(в 10-дневный срок) возвращен владельцем железнодорожного подъездного пути 
организации железнодорожного транспорта, то договор вступает в силу в редакции 
организации железнодорожного транспорта;
     б) разногласия по договорам, связанным с эксплуатацией железнодорожных 
подъездных путей, и договорам, связанным с подачей и уборкой вагонов, рассматриваются 
начальником железной дороги и владельцем железнодорожного подъездного пути.
     Получив протокол разногласий, организация железнодорожного транспорта 
не позднее чем через 25 дней обязана рассмотреть его совместно с владельцем 
железнодорожного подъездного пути, известив последнего о дате его рассмотрения 
в 10-дневный срок после получения протокола разногласий и не позднее чем за 
10 дней до назначенной даты рассмотрения.
     Если организация железнодорожного транспорта в 10-дневный срок не назначит 
дату рассмотрения разногласий, договор вступает в силу в редакции владельца 
железнодорожного подъездного пути, а если владелец подъездного пути, несмотря 
на извещение, не явится в назначенный срок для рассмотрения разногласий, то 
договор вступает в силу в редакции организации железнодорожного транспорта;
     в) оставшиеся неурегулированные разногласия оформляются сторонами протоколом 
и передаются организацией железнодорожного транспорта в 10-дневный срок после 
подписания протокола на разрешение соответствующего арбитражного суда. Если 
организация железнодорожного транспорта не передаст в указанный выше срок 
разногласия на разрешение арбитражного суда, то договор вступает в силу в 
редакции владельца подъездного пути.
     3. В комментируемой статье предусмотрено, что при заключении договоров, 
связанных с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути, и договоров, 
связанных с подачей и уборкой вагонов, в них должен предусматриваться порядок 
изменения условий таких договоров до истечения срока их действия. Это обусловлено 
прежде всего изменением технического оснащения либо технологии работы железнодорожной 
станции или железнодорожных подъездных путей.
     4. Решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности движения и 
сохранности железнодорожного подвижного состава, контейнеров, относится к 
исключительной компетенции начальника железной дороги. Споры, возникающие 
при этом, не подведомственны арбитражным судам.
     5. До разрешения спорных вопросов в суде действуют условия прежнего договора, 
связанного с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, либо договора, 
связанного с подачей и уборкой вагонов. В тех случаях, когда организация железнодорожного 
транспорта в установленные сроки не направила на подпись владельцу железнодорожного 
подъездного пути проект нового договора, а срок действия прежнего договора 
истек, следует исходить из того, что между сторонами отсутствуют договорные 
отношения и все отрицательные последствия этого несут обе стороны.

              Глава IV. Перевозки грузов в прямом смешанном
                                сообщении

Комментарий к статье 68 Устава

     1. Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является 
участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом 
грузоотправитель освобождается от обязанности передавать груз с одного вида 
транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы.
     2. При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении обязанности перевозчиков 
выполняют различные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской, 
речной, воздушный). Договор перевозки в прямом смешанном сообщении заключает 
начальный перевозчик. Соперевозчики, принимая груз от предыдущей транспортной 
организации, исполняют свою обязанность по перевозке груза на соответствующем 
отрезке движения груза, возникшую из договора, который был заключен первоначальным 
перевозчиком.
     3. Существенным признаком прямого смешанного сообщения является перевозка 
грузов на основании единого транспортного документа, составленного на весь 
путь следования грузов. Это означает, что правоотношение, участниками которого 
являются различные виды транспорта, возникает на основании единого договора 
перевозки, который заключает грузоотправитель с перевозчиком в пункте отправления.
     4. Документом, на основании которого осуществляется перевозка в прямом 
смешанном сообщении, является транспортная накладная. Она составляется на 
имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная 
сопровождает груз на всем пути его следования и выдается грузополучателю вместе 
с грузом. Накладная является товаро-сопроводительным документом и письменным 
доказательством как факта заключения договора перевозки в прямом смешанном 
сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может быть доказано 
никакими другими документами, кроме как самой накладной. Поэтому при ненадлежащем 
исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов 
в прямом смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе 
предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной.

Комментарий к статье 69 Устава

     1. Заключая между собой соглашения по организации перевозок грузов в 
прямом смешанном сообщении, транспортные организации руководствуются статьями 
данной главы ТУЖД и положениями гражданского законодательства о заключении 
договоров.
     Основными нормативными актами, регулирующими перевозки грузов в прямом 
смешанном сообщении в настоящее время, являются транспортные уставы, действующие 
на различных видах транспорта.
     В ТУЖД перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении посвящена гл. IV 
"Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении". Ст. 145 ТУЖД предусматривает, 
что данная глава действует до введения в действие федерального закона о прямых 
смешанных (комбинированных) перевозках, разработка которого предусмотрена 
ст. 788 ГК.
     В Уставе автомобильного транспорта РСФСР перевозки грузов в прямом смешанном 
сообщении регулируются разделом VII, в Уставе внутреннего водного транспорта 
СССР - разделом VIII. В Кодексе торгового мореплавания СССР раздела о перевозках 
грузов в прямом смешанном сообщении нет. Эти отношения регулируются Общими 
правилами морской перевозки грузов, пассажиров и багажа, где смешанным перевозкам 
посвящен раздел V. В Воздушном кодексе Российской Федерации раздела о перевозках 
грузов в прямом смешанном сообщении также нет.
     Нормы разделов транспортных уставов и кодексов, регулирующие перевозки 
грузов в прямом смешанном сообщении, в основном идентичны. Вместе с тем следует 
отметить, что транспортные уставы не регулируют целый ряд вопросов, имеющих 
существенное значение при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении. 
Например, в них недостаточно внимания уделено вопросам перевалки грузов с 
одного вида транспорта на другой, недостаточно полно урегулирован вопрос о 
перевозках массовых грузов, тарно-упаковочных и штучных грузов. Все это отражено 
в основном подзаконном акте о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении 
- Правилах перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, 
утвержденных Министерством путей сообщения СССР, Министерством морского флота 
СССР и Министерством речного флота РСФСР 24 апреля 1956 г. (Сборник правил 
перевозок и тарифов N 20 за 1956 г.), которые подробно регулируют отношения 
железной дороги, речного и морского перевозчиков при перевозках грузов в этом 
виде сообщения.
     Указанные Правила действуют в настоящее время в части, не противоречащей 
действующему законодательству Российской Федерации, до разработки и утверждения 
новых правил перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.
     2. Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном 
сообщении не регулируют взаимоотношений между железной дорогой, морским и 
речным перевозчиками, с одной стороны, и автомобильным транспортом - с другой, 
который выполняет определенный объем перевозок грузов при перевозках в прямом 
смешанном сообщении. Указанные отношения регулируются специальными нормативными 
актами.
     3. При возникновении споров, связанных с перевозкой грузов в прямом смешанном 
сообщении и не урегулированных ТУЖД, применяются нормы кодексов, уставов, 
тарифных руководств, правил, регулирующих перевозки грузов на том виде транспорта, 
где было допущено невыполнение условий перевозки.
     4. Инструктивные указания Госарбитража СССР от 30 июля 1976 г. N И-1-23 
"О практике разрешения споров, возникающих при перевозках грузов в прямом 
смешанном железнодорожно-водном и водном сообщении" могут применяться сторонами 
при разрешении споров в части, не противоречащей действующему законодательству 
Российской Федерации.

Комментарий к статье 70 Устава

     1. Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении может быть осуществлена 
от любого и до любого пункта, открытого для грузовых операций. В прямое смешанное 
сообщение включаются все железнодорожные станции, открытые для операций по 
грузовым перевозкам (см. комментарий к ст. 2).
     Все другие транспортные организации включаются в прямое смешанное сообщение 
только после внесения их в специальные перечни, которые устанавливаются соответствующими 
федеральными органами исполнительной власти в области транспорта.
     2. Перечень портов, включаемых в прямое смешанное железнодорожно-водное 
сообщение, устанавливается органами управления морским транспортом и органами 
управления речным транспортом. При этом перечень пунктов перевалки грузов 
с одного вида транспорта на другой согласовывается с федеральным органом исполнительной 
власти в области железнодорожного транспорта (см. Тарифное руководство).
     3. Порты, автомобильные станции, аэропорты считаются включенными в прямое 
смешанное сообщение не с момента опубликования перечня таких портов, автомобильных 
станций, аэропортов в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих 
федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, а с момента 
извещения об этом с помощью телеграфного или иного в письменной форме способа 
извещения, что, безусловно, способствует развитию перевозок грузов в прямом 
смешанном сообщении.

Комментарий к статье 71 Устава

     1. Транспортные ведомства, организации которых участвуют в перевозках 
грузов в прямом смешанном сообщении, утверждают Перечень скоропортящихся, 
огнеопасных и легкогорючих грузов, которые не следует принимать к перевозке 
в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (см. Приложение N 1 к Правилам 
перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении - М.: 
"Транспорт", 1995).
     Принятие к перевозке отдельных грузов, указанных в Перечне, допускается 
лишь при соблюдении определенных условий. Скоропортящиеся грузы должны обязательно 
передаваться при наличии сертификата инспекции по качеству или при качественном 
удостоверении отправителя с указанием в них качественного состояния груза 
и возможного срока нахождения его в пути.
     Срок пребывания скоропортящихся грузов в пути, указанный в сертификате 
соответствующей инспекции, должен быть не меньше общего срока доставки по 
водным и железнодорожным путям. Если указанный в сертификате или в качественном 
удостоверении срок возможного нахождения груза в пути меньше установленного 
общего срока доставки, скоропортящийся груз к перевозке не допускается. Скоропортящиеся 
грузы в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении перевозятся в соответствии 
с правилами перевозок этих грузов, действующими на железнодорожном и водном 
транспорте.
     2. В тех случаях, когда перевозка скоропортящихся грузов, указанных в 
Перечне, осуществляется при участии морского транспорта, то возможность их 
перевозки в прямом смешанном сообщении должна быть предварительно согласована 
грузоотправителем с морским транспортом.
     3. Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном 
сообщении допускают прием к перевозке в прямом смешанном сообщении мелких 
отправок весом до 3,0 т или по объему до 10 м3 по предъявлению. Возможность 
перевозки мелкими отправками тяжеловесных (свыше 1,5 т в одном месте), длинномерных, 
громоздких (длиной свыше 3,0 м, высотой свыше 2,1 м и шириной свыше 2,6 м), 
опасных и других грузов, перевозимых на особых условиях, во всех случаях предварительно 
согласовывается отправителем с морскими (речными) пароходствами, которые участвуют 
в такой перевозке.

Комментарий к статье 72 Устава

     1. В комментируемой статье определены условия, которые должны соблюдаться 
при передаче грузов, находящихся в вагонах и контейнерах. Если передача осуществляется 
в опломбированных вагонах, принимающая сторона ограничивается лишь проверкой 
исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия 
сведений на них данным, указанным в перевозочных документах. Правилами перевозок 
грузов в прямом смешанном сообщении предусмотрено, что передача грузов в опломбированных 
вагонах в пунктах перевалки производится по передаточным ведомостям. Передаточная 
ведомость представляет собой правовой документ, отражающий движение груза 
в процессе его перевалки: время предъявления к передаче груза, последовательное 
начисление причитающихся водному или железнодорожному транспорту сборов и 
платежей, время фактического приема груза принимающей стороной.
     Сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей стороне только 
тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных ведомостей 
сдающая и принимающая стороны обязаны проставить календарные штемпели дня 
предъявления передаточных ведомостей.
     Кроме того, передаточная ведомость выполняет и другую важную функцию. 
Она является документом, в соответствии с которым каждый последующий соперевозчик 
вступает в договор перевозки с грузоотправителем и предыдущим соперевозчиком 
и тем самым возлагает на себя обязанность по дальнейшей доставке груза в адрес 
грузополучателя. В передаточной ведомости дается также краткая характеристика 
самого груза. Являясь одним из основных документов при перевалке грузов в 
прямом смешанном сообщении, передаточная ведомость имеет важное доказательственное 
значение при возникновении споров между соперевозчиками.
     2. Грузы, которые следуют в прямом смешанном сообщении, взвешиваются 
в пункте перевалки по требованию принимающей стороны. Если грузы следуют в 
прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, то их вес определяется на 
вагонных весах железной дорогой, а на товарных весах - средствами портов. 
Операции по взвешиванию грузов производятся лишь при наличии требования стороны, 
которая принимает груз, следующий в прямом смешанном сообщении.
     3. Тарные и штучные грузы принимаются от грузоотправителя к перевозке 
в прямом смешанном сообщении с указанием в накладной количества мест и только 
по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте, или по стандартному 
весу грузового места. При этом грузоотправитель обязан указать в накладной 
способ определения веса, а также стандартный вес одного места. Тарные и штучные 
грузы, принятые к перевозке по стандартному весу, указанному грузоотправителем 
на каждом грузовом месте, и прибывшие в пункт перевалки в исправной таре, 
передаются с одного вида транспорта на другой без взвешивания по счету мест 
и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения.
     4. Упрощенный порядок передачи тарных и штучных грузов (по весу, указанному 
грузоотправителем, либо по стандартному весу грузового места) относится только 
к грузам, поступившим в пункт перевалки в исправной таре. При наличии признаков 
утраты или повреждения (порчи) грузы должны перевешиваться при их перевалке 
с одного вида транспорта на другой. Кроме того, сдающая груз сторона совместно 
с принимающей стороной составляет коммерческий акт (см. комментарий к ст. 
85).
     5. Контейнеры сдаются и принимаются в пунктах перевалки транспортными 
предприятиями по передаточным ведомостям по наружному осмотру их состояния 
и исправности запорно-пломбировочных устройств, без проверки веса и состояния 
груза. Если при передаче контейнеров в пункте перевалки с одного вида транспорта 
на другой будут обнаружены неисправность контейнера либо запорно-пломбировочного 
устройства, а также несоответствие оттисков на пломбе оттискам, указанным 
отправителем груза в накладной, сдающая сторона обязана проверить находящийся 
в контейнере груз, составить коммерческий акт по результатам проверки и затем 
опломбировать контейнер своей пломбой. Коммерческий акт, составленный при 
подобных обстоятельствах, будет учитываться при разграничении ответственности 
транспортных организаций (см. комментарий к ст. 85).

Комментарий к статье 73 Устава

     1. Перевозка грузов в контейнерах в прямом смешанном сообщении осуществляется 
между станциями, портами (морскими, речными, воздушными) и автостанциями, 
которые включены в единый вид сообщения и открыты для операций с контейнерами. 
Перечень таких станций, портов и автостанций устанавливается органами управления 
различных видов транспорта (железнодорожного, морского, речного и автомобильного) 
и публикуется в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих видов 
транспорта.
     2. На каждый контейнер отправитель составляет отдельную накладную на 
бланке прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения с указанием всех 
реквизитов, установленных Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении. 
За неправильно указанные в накладной сведения, которые влекут уменьшение провозной 
платы, за перегруз сверх подъемной силы контейнера грузоотправитель помимо 
ответственности, установленной транспортными уставами и кодексами, обязан 
возместить перевозчикам убытки за повреждение подвижного состава, судов, подъемных 
механизмов и т.д.
     3. Железные дороги и порты в пунктах перевалки контейнеров ежегодно заключают 
между собой соглашения, регулирующие оперативные взаимоотношения сторон по 
осуществлению работ, связанных с вывозом и завозом контейнеров, порядок и 
оформление приема и выдачи, а также хранения контейнеров на территории порта, 
порядок вручения заявок, составления графиков подачи судов и грузов в контейнерах, 
взаимной информации и другие вопросы организации работ по контейнерным перевозкам.

Комментарий к статье 74 Устава

     1. Сроки начала приема грузов в пунктах перевалки морскими и речными 
портами от железных дорог, а также от морских и речных портов железными дорогами 
при открытии навигации и сроки прекращения приема грузов перед закрытием навигации 
должны ежегодно сообщаться по телеграфу морскими и речными портами, в ведении 
которых находятся пункты перевалки, железным дорогам, предъявляющим грузы 
к передаче, не позднее чем за 20 суток до наступления этих сроков. Указанные 
сроки объявляются в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих видов 
транспорта. Публикация указанных сроков в сборниках правил перевозок и тарифов 
связана со своевременным оповещением грузоотправителей и других железных дорог 
о сроках начала и окончания приема грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении.
     2. После получения извещения о сроках начала приема грузов в портах от 
железных дорог порты перевалки принимают к перевозке лишь те грузы, которые 
могут быть согласно срокам, действующим на железнодорожном транспорте, доставлены 
в пункты перевалки к началу срока приема грузов, объявленному портами. По 
получении извещения о сроках окончания приема грузов железные дороги принимают 
к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункты перевалки 
не позднее сроков окончания приема ими грузов. Грузы, которые должны быть 
доставлены железными дорогами ранее наступления или позднее окончания этих 
сроков, к перевозке не принимаются. Это связано с тем, чтобы в пунктах перевалки 
не создавалось скопления грузов, ожидающих открытия или окончания навигации, 
и не нарушались установленные при этом сроки доставки.
     3. Вместе с тем Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении 
допускают для обеспечения грузами первых рейсов судов досрочный прием грузов 
и их хранение до открытия навигации. Перечень пунктов перевалки, в которых 
открываются досрочный прием и хранение грузов, наименование грузов, сроки 
и условия их хранения портами сообщаются соответствующим железным дорогам 
перевалки. Хранение этих грузов оплачивается грузоотправителями на льготных 
условиях, когда груз хранится в порту отправления, и грузополучателями, когда 
груз хранится в перевалочном пункте.

Комментарий к статье 75 Устава

     1. В комментируемой статье установлено правило, в соответствии с которым 
грузы, доставленные в пункты перевалки до наступления объявленного срока окончания 
приема груза, принимаются портами от железных дорог беспрепятственно. В этом 
случае железная дорога не допустила никаких нарушений, связанных с доставкой 
грузов до наступления объявленного срока окончания приема грузов. Однако доставленные 
своевременно в порт грузы нередко не могут быть доставлены по назначению в 
связи с прекращением навигации морскими или речными перевозчиками. Это может 
иметь место в случаях, когда сроки прекращения приема грузов в пунктах перевалки 
были объявлены портами с опозданием или в результате досрочного закрытия навигации 
(например, резкое изменение погодных условий). В этой ситуации порты обязаны 
принять груз от железной дороги и запросить грузоотправителя о возможности 
переадресовки груза или о сдаче его на месте в порту перевалки.
     Грузоотправитель в 10-дневный срок с момента получения извещения порта 
о невозможности дальнейшей перевозки груза обязан дать порту указание о том, 
как поступить с этим грузом.
     2. В случае необходимости отправления груза, указанного в ч. 1 комментируемой 
статьи, по железной дороге последняя в 10-дневный срок с момента предъявления 
ей груза портом обязана принять груз независимо от нормы перевалки и доставить 
его в новый пункт назначения, указанный портом (по переадресовке).
     3. В ч. 2 комментируемой статьи рассматриваются случаи, когда железная 
дорога доставила вверенный ей груз после наступления объявленного срока окончания 
приема груза к перевозке в прямом смешанном сообщении. В этом случае все последствия 
такой доставки возлагаются на железную дорогу. В соответствии с Правилами 
перевозок грузов в прямом смешанном сообщении грузы, принятые железной дорогой 
к перевозке с нарушенными сроками и доставленные в пункты перевалки после 
объявленного срока прекращения приема, при следовании их в железнодорожные 
пункты направляются станцией перевалки по назначению в прямом железнодорожном 
сообщении. Изменение маршрута допускается лишь с письменного согласия грузоотправителя. 
В случаях, когда груз следует по назначению в водный пункт, где железнодорожной 
станции не имеется, он может быть передан порту, с его согласия, на хранение. 
При этом железная дорога пункта перевалки запрашивает грузоотправителя, как 
поступить с грузом.
     Грузоотправитель обязан дать ответ в 5-дневный срок с момента получения 
запроса.
     Хранение этих грузов в портах в пределах срока, необходимого для получения 
указания от грузоотправителя, оплачивается за счет железной дороги. Взысканная 
портом с железной дороги плата за хранение свыше десяти дней включается железной 
дорогой в накладную для взыскания с получателя при выдаче груза, если от грузоотправителя 
не было получено своевременного указания, как поступить с грузом.

Комментарий к статье 76 Устава

     1. В комментируемой статье определяется порядок выполнения работ, связанных 
с перегрузкой грузов из вагонов на морские, речные суда и на склады портов 
и из речных, морских судов и со складов портов - в вагоны. Все эти работы 
выполняются портами.
     Железные дороги выполняют работы по перегрузке в случаях, когда это связано 
с участием автомобильного транспорта.
     2. Порожние вагоны, подаваемые под загрузку, должны быть исправны в техническом 
отношении и очищены в соответствии с родом груза, под который они подаются. 
В отдельных случаях, предусмотренных правилами перевозок, вагоны должны быть 
также промыты и продезинфицированы. После выгрузки грузов прямого смешанного 
железнодорожно-водного сообщения, а также других грузов, выгрузка которых 
производится портом, вагоны должны быть очищены его средствами в соответствии 
с требованием ст. 48 (см. комментарий к ней).
     3. Загрузка вагонов в пунктах перевалки должна производиться до установленных 
технических норм, с соблюдением технических условий размещения и крепления 
грузов. Эти действия входят в обязанность портов. Контроль за правильностью 
загрузки вагонов (укладка), соблюдением габарита, креплением и т.п. лежит 
на обязанности железных дорог.

Комментарий к статье 77 Устава

     1. При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении оборудование вагонов 
и морских, речных судов в пунктах перевалки в целях обеспечения возможности 
многоярусного размещения грузов, размещение тяжеловесных, громоздких, длинномерных 
грузов и крепление их в вагонах и на морских, речных судах практически всегда 
осуществляется портами. Железная дорога вправе по договору с портом перевалки 
принять на себя осуществление этих работ.
     В обязанность железной дороги входит только оборудование за счет грузополучателя 
вагонов для перевозки скоропортящихся грузов печами. Это связано с обеспечением 
необходимой температуры для таких грузов, что позволит избежать их порчу при 
транспортировке в условиях низких температур.
     2. Грузоотправители в соответствии со ст. 30 (см. комментарий к ней) 
обязаны бесплатно предоставлять портам материалы (стойки, проволоку, цепи, 
утеплительные материалы и т.п.), средства пакетирования и иные приспособления 
для погрузки, крепления и перевозки грузов в вагонах и на морских, речных 
судах. Указанные материалы должны быть предоставлены грузоотправителями каждому 
порту перевалки до начала погрузки грузов в суда или в вагоны. Эти материалы 
из портов погрузки должны быть отправлены в первый пункт перевалки на судах 
за счет грузоотправителя вместе с основным грузом.
     Грузоотправитель несет перед портом ответственность за простой судов 
и вагонов, а также за задержку грузов в пунктах перевалки вследствие непредоставления 
или несвоевременного предоставления им указанных приспособлений и материалов.
     Порты и железные дороги не несут ответственности за просрочку в доставке 
грузов в случаях задержки его в пункте перевалки из-за непредоставления грузоотправителем 
необходимых материалов (см. Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении).
     3. Стоимость крепительных и сепарационных материалов, предоставленных 
портом в пунктах отправления, подлежит возмещению грузополучателем при оплате 
им провозных платежей. При предоставлении указанных материалов в пунктах перевалки, 
а также обеспечении вагонов со скоропортящимися грузами печами их стоимость 
включается пунктами перевалки (портами) в транспортные документы для взыскания 
с грузополучателей.

Комментарий к статье 78 Устава

     1. Железнодорожные пути в морских и речных портах, предназначенные для 
перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, принадлежат железной дороге. 
Это возлагает на последнюю обязанность своевременно производить ремонт и наблюдать 
за техническим состоянием этих путей.
     Освещение районов маневровой работы портов, мест погрузки и выгрузки, 
а в необходимых случаях и освещение вагонов при погрузке или выгрузке грузов 
производится средствами и за счет портов. Безусловно, надлежащая работа перевалочных 
пунктов зависит от состояния железнодорожных путей. Очистка находящихся на 
территории портов железнодорожных путей, принадлежащих железной дороге, а 
также переездов и погрузочно-разгрузочных мест от мусора, остатков груза, 
снега и льда, а также вывоз снега и мусора осуществляются в соответствии со 
ст. 60 (см. комментарий к ней) средствами и за счет портов. Это положение 
предусмотрено Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном 
сообщении.
     Строительство и реконструкция этих железнодорожных путей производятся 
железными дорогами по проектам, которые должны быть согласованы с портами.
     2. Строительство и реконструкция прирельсовых складов, расположенных 
в портах и предназначенных для приема и отправления грузов, которые следуют 
в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, осуществляются портами 
по проектам, которые должны быть согласованы с железными дорогами и другими 
заинтересованными организациями. Установление подобного порядка не случайно. 
Это связано прежде всего с тем, что организация перевозок грузов в прямом 
смешанном сообщении является общим делом всех транспортных и других заинтересованных 
организаций, участвующих в данном виде сообщения.

Комментарий к статье 79 Устава

     1. В пунктах стыковки железнодорожных и водных путей сообщения смежные 
транспортные организации вступают друг с другом в специальные отношения, призванные 
гарантировать непрерывность процесса доставки грузов в прямом смешанном сообщении. 
Юридической формой, регулирующей отношения перевозчиков в прямом смешанном 
сообщении по перевалке грузов, является специальный договор - узловое соглашение, 
которое заключается между транспортными организациями (железными дорогами 
и портами, автостанциями) сроком на пять лет. Заключая между собой узловые 
соглашения, транспортные организации, участвующие в прямом смешанном сообщении, 
обеспечивают этим исполнение наиболее специфической из обязанностей, лежащих 
на них по договору перевозки в прямом смешанном сообщении - перевалку грузов 
с одного вида транспорта на другой, и тем самым способствуют исполнению сторонами 
договора перевозки грузов. Таким образом, узловое соглашение - это гражданско-правовой 
договор, в соответствии с которым перевалочные пункты (железнодорожные станции 
- порты) обязуются за плату перемещать грузы с одного вида транспорта на другой 
на основании обязательных технологических правил с целью продолжения процесса 
доставки груза.
     2. В узловых соглашениях с учетом специфики местных условий, как правило, 
предусматриваются:
     а) порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта 
перевалки;
     б) места передачи грузов;
     в) технологические сроки погрузки и выгрузки отдельных вагонов, групп 
вагонов, маршрутов, автомобилей;
     г) порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и 
порожних вагонов;
     д) фронты погрузки и выгрузки вагонов;
     е) в необходимых случаях - расписание подачи железной дорогой в порты 
вагонов под погрузку и под выгрузку, расписание подхода автомобилей, судов;
     ж) порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки 
взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых 
вагонов, судов, автомобилей, о подаче вагонов, их готовности к уборке и т.п. 
Таким образом, в узловом соглашении содержатся условия и определен технический 
порядок согласованной эксплуатационной работы при перевалке груза с одного 
вида транспорта на другой.
     3. При заключении узловых соглашений транспортные предприятия (железные 
дороги и порты) в пунктах перевалки руководствуются Типовым узловым соглашением, 
утвержденным транспортными ведомствами. Однако нельзя не отметить, что существующая 
форма Типового узлового соглашения не разрешает всех проблем, возникающих 
при перевалке грузов с одного вида транспорта на другой. Его содержание перегружено 
как нормами, не имеющими отношения к прямому смешанному сообщению (например, 
в качестве предмета соглашения названы лишь действия по перевалке груза), 
так и нормами технического (вспомогательного) характера (например, о способе 
передачи заявки на подачу прибывших вагонов-контейнеров) и т.д. В существующем 
виде Типовое узловое соглашение еще недостаточно полно удовлетворяет требованиям, 
предъявляемым к договорам, назначение которых - активно содействовать регулированию 
общественных отношений, связанных с обращением товарно-материальных ценностей.
     Транспортные предприятия вправе включать в узловые соглашения и другие 
положения, вытекающие из местных условий работы портов и станций, в т.ч. устанавливать 
дополнительные санкции за нарушение условий узловых соглашений.
     4. В ранее действовавшем транспортном законодательстве не была предусмотрена 
возможность пересмотра условий узлового соглашения в течение срока его действия. 
Действующее в настоящее время законодательство такую возможность допускает. 
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что в случае изменения технического 
оснащения либо технологии работы порта или железнодорожной станции узловое 
соглашение по предложению одной из сторон может быть полностью или частично 
пересмотрено до истечения срока его действия.
     5. Заключение узлового соглашения не освобождает стороны от необходимости 
заключать договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, 
и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов.
     6. При рассмотрении споров, связанных с узловыми соглашениями, арбитражные 
суды руководствуются Инструктивными указаниями Госарбитража СССР от 11 июня 
1976 г. N И-1-17 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих 
при заключении узловых соглашений" (Систематизированный сборник инструктивных 
указаний Госарбитража СССР, М., 1983, с. 242) в той части, которая не противоречит 
действующему законодательству Российской Федерации.

Комментарий к статье 80 Устава

     1. Сроки доставки грузов в прямом смешанном сообщении являются одним 
из условий договора перевозки грузов, и перевозчики должны принимать все меры, 
направленные на их соблюдение. Сроки доставки грузов в соответствии с положениями 
ч. 1 комментируемой статьи определяются по совокупности перевозок их железнодорожным 
транспортом и другими видами транспорта и исчисляются на основании действующих 
на железнодорожном и других видах транспорта Правил исчисления сроков доставки 
грузов.
     2. Сроки доставки исчисляются следующим образом:
     а) за часть железнодорожного пути - на основании Правил исчисления сроков 
доставки грузов при перевозке, установленных на железнодорожном транспорте;
     б) за часть пути других видов транспорта - на основании правил о сроках 
доставки грузов этими видами транспорта.
     При этом следует иметь в виду, что при перевозке грузов в прямом смешанном 
железнодорожно-водном сообщении сроки доставки по речному транспорту увеличиваются:
     при перевалке грузов мелкими партиями - на двое суток;
     при перевалке остальных грузов - на количество суток, необходимое для 
перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки грузов в суда или 
выгрузки грузов из судов по судо-часовым нормам загрузки-разгрузки судов.
     В случае, если грузы поступили на перевалочный пункт в количестве менее 
тарифной нормы загрузки судна, начисляется дополнительное количество суток, 
которое необходимо для накопления грузов до размера тарифной нормы загрузки 
судна.
     3. При передаче грузов с железнодорожного транспорта на водный и обратно 
день предъявления передаточной ведомости сдающей стороной принимающей стороне 
считается днем предъявления груза, и с 0 часов следующих календарных суток 
ответственность за срок доставки груза возлагается на принимающую сторону.
     Этот день устанавливается на основании календарных штемпелей, накладываемых 
на передаточную ведомость сдающей и принимающей сторонами при ее подписании.
     4. В случае просрочки доставки груза против общего срока доставки ответственность 
за просрочку несет перевозчик того вида транспорта, который допустил просрочку. 
В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с взысканием штрафов за 
просрочку в доставке груза, следовавшего в прямом смешанном сообщении, в качестве 
соответчиков следует привлекать транспортные предприятия, которые допустили 
просрочку в доставке груза, с возложением на них ответственности за эту просрочку.

Комментарий к статье 81 Устава

     1. Плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается по 
тарифам, которые действуют на соответствующих видах транспорта. При этом плата 
за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается в следующем порядке.
     Оплата провозных платежей и сборов за перевозку со станций железных дорог 
осуществляется грузоотправителем за протяженность железнодорожного пути всех 
дорог, участвующих в перевозке грузов. В портах - пунктах перевалки или портах 
назначения провозная плата взимается с грузоотправителей или грузополучателей 
исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по водным 
путям. В тех случаях, когда перевозка грузов осуществляется из портов, провозные 
платежи и сборы уплачиваются грузоотправителем в пункте отправления за протяженность 
всего водного пути и на железнодорожных станциях - пунктах перевалки с грузоотправителей 
или грузополучателей - за протяженность железнодорожного пути.
     2. Плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении может вноситься 
не только грузоотправителями или грузополучателями. Если грузоотправителями 
или грузополучателями заключен договор транспортной экспедиции, осуществление 
операций, связанных с уплатой платежей за перевозку грузов в прямом смешанном 
сообщении, может быть возложено в соответствии с условиями заключенного договора 
на экспедитора, который выступает перед перевозчиками от имени грузоотправителей 
или грузополучателей.
     3. В ч. 4 комментируемой статьи отмечается, что в случае, если подача 
и уборка вагонов в порту осуществляются локомотивом железной дороги, организации 
железнодорожного транспорта взимают за это сборы в размере, указанном в Тарифном 
руководстве МПС.

Комментарий к статье 82 Устава

     1. Учет выполнения установленной в соответствии с узловым соглашением 
нормы перевалки грузов осуществляется с применением учетных карточек. Руководители 
станций и портов перевалки ведут совместно учет выполнения нормы перевалки 
грузов с железнодорожного на водный транспорт и обратно. Форма учетной карточки 
и инструкция по ее составлению устанавливаются Правилами перевозок грузов 
в прямом смешанном сообщении.
     В настоящее время учет выполнения нормы перевалки грузов, перевозимых 
в прямом смешанном сообщении, с водного на железнодорожный транспорт производится 
по учетной карточке формы N ГУ-1а/1-ПГ, а перевалки грузов с железнодорожного 
транспорта на водный - по учетной карточке формы N ГУ-1б/1-ПГ. При этом учитывается 
количество поданных железной дорогой порожних и груженых вагонов и количество 
вагонов, погруженных и разгруженных портом.
     2. Учетная карточка составляется одна на все грузы, передаваемые с водного 
транспорта на железнодорожный, и другая - на все грузы, передаваемые с железнодорожного 
транспорта на водный. Учетная карточка ежедневно подписывается совместно начальниками 
станции и порта перевалки. При отказе или уклонении от подписи составляется 
акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать карточку. Сторона, 
возражающая против записей в карточке, может вносить в нее перед своей подписью 
необходимые оговорки.

Комментарий к статье 83 Устава

     1. Невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом смешанном 
сообщении, приравнивается к невыполнению принятых заявок на перевозки грузов, 
за что сторона, виновная в невыполнении нормы перевалки грузов (железная дорога 
или порт), несет установленную ст. 105 ТУЖД ответственность (см. комментарий 
к ст. 105).
     2. Указанная в ч. 1 комментируемой статьи ответственность наступает не 
во всех случаях. В статье перечисляются основания, по которым железная дорога 
и порты освобождаются от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов 
в отдельные дни. К таким основаниям законодатель относит непреодолимую силу, 
военные действия, блокады, эпидемии или иные обстоятельства, которые препятствуют 
перевалке грузов и при которых запрещено проводить операции по погрузке и 
выгрузке грузов. При возникновении иных обстоятельств, препятствующих перевалке 
грузов, перевозчики могут быть также освобождены от ответственности, если 
докажут невозможность осуществления перевалки грузов.
     3. На практике невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом 
смешанном сообщении, происходит зачастую вследствие непреодолимой силы (явлений 
стихийного характера), т.е. явлений, которые препятствуют осуществлению перевалки 
грузов, создавая в ряде случаев угрозу безопасности движения транспортных 
средств (например, тяжелая ледовая обстановка, снежные заносы на подъездных 
путях и т.д.).
     4. В качестве одного из оснований, освобождающих перевозчиков от ответственности 
за невыполнение нормы перевалки, указывается авария в транспортных организациях. 
Следует иметь в виду, что не всякая авария в транспортных организациях является 
основанием для освобождения от ответственности за невыполнение нормы перевалки 
грузов. Основанием для освобождения от ответственности за невыполнение нормы 
перевалки грузов является авария, в результате которой прекращено осуществление 
основной производственной деятельности железной дороги или порта в пункте 
перевалки, т.е. отсутствие возможности для осуществления операций по погрузке 
и выгрузке грузов (выход из строя погрузочно-разгрузочных механизмов, причалов, 
иных береговых сооружений и т.д.). Указанные в настоящей статье основания 
освобождения от ответственности соответствующая сторона должна доказать путем 
предоставления официальных документов.
     5. Основаниями для освобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение 
нормы перевалки являются прекращение или ограничение перевозок грузов в установленном 
порядке (см. комментарий к ст. 35), а также перевыполнение или восполнение 
в течение соответственно первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии 
с нормой перевалки грузов, т.е. при выполнении нормы перевалки с опережением 
по срокам, или при ликвидации в течение первой или соответственно второй половины 
месяца недогрузов, допущенных в отдельные дни данной половины месяца.
     6. Если за невыполнение нормы перевалки перевозчики несут ответственность 
в форме штрафа, то за задержку вагонов, контейнеров в портах под погрузкой, 
выгрузкой, перевалкой грузов и на железнодорожных станциях вследствие невозможности 
подачи вагонов под погрузку, выгрузку, перевалку по причинам, зависящим от 
портов, - с них взимается плата за пользование вагонами, контейнерами, указанная 
в Тарифном руководстве.
     7. В форме штрафа несет ответственность железная дорога, если будет установлен 
сверхнормативный простой морских, речных судов вследствие неподачи вагонов 
в пункт перевалки (см. комментарий к ст. 116).

Комментарий к статье 84 Устава

     1. В комментируемой статье установлено правило о взыскании штрафа, предусмотренного 
ст. 115, 117 ТУЖД за задержку вагонов, контейнеров с грузом, с грузоотправителей, 
а также таможенных и пограничных органов в пунктах перевалки.
     Основанием для взыскания штрафа за действия, предусмотренные настоящей 
статьей, является вина грузоотправителей, таможенных и пограничных органов.
     2. Задержка вагонов, контейнеров с грузами, направляемыми на экспорт, 
а также с грузами, получаемыми в пунктах таможенного или пограничного контроля, 
если для такой задержки были достаточные основания, не влечет ответственности 
этих органов.

Комментарий к статье 85 Устава

     1. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что ответственность за несохранность 
грузов до фактической передачи их лежит на сдающей стороне, а после фактической 
передачи - на принимающей стороне.
     2. Передача грузов в транспортных средствах в пунктах перевалки осуществляется 
по передаточным ведомостям, которые представляют собой правовой документ, 
отражающий движение груза в процессе его перевалки: время предъявления к передаче 
каждой партии груза, время фактического приема груза принимающей стороной 
и т.д. Как правило, сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей 
стороне только тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных 
ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны поставить календарные штемпеля 
дня предъявления передаточных ведомостей. В передаточной ведомости дается 
также краткая характеристика самого груза. Особенно следует отметить, что 
передаточная ведомость является одним из основных документов при перевалке 
грузов в прямом смешанном сообщении, имеет важное доказательственное значение 
при возникновении споров между перевозчиками. Передаточная ведомость, свидетельствующая 
о фактической передаче груза, имеет большое значение для разграничения ответственности 
транспортных организаций за сохранность грузов, т.к. именно с момента передачи 
грузов ответственность за его сохранность возлагается на транспортную организацию, 
принимающую груз в пункте перевалки.
     Охрана груженых вагонов в портах производится средствами портов. Следовательно, 
обеспечение сохранности грузов в вагонах в период нахождения их на территории 
порта осуществляется последним независимо от того, передан ли ему груз в вагонах 
железной дорогой или нет.
     3. Если при передаче грузов в пункте перевалки будут обнаружены недостача, 
повреждение (порча) груза либо несоответствие контрольных знаков на пломбе 
знакам, указанным грузоотправителем в накладной, сдающая сторона обязана проверить 
находящийся в вагоне или контейнере груз по вложенной фактуре, составить коммерческий 
акт о результатах проверки и опломбировать вагон или контейнер своей пломбой, 
о чем сделать соответствующую запись в коммерческом акте с указанием контрольных 
знаков пломб, наложенных после проверки, с указанием в передаточной ведомости 
даты и номера акта (см. Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении).
     4. Если при передаче груза с одного вида транспорта на другой наружная 
упаковка грузовых мест или сам груз будут иметь повреждение и внешние недостатки, 
которые не могут повлечь дальнейшего повреждения или порчи груза, сдающая 
сторона может передать такой груз принимающей стороне без устранения этих 
дефектов тары и груза, но с обязательным их перечислением и описанием в коммерческом 
акте, составляемом сдающей стороной и вручаемом принимающей стороне перед 
оформлением передаточной ведомости. При выдаче таких грузов порты и железнодорожные 
станции назначения обязаны составляемые ими по требованию получателей коммерческие 
акты увязывать с содержанием актов, составленных в пункте перевалки.
     5. Коммерческий акт, составленный в пункте перевалки, выполняет две функции. 
Он устанавливает обстоятельства, на основе которых впоследствии решается вопрос 
об ответственности за несохранность перевозимого в вагоне, контейнере груза 
отправителя или транспортной организации. Кроме того, в случае отсутствия 
вины отправителя на основании данных коммерческого акта распределяется ответственность 
между соперевозчиками. Так как Правила перевозок грузов в прямом смешанном 
сообщении указывают на коммерческий акт как на единственную форму фиксации 
соответствующих обстоятельств, последние не могут подтверждаться никакими 
другими средствами доказывания. Если из материалов дела усматривается, что 
несохранность не была зафиксирована коммерческим актом пункта перевалки, то 
при отсутствии данных об ответственности грузоотправителя взыскание относится 
на конечного перевозчика.
     6. В комментируемой статье не конкретизируется, кто осуществляет снятие 
запорно-пломбировочных устройств с вагонов в пунктах перевалки и кто осуществляет 
пломбирование таких вагонов в пунктах перевалки. Это прерогатива Правил перевозок 
грузов в прямом смешанном сообщении.
     7. При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении все перевозчики 
являются самостоятельными участниками единого обязательства по перевозке грузов. 
В связи с этим каждый перевозчик отвечает за свою вину в ненадлежащем исполнении 
этого обязательства перед заявителем претензии или иска. Претензии, возникающие 
из перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются к транспортной 
организации назначения. Она, если ответственной является транспортная организация, 
передавшая груз в пункте перевалки, направляет претензию последней. К претензии 
прилагаются данные о результатах ее рассмотрения в части ответственности транспортной 
организации назначения. О направлении претензии транспортной организации, 
передавшей груз в пункте перевалки, уведомляется ее заявитель.

           Глава V. Перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа

Комментарий к статье 86 Устава

     1. Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской 
Федерации и призван во взаимодействии с другими видами транспорта своевременно 
и качественно обеспечивать во внутренних и в международных железнодорожных 
сообщениях потребности населения в перевозках и услугах. И это не только норма, 
содержащаяся в Законе о железнодорожном транспорте, получившая свое дальнейшее 
развитие в ТУЖД, но и прежде всего положение, отражающее роль железнодорожного 
транспорта в экономике Российской Федерации, учитывая ее огромные территории 
и еще недостаточное развитие других транспортных инфраструктур.
     Ведущую роль железнодорожного транспорта определяют также регулярность 
и универсальность перевозок независимо от времени года и климатических условий, 
разветвленная сеть железных дорог и их высокие провозные возможности.
     В нашей стране перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа для личных (бытовых) 
нужд (пассажирские перевозки), осуществляемые по железным дорогам, традиционно 
имеют большое социально-экономическое значение. Это прежде всего удовлетворение 
личных (бытовых) нужд граждан (физических лиц) в перевозке в качестве пассажиров, 
доставке их багажа, грузобагажа, а также удовлетворение потребностей экономики 
государства в перевозках работников на работу и с работы, при переезде работников 
в связи с изменением места жительства, при служебных командировках и перевозках 
почты.
     Объем перевозок пассажиров по железным дорогам в общем объеме таких перевозок, 
выполняемых всеми видами транспорта, составляет около 40%.
     2. Правовое регулирование пассажирских перевозок осуществляется в соответствии 
с: ГК (гл. 34. Аренда; гл. 40. Перевозка; гл. 47. Хранение; гл. 48. Страхование; 
гл. 59. Обязательства вследствие причинения вреда и др.); Законом о железнодорожном 
транспорте (ст. 2, 9-13, 15, 20-25); ТУЖД; Правилами оказания услуг по перевозке 
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд 
на железнодорожном транспорте, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 
Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, 
утверждаемыми МПС; иными нормативными правовыми актами, в т.ч. актами, издаваемыми 
МПС в пределах его компетенции.
     Кроме того, следует иметь в виду, что согласно п. 2 Постановления Пленума 
ВС РФ N 7 в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений 
с участием потребителей, помимо норм ГК, регулируются специальными законами 
Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), к отношениям, 
вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей может применяться 
в части, не противоречащей ГК и специальному закону (в данном случае - ТУЖД).
     Необходимо отметить, что правовое регулирование отношений в области пассажирских 
перевозок отличается от регулирования других договорных обязательств, предусмотренных 
в ГК. Поэтому в ТУЖД и нормативных правовых актах, которые издаются в соответствии 
с ним, сохраняется преемственность по отношению к ранее действовавшим предшественникам 
в части раскрытия именно в этих актах основных взаимоотношений, возникающих 
при перевозках пассажиров, багажа и грузобагажа.
     Нормативные правовые акты, перечисленные в настоящем пункте комментария, 
распространяются на пассажирские перевозки по железным дорогам, входящим в 
единую сеть железных дорог Российской Федерации и открытым для общего пользования 
(ст. 2 ТУЖД).
     3. Железные дороги должны обеспечивать безопасность пассажиров. Прежде 
всего, безопасность гарантируют различные организационно-технические меры, 
среди которых приоритетное значение имеют меры, связанные с обеспечением безопасности 
движения поездов. Этому направлению на железнодорожном транспорте уделяется 
особое внимание: создана и успешно функционирует целая система безопасности 
движения, действует специальная служба, осуществляющая контроль за обеспечением 
безопасности движения поездов. Вся эта работа проводится на основании специальных 
программ, в т.ч. принимаемых на уровне Правительства Российской Федерации. 
Благодаря этим и многим другим мерам, железнодорожный транспорт считается 
одним из самых безопасных видов транспорта.
     Впрочем, во многом безопасность пассажиров зависит и от них самих, от 
того, насколько неукоснительно они выполняют действующие на железнодорожном 
транспорте правила.
     Безопасность пассажиров и защита их законных интересов в этой области 
обеспечиваются целым рядом нормативных правовых актов и правовых норм. Так, 
в Законе о железнодорожном транспорте этому вопросу специально посвящены ст. 
12 и 13. Статьей 13 этого Закона предусмотрено: территории железнодорожных 
станций, вокзалов и других подразделений, связанных с перевозочным процессом, 
пассажирские платформы и железнодорожные линии, на которых осуществляется 
движение поездов, являются зонами повышенной опасности и при необходимости 
ограждаются. Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной 
опасности, проезда и перехода через железнодорожные пути устанавливаются МПС.
     Защита законных прав и интересов пассажиров в области безопасности обеспечивается 
страхованием их жизни и здоровья на период проезда железнодорожным транспортом 
(см. комментарий к ст. 90).
     Законные интересы пассажиров обеспечиваются также ответственностью железных 
дорог по обязательствам вследствие причинения вреда (см. комментарий к ст. 
132). Железные дороги в одинаковой степени отвечают перед пассажиром, т.е. 
лицом, заключившим договор перевозки (имеющим проездной документ, билет), 
и перед безбилетным пассажиром. Причем ответственность железных дорог наступает 
независимо от того, в каком поезде следовал пассажир - дальнем, местном или 
пригородном.
     Деятельность железных дорог связана с повышенной опасностью для окружающих 
(используются транспортные средства), поэтому они несут ответственность не 
только за виновное, но и за случайное причинение вреда пассажиру. В силу ст. 
1079 ГК железные дороги обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной 
опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы 
или умысла потерпевшего.
     Под источником повышенной опасности согласно п. 17 постановления Пленума 
Верховного Суда РФ N 3 от 28 апреля 1994 г. "О судебной практике по делам 
о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" (Бюллетень Верховного 
Суда РФ, 1994, N 7) признается любая деятельность, осуществление которой создает 
повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля 
за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, 
хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного 
и иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность 
за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при 
целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их 
вредоносных свойств (например, в нашем случае, при причинении вреда вследствие 
самопроизвольного движения локомотива, вагона).
     Под непреодолимой силой, оказавшей воздействие на источник повышенной 
опасности, понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях 
обстоятельства (ст. 202 ГК).
     Под умыслом понимается предвидение вредного результата противоправного 
поведения и желание либо сознательное допущение его наступления. Умысел потерпевшего 
освобождает от ответственности железную дорогу даже тогда, когда вред причинен 
ею по неосторожности.
     Железная дорога может быть освобождена судом от ответственности за вред 
полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пп. 2 и 3 ст. 
1083 ГК.
     4. Железные дороги должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров 
на вокзалах и в поездах, создание необходимых для пассажиров удобств, сохранность 
перевозимых багажа и грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также железнодорожные 
вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, 
должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям 
строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов. По 
сравнению с главными задачами железных дорог, определенными в ст. 120 УЖД, 
в ТУЖД предусматривается дальнейшее усиление акцента на качественные показатели 
- своевременность перевозок, качественное обслуживание, создание необходимых 
удобств, сохранность багажа и грузобагажа. И это усиление совершенно не случайно, 
оно продиктовано как изменениями, происшедшими в социально-политической жизни 
общества, в законодательстве, в т.ч. законодательстве о защите прав потребителей, 
так и ужесточением в новых экономических условиях конкуренции между различными 
видами транспорта, борьбой за "завоевание" пассажира. Поэтому важными показателями 
потребительских свойств пассажирских перевозок являются: скорость, комфортабельность 
и удобство поездки, быстрота оформления проездных документов (билетов), частота 
и регулярность движения, беспересадочность сообщения, уровень обслуживания 
на вокзалах и в поездах и т.д. На вокзалах и в поездах пассажирам оказывается 
широкий перечень различных услуг.
     В последние годы все большее распространение получают фирменные поезда 
и поезда с вагонами повышенной комфортности. В этих целях на железнодорожном 
транспорте введен отраслевой стандарт "Стандартизация в обслуживании населения 
на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров в фирменных 
поездах". Согласно этому стандарту установлены высокие требования: к вагонам, 
съемному инвентарю и имуществу вагонов, подготовке подвижного состава в рейс, 
предоставляемым услугам, условиям пребывания пассажиров в поезде, обслуживающему 
персоналу, а также к обеспечению безопасности.
     Установлены требования и к сервисному обслуживанию в вагонах повышенной 
комфортности.
     Уровень обслуживания пассажиров обеспечивается также тем, что работники 
железных дорог должны быть вежливыми и предупредительными с пассажирами, проявлять 
заботу и внимание к ним, принимать меры к устранению недостатков в их обслуживании 
независимо от того, по чьей вине из работников транспорта они допущены.
     Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о железнодорожном транспорте 
подвижной состав, элементы верхнего строения железнодорожных путей и другие 
технические средства и механизмы, поставляемые железнодорожному транспорту, 
а также услуги, предоставляемые пассажирам, должны соответствовать требованиям 
безопасности движения, охраны труда и экологической безопасности, установленным 
соответствующими актами, и подлежать обязательной сертификации на соответствие 
указанным требованиям.
     Контроль за содержанием в исправном техническом состоянии железнодорожных 
сооружений осуществляют соответствующие подразделения железных дорог, а организация 
работ по обязательной сертификации проводится в рамках созданной МПС системы 
сертификации.
     5. Железные дороги обязаны обеспечивать движение пассажирских поездов 
по расписаниям, которые публикуются в справочниках и на афишах. На железнодорожных 
станциях и вокзалах организуется передача информации об отправлении и прибытии 
поездов по радио, через справочные бюро, по телефону, с помощью автоматических 
справочных установок, указателей и другими способами. Обо всех изменениях 
в расписании пассажиры должны информироваться своевременно.
     Уровень проследования пассажирских поездов согласно расписанию является 
на российских железных дорогах одним из самых высоких в мире. Вместе с тем 
с принятием ГК и ТУЖД от железных дорог требуется более четкая и слаженная 
работа, чем это было ранее. В соответствии со ст. 795 ГК и ст. 130 ТУЖД за 
задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию 
назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, железная дорога 
уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, 
но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка 
или опоздание поезда имели место вследствие непреодолимой силы, устранения 
угрожающей жизни и здоровью пассажира неисправности транспортных средств или 
иных не зависящих от железной дороги обстоятельств. Порядок уплаты указанного 
штрафа будет определен правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а 
также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном 
транспорте, принятие которых позволит пассажирам предъявлять к железным дорогам 
требования о выплате штрафа в случае нарушения обязательств.
     Впервые в отечественном законодательстве о железнодорожном транспорте 
ответственность железных дорог за несвоевременное исполнение обязательств 
по перевозке пассажиров (опоздание поезда) была введена в ст. 17 Закона СССР 
от 15 апреля 1991 г. "О железнодорожном транспорте". Затем такая ответственность 
была предусмотрена в ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте. Но и в первом, 
и во втором законах ответственность перед пассажиром только провозглашалась, 
а ее размер и порядок, в соответствии с которым железные дороги должны были 
ее нести, надлежало определить в уставе железных дорог и правилах перевозок 
пассажиров.
     Теперь в ТУЖД, учитывающем положения законодательства о защите прав потребителей, 
за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на станцию назначения 
установлен конкретный размер ответственности, т.е. предусмотрена норма прямого 
действия, и только требуется определить в соответствующих правилах порядок 
уплаты штрафа.
     Необходимо отметить, что железные дороги за указанные задержку или опоздание 
поезда несут ограниченную ответственность - штраф в общей сложности не более 
чем в размере стоимости проезда. Такой подход соответствует требованиям ст. 
400 ГК и международному договору Российской Федерации в области перевозок 
пассажиров железнодорожным транспортом - СМПС.
     В связи с этим представляется ошибочной позиция некоторых авторов, считающих, 
что независимо от штрафа пассажир вправе требовать от перевозчика возмещения 
понесенных им убытков по общим нормам гражданского законодательства (ст. 393 
ГК) с доказыванием размера понесенных убытков.

Комментарий к статье 87 Устава

     1. Поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, в зависимости от 
скорости движения делятся на скоростные, скорые и пассажирские. Скорость сообщения 
как показатель качества является весьма значимым фактором для пассажиров, 
поэтому перевозки пассажиров высокими скоростями следует рассматривать как 
транспортную продукцию повышенного качества.
     К скоростным относятся поезда, следующие со скоростями 141-160 км/час 
и 161-200 км/час (маршрутная скорость таких поездов на всем пути следования 
должна превышать 85 км/час), к скорым - не ниже 50 км/час (при этом маршрутная 
скорость скорого поезда должна быть не менее чем на 5-км/час выше маршрутной 
скорости самого быстрого пассажирского поезда постоянного обращения, следующего 
в том же сообщении по одному и тому же маршруту) и к пассажирским - до 50 
км/час.
     Скоростные и скорые поезда имеют более удобное время отправления с начальных 
железнодорожных станций и прибытия на конечные, более комфортабельные вагоны 
и условия проезда пассажиров. Все фирменные поезда относятся либо к скоростным, 
либо к скорым. Пассажирские поезда имеют меньшую скорость движения и большое 
количество остановок для посадки и высадки пассажиров, что предопределяет 
их значительно большее, по сравнению со скоростными и скорыми поездами, время 
нахождения в пути.
     Наряду со скоростными, скорыми и пассажирскими поездами по железным дорогам 
обращаются грузо-пассажирские и почтово-багажные поезда. Грузо-пассажирские 
поезда формируются на малодеятельных линиях (участках) из грузовых и пассажирских 
вагонов, предназначенных для перевозки грузов и пассажиров на небольшие расстояния. 
Почтово-багажные поезда формируются из пассажирских вагонов, предназначенных 
в основном для перевозки почты, багажа и грузобагажа, а также отдельных вагонов 
для перевозки пассажиров.
     2. В зависимости от расстояния следования поезда, предназначенные для 
перевозок пассажиров, делятся на дальние, местные и пригородные.
     К поездам дальнего следования относятся поезда, курсирующие на расстояние 
свыше 700 км, к местным - до 700 км, к пригородным - до 150 км, а в отдельных 
случаях (например, в Московском железнодорожном узле) и на большее расстояние.
     По видам сообщения перевозки пассажиров делятся на: пригородное - в пределах 
обращения пригородных поездов; местное - между железнодорожными станциями 
одной железной дороги; прямое - в пределах двух и более железных дорог; дальнее 
следование - в местном и прямом сообщениях.
     Пригородные поезда обеспечивают перевозки пассажиров в районах, прилегающих 
к крупных городам и промышленным центрам, а также выполняют такую важную социальную 
функцию, как перевозка городского населения в сельскую местность, на дачные 
участки. В пригородном сообщении широко применяется "зонный" тариф (зонный 
билет дает пассажиру право проезда до любой железнодорожной станции, входящей 
в указанную в билете тарифную зону).
     В связи с неравномерностью пассажирских перевозок (в теплый период времени 
осуществляет поездки по железным дорогам значительно большее количество людей) 
примерно половина поездов дальнего следования курсирует не круглый год, поэтому 
сроки введения или отмены этих поездов определяются при разработке расписаний 
или по специальным указаниям МПС.
     Поезда в зависимости от категории, к которой они относятся, имеют определенные 
номера, что имеет немаловажное значение для разработки и применения на практике 
расписания.
     Критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения 
и расстояния следования утверждаются МПС. Например, в настоящее время критерии 
определения категорий поездов в зависимости от скорости движения установлены 
в Положении о скоростном пассажирском поезде, а в зависимости от расстояния 
- в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Комментарий к статье 88 Устава

     1. Пассажирские железнодорожные станции - это раздельные пункты железных 
дорог, где осуществляются операции с пассажирскими поездами и вагонами (прием, 
отправление, пропуск и технический осмотр транзитных поездов, экипировка вагонов, 
подготовка составов в рейс), а также обслуживание пассажиров, для которых 
оборудуются соответствующие сооружения и устройства. К ним прежде всего относятся 
вокзалы, пассажирские и багажные платформы, приемо-отправочные пути, пешеходные 
мосты и тоннели.
     Пассажирские станции открывают в пунктах со значительными пассажиропотоками 
и по характеру выполняемой работы делят на: пассажирские (специализированные), 
технические, объединенные и зонные.
     Пассажирские станции в зависимости от объемов перевозок (размеров движения 
поездов) и категорий обслуживания пассажиров (дальние, пригородные), как правило, 
имеют:
     пути для приема и отправления поездов, выполнения маневровых операций 
и временной стоянки отдельных пассажирских вагонов;
     вокзалы с помещениями для пассажиров и обслуживающего персонала;
     приемо-отправочные платформы, различные переходы, связывающие здание 
вокзала, платформы и привокзальную площадь между собой;
     технические парки для формирования поездов, очистки, ремонта, экипировки 
и стоянки пассажирских составов и вагонов;
     багажные и почтовые устройства и сооружения (помещения, склады, багажные 
платформы, технические тоннели);
     устройства смежных хозяйств (локомотивного, вагонного, контактной сети, 
автоматики, связи), освещения, канализации, водоснабжения.
     2. Вокзалы в зависимости от назначения организуют для обслуживания пассажиров 
дальнего и местного сообщений, пригородного сообщения, всех сообщений (смешанные), 
сообщений нескольких видов транспорта (объединенные).
     В зависимости от предназначения помещения вокзала делятся на: операционные 
(кассовый зал, справочное бюро, помещения для приема и выдачи багажа и ручной 
клади, телеграф, почта); ожидания и культурно-бытового обслуживания пассажиров 
(залы ожидания, комнаты длительного отдыха, буфеты, комнаты матери и ребенка, 
залы официальных делегаций и т.д.); служебные и для пригородных пассажиров, 
которые размещаются либо в отдельной части вокзала, либо в отдельном здании.
     Помещения вокзала должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить 
пассажирам максимум удобств при непременном соблюдении санитарных норм и противопожарных 
требований.
     Пассажирская железнодорожная станция, вокзал и привокзальная площадь 
проектируются как единый комплекс сооружений и устройств, предназначенных 
для удобного и безопасного обслуживания пассажиров.
     Пассажирские платформы сооружаются для обеспечения удобной, быстрой и 
безопасной посадки и высадки пассажиров по каждому пути приема и отправления 
поездов. Платформы могут быть низкие и высокие. Пассажирские платформы, как 
правило, должны иметь навесы или павильоны. Длина навесов определяется в зависимости 
от потока пассажиров.
     Переходы, соединяющие пассажирские платформы с вокзалом и привокзальной 
площадью, подразделяются на наземные, надземные (мосты) и подземные (тоннели).
     Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О социальной 
защите инвалидов в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4563) предприятия, 
учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, 
обязаны обеспечивать оборудование специальными приспособлениями транспортных 
средств, вокзалов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно 
пользоваться их услугами.
     3. Привокзальные площади должны иметь удобные пешеходные переходы, подъезды, 
остановки и стоянки местного транспорта со стороны населенного пункта. Привокзальные 
площади крупных вокзалов, как правило, подразделяют на зоны отправления, где 
пассажиры, прибывшие на местном транспорте, садятся в поезда, и прибытия - 
для пассажиров с прибывших поездов.
     Привокзальные площади и прилегающие к ним территории благоустраивают 
и озеленяют. Привокзальные площади, вокзалы и пассажирские платформы увязывают 
между собою наиболее оптимальными путями движения пассажиров, при которых 
пассажирам даже удаленных вагонов поезда удобно дойти до остановок городского 
транспорта на привокзальной площади и наоборот.
     Одним из наиболее ярких примеров тесного и эффективного взаимодействия 
в области строительства и развития вокзалов и привокзальных территорий может 
служить сотрудничество Московской железной дороги и Правительства Москвы.

Комментарий к статье 89 Устава

     Железные дороги согласно ст. 6 ТУЖД обязаны предоставлять пассажирам 
необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах. Это же требование 
содержится в ст. 3, 8 и 10 Закона о защите прав потребителей.
     Львиную долю необходимой информации пассажиры получают на вокзалах. Поэтому 
от того, насколько эта работа полно и четко организована, во многом зависит 
качество обслуживания пассажиров.
     Железнодорожный вокзал - это комплекс сооружений и устройств, расположенных 
на одной станции, который включает: пассажирское здание и павильоны, пассажирские 
платформы (с навесами и без навесов), вокзальные переходы (переходы, тоннели, 
мосты), малые архитектурные формы (опоры искусственного освещения, скамьи 
для пассажиров, урны для мусора, цветочные вазы и цветники, ограждения платформ 
и т.д.) и визуальную информацию.
     Справочно-информационная работа на железных дорогах осуществляется посредством 
визуальной информации, радиоинформации, справок в справочных бюро вокзала.
     Визуальная (зрительная) информация, как правило, представляет собой единую 
по форме и содержанию систему, имеющую общий стиль. Табло, указатели, пиктограммы 
(знаки-символы) должны хорошо зрительно восприниматься пассажирами. Для улучшения 
ориентации пассажиров в темное время суток применяют надписи, пиктограммы, 
указатели с соответствующей подсветкой.
     Визуальная информация знакомит пассажиров с расположением вокзальных 
помещений и пунктов их обслуживания, с расписанием движения поездов, правилами 
и стоимостью проезда пассажиров и перевозки багажа, грузобагажа, наличием 
мест в поездах, временем отправления и прибытия поездов и другими сведениями.
     К средствам визуальной информации относятся: указатели расположения помещений 
на вокзале; план вокзала; расписание прибытия и отправления поездов; схема 
железнодорожных сообщений и маршрутов следования поездов; таблицы стоимости 
и основных положений правил проезда пассажиров в поездах и вагонах различных 
категорий, провоза багажа, ручной клади и грузобагажа; стенды с перечнем услуг, 
оказываемых пассажирам на вокзале; информация о стоимости услуг хранения ручной 
клади, носильщиков, комиссионных сборах и т.д; указатели - служебных и бытовых 
помещений, пути следования к билетным кассам, камерам хранения, выходу в город. 
На крупных и средних вокзалах основные информационные устройства и средства 
концентрируют в залах справок, открытых круглосуточно.
     Радиоинформацию передают из радиостанции (радиоузла): об отправлении 
и прибытии поездов, в т.ч. при опозданиях, задержках в отправлении; о правилах 
безопасности и поведения на железнодорожном транспорте; служебную; платные 
объявления пассажиров; о порядке работы основных подразделений вокзала и т.д.
     Справочные бюро вокзалов выдают пассажирам справки (устные, по телефону, 
через кнопочно-вызывные устройства прямой внутривокзальной связи и автоматические 
справочные установки) о: времени отправления и прибытия поездов; стоимости 
проезда пассажира и перевозки багажа, ручной клади, грузобагажа; пунктах пересадки; 
работе бюро заказов, билетных касс, багажных отделений; порядке остановки 
в пути следования; возобновлении действия проездных документов (билетов) на 
другой поезд и по другим вопросам, предусмотренным правилами оказания услуг 
по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) 
нужд на железнодорожном транспорте. По просьбе пассажиров выдаются письменные 
справки об опоздании поездов.
     В крупных городах, имеющих несколько железнодорожных вокзалов, организуются 
центральные справочные бюро (справочные центры вокзалов) для выдачи по телефону 
справок по вопросам обслуживания пассажиров.
     Согласно ст. 7 ТУЖД сведения об изменениях тарифов на перевозки пассажиров, 
а также сборов сообщаются в средствах массовой информации не позднее чем за 
5 дней до их введения. Эта информация доводится до сведения пассажиров на 
вокзалах через указанные в настоящем комментарии средства информационного 
обеспечения.
     Информация на железнодорожных станциях, вокзалах, в поездах и других 
местах обслуживания пассажиров, отправителей грузов, грузобагажа и багажа 
в соответствии со ст. 24 Закона о железнодорожном транспорте и ст. 6 ТУЖД 
предоставляется на русском языке, других языках с учетом интересов местного 
населения и железнодорожного транспорта, а в случае необходимости - и на иностранных 
языках.
     За ненадлежащую информацию железная дорога может быть привлечена к ответственности 
в соответствии со ст. 12 Закона о защите прав потребителей с учетом того, 
что при этом железная дорога несет ограниченную ответственность.

Комментарий к статье 90 Устава

     1. Договор перевозки пассажира является самостоятельным видом обязательства. 
В ГК ему посвящена отдельная статья (ст. 786). Предмет этого договора - транспортные 
услуги. Договор перевозки пассажира является двусторонним, поскольку каждая 
сторона (железная дорога и пассажир) обладает как определенными правами, так 
и несет конкретные обязанности (пассажир имеет право на перевозку, но обязан 
оплатить свой проезд, а железная дорога имеет право на получение от пассажира 
стоимости его проезда, но обязана перевезти его).
     Договор перевозки пассажира относится к возмездным договорам, поскольку 
пассажир оплачивает свой проезд.
     Вместе с тем в настоящее время имеется широкий круг пассажиров, которым 
законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предоставлено 
право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте. В этих случаях расходы 
(компенсация льготного проезда) железнодорожного транспорта возмещаются за 
счет средств соответствующего бюджета (см. п. 5 ст. 790 ГК, п. 6 ст. 11 Закона 
о железнодорожном транспорте и ст. 90 ТУЖД).
     Кроме того, договор перевозки пассажира в дальнем следовании является 
консенсуальным, т.к. вначале достигается соглашение о предстоящей поездке, 
оплачивается стоимость проезда и пассажиру выдаются проездные документы (билеты), 
и только потом ему предоставляется соответствующее место в поезде. Указанный 
договор носит срочный характер, поскольку срок его исполнения определяется 
временем нахождения поезда в пути в соответствии с расписанием движения поездов.
     Пунктом 3 ст. 426 ГК установлено, что отказ коммерческой организации 
от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю 
соответствующие услуги не допускается и при необоснованном ее уклонении от 
заключения договора применяются положения п. 4 ст. 445 ГК. Поэтому в случае 
обоснованного отказа железной дороги заключить договор перевозки, последствия, 
указанные в ст. 426 ГК, не наступают. Например, если в поезде нет свободных 
мест (кроме пригородных поездов), если указанная гражданином железнодорожная 
станция назначения не открыта согласно ст. 88 ТУЖД для выполнения операций 
по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа.
     Железная дорога также вправе отказать в перевозке пассажиру и удалить 
его из поезда в случаях: когда пассажир нарушает правила проезда (договор 
перевозки в этом случае досрочно расторгается из-за нарушения пассажиром его 
обязанностей); когда пассажир находится в болезненном состоянии, нарушающем 
спокойствие окружающих, и если при этом нет возможности поместить его отдельно. 
В этом случае пассажира из поезда удаляют при обязательном участии врачебно-медицинского 
персонала и лишь на той станции, где имеются соответствующие лечебные учреждения.
     При применении норм, регулирующих отношения сторон, вытекающие из договора 
перевозки пассажиров, их багажа, а также грузобагажа для личных (бытовых) 
нужд, необходимо учитывать, что согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ 
N 7 к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей 
может применяться в части, не противоречащей ГК и специальному закону - ТУЖД.
     2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом 
(билетом), а договора перевозки багажа, грузобагажа (сдача их пассажиром, 
грузоотправителем) - соответственно багажными, грузобагажными квитанциями.
     Договор перевозки пассажира считается заключенным с момента приобретения 
им проездного документа (билета), т.е. с момента его выдачи пассажиру. Проездной 
документ (билет) является основным документом, удостоверяющим заключение договора 
перевозки пассажира и уплату им стоимости проезда.
     Договор перевозки пассажира предшествует договору перевозки багажа. Договор 
перевозки багажа считается заключенным в момент сдачи пассажиром железной 
дороге соответствующего имущества. Заключение договора перевозки грузобагажа 
не находится в зависимости от пассажира (подробнее о перевозке багажа и грузобагажа 
см. комментарий к ст. 96-101).
     Пассажиры обязаны иметь проездные документы (билеты, в т.ч. льготные), 
а железная дорога обязана оформить их выдачу при наличии свободных мест в 
поездах до указанных пассажирами железнодорожных станций назначения согласно 
установленному тарифу с учетом предусмотренных законодательством Российской 
Федерации льгот для граждан определенных категорий.
     Как правило, проездные документы (билеты) приобретаются пассажиром в 
билетной кассе до начала поездки.
     Начальнику поезда, в виде исключения, предоставлено право, при наличии 
свободных мест в поезде, допускать посадку пассажиров, не успевших приобрести 
проездные документы (билеты) в билетной кассе, в случае предъявления ими телеграммы, 
заверенной ответственным лицом о необходимости срочного выезда (о смерти, 
болезни, аварии и т.д.), а также в случаях, не вызывающих сомнения в необходимости 
экстренного выезда. При этом посадка производится только в "штабной вагон" 
с последующим оформлением проезда в течение 1 часа с момента отправления поезда 
из пункта его формирования и в течение 30 минут - с промежуточной станции 
без взимания штрафа. Если за указанный срок проездной документ (билет) не 
будет оформлен, пассажир считается безбилетным. Безбилетный проезд не порождает 
договорных отношений.
     В соответствии с целым рядом законов Российской Федерации отдельным категориям 
граждан предоставляется право бесплатного проезда в поездах без оформления 
проездных документов (билетов) только при условии предъявления соответствующего 
удостоверения личности. Такой порядок требует, на наш взгляд, изменения не 
только в связи с установлением комментируемой статьей обязанности пассажира 
иметь проездной документ (билет), но и с целью наведения элементарного порядка 
в учете проезда пассажиров льготных категорий и возмещения при этом железным 
дорогам расходов по их перевозке, решения вопросов, связанных со страхованием 
жизни и здоровья пассажиров, а также вопросов оперативной деятельности правоохранительных 
органов. Представляется целесообразным значительно сократить перечень таких 
категорий пассажиров, предоставив, например, право проезда по удостоверениям 
личности только работникам правоохранительных органов, непосредственно осуществляющим 
срочные оперативно-розыскные действия. Особенно это стало актуальным в условиях, 
когда на железнодорожном транспорте (кроме пригородного сообщения) с 1 июля 
1995 г. были введены именные проездные документы (билеты).
     С наличием надлежаще оформленных проездных документов (билетов) законодатель 
связывает целый ряд совершенно определенных последствий. Так, пассажир, обнаруженный 
контролерами в поезде без проездного документа (билета) или с проездным документом 
(билетом), не дающим право на проезд в данном поезде, считается безбилетным 
и привлекается к административной ответственности в виде штрафа, размер которого 
определен в КоАП. Одновременно с уплатой штрафа безбилетный пассажир, проезжающий 
в местных, дальних и пригородных поездах, должен оплатить стоимость проезда 
от места посадки до станции назначения или пересадки.
     В целях исключения безбилетного проезда на проводников вагонов возложена 
обязанность при посадке пассажиров в вагон проверять проездные документы (билеты) 
и документы, удостоверяющие их личность, а также соответствие веса ручной 
клади установленным нормам. При несоответствии фамилии, указанной в проездном 
документе (билете), фамилии в предъявляемом документе пассажир в поезд не 
допускается.
     3. Охрана законных интересов пассажиров обеспечивается также посредством 
страхования их жизни и здоровья от несчастных случаев на период проезда железнодорожным 
транспортом.
     Обязательное страхование пассажиров от несчастных случаев на железнодорожном 
транспорте было введено в нашей стране еще в соответствии с постановлением 
СНК СССР от 6 апреля 1931 г. N 259. В настоящее время обязательное страхование 
пассажиров регулируется ст. 25 Закона о железнодорожном транспорте, Указом 
Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 750 "Об обязательном личном 
страховании пассажиров" (СА РФ, 1992, N 7, ст. 35), соглашениями между МПС 
и страховыми организациями и договорами страхования.
     Обязательное страхование не распространяется на пассажиров, следующих 
в международном и в пригородном сообщениях.
     Сумма страхового взноса включается в стоимость проездных документов (билетов) 
и взимается с пассажиров при их продаже. Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного 
проезда в Российской Федерации, подлежат обязательному личному страхованию 
без уплаты ими страхового взноса.
     Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров установлена 
в размере 120 установленных законом на дату приобретения проездного документа 
(билета) минимальных размеров оплаты труда.
     Договор страхования носит дополнительный, по отношению к договору перевозки 
пассажира, характер и прекращается при прекращении договора перевозки.
     Пассажир считается застрахованным от несчастного случая в пути с момента 
объявления посадки в поезд на всем пути его следования, в т.ч. на остановках 
поезда и в пунктах пересадки транзитных пассажиров. Однако если пассажир, 
следующий в беспересадочном сообщении, прервал свою поездку и сделал остановку 
в пути или транзитный пассажир покинул помещение вокзала (территорию станции 
пересадки), правоотношения страхования приостанавливаются. В таком случае 
приостанавливается исполнение и договора перевозки, и договора страхования 
пассажира, действие которых возобновляется с момента объявления посадки в 
поезд, в котором пассажир, сделавший остановку в пути, продолжит поездку, 
или с момента возвращения транзитного пассажира в помещение вокзала (на территорию 
станции пересадки).
     При получении травмы в результате несчастного случая на железнодорожном 
транспорте пассажиру выплачивается часть страховой суммы, соответствующая 
степени тяжести травмы. В случае смерти пассажира страховая сумма выплачивается 
его наследникам полностью.
     Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров при наступлении 
страхового случая выплачивается независимо от выплаты им или их наследникам 
денежных сумм в связи с тем же событием по иным основаниям, предусмотренным 
законодательством Российской Федерации. Страховая выплата по обязательному 
личному страхованию пассажиров производится пассажиру или его наследникам 
не позднее 10 дней после получения страховщиком составленного железной дорогой 
акта о несчастном случае, происшедшем на железнодорожном транспорте с пассажиром, 
и других необходимых документов, предусмотренных правилами проведения этого 
вида обязательного страхования.
     Железная дорога обязана составить акт о каждом несчастном случае, происшедшем 
с застрахованным пассажиром, первый экземпляр которого вручить пассажиру, 
его представителю или наследникам.
     Следует отметить, что часть страховых взносов, полученных страховщиками 
при осуществлении обязательного личного страхования пассажиров, в предусмотренном 
законодательством порядке направляется на создание резервов для финансирования 
мероприятий по предупреждению несчастных случаев на железнодорожном транспорте, 
повышению безопасности перевозок.
     Согласно ст. 927 ГК и п. 3 ст. 25 Закона о железнодорожном транспорте 
на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Российской 
Федерации о страховании наряду с обязательным личным страхованием может проводиться 
добровольное личное страхование пассажиров, а также добровольное страхование 
грузов, багажа и грузобагажа. Добровольное страхование пассажиров в таком 
случае, по своей сути, будет дополнительным по отношению к обязательному личному 
страхованию пассажиров.
     4. Для оформления перевозки пассажира, провоза багажа и грузобагажа применяются 
перевозочные документы различных форм. В зависимости от характера пассажиропотока, 
условий поездки, автоматизации билетно-кассовых операций могут применяться 
картонные, бланковые и катушечные проездные документы (билеты), а также проездные 
документы (билеты), оформляемые через систему "Экспресс-2".
     Проезд пассажиров, следующих в смешанном сообщении (несколькими видами 
транспорта), военнослужащих, туристов и некоторых других категорий пассажиров 
осуществляется по специальным формам проездных документов (билетов) и разрешениям.
     В пригородных билетных кассах кроме разовых билетов производится продажа 
различного вида абонементных билетов, в т.ч. льготных.
     Порядок продажи проездных документов (билетов), в т.ч. перечень лиц, 
пользующихся правом их преимущественного (внеочередного) приобретения, устанавливается 
МПС. Проездные документы (билеты) продаются, как правило, за наличный расчет.
     5. Установленная ч. 8 комментируемой статьи норма о том, что утерянные, 
испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если 
их восстановление или идентификация не может быть осуществлена железной дорогой, 
и уплаченные за них деньги не возвращаются, содержит в себе дополнительные 
гарантии прав пассажиров по сравнению с действовавшим ранее УЖД.
     Смысл гарантий заключен в словах "если их восстановление илиидентификация 
не может быть осуществлена железной дорогой". Ранее пассажир, утерявший проездной 
документ (билет), освобождался от уплаты штрафа, если факт утери будет доказан, 
но на дальнейший путь он обязан был приобрести новый проездной документ (билет).
     Теперь утраченные, испорченные проездные документы (билеты) могут быть 
возобновлены при наличии условий, указанных в ч. 8 комментируемой статьи.

Комментарий к статье 91 Устава

     1. Ручной кладью считаются легкопереносимые предметы и вещи независимо 
от их рода и вида упаковки, которые по своим размерам без затруднения помещаются 
в вагонах поездов, на местах, отведенных для их размещения. Ручная кладь следует 
в вагоне вместе с пассажиром, и плата за ее перевозку вносится только в случае, 
если вес превышает установленную норму. Право пассажира на перевозку ручной 
клади вытекает из договора перевозки пассажира, и поэтому заключать дополнительный 
договор на перевозку ручной клади не требуется.
     Обеспечение целостности и сохранности ручной клади, перевозимойпассажиром, 
в соответствии со ст. 128 ТУЖД является обязанностью пассажира. Однако при 
ее повреждении или утрате в результате крушения (аварии) поезда железная дорога 
несет ответственность за это.
     Перечень предметов и вещей, перевозка которых в качестве ручной клади 
не допускается или допускается на особых условиях, определяется в соответствующих 
правилах.
     2. На железнодорожных вокзалах хранение ручной клади производится в различных 
видах камер хранения: стационарных с обслуживанием кладовщиками, автоматических 
и передвижных.
     В подтверждение приема ручной клади станционные камеры хранения выдают 
квитанции или номерные жетоны, которые свидетельствуют о заключении договора 
хранения. Услуги железнодорожных камер хранения оплачиваются в размерах, определенных 
в соответствующих правилах. Срок, в течение которого камеры хранения обязаны 
хранить ручную кладь, также определяется в этих правилах.
     В случае утраты квитанции или жетона сданная в камеру хранения ручная 
кладь выдается поклажедателю по представлении доказательств принадлежности 
ему этой вещи (вещей). При утрате квитанции или жетона поклажедатель должен 
немедленно сообщить об этом в камеру хранения.
     Особенностью хранения в железнодорожных камерах хранения является то, 
что такой договор согласно ст. 426 и 923 ГК и комментируемой статье признается 
публичным, т.е. он должен заключаться с любым гражданином, желающим сдать 
на хранение ручную кладь, независимо от того, является ли он пассажиром или 
нет (имеет проездные документы (билеты) или нет). Другая особенность этого 
договора - это предельная сумма возмещаемых убытков вследствие утраты, недостачи 
или повреждения ручной клади поклажедателя, определяемая им при сдаче вещей 
на хранение. По истечении срока хранения ст. 923 ГК установлен льготный срок 
- дополнительно 30 дней, после чего невостребованная ручная кладь продается.
     Несколько иначе обстоит дело с хранением ручной клади в автоматических 
камерах хранения самообслуживания (КХС), поскольку отношения, возникающие 
при этом, регулируются не договором хранения, а подпадают под действие договора 
имущественного найма (договора аренды). При помещении ручной клади в КХС железная 
дорога, владеющая КХС, не принимает от гражданина ручную кладь на хранение, 
а лишь предоставляет место (ячейку) КХС для краткосрочного хранения ручной 
клади. Железная дорога при этом несет ответственность за сохранность ручной 
клади, помещенной гражданином в КХС, по принципу вины (например, при неисправности 
ячейки КХС, ее запирающихся устройств, при других обстоятельствах, свидетельствующих 
о вине железной дороги). Это объясняется еще и тем, что шифр ячейки КХС, взятой 
в имущественный найм гражданином, знает только он, и на нем лежит обязанность 
хранить тайну этого шифра.
     3. В правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, 
багажа, грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте, 
утверждаемых Правительством Российской Федерации, будет предусмотрен перечень 
предметов и веществ, которые хранению в железнодорожных камерах хранения не 
подлежат.
     Однако из имеющейся в настоящее время практики можно предположить, что 
к таким предметам и веществам, в частности, будут отнесены: огнестрельное 
оружие, взрывчатые, огнеопасные, легковоспламеняющиеся, отравляющие и зловонные 
вещества, вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи других граждан, 
животные и птицы.
     4. Несмотря на то, что договор хранения ручной клади является публичным 
договором, в ТУЖД на основе положения абз. 2 п. 1 ст. 426 ГК предусмотрено 
преимущественное право пользования железнодорожными камерами хранения за транзитными 
пассажирами. Ранее в самом УЖД такая норма отсутствовала, но такое право указанным 
пассажирам предоставлялось в соответствии с актами МПС. Транзитные пассажиры 
также традиционно пользуются преимущественным правом на получение имеющихся 
в продаже мест в поездах, следующих через железнодорожные станции, где они 
должны сделать пересадку. Такой подход совершенно обоснован, поскольку направлен 
на создание максимума удобств пассажирам, уже заключившим договор перевозки, 
которым необходимо с имеющейся ручной кладью, а нередко вместе с детьми сделать 
пересадку на другой поезд.
     Частью 3 комментируемой статьи определено, что хранение ручной клади 
в железнодорожных камерах хранения осуществляется в соответствии с законодательством 
Российской Федерации. Сюда прежде всего следует отнести ст. 923 ГК, которую 
частично воспроизводит комментируемая статья, и гл. 34 ГК (Аренда), регулирующую, 
как уже отмечалось, отношения, связанные со сдачей ручной клади в КХС.
     Кроме того, вопросы хранения ручной клади в камерах хранения регулируются 
в правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа 
и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте и других 
правилах, установленных абз. 2 п. 2 ст. 784 ГК и ст. 5 ТУЖД.

Комментарий к статье 92 Устава

     1. Пассажир вправе приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд 
и любой вагон до указанной им железнодорожной станции назначения, открытой 
для осуществления операций по перевозке пассажиров. Право выбора направления 
следования поезда принадлежит пассажиру. Однако приобретение проездных документов 
(билетов) возможно при условии наличия свободного места в поезде и если указанная 
станция открыта для операций по перевозке пассажиров.
     2. Пассажир вправе провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте 
не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте 
от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом.
     Для занятия отдельного места ребенку не старше 5 лет приобретается соответствующий 
детский проездной документ (билет). При следовании с пассажиром более одного 
ребенка в возрасте до 5 лет, а также на каждого ребенка от 5 до 10 лет приобретаются 
детские проездные документы (билеты). Для детей старше 10 лет приобретаются 
проездные документы (билеты) как для взрослых. В общем вагоне с местами для 
сидения каждому ребенку, имеющему детский проездной документ (билет), должно 
быть предоставлено место наравне со взрослыми пассажирами.
     Дети в возрасте до 10 лет без сопровождения взрослых к проезду в поездах 
не допускаются, за исключением учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом 
для посещения школы.
     Стоимость проезда пассажира в поезде зависит от категории поезда, вагона 
и расстояния поездки. Стоимость детских проездных документов (билетов) составляет 
примерно 35% стоимости проездных документов (билетов) для взрослых.
     3. Пассажир вправе провозить с собой, кроме мелких вещей, ручную кладь, 
размеры и масса которой определяются правилами оказания услуг по перевозке 
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд 
на железнодорожном транспорте.
     Это право, как и право провозить детей, основано на договоре перевозки 
пассажира. В настоящее время пассажир вправе провозить с собой бесплатно ручную 
кладь не свыше 36 кг. Правом провоза с собой ручной клади пользуется каждый 
пассажир, имеющий проездной документ (билет), независимо от того, какой он 
(полный, т.е. для взрослых, или детский). Как уже отмечалось в комментарии 
к ст. 91, заключать дополнительный договор на перевозку ручной клади не требуется. 
(Об ответственности за ручную кладь см. комментарий к ст. 128.)
     4. Пассажир вправе сдавать для перевозки багаж согласно перевозочным 
документам за плату в соответствии с тарифом. Это право также основано на 
договоре перевозки пассажира (ст. 90 ТУЖД), но на перевозку багажа (в отличие 
от перевозки ручной клади) пассажир заключает с железной дорогой дополнительный 
(по отношению к договору перевозки пассажира) договор перевозки багажа. Заключение 
договора перевозки багажа удостоверяется багажной квитанцией.
     Железная дорога обязана в соответствии со ст. 96 ТУЖД при предъявлении 
пассажиром проездного документа (билета) принять для перевозки багаж. Право 
сдавать багаж к перевозке имеет именно пассажир, т.е. лицо, которое заключило 
договор перевозки пассажира.
     5. Пассажир вправе делать остановку в пути следования с продлением срока 
действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток.
     Остановка в пути с продлением срока действия проездного документа (билета) 
не прекращает действие договора перевозки пассажира, а только приостанавливает 
его на срок фактического перерыва поездки, но не превышающего 10 суток. Обстоятельства, 
вызвавшие необходимость прервать поездку и сделать остановку, не имеют никакого 
значения.
     Для оформления остановки в пути следования и продления по этой причине 
срока действия проездного документа (билета) пассажир обязан в определенные 
правилами сроки предъявить проездной документ (билет) начальнику железнодорожной 
станции, начальнику вокзала или дежурному по вокзалу. Однако отметка об остановке 
не требуется для транзитных пассажиров при обычной пересадке на другой поезд 
для продолжения поездки в течение срока действия проездного документа (билета). 
Также не требуется такая отметка при опоздании согласованных поездов на станцию 
пересадки, т.к. в этом случае только продлевается срок действия проездного 
документа (билета) на период задержки пассажира.
     Пассажир, возобновляющий прерванную поездку, должен закомпостировать 
проездной документ (билет) на той железнодорожной станции, где была сделана 
остановка. В случае отсутствия такого компостера пассажир считается безбилетным, 
но имеет право закомпостировать проездной документ (билет) в кассе ближайшей 
станции, если срок годности его еще не истек.
     6. Пассажир вправе продлевать срок действия проездного документа (билета) 
в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами 
лечебных учреждений.
     В случае болезни пассажира действие договора перевозки приостанавливается. 
При этом имеет место также остановка в пути, однако оформлять такую остановку 
не требуется, т.к. документ лечебного учреждения, подтверждающий болезнь пассажира, 
возлагает эту обязанность на железную дорогу. Пассажир также имеет право на 
продление срока действия проездного документа (билета) в случае болезни, если 
он был удален из поезда из-за болезненного состояния, нарушающего спокойствие 
окружающих (см. комментарий к ст. 90).
     Выздоровев, при желании, пассажир имеет право продолжить поездку. В этом 
случае начальник железнодорожной станции обязан продлить или выдать пассажиру 
новый проездной документ (билет), обеспечив отправление такого пассажира с 
первым отходящим поездом, а пассажир - оплатить стоимость плацкарты.
     Пассажир вправе продлевать срок действия проездного документа (билета) 
в случае непредоставления ему места в поезде на время до отправления следующего 
поезда, в котором ему будет предоставлено место.
     В соответствии с договором перевозки пассажира железная дорога обязана 
предоставить ему место в соответствующем вагоне того поезда, который указан 
в проездном документе (билете). При отсутствии такой возможности железная 
дорога обязана по просьбе пассажира предоставить ему место в другом поезде. 
Именно в данном случае пассажир вправе продлевать срок действия проездного 
документа (билета).
     7. Пассажир вправе выезжать поездом, отходящим ранее того поезда, на 
который приобретен проездной документ (билет), с необходимой отметкой в железнодорожной 
билетной кассе.
     Реализация пассажиром данного права зависит от возможности переоформить 
(проставить отметку) проездной документ (билет) на другой поезд, отходящий 
ранее, поскольку в этом случае пассажир не пользуется преимущественным правом 
компостирования, а имеет право на общих основаниях обратиться в железнодорожную 
билетную кассу для наложения на проездной документ (билет) нового компостера.
     При компостировании проездного документа (билета) на ранее отходящий 
поезд приобретенный документ сохраняет действие, если пассажир согласен продолжать 
путь на прежних условиях, не меняя категорию поезда, тип вагона и путь следования. 
При изменении условий проезда на более комфортные или изменении пути следования 
он должен доплатить разницу в стоимости проезда.
     При выезде пассажира поездом, отходящим ранее того поезда, на который 
приобретен проездной документ (билет), срок действия последнего исчисляется 
по новому компостеру.
     8. Пассажир вправе возобновить действие проездного документа (билета) 
на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания 
на поезд в течение трех часов либо вследствие болезни или несчастного случая 
в течение трех суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной 
документ (билет), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость 
проезда за вычетом стоимости плацкарты.
     В указанном случае договор перевозки пассажира по его вине (вследствие 
опоздания на поезд) утрачивает свое действие и пассажиру предоставляется право 
возобновить действие такого договора или отказаться от его возобновления. 
Однако и то, и другое возможно лишь в течение определенного срока: независимо 
от причин опоздания - в течение 3 часов с момента отправления поезда, на который 
был приобретен проездной документ (билет), и в течение 3 суток с того же момента 
- в случае болезни пассажира или несчастного случая, происшедшего с ним, причем 
факт болезни или несчастного случая должен быть подтвержден соответствующими 
документами.
     При возобновлении проездного документа (билета) дополнительная оплата 
не взимается, кроме доплаты за спальное место (стоимость плацкарты), т.к. 
она утрачивает свою силу. При отказе от поездки пассажир вправе получить обратно 
стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.
     9. Пассажир вправе расторгнуть договор перевозки до отправления поезда 
и возвратить в железнодорожную билетную кассу неиспользованный проездной документ 
(билет) для проезда в поезде дальнего следования. При этом не имеет значения 
причина, по которой он это делает.
     При возврате пассажиром проездного документа (билета):
     не позднее чем за 15 часов до отправления поезда он вправе получить обратно 
стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты, т.е. 
в этом случае пассажиру возвращается полная стоимость проезда;
     менее чем за 15 часов, но не позже чем за 4 часа до отправления поезда 
получить стоимость билета и 50% стоимости плацкарты;
     менее чем за 4 часа до отправления поезда он вправе получить обратно 
стоимость билета;
     на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее чем за 24 часа 
до отправления поезда ему выплачивается стоимость проезда, а позднее этого 
срока, но до отправления поезда - стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. 
При этом в случае возврата проездного документа (билета) на обратный выезд 
в пункте обратного отправления действует такой же порядок, как и при его возврате 
в пункте приобретения.
     Необходимо отметить, что в комментируемой статье по сравнению с ранее 
действовавшей ст. 128 УЖД гарантии пассажира при возврате проездного документа 
(билета) до отправления поезда во временном отношении повышены, в зависимости 
от времени возврата, в 1,5-3 раза. Кроме того, в ТУЖД дополнительно предусмотрено, 
что независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления 
поезда стоимость проезда выплачивается полностью в случаях отмены поезда, 
задержки отправления поезда, непредоставления указанного в проездном документе 
(билете) места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни 
пассажира.
     Удержание стоимости проезда при возврате проездного документа (билета) 
также не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный 
поезд по вине железной дороги.
     Пассажир вправе на любом участке пути следования поезда (на любой железнодорожной 
станции, где поезд имеет остановку) прервать поездку и получить обратно стоимость 
проезда за вычетом стоимости плацкарты за непроследованное расстояние. При 
этом возврат причитающейся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмотренном 
правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа на железнодорожном транспорте, 
утверждаемыми МПС.
     Также в качестве дополнительной гарантии предусмотрено, что в случае 
прекращения поездки в пути следования в связи с перерывом движения поездов 
по обстоятельствам, не зависящим от железной дороги, пассажиру возвращается 
стоимость проезда за непроследованное расстояние, а по обстоятельствам, зависящим 
от железной дороги, пассажиру возвращается стоимость проезда полностью. При 
этом стоимость проезда возвращается только по проездным документам (билетам), 
срок действия которых позволяет доехать до станции назначения.
     Поскольку проездные документы (билеты) для проезда в поездах дальнего 
и местного следования являются именными, то в целях исключения возврата платежей 
по использованным проездным документам (билетам) лицам, которые их не оплачивали, 
деньги в таких случаях возвращаются при предъявлении пассажирами документов, 
удостоверяющих их личность, и под расписку установленной формы. При возврате 
проездных документов (билетов) с пассажиров, как правило, взимается установленный 
комиссионный сбор - за операцию по оформлению возврата платежей.
     10. Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир вправе приобрести 
билет для разовой поездки туда или туда и обратно либо абонементный билет 
установленной формы.
     Договор перевозки пассажира, оформленный билетом туда и обратно, дает 
ему право на одну поездку до железнодорожной станции назначения и на одну 
поездку от станции назначения до станции первоначального отправления, а договор 
перевозки, оформленный абонементным билетом, - право совершать между указанными 
в этом билете станциями неограниченное количество поездок в течение указанного 
в билете срока.
     Единичный пригородный билет ("туда", а также купон "туда" обратного билета) 
действителен на выезд в течение дня его продажи железнодорожными билетными 
кассами. Обратные пригодные билеты действительны по купону "обратно" в течение 
одних суток, не считая дня продажи, а также общевыходных и праздничных дней.
     Если окончание срока действия пригородного билета (разового, обратного, 
абонементного) застанет пассажира в пути следования, то билет сохраняет свое 
действие до прибытия его на станцию назначения.
     Абонементные билеты для пассажиров пригородного сообщения подразделяются, 
в частности, на: именные, на предъявителя, билеты выходного дня. Абонементные 
билеты, оформленные на определенное направление, дают право проезда во всех 
пригородных поездах указанного направления, а не конкретно в каком-либо одном.
     Абонементные именные билеты дают право на неограниченное число поездок 
в пределах срока их действия (месячный, сезонный (4 месяца), 6 месяцев и 1 
год). Такие билеты продаются предприятиям, учреждениям и организациям с указанием 
фамилии, имени, отчества лица, которое будет им пользоваться, и с прикреплением 
при продаже этих билетов фотографии их владельца.
     В настоящее время железными дорогами производится также продажа месячных 
абонементных билетов (с любого числа с правом проезда во все дни данного месяца) 
"на предъявителя", а также абонементных билетов "выходного дня" (на предъявителя), 
действительных в течение месяца на проезд по пятницам, субботам, воскресеньям, 
понедельникам, предпраздничным и праздничным дням по любому участку от "нулевой 
зоны" до "зоны", указанной в билете, а также между "зонами" одного направления.
     Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир вправе провозить 
бесплатно детей в возрасте не старше 5 лет. Согласно общему порядку, действовавшему 
в соответствии с УЖД и издаваемыми на его основании правилами, пассажир был 
вправе провозить с собой бесплатно в поездах дальнего, местного и пригородного 
сообщения одного ребенка в возрасте до 5 лет. В ТУЖД этот порядок сохранен 
только для пассажиров поездов дальнего и местного следования. В поездах же 
пригородного сообщения такого ограничения для бесплатного провоза детей в 
возрасте не старше 5 лет теперь не существует, т.е. можно провозить любое 
количество детей до 5 лет, что несомненно следует отнести к расширению прав 
пассажиров.
     Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир также вправе провозить 
с собой ручную кладь, размеры и масса которой определяются правилами оказания 
услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных 
(бытовых) нужд на железнодорожном транспорте.
     В настоящее время пассажир в пригородном поезде, в частности, вправе 
перевозить с собой бесплатно ручную кладь весом не свыше 36 кг (по билету 
полному или детскому) и за плату - не свыше 50 кг.

Комментарий к статье 93 Устава

     Письменные заявки на места в поездах для обеспечения выезда отдельных 
групп пассажиров принимаются железными дорогами от организаций (предприятий, 
учреждений) не менее чем за 10 дней до отправления поезда.
     В заявке указываются: наименование организации, количество мест, номер 
поезда, категория вагона, дата выезда и железнодорожная станция назначения. 
Места предоставляются согласно заявке. При недостатке мест в поезде и вагонах, 
указанных в заявке, с согласия организации могут быть предоставлены места 
в другом поезде или вагонах иных категорий.
     Организация должна приобрести заказанные проездные документы (билеты), 
оплатить стоимость проезда наличными деньгами или по безналичному расчету 
не позднее установленного срока.
     Сроки возврата в железнодорожные билетные кассы приобретенных организациями 
по предварительным заявкам проездных документов (билетов) отличаются от сроков, 
установленных для их возврата отдельными пассажирами (см. ст. 92 ТУЖД). При 
возврате проездных документов (билетов) менее чем за 7 суток и не позднее 
чем за 3 суток до отправления поезда удерживается 50% стоимости плацкарты, 
а при возврате их позднее чем за 3 суток до отправления поезда - стоимость 
плацкарты удерживается полностью. В связи с этим можно считать, что при возврате 
проездных документов (билетов) за срок, превышающий 7 суток, стоимость проезда 
возвращается полностью.
     Порядок приема от организации предварительных заявок на продажу проездных 
документов (билетов) для перевозок групп пассажиров и выплаты стоимости возвращенных 
ими проездных документов (билетов) устанавливается МПС.

Комментарий к статье 94 Устава

     По договору перевозки пассажира железная дорога обязуется перевезти пассажира 
в пункт назначения с предоставлением ему места в поезде (ст. 90 ТУЖД).
     В комментируемой статье установлена обязанность железной дороги в случае 
невозможности предоставить пассажиру место в вагоне согласно проездному документу 
(билету) в связи с ошибкой, допущенной железной дорогой (неправильное оформление 
железнодорожной билетной кассой проездного документа (билета) пассажиру, выдача 
проездного документа (билета) пассажиру без наличия свободных мест в вагоне, 
продажа двух проездных документов (билетов) на одно место, продажа проездного 
документа (билета) в вагон, которого нет в данном поезде, и т.п.), принять 
меры к предоставлению такому пассажиру при его согласии места в другом вагоне, 
в т.ч. в вагоне более высокой категории, без взимания доплаты.
     В указанных случаях начальник поезда и проводник вагона обязаны допустить 
пассажира в вагон и совместно с работниками вокзала принять меры к предоставлению 
пассажиру места в поезде и исправлению неправильно оформленного проездного 
документа (билета). В первую очередь пассажиру предоставляется другое место 
в данном вагоне, вагоне той же категории, а при отсутствии свободного места 
- в вагоне более высокой категории.
     Если пассажиру предоставлено с его согласия место, стоимость которого 
ниже стоимости купленного им проездного документа (билета), ему возвращается 
разница стоимости проезда.
     При отказе пассажира от предложенной ему замены места железная дорога 
возвращает ему стоимость проезда (см. ст. 92 ТУЖД).
     Необходимо отметить, что комментируемая статья в отличие от ст. 129 УЖД 
не содержит нормы об обязанности железной дороги по требованию пассажира предоставить 
ему соответствующее место в другом поезде.

Комментарий к статье 95 Устава

     1. Пассажиры в соответствии со ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте 
и ст. 90 ТУЖД при пользовании услугами железнодорожного транспорта и нахождении 
на его предприятиях и объектах обязаны соблюдать указанные законы, правила 
оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа 
для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте, иные нормативные 
правовые акты Российской Федерации, действующие на железнодорожном транспорте.
     Согласно п. 4 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте должностные 
лица и граждане за нарушение правил пользования средствами железнодорожного 
транспорта, правил охраны порядка и безопасности движения, правил пожарной 
безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил 
на железнодорожном транспорте, повреждение устройств, транспортных средств 
и их внутреннего оборудования несут в соответствии с законодательством Российской 
Федерации административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру 
не влекут уголовную ответственность.
     Например, Правилами проезда пассажиров в дальних и местных поездах и 
Правилами проезда в пригородных поездах запрещается: останавливать без надобности 
поезд стоп-краном; находиться в нетрезвом состоянии, нарушать правила проезда 
и общественный порядок; провозить запрещенную к перевозке или требующую особых 
условий перевозки ручную кладь и т.д. За нарушение указанных и целый ряд других 
требований установлена административная и в соответствующих случаях уголовная 
ответственность (см. ст. 218, 222, 228 УК).
     2. Пассажиры обязаны соблюдать правила пользования пассажирскими вагонами, 
вокзальными помещениями.
     При проезде в вагоне пассажирских поездов, в частности, запрещается: 
проезжать без проездного документа (билета); проезжать на подножках и крышах 
вагонов, производить посадку и высадку на ходу поезда; курить в неустановленных 
местах; выбрасывать из окон и дверей вагонов мусор и другие предметы и т.д. 
Нарушение этих требований также влечет административную ответственность пассажиров.
     Пассажир может быть привлечен к ответственности и в рамках договора перевозки 
пассажира. В случае нарушения правил проезда или спокойствия других пассажиров, 
едущих с ним в одном вагоне, железная дорога вправе отказать такому пассажиру 
в перевозке, удалив его из поезда, т.е. расторгнуть договор перевозки. Удаление 
такого пассажира из поезда производится проводником вагона или другим должностным 
лицом железнодорожного транспорта, а при неподчинении - работником милиции.
     3. Пассажиры обязаны бережно относиться к имуществу железнодорожного 
транспорта. Запрещается повреждать внутривагонное оборудование, постельные 
принадлежности и стекла вагонов. В случае утери, порчи инвентаря или оборудования 
с пассажиров взыскивается стоимость поврежденного имущества, а в случаях, 
предусмотренных законодательством, они могут быть привлечены к административной 
и уголовной ответственности (см., например, ст. 214 УК).

Комментарий к статье 96 Устава

     1. Багажом считаются вещи, иные материальные ценности, отправляемые пассажиром 
для личных (бытовых) целей за отдельную плату в багажном вагоне до станции 
назначения, указанной в проездном документе (билете) пассажира (ст. 2 Закона 
о железнодорожном транспорте).
     Железные дороги обязаны перевозить багаж в дальних и местных поездах, 
а также в пригородных и почтово-багажных поездах. Прием для перевозки багажа 
производится при предъявлении пассажиром проездного документа (билета). Вещи, 
иные материальные ценности, перевозка которых разрешена в качестве багажа, 
при выполнении пассажиром требований в отношении веса и упаковки багажа, должны 
приниматься к перевозке до 200 кг на 1 проездной документ. Багаж перевозится 
между железнодорожными станциями, на которых осуществляются операции по его 
приему и выдаче.
     2. В отличие от ст. 131 УЖД, согласно которой багаж должен был быть принят 
к перевозке и отправлен в том же поезде, в котором будет следовать пассажир, 
комментируемая статья устанавливает обязанность железной дороги отправить 
багаж ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется багажный 
вагон.
     Багаж может быть сдан к перевозке как на железнодорожной станции отправления 
пассажира, так и на любой промежуточной станции по пути следования, открытой 
для багажных операций, а железнодорожной станцией назначения багажа может 
быть не только конечная станция следования пассажира, но и любая другая станция, 
расположенная по пути следования и открытая для производства багажных операций. 
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что по договору перевозки багажа 
станция отправления и станция назначения могут не совпадать с пунктом отправления 
и пунктом назначения по договору перевозки пассажира.
     Вместе с тем багаж не может быть отправлен далее пункта следования самого 
пассажира согласно купленному им проездному документу (билету).
     Железная дорога обязана принимать багаж не только через багажное отделение 
станции, но и непосредственно в багажный вагон поезда, с которым едет пассажир. 
В удостоверение приема багажа непосредственно от пассажира в багажный вагон 
приемосдатчик вагона выдает пассажиру ярлык установленной формы. На железнодорожной 
станции назначения багаж выдается в обмен на ярлык после получения багажной 
кассой станции всех причитающихся платежей.
     В правовом отношении значение ярлыка соответствует значению багажной 
квитанции.
     3. В подтверждение приема багажа к перевозке пассажиру на руки выдается 
багажная квитанция, которая удостоверяет заключение договора перевозки багажа. 
В отличие от транспортной железнодорожной накладной, сопровождающей груз в 
пути следования, багажная квитанция выдается лично пассажиру. В пути следования 
вместе с багажом находится специальная багажная дорожная ведомость.
     4. На железной дороге лежит обязанность обеспечить сохранность багажа, 
принятого к перевозке, и она отвечает за несохранность багажа после принятия 
его для перевозки и до выдачи его получателю багажа (ст. 126 ТУЖД).
     При сдаче багажа к перевозке каждое его место в целях обеспечения сохранности 
маркируется железной дорогой посредством прикрепления бирки или нанесения 
надписи.
     Багаж необходимо отличать от ручной клади, к которой относятся легкопереносимые 
вещи, предметы, перевозимые и размещаемые в вагонах поездов вместе с пассажирами 
на местах, отведенных для провоза ручной клади. Право пассажира на перевозку 
ручной клади непосредственно вытекает из договора перевозки пассажира, и поэтому 
обеспечение ее целостности и сохранности является обязанностью пассажира. 
Багаж же перевозится железной дорогой по особому договору с пассажиром и отдельно 
от пассажира, поэтому ответственность за его несохранность несет железная 
дорога.
     5. Пассажиры могут предъявить для перевозки багаж с объявленной ценностью. 
За объявленную ценность багажа взимается сбор.
     Если к перевозке предъявляется несколько мест багажа, пассажир может 
объявить ценность каждого отдельного места или общую ценность всех мест. Объявляемая 
ценность (сумма) багажа вносится в багажную квитанцию.
     Размер сбора, взимаемого с пассажира за объявление ценности багажа, зависит 
от расстояния перевозки и увеличивается при определении сбора за объявленную 
ценность неупакованного багажа.
     6. Перевозка грузобагажа осуществляется в порядке, установленном ТУЖД 
(см. ст. 2-4, 6, 7, 9-11, 35, 40, 49, 51, 52, 86, 88, 90, 92, 96-101, 126, 
127, 129, 131), правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также 
грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном 
транспорте и правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном 
транспорте.
     Согласно ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте грузобагаж - это груз, 
иные материальные ценности, перевозимые в пассажирских и почтово-багажных 
поездах, т.е. груз, перевозимый пассажирской скоростью. Договор перевозки 
грузобагажа не зависит от заключения договора перевозки пассажира, поскольку 
гражданин, отправляющий грузобагаж, может и не быть пассажиром. Поэтому договор 
перевозки грузобагажа является самостоятельным договором. В подтверждение 
заключения договора перевозки грузобагажа выдается грузобагажная квитанция.

Комментарий к статье 97 Устава

     1. В комментируемой статье дается общая характеристика вещей и предметов, 
которые принимаются от пассажира для перевозки в качестве багажа.
     Установление такой характеристики (требований) - "вещи и предметы, которые 
по своим размерам и свойствам без затруднений могут быть погружены в багажный 
вагон и размещены в нем и не могут причинить вред багажу других пассажиров" 
- имеет большое значение, т.к. перечня вещей и предметов, принимаемых к перевозке 
в качестве багажа, нет. К перевозке в качестве багажа принимаются вещи и предметы, 
отвечающие требованиям относительно размеров и свойств. Масса багажа и требования 
к его упаковке устанавливаются правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа 
на железнодорожном транспорте.
     В настоящее время вес отдельного места багажа не может быть менее 5 кг. 
Не допускаются к перевозке в качестве багажа вещи и предметы, вес одного места 
которых превышает 75 кг, длина - более 3 м. Неделимые места весом свыше 75 
кг (холодильники, газовые плиты и т.п.) принимаются к перевозке в качестве 
багажа, т.е. по проездному документу, в количестве одной единицы на каждое 
оформленное место в поезде. Плата за перевозку неделимых предметов, принятых 
сверх этого количества, взимается по тарифу грузобагажа.
     Упаковка багажа, принимаемого к перевозке, должна обеспечивать его сохранность 
в течение всего времени перевозки, а также предохранять от причинения вреда 
багажу других пассажиров.
     Каждое место должно быть приспособлено или иметь устройства, позволяющие 
переносить его при погрузке, перегрузке и выгрузке.
     Предъявление к перевозке багажа в неисправной упаковке влечет за собой 
отказ в приеме его к перевозке.
     2. В отношении ряда предметов и веществ существует прямой запрет приема 
их к перевозке. Перечень опасных грузов, не допускаемых к перевозке в пассажирских 
поездах в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа, предусматривается правилами 
оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа 
для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте.
     В настоящее время к таким предметам и веществам, в частности, относятся: 
огнестрельное оружие, взрывчатые, ядовитые, зловонные, наркотические, психотропные, 
инфекционные, огнеопасные, легковоспламеняющиеся, самовозгорающиеся и другие 
предметы и вещества, которые могут причинить вред приемосдатчику, багажу других 
пассажиров или железной дороге.
     В соответствии со ст. 131 ТУЖД при обнаружении в сданном для перевозки 
багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, отправитель 
багажа уплачивает штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку 
багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка 
таких предметов не влечет за собой административную или уголовную ответственность 
(см., например, ст. 218 УК).

Комментарий к статье 98 Устава

     Согласно ст. 792 ГК перевозчик обязан доставить багаж в пункт назначения 
в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и 
кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.
     Железные дороги должны обеспечивать своевременность доставки багажа, 
грузобагажа (ст. 86 ТУЖД). Соблюдение сроков доставки багажа, грузобагажа, 
как уже отмечалось, является качественным показателем перевозки и имеет для 
пассажиров большое значение, т.к. задержка их в пути создает целый ряд неудобств 
(необходимость ожидания прибытия багажа, грузобагажа, невозможность своевременно 
использовать багаж, грузобагаж). Поэтому срок исполнения договора перевозки 
багажа, грузобагажа является обязательным условием договора. Срок исполнения 
договора перевозки багажа включает в себя не только срок доставки багажа, 
но и время, необходимое для его выдачи пассажиру, поскольку исполнение такого 
договора считается законченным только с выдачей багажа пассажиру. Срок доставки 
багажа, грузобагажа определяется временем следования до станции назначения 
поезда, в котором он и перевозится.
     Багаж может быть сдан к перевозке транзитным пассажиром, следующим с 
пересадкой. Багаж и грузобагаж могут следовать с перегрузкой в пути следования. 
В этом случае багаж, грузобагаж в пути перегружаются из одного вагона в другой, 
а срок их доставки определяется временем следования по данному пути следования 
согласованных поездов, в состав которых включены багажные вагоны, с добавлением 
одних суток на каждую перегрузку багажа и двух суток на каждую перегрузку 
грузобагажа.
     В соответствии со ст. 127 ТУЖД за просрочку доставки багажа железная 
дорога назначения уплачивает получателю багажа при его выдаче на основании 
акта, составленного по требованию получателя багажа, пени в размере 3% платы 
за перевозку багажа за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за 
полные), но не более чем в размере платы за перевозку багажа, если не докажет, 
что просрочка произошла вследствие предусмотренных ст. 49 ТУЖД обстоятельств, 
устранения угрожающей жизни и здоровью людей неисправности транспортных средств 
или иных не зависящих от железной дороги обстоятельств. Просрочка доставки 
багажа исчисляется с 24 часов суток, в которые должен прибыть багаж.
     К обстоятельствам, предусмотренным ст. 49 ТУЖД, которые освобождают железную 
дорогу от ответственности за просрочку доставки багажа, грузобагажа, если 
железная дорога докажет, что просрочка произошла вследствие этих обстоятельств, 
относятся: непреодолимая сила, военные действия, блокады, эпидемии и иные 
обстоятельства, в результате которых возникли препятствия для осуществления 
дальнейшей перевозки багажа, грузобагажа, лишившие железную дорогу возможности 
доставить их по назначению или выдать надлежащему получателю, а равно если 
по указанным причинам истекли предельные сроки хранения багажа, грузобагажа. 
Согласно ст. 129 ТУЖД за просрочку доставки грузобагажа железная дорога несет 
имущественную ответственность в порядке, установленном ТУЖД, как за просрочку 
доставки багажа, т.е. в соответствии со ст. 127 ТУЖД.
     Следует отметить, что в комментируемой статье предусмотрена ограниченная 
ответственность железной дороги - не более чем в размере платы за перевозку 
багажа, грузобагажа, а также закреплена возможность железной дороги доказывать, 
что просрочка произошла по не зависящим от нее обстоятельствам.

Комментарий к статье 99 Устава

     1. Утратой багажа или грузобагажа признается невозможность выдачи багажа, 
грузобагажа, перевозимого по данной багажной (грузобагажной) квитанции, из-за 
хищения, уничтожения, потери и т.д. Утрата части багажа, грузобагажа считается 
как недостача. Однако пассажир, получатель вправе считать багаж, грузобагаж 
утраченным, когда они не прибыли на железнодорожную станцию назначения по 
истечении 10 суток после окончания срока их доставки. При этом не имеет значения, 
что багаж, грузобагаж фактически не был утрачен (похищен, уничтожен, потерян), 
а только лишь задержан в пути следования. В этой ситуации пассажир вправе 
согласно ст. 126 ТУЖД потребовать от железной дороги возместить стоимость 
утраченного багажа, грузобагажа.
     В случае неприбытия багажа, о выдаче которого было заявлено требование, 
железнодорожная станция назначения обязана на оборотной стороне багажной квитанции 
после истечения срока доставки багажа сделать отметку о его неприбытии. При 
этом железнодорожная станция получает от пассажира заявление, в котором он 
указывает свой адрес и способ уведомления о прибытии багажа, а сама в установленном 
порядке начинает розыск неприбывшего багажа.
     2. В случае, если 10 суток после окончания срока доставки багажа, грузобагажа 
истекли и получатель потребовал возмещения стоимости неприбывшего багажа, 
грузобагажа, железная дорога обязана ее выплатить.
     В соответствии со ст. 126 и 129 ТУЖД железная дорога несет имущественную 
ответственность за несохранность багажа, грузобагажа после принятия их для 
перевозки и до выдачи получателю, если не докажет, что утрата, недостача или 
повреждение (порча) багажа, грузобагажа произошли вследствие обстоятельств, 
которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее 
не зависело. К таким обстоятельствам можно отнести непреодолимую силу, военные 
действия, блокады, эпидемии и иные обстоятельства (см. ст. 49 ТУЖД).
     Ущерб, причиненный при перевозке багажа, грузобагажа, возмещается железной 
дорогой в случаях:
     утраты или недостачи багажа, грузобагажа - в размере стоимости утраченного 
или недостающего багажа, грузобагажа;
     повреждения (порчи) багажа, грузобагажа - в размере суммы, на которую 
понизилась их стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного 
багажа, грузобагажа - в размере их стоимости;
     утраты багажа, грузобагажа, сданных для перевозки с объявлением их ценности, 
- в размере объявленной стоимости (см. ст. 96 ТУЖД).
     Стоимость багажа, грузобагажа определяется исходя из их цены, указанной 
в счете продавца или предусмотренной договором, при отсутствии счета продавца 
или цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах 
обычно взимается за аналогичные товары.
     Железная дорога наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей 
или повреждением (порчей) багажа, грузобагажа, возвращает их получателю плату 
за перевозку багажа, грузобагажа, а также иные причитающиеся получателю багажа, 
грузобагажа платежи, взысканные за перевозку утраченного, недостающего или 
поврежденного (испорченного) багажа, грузобагажа.
     Следует отметить, что в части имущественной ответственности железной 
дороги за несохранность багажа, грузобагажа ст. 126 и 129 ТУЖД сохраняют ранее 
установленные в законодательстве принципы: железная дорога отвечает при наличии 
ее вины и в пределах стоимости перевозимого багажа, грузобагажа.
     Сверх стоимости багажа, грузобагажа железная дорога возвращает получателю 
только плату за перевозку багажа, грузобагажа и иные причитающиеся получателю 
багажа, грузобагажа платежи, взысканные за перевозку утраченного, недостающего 
или поврежденного (испорченного) багажа, грузобагажа. Таким образом, в ТУЖД 
предусматривается ограниченная ответственность железной дороги за несохранность 
багажа, грузобагажа.
     Подобный подход существует и в международных договорах Российской Федерации 
(см. ст. 33 СМПС).
     ТУЖД в отличие от УЖД (ст. 149) не предусматривает случаев, когда доказательство 
вины железной дороги в несохранности багажа, грузобагажа возлагается на получателя.
     Необходимо подчеркнуть, что ст. 126 ТУЖД воспроизводит положения ст. 
796 ГК за исключением п. 4. Положения же п. 4. ст. 796 ГК содержатся в ч. 
4 ст. 141 ТУЖД. Однако в отличие от ГК ТУЖД, как и Закон о железнодорожном 
транспорте, предусматривает такое понятие как "грузобагаж", которое практически 
соответствует понятию, применяемому в международном праве, - "товаробагаж" 
(см. СМПС).
     3. Если багаж, грузобагаж прибыл по истечении указанного в комментируемой 
статье срока, получатель может получить багаж, грузобагаж и должен возвратить 
железной дороге сумму, ранее выплаченную ему за утрату багажа, грузобагажа 
в порядке, предусмотренном ТУЖД. Только после возврата указанной суммы багаж, 
грузобагаж выдается получателю.
     Ранее в УЖД такой нормы не было, она содержалась только в § 104 и 109 
Тарифного руководства N 5.
     4. При отказе от получения багажа, грузобагажа или непредставлении получателем 
решения об их судьбе в течение 4 суток после уведомления получателя о прибытии 
багажа, грузобагажа на железнодорожную станцию назначения железная дорога 
вправе реализовать багаж, грузобагаж.
     Комментируемая статья предусматривает, что обязательным условием возможности 
такой реализации является наличие документально оформленных (в письменном 
виде) уведомления получателя о прибытии багажа, грузобагажа и его отказа от 
получения багажа, грузобагажа, что несомненно имеет важное значение в случае 
возникновения спора.
     Норму, установленную ч. 3 комментируемой статьи, следует отличать от 
положений, предусмотренных ст. 101 ТУЖД, поскольку в комментируемой статье 
речь идет о случаях, когда багаж, грузобагаж прибыл в срок или прибыл по истечении 
10 суток после окончания срока их доставки, но получатель либо отказался от 
получения багажа, грузобагажа, либо не сообщает решение об их судьбе в течение 
4 суток после его уведомления о прибытии багажа, грузобагажа.
     Реализация железной дорогой багажа, грузобагажа согласно комментируемой 
статье осуществляется в соответствии с договором купли-продажи с соблюдением 
положений ст. 796 ГК и ст. 51 и 52 ТУЖД исходя из цены багажа, грузобагажа, 
подтвержденной документами об оплате или соответствующим договором (при отсутствии 
таких документов), или исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах 
обычно взимается за аналогичные товары.

Комментарий к статье 100 Устава

     1. Исполнение договора перевозки багажа заканчивается его выдачей на 
железнодорожной станции назначения или в пути следования (если пассажир потребовал 
выдачи ему багажа в пути следования) предъявителю багажной квитанции или ярлыка, 
которые отбираются при выдаче багажа, и проездных документов.
     Багаж выдается любому лицу, предъявившему багажную квитанцию (ярлык) 
и проездные документы. В случае же утраты багажной квитанции (ярлыка) багаж 
выдается пассажиру только по его письменному заявлению, содержащему необходимые 
сведения о пассажире (согласно документу, удостоверяющему личность), и при 
предъявлении доказательств принадлежности багажа пассажиру. Перечень таких 
доказательств не определен, поэтому в таких случаях железнодорожная станция 
требует от пассажира перечислить в заявлении вещи и предметы, которые находятся 
в багаже, с указанием их характерных признаков, особенностей.
     2. Выдача багажа проводится в течение всего времени, когда железнодорожная 
станция открыта для выполнения операций по приему и выдаче багажа.
     Багаж на железнодорожной станции назначения может быть выдан непосредственно 
из багажного вагона приемосдатчиком (кроме багажа, принятого по ярлыку, т.к. 
в этом случае он выдается после определения веса багажа и получения железнодорожной 
станцией всех платежей за его перевозку).
     Багаж по желанию пассажира (путем подачи заказа) может быть доставлен 
с железнодорожной станции на дом (при наличии на станции транспортных средств) 
с взиманием соответствующей дополнительной платы. Багаж, прибывший на станцию 
назначения с коммерческим актом, на дом не доставляется.
     3. На железнодорожной станции назначения прибывший багаж хранится бесплатно 
в течение суток (24 часа, не считая дня его прибытия). Поэтому плата за хранение 
багажа взимается только при его хранении свыше одних суток. В случае, если 
пассажир не будет своевременно уведомлен о прибытии утраченного (найденного) 
багажа, т.е. в день его прибытия на железнодорожную станцию назначения, то 
железная дорога не вправе получить плату за хранение багажа в течение просроченных 
ею дней до посылки уведомления.
     Взимание платы за хранение багажа сверх 24 часов производится в порядке, 
установленном правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, 
багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте.

Комментарий к статье 101 Устава

     В отношении багажа комментируемая статья сохраняет ранее действовавший 
срок, по истечении которого невостребованный багаж подлежит реализации, а 
в отношении сроков для грузобагажа физических и юридических лиц предусматривается 
значительное усиление гарантий прав получателей грузобагажа (ранее этот срок 
составлял только 5 суток).
     По истечении сроков, указанных в комментируемой статье, багаж, грузобагаж 
считается невостребованным. Требование получателя о выдаче ему багажа, грузобагажа, 
предъявленное с пропуском установленных ст. 101 сроков, может быть удовлетворено 
железной дорогой только в том случае, когда багаж, грузобагаж по каким-либо 
причинам не был реализован.
     По нашему мнению, железная дорога не должна нести имущественную ответственность 
перед получателем багажа, грузобагажа за порчу или неудовлетворительное состояние 
скоропортящихся продуктов, поскольку отсутствует ее вина. Однако при возникновении 
в этом случае спора железная дорога должна будет на основании ст. 126 ТУЖД 
доказать отсутствие своей вины. При наступлении обстоятельств, указанных в 
комментируемой статье, в результате чего скоропортящиеся продукты по вине 
получателя пришли в некачественное состояние или испортились, получателю или 
отправителю могут быть и не перечислены денежные средства, подлежащие перечислению 
ему согласно ст. 52 ТУЖД, в случае, если такие продукты не будут реализованы 
или реализуются на незначительную сумму, не покрывающую причитающихся железной 
дороге платежей и затрат на реализацию.
     Необходимо отметить, что как и в ст. 99 ТУЖД, в комментируемой статье 
также делается акцент на обязанность железной дороги в письменной форме уведомить 
получателей багажа, грузобагажа о прибытии багажа, грузобагажа.
     Реализация железной дорогой багажа, грузобагажа осуществляется в соответствии 
с договором купли-продажи с соблюдением требований ст. 51 и 52 ТУЖД исходя 
из цены багажа, грузобагажа, подтвержденной документами об оплате или соответствующим 
договором (при отсутствии таких документов), или исходя из цены, которая при 
сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Комментарий к статье 102 Устава

     По сравнению с УЖД, в котором вопросам, связанным с перевозкой почты, 
было посвящено 6 статей, в ТУЖД этому направлению деятельности железнодорожного 
транспорта отведено только 3 статьи. Однако из этого не следует, что перевозкам 
почты стали уделять меньше внимания. Прежде всего, это объясняется тем, что 
львиная доля перевозок, осуществляемых почтовыми организациями, подпадает 
под перевозки грузобагажа, которые в отличие от УЖД в ТУЖД отражены достаточно 
полно. В определенной степени на это повлияло также принятие в 1995 г. Закона 
о связи и Закона о почтовой связи.
     Так, в соответствии со ст. 20 Закона о почтовой связи организациям почтовой 
связи предоставлено право на условиях договора перевозить почтовые отправления 
по всем маршрутам и линиям железнодорожного транспорта в сопровождении работников 
организаций почтовой связи или передавать указанные отправления для перевозки 
под ответственность транспортных организаций.
     Почтовые перевозки осуществляются в специальных вагонах Госкомсвязи или 
других организаций, имеющих право на осуществление деятельности в области 
почтовой связи. Эти вагоны обслуживаются работниками почтовой связи. Почтовые 
перевозки осуществляются и в вагонах парка МПС - багажных и багажно-почтовых, 
а также в почтовых отделениях пассажирских и багажных вагонов, специально 
оборудованных для этих целей. При необходимости почта может перевозиться и 
в грузовых вагонах. В багажных и грузовых вагонах почта перевозится без сопровождения 
работников связи.
     Исходя из ст. 426 и 789 ГК, в ст. 20 Закона о почтовой связи также предусмотрено, 
что никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора 
на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородним и международным 
маршрутам следования ее транспортных средств, если предлагаемые условия договора 
не влекут убытков транспортной организации.
     В то же время Закон о связи устанавливает аналогичную норму (см. ст. 
26), однако без оговорки "если предлагаемые условия договора не влекут убытков 
транспортной организации", содержащейся в ст. 20 Закона о почтовой связи. 
В этой связи представляется целесообразным внести соответствующее дополнение 
в указанную статью Закона о связи.
     В отличие от комментируемой статьи в ст. 20 Закона о почтовой связи установлено, 
что МПС в соответствии с договором организует курсирование почтово-багажных 
поездов, включает почтовые вагоны в составы скорых и пассажирских поездов 
и обеспечивает прием поездов с почтовыми вагонами на платформы, удобные для 
погрузочно-разгрузочных работ. В связи с этим потребуется внести соответствующие 
изменения в указанный Закон.
     Порядок перевозок почтовых отправлений и порядок включения почтовых вагонов 
в поезда устанавливаются МПС по согласованию с Госкомсвязи. В настоящее время 
этот вопрос регулируется Правилами перевозки почты и эксплуатации почтовых 
вагонов на железных дорогах, утвержденными МПС и Минсвязи 17 сентября 1992 
г.

Комментарий к статье 103 Устава

     Обслуживание пассажиров железнодорожного транспорта почтовой, телеграфной 
и телефонной связью относится к одному из условий, без которого трудно представить 
современную жизнь. Услуги связи, оказываемые на железнодорожных станциях и 
вокзалах, создают дополнительные удобства для пользователей услуг железнодорожного 
транспорта, делают его привлекательнее.
     С комментируемой статьей в определенной степени перекликается ст. 18 
Закона о почтовой связи, согласно которой организации почтовой связи имеют 
право на размещение объектов почтовой связи согласно технологическим нормам 
при железнодорожных станциях.
     Следует подчеркнуть, что в отличие от ст. 138 УЖД в комментируемой статье 
предоставление помещений организациям связи не устанавливается в качестве 
императивной обязанности железных дорог, а определяется условиями договора 
аренды, т.е. регулируется положениями гл. 34 ГК. Для железных дорог установление 
в комментируемой статье нормы предоставления помещений на железнодорожных 
станциях на условиях договора аренды имеет особое значение, поскольку согласно 
п. 2 ст. 4 Закона о железнодорожном транспорте средства, полученные от операций 
с имуществом (в т.ч. имеется в виду и аренда имущества), зачисляются в общую 
сумму доходов предприятий железнодорожного транспорта и могут направляться 
только на приобретение подвижного состава и контейнеров, развитие производственных 
мощностей и строительство объектов социальной сферы указанных предприятий, 
на балансе которых находится это имущество.
     Размер арендной платы за пользование организациями связи помещениями 
на железнодорожных станциях для обслуживания пассажиров почтовой, телеграфной 
и телефонной связью определяется с учетом положений, предусмотренных ст. 424 
и 654 ГК.

Комментарий к статье 104 Устава

     1. Ранее в ст. 139 УЖД устанавливалась обязанность железных дорог предусматривать 
строительство помещений для обслуживания пассажиров средствами связи в объемах, 
согласованных с Министерством связи СССР, и за счет средств железных дорог.
     В комментируемой статье в отличие от ст. 139 УЖД предусматривается, что 
строительство помещений и других сооружений, необходимых для обработки почтовых 
отправлений, осуществляется за счет средств Госкомсвязи.
     Согласно ст. 18 Закона о почтовой связи при проектировании и развитии 
городов и других населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений органы 
государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны предусматривать 
в соответствии с нормативами строительство зданий для размещения объектов 
почтовой связи.
     Обязательным условием проведения строительных работ объектов для обработки 
почтовых отправлений является то, что они должны осуществляться организациями, 
имеющими лицензии на строительство транспортных объектов. Данная норма продиктована 
необходимостью обеспечения безопасности движения, жизни и здоровья пассажиров 
и других граждан, поскольку железные дороги относятся к объектам повышенной 
опасности.
     2. В тех случаях, когда целевым назначением помещений является не непосредственное 
обслуживание пассажиров средствами связи, а обеспечение почтовых перевозок, 
сооружаются помещения, специально предназначенные для отделений перевозки 
почты. Они располагаются за пределами основных зданий вокзалов. Одновременно 
строятся подъездные пути, специальные тупики, тоннели, сортировочные площадки, 
платформы и другие сооружения, необходимые для обработки почтовых отправлений. 
Для строительства таких объектов отводятся земельные участки, причем в непосредственной 
близости от зданий железнодорожных вокзалов. Практически аналогичная норма 
установлена и в ст. 18 Закона о почтовой связи - земельные участки под строительство 
зданий и сооружений для прижелезнодорожных почтамтов, отделений перевозки 
почты при железнодорожных станциях должны отводиться в непосредственной близости 
от зданий вокзалов.

                Глава VI. Ответственность железных дорог,
            грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров

Комментарий к статье 105 Устава

     1. Правилами настоящей статьи предусмотрена взаимная ответственность 
участников обязательства за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов, 
выразившееся со стороны железной дороги - в неподаче под погрузку вагонов, 
контейнеров, а со стороны грузоотправителя - в непредъявлении к перевозке 
груза, неиспользовании поданных вагонов, а также в отказе грузоотправителя 
от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров. В качестве транспортных средств, 
подаваемых под погрузку, в статье названы вагоны и контейнеры. Под вагонами 
следует понимать все виды транспортных средств на колесах, которые железная 
дорога подает в соответствии с принятой заявкой под погрузку, в т.ч. платформы, 
цистерны, транспортеры и др. Материальная ответственность железных дорог и 
отправителей груза за неподачу вагонов, контейнеров и неиспользование грузоотправителем 
поданных вагонов, контейнеров установлена в форме штрафа, исчисляемого исходя 
из минимального размера оплаты труда. При этом более высокая ответственность 
установлена за неподачу железной дорогой рефрижераторных вагонов, транспортеров, 
неиспользование грузоотправителем поданных рефрижераторных вагонов, транспортеров, 
а также отказ грузоотправителя от выделенных в установленном порядке таких 
вагонов, транспортеров.
     При отказе грузоотправителя от использования предусмотренных заявкой 
транспортных средств штраф может быть в соответствии с ч. 3 ст. 106 ТУЖД снижен 
на одну треть, если грузоотправитель предупредит железнодорожную станцию о 
неиспользовании вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до погрузки.
     2. В ч. 3 ст. 105 указано, что железная дорога освобождается от ответственности 
за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку груза, 
если неподача вагонов, контейнеров была допущена по вине грузоотправителя. 
Исчерпывающий перечень оснований освобождения железной дороги от уплаты штрафа 
(в т.ч. освобождающие железную дорогу от имущественной ответственности действия 
грузоотправителя) содержится в ст. 107 ТУЖД. Поэтому под указанной в ст. 105 
виной грузоотправителя, освобождающей железную дорогу от ответственности, 
следует понимать только те его действия, которые предусмотрены в ст. 107 (см. 
комментарий к ст. 107).
     3. В ч. 4 ст. 105 указано еще на одно отступление грузоотправителя от 
условий, содержащихся в принятой на перевозку груза заявке: непредъявление 
грузов в соответствии с назначением на указанную в заявке железную дорогу 
назначения (в местном сообщении железнодорожную станцию), в т.ч. в случае, 
если данная заявка в целом выполнена. Иными словами, указание отправителем 
иной железной дороги (железнодорожной станции), а не той, на которую груз 
следовало отправить в соответствии с заявкой. Однако за данное отступление 
от условий заявки грузоотправитель должен уплатить не штраф, а сбор, под которым 
согласно ст. 3 ТУЖД понимается не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной 
операции или работы. Таким образом, в данной части комментируемой статьи речь 
идет не об имущественной ответственности грузоотправителя, а его дополнительных 
расходах, которые он должен понести в объеме установленных в соответствующем 
порядке ставок за дополнительные операции или работы, произведенные железной 
дорогой по этой причине.
     4. В соответствии со ст. 794 ГК ответственность за невыполнение обязательств 
по подаче транспортных средств и их использованию может быть установлена соглашением 
сторон. Однако стороны при заключении такого соглашения не вправе устранять 
или ограничивать свою ответственность (см. ст. 133 и комментарий к ней).

Комментарий к статье 106 Устава

     1. В статье дан исчерпывающий перечень оснований освобождения грузоотправителя 
от ответственности за невыполнение принятой железной дорогой заявки на перевозку 
грузов.
     Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при 
данных условиях обстоятельство (п. 1 ст. 202 ГК). К обстоятельствам непреодолимой 
силы, освобождающим грузоотправителя от ответственности, относятся прежде 
всего явления стихийного характера (пожары, заносы, наводнения). Для освобождения 
от ответственности по данной причине необходимо, чтобы обстоятельство, на 
которое ссылается сторона как на явление непреодолимой силы, было чрезвычайным 
и непредотвратимым именно в данной ситуации. Военные действия освобождают 
грузоотправителя от ответственности за невыполнение принятой железной дорогой 
заявки также при наличии причинной связи между ними и невозможностью выполнить 
заявку.
     2. Основания прекращения или ограничения погрузки грузов предусмотрены 
в ч. 1 и 2 ст. 35 ТУЖД. В первом случае речь идет о приостановлении или ограничении 
отгрузки начальником железной дороги в связи с явлениями непреодолимой силы 
и другими не зависящими от железной дороги обстоятельствами, во втором - об 
обстоятельствах, при которых запрещено проводить операции по погрузке, выгрузке 
грузов в определенных железнодорожных направлениях. Данные обстоятельства 
непосредственно в ТУЖД не перечислены. Решение о временном прекращении операций 
по погрузке, выгрузке грузов в соответствии с ч. 2 ст. 35 ТУЖД принимает в 
письменной форме министр путей сообщения Российской Федерации или исполняющий 
его обязанности заместитель министра в исключительных случаях и с немедленным 
уведомлением об этом Правительства Российской Федерации. Грузоотправитель 
подлежит освобождению от установленной ст. 105 ТУЖД ответственности по основаниям 
и в порядке, предусмотренным ст. 35 ТУЖД.
     Грузоотправитель освобождается от ответственности также в случае аварии, 
в результате которой прекращено осуществление его основной производственной 
деятельности. В отличие от УЖД, связывавшего освобождение от уплаты штрафа 
с длительностью аварии (не менее трех суток), ТУЖД признал обстоятельством, 
освобождающим грузоотправителя от ответственности, прекращение осуществления 
им основной производственной деятельности независимо от срока действия прекращения. 
Если авария не привела к прекращению основной производственной деятельности, 
отсутствуют основания для освобождения грузоотправителя от ответственности, 
предусмотренной комментируемой статьей. Вместе с тем следует отметить, что 
законодательство не дает ответа, что следует понимать под основной производственной 
деятельностью. Гражданское законодательство не обязывает коммерческие организации 
выделять в учредительных документах коммерческих организаций основной вид 
своей деятельности. В соответствии с ГК (ст. 52) в учредительных документах 
некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом 
случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и 
цели деятельности юридического лица. Но даже в этих случаях предмет деятельности 
может включать разные ее виды без указания на то, какой из них является основным. 
Термин "основная деятельность" применен в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. 
"О налоге на прибыль предприятий и организаций" применительно к предприятиям, 
относящимся к железнодорожному транспорту и связи, а также объединениям и 
предприятиям по газификации и эксплуатации газового хозяйства, порядок уплаты 
налога которыми устанавливается Правительством Российской Федерации. Понятие 
"основной деятельности" можно вывести из норм о льготах, предоставленных указанным 
Законом малым предприятиям, осуществляющим перечисленные в данном Законе виды 
деятельности, при условии, если выручка от указанных видов деятельности превышает 
70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Вопрос о том, 
что следует понимать под основной производственной деятельностью неизбежно 
возникнет в судебной практике при рассмотрении дел, связанных с применением 
ст. 106, и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, видимо, даст соответствующие 
разъяснения.
     Указанные в настоящей статье основания освобождения от ответственности 
грузоотправитель должен доказать путем представления соответствующих документов.
     3. Грузоотправитель не будет нести ответственность за неиспользование 
вагонов, контейнеров, если они поданы сверх количества, предусмотренного принятой 
заявкой на перевозку грузов, без предварительного согласия грузоотправителя. 
Данное правило исходит из отсутствия у железной дороги права сгущать подачу 
вагонов, контейнеров, если не было предварительной договоренности с грузоотправителем, 
т.е. полученного от него согласия на сгущенную подачу до того, как вагоны, 
контейнеры поданы. Следовательно, согласие, полученное после подачи вагонов, 
контейнеров, не дает права железной дороге требовать уплаты штрафа, если грузоотправитель 
все же не смог использовать поданные вагоны, контейнеры.
     Выполнение заявки на перевозку грузов в тоннах в отношении грузов, перевозка 
которых установлена в вагонах и тоннах, также является основанием для освобождения 
грузоотправителя от ответственности, если в результате выполнения заявки по 
тоннажу груза оказались неиспользованными некоторые вагоны и (или) контейнеры. 
Точно так же грузоотправитель не будет нести ответственность за неиспользование 
всего поданного количества вагонов, контейнеров, если транспортные средства 
были высвобождены в результате уплотненной загрузки вагонов, контейнеров. 
Штраф за неиспользование соответствующего количества вагонов, контейнеров 
не взыскивается.
     В ч. 3 комментируемой статьи говорится об уменьшении штрафа на одну треть 
в случае, если грузоотправитель предупредит железнодорожную станцию о неиспользовании 
вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до дня погрузки, т.е. о частичном 
освобождении от ответственности, установленной в ст. 105 ТУЖД.
     4. Предусмотренный комментируемой статьей штраф является исключительной 
неустойкой (ст. 394 ГК). Взысканию подлежит только штраф. Убытки, которые 
могут понести обе стороны в случае неподачи вагонов, контейнеров, непредъявления 
к перевозке груза, возмещению не подлежат. Такой вывод обусловлен тем, что 
штраф налагается независимо от вины грузоотправителя и является исчерпывающим 
(как и ранее в УЖД) перечень оснований освобождения сторон от ответственности. 
Так воспринимался судебной и арбитражной практикой штраф за аналогичные нарушения, 
которые были предусмотрены в УЖД.

Комментарий к статье 107 Устава

     1. Первые два основания, по которым железная дорога освобождается от 
ответственности за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов (непреодолимая 
сила, военные действия; прекращение или ограничение погрузки грузов в случаях, 
предусмотренных ст. 35 ТУЖД), по содержанию полностью совпадают с теми, которые 
предусмотрены в ст. 106 ТУЖД для грузоотправителя.
     2. Железная дорога освобождается от уплаты штрафа за неподачу вагонов, 
контейнеров также в случае невнесения грузоотправителем провозной платы и 
иных причитающихся железной дороге платежей за осуществленные перевозки грузов, 
т.е. за все состоявшиеся ранее перевозки, по которым грузоотправитель не рассчитался 
с железной дорогой (третье основание). Подобной нормы не было в УЖД. Необходимость 
в ней вызвана, по всей вероятности, хроническими неплатежами, свойственными 
нашей экономике в современный период. Тем не менее, нельзя не учитывать правила 
ст. 41 и 125 ТУЖД, в соответствии с которыми после прибытия груза на железнодорожную 
станцию назначения и уведомления железнодорожной станцией грузополучателя 
о прибытии груза в его адрес имущественная ответственность перед железной 
дорогой в отношении данной перевозки возлагается на грузополучателя, в т.ч. 
обязанность рассчитаться с железной дорогой за перевозку. Согласно ст. 125 
ТУЖД грузоотправитель обязан произвести окончательные расчеты по осуществленной 
перевозке после получения им соответствующего уведомления в письменной форме 
от железной дороги в случае, если груз прибыл на железнодорожную станцию назначения 
и грузополучатель отсутствует, а также отсутствует возможность уведомления 
его о прибытии груза. Поэтому представляется, что железная дорога вправе не 
платить установленный ст. 107 штраф за неподачу вагонов, контейнеров при условии, 
что железной дорогой назначения были приняты к грузополучателю все необходимые 
меры, побуждающие его окончательно рассчитаться за перевозку, но это оказалось 
невозможным по обстоятельствам, предусмотренным ст. 125 ТУЖД.
     3. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено освобождение железной дороги 
от уплаты штрафа за такое количество неподанных вагонов, контейнеров, которое 
было задержано грузоотправителем в связи с их погрузкой, выгрузкой, очисткой 
и промывкой. Имеются в виду случаи, когда вагоны, контейнеры находились под 
погрузкой, выгрузкой, очисткой, промывкой сверх предусмотренных на эти операции 
сроков.

Комментарий к статье 108 Устава

     1. Понятие "несохранность" груза в качестве условия ответственности перевозчика 
введено в нормативный оборот ГК. В УЖД говорилось об ответственности за "сохранность" 
груза. Понятие "несохранность" в ГК и ТУЖД означает утрату, недостачу, повреждение 
(порчу) груза. Под утраченным понимается отправленный по соответствующей накладной, 
но не прибывший в пункт назначения груз по истечении 30 дней со дня окончания 
срока его доставки либо 4 месяцев - со дня приема груза к перевозке в прямом 
смешанном сообщении (см. комментарий к ст. 112, 139). Недостача груза означает 
разницу между количеством (массой) груза, указанным в транспортном документе, 
и фактическим количеством (массой) груза, прибывшим в пункт назначения. Повреждение 
(порча) груза - результат такого воздействия на груз, которое привело к ухудшению 
его качества и снижению стоимости.
     2. Перевозчик несет ответственность за несохранность груза после принятия 
его для перевозки, т.е. вручения перевозчику, и до выдачи его грузополучателю. 
Время принятия и выдачи груза указывается в накладной. Если груз утрачен, 
то время принятия его к перевозке определяется по данным грузовой квитанции 
с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии груза (см. комментарий 
к ст. 135).
     3. Комментируемая норма ТУЖД соответствует общей норме ГК об ответственности 
перевозчика за несохранность груза только при наличии его вины, которая предполагается. 
Грузоотправитель (грузополучатель) не обязан доказывать вину железной дороги 
в несохранности груза. Железная дорога, чтобы освободиться от ответственности 
за несохранность груза, должна доказать, что утрата, недостача, повреждение 
(порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые она не могла предотвратить 
и устранение которых от нее не зависело.
     В комментируемой статье содержится примерный перечень специфических и 
наиболее часто встречающихся в практике железных дорог обстоятельств, доказанность 
которых железной дорогой может свидетельствовать об отсутствии ее вины в причинении 
ущерба отправителю или получателю груза. В числе таких обстоятельств названы:
     причины, зависящие от грузоотправителя или грузополучателя (например, 
связанные с погрузкой или выгрузкой груза в местах необщего пользования, несвоевременной 
явкой грузополучателя за скоропортящимся грузом);
     особые естественные свойства перевозимого груза (снижение веса перевозимого 
скота во время перевозки, подверженность металла коррозии и др.);
     недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном 
осмотре груза при приеме груза для перевозки, либо применение тары, упаковки, 
не соответствующих свойствам груза или установленным стандартам, при отсутствии 
следов повреждения тары, упаковки в пути. Следует обратить внимание на содержащееся 
в данной статье указание (ранее в УЖД отсутствовавшее) на то, что отсутствие 
вины перевозчика связывается с такими недостатками тары и упаковки, которые 
не могли быть замечены при наружном осмотре. Если железная дорога, принимая 
к перевозке груз, могла обнаружить при наружном осмотре тары и упаковки их 
дефекты, она не может быть освобождена от ответственности за вызванную этой 
причиной несохранность груза. Правилом данной статьи предусмотрено также, 
что если груз был отгружен в таре, упаковке, не соответствующих его свойствам 
или установленным стандартам, то железная дорога может быть освобождена от 
ответственности за ущерб, причиненный грузу при отсутствии следов повреждения 
тары, упаковки в пути;
     сдача для перевозки груза, влажность которого превышает установленную 
норму. Ущерб грузу, причиненный по этой причине, дорога возмещать не должна.
     Как указывалось, приведенный перечень не является исчерпывающим. Дорога 
может обосновать отсутствие своей вины и иными обстоятельствами, которые она 
не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело. Ими могут 
быть непреодолимая сила, военные действия, блокада и другие обстоятельства.

Комментарий к статье 109 Устава

     1. В данной статье содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, создающих 
предположение об отсутствии вины железной дороги в несохранности груза. Чтобы 
освободить себя от ответственности, железной дороге достаточно доказать, что 
имели место один или несколько перечисленных в ст. 109 фактов, и не нужно 
доказывать отсутствие своей вины. Однако поскольку в данной статье речь идет 
о доказательственной презумпции (отсутствие вины железной дороги предполагается), 
то грузоотправитель (грузополучатель) не лишен права доказывать обратное: 
наличие вины железной дороги в несохранности груза, несмотря на данные факты. 
В этом случае бремя доказывания вины дороги, несмотря на наличие предусмотренных 
комментируемой статьей обстоятельств, будет лежать на том, кто считает ее 
виновной в причинении ущерба грузу.
     Аналогичного правила нет в ст. 796 ГК, содержащей презумпцию виновности 
перевозчика. Однако закрепление в новом законе России - ТУЖД - правила, допускающего 
при определенных условиях предположение об отсутствии вины перевозчика, пока 
она не будет доказана грузоотправителем или грузополучателем, нельзя считать 
противоречащим ГК, поскольку в Кодексе закреплены наиболее общие, распространяющиеся 
на все виды транспорта нормы. Условия же перевозки каждым видом транспорта 
согласно п. 2 ст. 784 ГК определяются соответствующими транспортными уставами 
и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. 
Нельзя не учитывать, что в ряде международных конвенций и соглашений о железнодорожных 
перевозках грузов предусмотрен перечень особых рисков, освобождающих перевозчика 
от ответственности за потерю или повреждение груза. Обстоятельства, презюмирующие 
отсутствие вины перевозчика, предусмотрены, например, соглашением, заключенным 
СССР (Россией) с Финляндией о прямом железнодорожном сообщении. В рыночных 
условиях едва ли целесообразно ставить железную дорогу, осуществляющую перевозку 
внутри страны, в худшее положение по сравнению с перевозчиком, участвующим 
в международном сообщении, тем более что в соответствии со ст. 4 ТУЖД настоящий 
Устав может быть применен в международном железнодорожном сообщении.
     2. В абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи указано, что дорога освобождается 
от ответственности, если груз прибыл в исправном вагоне, контейнере с исправными 
запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо 
в исправном подвижном составе без перегрузки в пути следования с исправной 
защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при наличии других признаков, 
свидетельствующих о сохранности груза, т.е. об отсутствии доступа к грузу 
в пути следования с момента его вручения грузоотправителем до выдачи грузополучателю. 
В данном пункте говорится о грузе, который погружен отправителем и им же были 
приняты все необходимые меры для обеспечения его сохранности в пути: установлены 
запорно-пломбировочные устройства либо обеспечены защитная маркировка, исправная 
увязка на тех транспортных средствах, на которых запорно-пломбировочные устройства 
не устанавливаются. Порядок пломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочными 
устройствами, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, 
контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, устанавливаются правилами 
пломбирования вагонов и контейнеров при перевозке. В ч. 1 ст. 109 говорится 
и об иных признаках, свидетельствующих о сохранности груза. ТУЖД не раскрывает, 
что понимается под иными признаками, которые могут свидетельствовать о сохранности 
груза и позволяют предположить отсутствие доступа к грузу в пути следования. 
Такие сведения содержатся в соответствующих правилах перевозок грузов. Например, 
при перевозках лесных грузов и дров защитная маркировка не применяется при 
перевозке с использованием верхней суженной части очертания погрузки - количества 
и высоты основных штабелей леса или дров. Железная дорога освобождается от 
ответственности, если погрузку груза осуществлял грузоотправитель. Если же 
погрузку груза, установку запорно-пломбировочных устройств либо увязку груза 
производила железная дорога, данное правило применению не подлежит.
     В абз. 3 ч. 1 комментируемой статьи предположение об отсутствии вины 
железной дороги связано с естественными причинами при перевозке груза в открытом 
железнодорожном подвижном составе. Имеются в виду те грузы, перевозка которых 
в открытом подвижном составе допускается правилами перевозок грузов. Перевозка 
в открытом подвижном составе связана с определенным риском, вызванным, например, 
неблагоприятными погодными условиями: дождем, снегом, сильным ветром и другими 
не зависящими от железной дороги обстоятельствами. В практике Госарбитража 
было немало дел, связанных с выветриванием угля при его транспортировке на 
платформах. То же происходило с гравием, песком. Если данные обстоятельства 
имели место, несмотря на все предусмотренные правилами меры по обеспечению 
сохранности груза, разрешенного к перевозке в открытом подвижном составе, 
железная дорога предполагается невиновной в его недостаче, повреждении (порче).
     При перевозке груза в сопровождении представителя грузоотправителя или 
грузополучателя (абз. 4 ч. 1 ст. 109) предполагается, что ответственность 
за его сохранность несет лицо, сопровождающее груз, и соответственно отсутствие 
вины железной дороги в случае его утраты, недостачи или повреждения (порчи). 
Однако если несохранность груза произошла по причинам, не зависящим от сопровождающего, 
и при доказанности принятия им всех необходимых мер по обеспечению сохранности 
груза в пути, а также вины перевозчика, наличие факта сопровождения груза 
не может служить безусловным основанием для освобождения дороги от ответственности.
     Недостача груза, не превышающая нормы естественной убыли и погрешности 
измерений массы нетто, является еще одним случаем, освобождающим железную 
дорогу от ответственности. Нормы естественной убыли массы грузов при перевозках 
по железным дорогам согласно ст. 45 ТУЖД должны устанавливаться уполномоченным 
Правительством Российской Федерации органом. В настоящее время действуют нормы, 
утвержденные Госснабом СССР. Данные нормы установлены по соответствующим группам 
грузов, например, овощи и фрукты, мясо и мясопродукты, пиломатериалы, руды 
цветных металлов, уголь каменный, сырье минеральное промышленное, формовочные 
и абразивные материалы, этиловый спирт, нефть и нефтепродукты, продукция химикофармацевтической 
и парфюмерно-косметической промышленности, продукция хлебопекарной, кондитерской 
промышленности. При получении груза от железной дороги нормы естественной 
убыли применяются по массе брутто, а по массе нетто - при расчетах грузополучателя 
с грузоотправителем.
     Кроме недостачи, не превышающей норм естественной убыли, железную дорогу 
могут освободить от ответственности допустимые погрешности измерений массы 
нетто. Данное понятие не было известно УЖД. Указание на такие погрешности 
как допустимую разницу между массой груза, определенной на железнодорожной 
станции отправления, и массой груза, определенной на железнодорожной станции 
назначения, имеется в ст. 45 ТУЖД (см. комментарий к ней).
     В перечень случаев, которые предполагают отсутствие вины железной дороги 
в утрате, недостаче или повреждении (порче) груза, включено указание на последствия, 
вызванные недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем 
в транспортной железнодорожной накладной, как на причину несохранности груза 
(абз. 6 ч. 1 ст. 109). Подобные действия грузоотправителя создают предположение 
об отсутствии вины перевозчика, и, следовательно, обязанность по доказыванию 
наличия вины железной дороги возлагается на лицо, требующее возмещения причиненного 
ему ущерба.

Комментарий к статье 110 Устава

     1. В данной статье установлен предел ответственности перевозчика - железной 
дороги - за ущерб, причиненный при транспортировке груза. Этот предел ограничен 
потерями, причиненными непосредственно грузу. Возмещению подлежат либо реальные 
потери в грузе, если его стоимость не объявлялась, либо в случае утраты груза, 
сданного для перевозки с объявлением его ценности, в размере объявленной стоимости 
груза или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной, 
недостающей или поврежденной (испорченной) части груза.
     В первом случае при утрате или недостаче груза ущерб возмещается в размере 
стоимости утраченного или недостающего груза, а в случае его повреждения (порчи) 
- в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, или в размере его 
стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз. В отличие от УЖД 
новый закон ТУЖД - вслед за ГК установил обязанность железной дороги возместить 
полную стоимость поврежденного груза, если восстановить его оказалось невозможным. 
Тем самым получила законодательное закрепление практика судов, взыскивавших 
с железной дороги полную стоимость поврежденного (испорченного) груза в случае, 
если он оказывался полностью непригодным к использованию по назначению. При 
разрешении споров, связанных с возмещением убытков от повреждения груза в 
пути, государственные арбитражи, а затем и арбитражные суды исходили также 
из того, что возмещению должны подлежать не только сумма, на которую понизилась 
стоимость груза, но и расходы, произведенные на восстановление (ремонт) поврежденного 
груза. Нет препятствий к такому подходу и в связи с принятием ТУЖД.
     Во втором случае, т.е. если была объявлена ценность сданного к перевозке 
груза, дорога должна возместить ущерб в размере объявленной стоимости груза 
или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной, 
недостающей или поврежденной (испорченной) части груза. Ранее действовавший 
УЖД допускал возмещение в размере объявленной ценности лишь в случае полной 
утраты груза. ТУЖД установил, что данный подход должен быть применен и при 
недостаче, повреждении (порчи) груза соразмерно доли объявленной стоимости 
груза, соответствующей утраченной, недостающей или поврежденной (испорченной) 
части груза. В ТУЖД отсутствует правило о том, что в случае, если железная 
дорога докажет, что объявленная ценность превышает действительную стоимость 
груза, то ущерб возмещается в сумме действительной стоимости груза. Следовательно, 
в тех случаях, когда объявлена ценность груза, ни дорога, ни суд не должны 
проверять ее соответствие действительной стоимости груза в случае его утраты, 
недостачи, повреждения (порчи).
     2. Предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи правило об определении 
стоимости груза исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной 
договором, либо при отсутствии счета продавца или цены в договоре исходя из 
цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные 
товары, применяется, если возмещению подлежит ущерб, причиненный грузу, отправленному 
без объявления его стоимости.
     3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено правило, согласно которому 
железная дорога обязана возвратить неосновательно полученные за ненадлежащую 
перевозку средства. Кроме возмещения ущерба в установленных размерах, железная 
дорога обязана возвратить взысканные за перевозку груза провозные и иные причитающиеся 
железной дороге платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего 
или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость 
такого груза. В отличие от УЖД возврату подлежат провозные и иные платежи 
как за утраченный, недостающий, так и за поврежденный (испорченный) груз.

Комментарий к статье 111 Устава

     1. Выполнение договора перевозки груза в установленный срок является 
одной из важнейших обязанностей перевозчика. Правила исчисления сроков доставки 
утверждаются в соответствии со ст. 39 ТУЖД МПС по согласованию с Минэкономики. 
В соответствии с этой статьей железная дорога и грузоотправитель могут предусмотреть 
в договорах об организации перевозок иной срок доставки.
     За невыполнение обязанности по своевременной доставке груза установлена 
неустойка в форме пени в размере 9% платы за перевозку груза за каждые сутки 
просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере 
платы за перевозку данного груза. Ранее в УЖД предусматривался штраф в процентном 
отношении к провозной плате в зависимости от длительности просрочки. Ответственность 
возлагается на железную дорогу назначения, а если груз доставлялся в прямом 
смешанном сообщении, то на участвовавшую в таком сообщении сторону, по вине 
которой допущена просрочка доставки груза. Основанием ответственности за просрочку 
в доставке груза является вина перевозчика, которая презюмируется. Железная 
дорога назначения (иной перевозчик в прямом смешанном сообщении) может быть 
освобождена от уплаты пени, если докажет, что просрочка произошла вследствие 
предусмотренных ст. 35 ТУЖД обстоятельств, а также устранения угрожающей жизни 
и здоровью людей неисправности транспортных средств или иных не зависящих 
от железной дороги обстоятельств.
     2. Установленная ст. 111 неустойка не является исключительной. Она не 
освобождает железную дорогу (другую виновную сторону) от возмещения вызванных 
просрочкой убытков в размере, установленном ст. 796 ГК. Например, если в результате 
просрочки в доставке груз пришел в негодность, перевозчик обязан кроме уплаты 
управомоченному лицу пени за нарушение сроков доставки возместить сумму, на 
которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного 
груза - его стоимость.
     3. Согласно комментируемой статье своевременно должны доставляться не 
только грузы, но и порожние вагоны, принадлежащие грузоотправителю, грузополучателю 
или арендованные ими. Возможность перевозки грузов в вагонах, принадлежащих 
на праве собственности или аренды юридическим или физическим лицам либо находящихся 
в хозяйственном ведении юридических лиц, наряду с перевозками в подвижном 
составе железных дорог предусмотрена ст. 10 ТУЖД (см. комментарий к ней).
     Широким использованием грузоотправителями и грузополучателями собственных 
вагонов для перевозки грузов объясняется включение в комментируемую статью 
указания на обязанность железной дороги своевременно доставить не только груз, 
но и возвратить владельцу его вагоны.
     Сроки возврата владельцу порожних вагонов и порядок их исчисления определяются 
Правилами исчисления сроков доставки и не отличаются от сроков доставки грузов.

Комментарий к статье 112 Устава

     1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи по истечении 30 дней со дня истечения 
срока доставки или по истечении 4 месяцев со дня приема груза для перевозки 
в прямом смешанном сообщении грузополучатель может считать не выданный ему 
груз утраченным и соответственно заявить требование железной дороге о возмещении 
ему его стоимости. В статье не назван грузоотправитель в качестве лица, который 
также имеет право на заявление подобного требования в случае невыдачи груза 
в указанные сроки. Однако отсутствие в ст. 112 указания на грузоотправителя 
не означает, что он лишен этого права. В соответствии со ст. 135 ТУЖД грузоотправителю 
принадлежит право на предъявление к железной дороге претензии, возникшей в 
связи с осуществлением перевозки груза в случае утраты груза.
     2. Прибытие груза по истечении указанных в настоящей статье сроков не 
создает для грузополучателя обязанности принять данный груз (такая обязанность 
была предусмотрена УЖД). Но он имеет право его принять. Если за утрату груза 
грузополучатель получил соответствующее возмещение, груз ему может быть выдан 
при условии возврата железной дороге суммы, выплаченной за утрату груза, в 
порядке, предусмотренном ТУЖД. На решение вопроса о том, принимать или не 
принимать груз, прибывший с опозданием, грузополучателю предоставлено четверо 
суток с момента уведомления о прибытии груза на железнодорожную станцию. Если 
в этот срок грузополучатель не сообщит решение о судьбе груза, железная дорога 
имеет право его реализовать в порядке, предусмотренном ст. 51 и 52 ТУЖД.

Комментарий к статье 113 Устава

     Отправитель груза обязан сообщать в накладной точные и верные сведения 
о грузе в соответствии с предусмотренными правилами заполнения накладной. 
Грузоотправитель несет ответственность за все последствия, возникшие вследствие 
указания в накладной недостоверных, неточных или неполных сведений. Такая 
ответственность наступает в двух формах: возмещение убытков и уплата штрафа. 
Если в результате данного правонарушения у железной дороги возникли убытки, 
грузоотправитель обязан их возместить в полном объеме. Например, если из-за 
неправильного указания свойств груза, сокрытия его опасного характера произошла 
авария в пути следования, приведшая к повреждению подвижного состава, пути, 
сооружений и другим потерям железной дороги.
     Помимо убытков и независимо от их наличия или отсутствия грузоотправитель 
обязан уплатить штраф за сам факт указания в накладной недостоверных, неточных 
или неполных сведений, выразившихся в неверном указании наименования груза, 
отсутствии особых отметок или указаний на необходимость особых мер предосторожности, 
отправлении запрещенного для перевозки груза, неправильном указании свойств 
груза. Перечень недостоверных, неточных, неполных сведений, сообщаемых грузоотправителем 
в накладной, за которые грузоотправитель обязан уплатить весьма значительный 
штраф - пятикратную плату за перевозку такого груза на все расстояние перевозки, 
- является исчерпывающим. Штраф подлежит уплате независимо от того, когда 
была установлена недостоверность, неточность или неполнота сообщенных отправителем 
в накладной сведений. Принимая груз к перевозке, железные дороги вправе согласно 
ст. 33 ТУЖД выборочно проверять соответствие сведений о грузе данным, внесенным 
грузоотправителем в накладные. Поэтому, если указанные нарушения будут обнаружены 
еще до отправления груза, отправитель все равно обязан будет уплатить предусмотренный 
комментируемой статьей штраф.

Комментарий к статье 114 Устава

     В соответствии со ст. 10 ТУЖД перевозки грузов, багажа, грузобагажа осуществляются 
в вагонах, контейнерах, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта, 
а также в вагонах, контейнерах, принадлежащих на основе вещного права (собственности, 
хозяйственного ведения) или аренды юридическим или физическим лицам. Запрет 
железным дорогам, грузоотправителям, грузополучателям, иным организациям (например, 
контрагентам владельца железнодорожного подъездного пути) использовать не 
принадлежащие им вагоны, контейнеры для собственных перевозок, хранения грузов, 
подачи под погрузку без согласия их законного владельца установлен ст. 65 
ТУЖД. Такое использование чужого подвижного состава охарактеризовано в комментируемой 
статье как самовольное, влекущее имущественную ответственность.
     Самовольное использование чужих вагонов, контейнеров железной дорогой 
означает, что между нею и владельцем вагонов, контейнеров нет договоренности 
об использовании для перевозок не принадлежащего железной дороге подвижного 
состава. Возможность использования подвижного состава юридических и физических 
лиц под перевозки грузов может быть предусмотрена, например, в договоре об 
организации перевозок, иных заключаемых соглашениях. Возможны также разовые 
разрешения. Самовольное использование грузоотправителем, грузополучателем, 
иными организациями принадлежащих железной дороге вагонов, контейнеров означает 
их использование вне установленного ТУЖД порядка предоставления железной дорогой 
принадлежащих ей вагонов, контейнеров для перевозки грузов или иных потребностей 
грузоотправителя, грузополучателя, иных организаций. Например, в случае, если 
грузополучатель не возвращает железной дороге после выгрузки груза контейнер 
и использует его для отправки другого груза автомобильным транспортом.
     За самовольное использование чужого подвижного состава (вагонов, контейнеров) 
установлен штраф в десятикратном размере штрафов, предусмотренных ст. 115 
(за задержку вагонов) и 117 (за задержку контейнеров). К случаям, предусмотренным 
комментируемой статьей применительно к самовольному использованию вагонов, 
имеет отношение ч. 1 ст. 115 ТУЖД. Хотя в ст. 115 и 117 ТУЖД говорится об 
ответственности грузоотправителя, грузополучателя перед железной дорогой, 
правила данных статей применяются и к железной дороге, если она самовольно 
использовала не принадлежащие ей вагоны и контейнеры.

Комментарий к статье 115 Устава

     1. Ответственность, установленная ч. 1 комментируемой статьи, применяется 
к грузоотправителю, если вагоны простояли на железнодорожной станции сверх 
сроков, установленных для принятия грузоотправителем мер в отношении грузов, 
задержанных по причинам, указанным в ст. 50 ТУЖД (см. комментарий к ней).
     Статьей 84 ТУЖД предусмотрена ответственность за задержку по вине грузоотправителя 
вагонов в пунктах перевалки. Имеется в виду задержка вагонов сверх сроков, 
установленных на перевалку груза с одного вида транспорта на другой при перевозках 
в прямом смешанном сообщении.
     О применении комментируемой статьи к случаям, предусмотренным ст. 114 
ТУЖД, см. комментарий к ст. 114.
     2. Частью 2 ст. 115 предусмотрена аналогичная ответственность железной 
дороги перед грузоотправителем или грузополучателем в следующих случаях: за 
задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов; за задержку уборки 
вагонов с мест погрузки и выгрузки на железнодорожных подъездных путях в случае, 
если уборка вагонов проводится локомотивом, принадлежащим организации железнодорожного 
транспорта; за задержку по вине железной дороги приема вагонов с железнодорожных 
подъездных путей.
     Железная дорога обязана уплатить грузоотправителю, грузополучателю установленный 
комментируемой статьей штраф при виновном нарушении ею предусмотренных договором, 
связанным с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути, или договором, 
связанным с подачей и уборкой вагонов, иным договором сроков подачи вагонов 
под погрузку, выгрузку, сроков уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки, если 
уборка вагонов проводится локомотивом, принадлежащим организации железнодорожного 
транспорта. Под задержкой приема вагонов с железнодорожных подъездных путей 
понимается, по всей вероятности, также задержка железной дорогой принятия 
вагонов, доставленных локомотивом владельца подъездного пути, на выставочные 
пути в соответствии с ч. 2 ст. 65 ТУЖД.
     3. Ответственность грузоотправителей, грузополучателей и железной дороги 
в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 комментируемой статьи, увеличивается в 
два раза за задержку цистерн, цементовозов, бункерных полувагонов, минераловозов 
и других специализированных вагонов и в три раза за задержку рефрижераторных 
вагонов и транспортеров.
     4. О возможности взыскания с грузоотправителя платы за пользование вагонами 
в случае задержки вагонов с экспортными грузами на пограничных и припортовых 
станциях см. п. 3 комментария к ст. 50.

Комментарий к статье 116 Устава

     Статьей 83 ТУЖД (ч. 4) установлена имущественная ответственность железной 
дороги за сверхнормативный простой речных, морских судов вследствие неподачи 
вагонов под перевалку груза. В комментируемой статье предусмотрено, что ответственность 
наступает в форме штрафа в установленном данной статьей размере раздельно 
по самоходным и несамоходным судам (применительно к рефрижераторным судам 
штраф увеличивается в два раза). Уточнено также, что железная дорога несет 
ответственность за неподачу вагонов в количестве, установленном узловым соглашением.
     Железная дорога освобождается от ответственности только в случаях, предусмотренных 
ст. 83 ТУЖД.
     Установленный ст. 116 штраф является исключительной неустойкой.

Комментарий к статье 117 Устава

     1. Ответственность, установленная комментируемой статьей, применяется 
к грузоотправителю, если контейнеры простояли на железнодорожной станции сверх 
сроков, установленных для принятия грузоотправителем мер в отношении грузов, 
задержанных по причинам, указанным в ст. 50 ТУЖД (см. комментарий к ней).
     Статьей 84 ТУЖД предусмотрена ответственность грузоотправителя за задержку 
по его вине контейнеров в пунктах перевалки. Имеется в виду задержка перевалки 
грузов в контейнерах от одного вида транспорта другому сверх сроков, установленных 
для таких операций при перевозках в прямом смешанном сообщении. Сроки, в течение 
которых должна быть осуществлена перевалка, обычно содержатся в узловых соглашениях, 
заключаемых участвующими в прямом смешанном сообщении видами транспорта.
     2. О применении комментируемой статьи к случаям, предусмотренным ст. 
114 ТУЖД, см. комментарий к ст. 114.
     3. О возможности взыскания с грузоотправителя платы за пользование контейнерами 
в случае задержки контейнеров на пограничных и припортовых станциях см. п. 
3 комментария к ст. 50.

Комментарий к статье 118 Устава

     Комментируемая статья помещена в главе ТУЖД, названной "Ответственность 
железных дорог, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров". Однако 
в ней говорится об освобождении не от имущественной ответственности, которая 
наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя участниками 
перевозки обязательств, а об основаниях освобождения грузоотправителя или 
грузополучателя от обязанности вносить железной дороге плату за пользование 
предоставленными ему вагонами, контейнерами. По смыслу абз. 3 ст. 118 имеется 
в виду предоставление вагонов, контейнеров под погрузку, выгрузку. Плата должна 
вноситься за время нахождения вагонов, контейнеров под этими операциями в 
пределах установленных норм. Согласно ст. 7 ТУЖД порядок исчисления ставок 
платы за пользование вагонами, контейнерами утверждается в порядке, установленном 
Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 119 Устава

     1. В правилах данной статьи указано на случаи, когда железная дорога 
не имеет возможности своевременно подать под погрузку порожние специализированные 
вагоны по причинам, зависящим не от нее, а от грузоотправителя. Под специализированными 
вагонами понимаются транспортеры и другие вагоны, требующие особого оборудования 
и конструкции. Поскольку в статье не указано, кому принадлежат данные вагоны, 
для ее применения не имеет значения, кто является собственником или иным законным 
владельцем вагонов.
     В соответствии с правилом ч. 1 данной статьи основанием освобождения 
дороги от ответственности за неподачу таких вагонов являются причины, зависящие 
от грузоотправителя. Имеются в виду зависящие от грузоотправителя обстоятельства, 
с которыми связана невозможность подать вагоны, предназначенные для грузоотправителя 
в соответствии с представленной им и принятой дорогой заявкой. Эти обстоятельства 
могут повлечь задержку, т.е. отсрочку подачи вагонов, либо полный отказ грузоотправителя 
от использования готовых к подаче порожних специализированных вагонов.
     При задержке в подаче порожних специализированных вагонов по причинам, 
зависящим от грузоотправителя (например, фронт погрузки занят поданными под 
выгрузку, но не выгруженными вагонами), за все время задержки грузоотправитель 
должен будет внести указанную в Тарифном руководстве плату за пользование 
ими, несмотря на то, что они ему еще не поданы.
     Во втором случае грузоотправитель отказывается от использования предоставляемых 
в соответствии с его заявкой порожних специализированных вагонов. Причиной 
такого отказа может быть, например, расторжение получателем груза (покупателем 
товара) договора с отправителем груза (продавцом товара) на поставку товара. 
Время, в течение которого должна вноситься плата за пользование вагонами, 
зависит от уведомления грузоотправителем железнодорожной станции об отказе 
использовать вагоны. Если уведомление имело место, то плата за пользование 
ими исчисляется до момента получения железнодорожной станцией такого уведомления. 
Если уведомление направлено до начала установленного ст. 27 ТУЖД срока подачи 
вагонов, то плата за пользование ими вноситься не должна.
     Поскольку речь идет о плате за пользование вагонами, она подлежит внесению 
независимо от взыскания с грузоотправителя штрафа за непредъявление к перевозке 
груза.
     2. В ч. 3 комментируемой статьи содержится еще одно неблагоприятное для 
грузоотправителя последствие его отказа от использования предоставляемых ему 
в соответствии с заявкой порожних специализированных вагонов. Если прибывшие 
в соответствии с заявкой на железнодорожную станцию порожние специализированные 
вагоны окажется невозможным использовать на данной железнодорожной станции 
в течение отчетных суток другими грузоотправителями, железная дорога взимает 
с грузоотправителя согласно тарифу плату за не превышающий 300 километров 
пробег данных вагонов, вызванный их доставкой на железнодорожную станцию отправления 
грузов. Следовательно, в данном случае фактически имеет место дополнительная 
имущественная ответственность грузоотправителя наряду с предусмотренным ст. 
105 ТУЖД штрафом за непредъявление груза к перевозке, хотя последний является 
исключительной неустойкой.

Комментарий к статье 120 Устава

     В соответствии с установленными правилами погрузка груза в вагоны, контейнеры 
должна производиться с обеспечением безопасности движения. Груз должен быть 
размещен в вагонах, контейнерах, как правило, до их полной вместимости, но 
в пределах грузоподъемности вагона, контейнера согласно указанным на них трафаретам 
(ст. 29 ТУЖД). Превышение грузоподъемности, т.е. перегруз вагона, контейнера, 
является грубым нарушением технических правил, нередко приводящим к аварийным 
ситуациям на железнодорожном транспорте, влекущим человеческие жертвы и имущественные 
потери. Особая опасность данного нарушения обусловила установление высокой 
имущественной ответственности, которая возлагается на отправителя груза, - 
штраф в размере пятикратной платы за перевозку данного груза, а в случаях 
аварийных ситуаций, возникших вследствие перегруза вагона, контейнера, возмещение 
железной дороге также причиненного ущерба в полном объеме. При этом штраф 
подлежит уплате независимо от того, имели ли место аварийные ситуации, повлекшие 
убытки, или нет.

Комментарий к статье 121 Устава

     1. Часть 1 данной статьи содержит правило, определяющее взаимоотношения 
железной дороги и грузоотправителя, если между ними есть соглашение о принятии 
грузоотправителем под погрузку порожних неочищенных вагонов, контейнеров с 
открытыми люками, дверьми, неснятыми приспособлениями для крепления. В соответствии 
с этим соглашением грузоотправитель принимает на себя обязанность произвести 
соответствующие работы, а дорога - возместить грузоотправителю затраты на 
проведенные им работы. Под соответствующими работами следует понимать те работы, 
которые перечислены непосредственно в данной статье. Очистка вагонов должна 
производиться в соответствии с требованиями, определенными ст. 48 ТУЖД и Правилами 
очистки и промывки вагонов и контейнеров. В соглашении должно быть предусмотрено 
также время, предоставляемое железной дорогой грузоотправителю, для производства 
таких работ. В течение этого времени отправитель не должен вносить железной 
дороге плату за пользование вагонами. Данное время не включается в срок, в 
течение которого отправитель должен осуществить погрузку груза. Вагоны, контейнеры 
должны признаваться поданными под погрузку по истечении времени, предусмотренного 
соглашением дороги и грузоотправителя на осуществление указанных в ч. 1 комментируемой 
статьи работ.
     2. Часть 2 комментируемой статьи посвящена ответственности грузополучателя 
перед железной дорогой за невыполнение после выгрузки груза из вагонов и контейнеров 
требований, установленных ст. 48 ТУЖД, по их очистке внутри и снаружи, а в 
случаях, предусмотренных ст. 48, - промывке вагонов и контейнеров, и несовершение 
после выгрузки груза других указанных данной статьей действий. Грузополучатель 
несет ответственность в форме штрафа в размере 45 и 15 размеров минимального 
размера оплаты труда соответственно за вагон и контейнер, если иное не предусмотрено 
договором. Предусмотренная ч. 2 норма носит диспозитивный характер. Сторонам 
договора предоставлено право решить иначе вопрос о размере штрафа за невыполнение 
грузополучателем предусмотренных комментируемой статьей действий.
     В соответствии со ст. 48 ТУЖД железная дорога вправе не принять от грузополучателя 
после выгрузки груза вагоны, контейнеры, если он нарушил установленные требования 
по их очистке и совершению других действий. В этом случае грузополучатель 
должен уплатить дороге плату за пользование вагонами, контейнерами, не принятыми 
железной дорогой. Штраф, предусмотренный комментируемой статьей, подлежит 
возмещению независимо от платы за пользование вагонами, контейнерами.
     3. Комментируемой статьей установлена также имущественная ответственность 
железной дороги в случае подачи грузоотправителю без его согласия под погрузку 
порожних неочищенных вагонов, контейнеров в установленном ч. 2 ст. 121 размере. 
Применительно к железной дороге говорится об ее ответственности перед грузоотправителем 
только за подачу неочищенных вагонов, контейнеров. Однако в соответствии со 
ст. 27 ТУЖД железная дорога должна подавать под погрузку не только очищенные, 
но в необходимых случаях промытые и продезинфицированные вагоны, контейнеры 
со снятыми съемными приспособлениями для крепления.

Комментарий к статье 122 Устава

     1. В статье говорится о повреждении и утрате предоставленных железной 
дорогой вагонов, контейнеров. Следовательно, речь идет о вагонах, контейнерах, 
являющихся объектом обязательственных, а не деликтных отношений. Правилом 
данной статьи предусмотрено, что ответственность грузоотправителей, грузополучателей, 
а также других организаций перед железной дорогой наступает в двух случаях: 
при повреждении предоставленных вагонов, контейнеров; при их утрате. Субъектами 
ответственности являются грузоотправители, грузополучатели и другие организации 
(например, транспортно-экспедиторские, агентские организации, порты и другие 
участники транспортного процесса).
     2. В случае повреждения вагонов, контейнеров могут быть применены несколько 
способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК: восстановление положения, которое 
существовало до нарушения права, - ремонт поврежденных вагонов или контейнеров 
за счет лица, ответственного за причиненные повреждения, либо уплата штрафа 
в размере пятикратной стоимости повреждения вагонов, контейнеров по ценам 
на момент повреждения. Выбор принадлежит лицу, которое ответственно за повреждения. 
В статье допущена редакционная неточность. Подразумевается пятикратная стоимость 
не поврежденных вагонов, контейнеров, а повреждения вагонов, контейнеров. 
В противном случае ответственность железной дороги была бы несопоставимо ниже 
ответственности ее клиентуры (см. ст. 123 ТУЖД). Помимо уплаты штрафа грузоотправители, 
грузополучатели, другие организации возмещают убытки, понесенные железной 
дорогой вследствие повреждения вагонов, контейнеров, в части, не покрытой 
штрафом.
     При утрате вагона, контейнера подлежит уплате штраф и должны быть возмещены 
убытки в части, не покрытой штрафом.
     Установленный комментируемой статьей штраф подлежит взысканию в безакцептном 
порядке (см. ст. 124 ТУЖД), а убытки - путем обращения с иском в арбитражный 
суд.
     3. Следует отметить, что УЖД указывал в качестве субъектов ответственности 
за повреждение вагонов только грузоотправителей и грузополучателей и только 
на железнодорожном подъездном пути, а также на станции лишь при условии, что 
погрузка и выгрузка грузов осуществлялись на станции средствами грузоотправителей 
или грузополучателей. ТУЖД расширил круг субъектов ответственности и не содержит 
ограничений, установленных УЖД применительно к месту повреждения. Кроме того, 
ТУЖД в отличие от УЖД предусмотрел, что убытки возмещаются только в части, 
не покрытой штрафом.
     4. В статье не указано на основание ответственности за повреждение или 
утрату вагонов, контейнеров: при наличии вины причинителя ущерба или без таковой. 
Представляется, что в данном случае применимо правило п. 3 ст. 401 ГК, согласно 
которому ответственность участника предпринимательской деятельности наступает 
независимо от его вины, если законом или договором не предусмотрено иное.

Комментарий к статье 123 Устава

     1. В ч. 1 комментируемой статьи содержится правило, аналогичное предусмотренному 
ст. 122 ТУЖД в части, относящейся к повреждению железной дорогой вагонов, 
контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям. 
Железная дорога отвечает перед грузоотправителями, грузополучателями, иными 
организациями за повреждение вагонов, контейнеров в том же объеме и по тем 
же основаниям, что и клиенты железной дороги перед ней. Железная дорога обязана 
отремонтировать поврежденные вагоны, контейнеры либо уплатить их владельцам 
штраф в размере пятикратной стоимости повреждения вагонов, контейнеров, а 
также возместить убытки, понесенные владельцами вагонов, контейнеров вследствие 
их повреждения, в части, не покрытой штрафом.
     2. Иные последствия наступают в случае утраты железной дорогой вагонов, 
контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям. 
Железная дорога по их требованию обязана предоставить соответствующие вагоны, 
контейнеры во временное бесплатное пользование и в случае невозвращения владельцам 
утраченных вагонов, контейнеров по истечении трех месяцев передать временно 
переданные вагоны, контейнеры в собственность грузоотправителей, грузополучателей, 
других организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
И в том, и в другом случае передача вагонов, контейнеров железной дорогой 
грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям, являющимся владельцами 
утраченных вагонов на основе вещного права (собственности, хозяйственного 
ведения), должна осуществляться в соответствии с нормами гл. 36 ГК о безвозмездном 
пользовании, а также с соблюдением правил ГК о переходе права собственности 
(ст. 218). Вагоны, контейнеры не являются недвижимыми вещами, а потому для 
перехода права собственности на них не требуется государственная регистрация. 
Вагоны, контейнеры, принадлежащие железной дороге, являются государственной 
собственностью. По общим правилам распоряжаться вещами, являющимися объектами 
государственной собственности, может только собственник. В данном случае законодатель 
непосредственно в законе Российской Федерации установил обязанность железной 
дороги передать вагоны, контейнеры из собственности Российской Федерации в 
собственность другого лица. Однако необходимо предусмотреть в соответствующих 
правилах, утверждаемых МПС, порядок такого перехода. Правда, в статье говорится 
о порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Но правового 
акта Российской Федерации, который устанавливал бы порядок перехода права 
собственности в случае, предусмотренном комментируемой статьей, нет. Исходя 
из смысла ст. 784 ГК, установившей, что общие условия перевозки определяются 
ГК, транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними 
правилами, не будет нарушением нормы ст. 123 решение этого вопроса в правилах, 
утверждаемых МПС. Следует иметь также в виду, что если дорога утратила вагон, 
контейнер, принадлежащие государственной (муниципальной) организации, право 
собственности на подвижной состав остается у государства, соответствующего 
муниципального образования.
     3. Порядок замены поврежденных или утраченных железной дорогой вагонов, 
контейнеров, переданных железной дорогой в аренду, предусматривается договором 
аренды. В отличие от нормы, предусмотренной ч. 2 комментируемой статьи, ч. 
3 установила обязанность железной дороги перед арендатором заменять как находившиеся 
в аренде утраченные вагоны, контейнеры, так и поврежденные. О возможности 
ограничиться ремонтом поврежденных вагонов в данной норме не говорится.

Комментарий к статье 124 Устава

     1. Под безакцептным порядком взыскания штрафов, предусмотренных комментируемой 
статьей, имеется в виду бесспорный порядок взыскания средств со счетов предприятий, 
организаций и учреждений без их согласия, установленный Правилами безналичных 
расчетов в народном хозяйстве от 30 сентября 1987 г. N 2 (письма Госбанка 
СССР от 26 августа 1988 г. N 149, 150, от 9 января 1989 г. N 176, от 12 декабря 
1989 г. N 252, от 27 марта 1990 г. N 278, от 28 сентября 1990 г. N 325). Несмотря 
на признание указанных Правил СССР утратившими силу, Центральный банк России 
счел необходимым впредь до особых указаний сохранить установленный этими Правилами 
порядок приема, учета и хранения платежных требований и инкассовых поручений 
на списание средств со счетов предприятий, организаций и учреждений без их 
согласия в случаях, предусмотренных законодательством (письмо Центрального 
банка России от 9 июля 1992 г. N 14, телеграмма Центрального банка России 
от 02.10.92 N 218-92). Статьей 146 ТУЖД предусмотрено, что порядок взыскания 
штрафов, установленный ст. 124, действует до принятия федерального закона, 
регулирующего порядок осуществления расчетов на инкассо.
     2. ТУЖД значительно расширил круг штрафов, взыскиваемых в бесспорном 
порядке, по сравнению с УЖД. Кроме взыскивавшихся в таком порядке железной 
дорогой штрафов (например, за сверхнормативный простой вагонов, контейнеров, 
поданных под погрузку, выгрузку средствами грузоотправителя, грузополучателя, 
за недогруз отправителем вагонов до технической нормы), ТУЖД установил бесспорный 
порядок взыскания штрафов, которые ранее взыскивались в судебном порядке. 
Впервые подлежат взысканию в бесспорном порядке предусмотренные ст. 105 ТУЖД 
штрафы за невыполнение как грузоотправителем, так и железной дорогой принятой 
заявки на перевозку грузов. Железная дорога и грузоотправитель, грузополучатель 
получили право взыскивать в бесспорном порядке штрафы за самовольное использование 
вагонов, контейнеров, принадлежащих соответственно железной дороге или грузоотправителю, 
грузополучателю (ст. 114 ТУЖД), за повреждение вагонов, контейнеров, принадлежащих 
соответственно железной дороге или грузоотправителю, грузополучателю (ст. 
122, 123 ТУЖД). Таким образом, не только железная дорога вправе применить 
бесспорный порядок взыскания штрафов, но и грузоотправитель, грузополучатель 
получили право в бесспорном (а не исковом) порядке взыскивать соответствующие 
штрафы с железной дороги.
     Бесспорный порядок установлен также для взыскания с грузоотправителя 
штрафа за неправильное указание в транспортной железнодорожной накладной сведений, 
предусмотренных ст. 113 ТУЖД.
     3. Грузоотправитель, грузополучатель, железная дорога могут в соответствии 
со ст. 22 АПК оспорить требование об оплате штрафа путем предъявления в арбитражный 
суд иска о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание 
производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Если же средства уже списаны 
и клиент либо дорога считают незаконным списание средств с их счетов в банке 
без их согласия, они вправе обратиться в арбитражный суд с исковым требованием 
о возврате полностью или частично списанных в бесспорном порядке сумм. В этом 
случае подлежащие возврату средства являются уже не штрафами, а убытками истца.
     4. Предусмотренный ст. 124 перечень штрафов, взыскиваемых в бесспорном 
(безакцептном) порядке, является исчерпывающим. Остальные предусмотренные 
ТУЖД штрафы в случае спора могут быть взысканы грузоотправителями, грузополучателями 
в претензионном, исковом порядке, а железной дорогой в исковом порядке.

Комментарий к статье 125 Устава

     1. Грузополучатель является одним из участников перевозки груза, имеющим 
как права (например, право требовать выдачи прибывшего груза, проверки в соответствующих 
случаях его веса и количества мест, подачи под выгрузку вагонов, контейнеров, 
если выгрузка производится средствами грузополучателя, и др.), так и обязанности 
по отношению к перевозчику - железной дороге (принять прибывший в его адрес 
груз, своевременно возвратить в надлежащем состоянии дороге поданные под выгрузку 
вагоны и др.). Комментируемая статья возлагает на грузополучателя и те обязанности, 
которые лежали на грузоотправителе, но им не были выполнены. Особое значение 
имеет установленная ст. 36 и 41 ТУЖД обязанность грузополучателя произвести 
окончательные расчеты за перевозку, т.е. полностью рассчитаться по провозной 
плате за перевозку и иным платежам, не внесенным грузоотправителем, т.к. по 
прибытии груза на станцию назначения вся ответственность перед железной дорогой 
в отношении данной перевозки возлагается на грузополучателя. При невыполнении 
этой обязанности дорога имеет право применить к получателю груза меры воздействия 
- пени за просрочку платежа, сбор за хранение груза, плату за пользование 
вагонами, предусмотренные ст. 36 (см. комментарий к ней).
     Момент возникновения обязанностей грузополучателя и его ответственности 
перед железной дорогой комментируемая статья связывает с получением от железнодорожной 
станции уведомления о прибытии груза в адрес получателя (порядок уведомления 
грузополучателя о прибытии груза в его адрес определен ст. 40 ТУЖД).
     2. В ч. 2 данной статьи предусмотрен случай, когда не выполненная грузополучателем 
обязанность по расчетам за перевозку возлагается на грузоотправителя, т.е., 
как указано в статье, он несет предусмотренную ТУЖД имущественную ответственность 
перед железной дорогой за окончательные расчеты по данной перевозке. Грузоотправитель 
должен произвести расчеты за состоявшуюся перевозку и уплатить установленные 
неустойку, сборы и т.п. Данная обязанность возникает при условии, что на станции 
назначения не оказалось грузополучателя и нет возможности уведомить его о 
прибытии груза. Требуется также, чтобы грузоотправитель был в письменной форме 
уведомлен железной дорогой об этих обстоятельствах. Обязанность грузоотправителя 
произвести окончательные расчеты по перевозке возникает после получения им 
соответствующего уведомления от железной дороги.

Комментарий к статье 126 Устава

     1. Под багажом понимаются вещи, принадлежащие пассажиру и принимаемые 
к перевозке в багажном вагоне по железнодорожному билету (см. комментарий 
к ст. 96). Железная дорога несет имущественную ответственность за несохранность 
багажа (его утрату, недостачу, повреждение (порчу) с момента принятия багажа 
к перевозке, т.е. его вручения перевозчику, до его выдачи получателю багажа. 
Время принятия багажа к перевозке и его выдачи обычно указывается в транспортном 
документе - багажной квитанции (ярлыке). Получателем багажа в соответствии 
со ст. 100 ТУЖД является предъявитель багажной квитанции (ярлыка) и проездного 
билета.
     2. Перевозчик отвечает за несохранность багажа при наличии вины, которая 
предполагается: железная дорога может быть освобождена от ответственности, 
если докажет, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза или багажа 
произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить 
и устранение которых от него не зависело. В отличие от ст. 108 ТУЖД комментируемая 
норма не конкретизирует обстоятельства, которые железная дорога не могла предотвратить 
или наступление которых от нее не зависело. Тем не менее очевидно, что такими 
обстоятельствами могут быть явления непреодолимой силы, иные предусмотренные 
ст. 49 ТУЖД обстоятельства, действия или упущения отправителя или получателя 
багажа, недостатки его упаковки, которые не могли быть замечены по наружному 
виду при приеме багажа, и др. В соответствии с Правилами перевозок пассажиров 
и багажа по железным дорогам СССР (с дополнениями и изменениями по состоянию 
на 01.06.97) железная дорога не отвечает перед владельцем багажа за порчу 
или неудовлетворительное состояние скоропортящихся продуктов, бьющихся и хрупких 
предметов, упакованных пассажиром среди других предметов багажа, а также отдельно 
упакованных бьющихся и хрупких предметов (стекло, фарфор, телевизоры, приемники), 
если при этом не имеется каких-либо внешних повреждений упаковки, вызвавших 
порчу багажа.
     Багаж считается утраченным, и пассажир имеет право потребовать возмещения 
его стоимости, если багаж не прибудет на станцию назначения по истечении 10 
суток после окончания срока доставки. В случае розыска и досылки багажа владелец 
может получить его. Но он будет обязан возвратить полученные за багаж деньги 
(см. комментарий к ст. 99).
     3. Объем ответственности железной дороги за утрату, недостачу, повреждение 
(порчу) багажа ограничен при утрате или недостаче багажа стоимостью утраченного 
или недостающего багажа, при повреждении (порче) багажа - суммой, на которую 
понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного 
багажа - его стоимостью. Стоимость багажа определяется исходя из его цены, 
указанной в счете продавца или предусмотренной договором, при отсутствии счета 
продавца или цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах 
обычно взимается за аналогичные товары.
     Утрата багажа, сданного для перевозки с объявлением его ценности, возмещается 
в размере объявленной стоимости багажа. В комментируемой статье говорится 
о возмещении ущерба в объеме объявленной ценности только в случае утраты багажа. 
Если багаж состоял из нескольких мест, то согласно Правилам перевозок пассажиров, 
багажа и грузобагажа, утвержденным Министерством путей сообщения СССР, дорога 
производит возмещение согласно объявленной ценности каждого места или, если 
оценка была общей для всех мест, - соответственно весу утраченной части багажа. 
При этом следует учитывать, что не соответствует комментируемой норме ТУЖД, 
а потому не подлежит применению положение Правил о том, что если железная 
дорога докажет превышение объявленной ценности по сравнению с действительной 
стоимостью багажа, то выплата производится в размере действительной стоимости.
     В комментируемой статье ничего не сказано об учете объявленной ценности 
при повреждении багажа (в отличие от правила ст. 110 ТУЖД применительно к 
повреждению груза). Следовательно, если исходить из буквального толкования 
текста данной статьи, объявленная ценность при повреждении (порче) багажа 
в расчет приниматься не должна, и ущерб подлежит возмещению в объеме действительных 
потерь в багаже.
     При недостаче веса или части мест багажа, а также его повреждении (порче) 
багаж выдается получателю в таком виде при наличии его согласия. Квитанция 
остается на станции, а получателю багажа по его требованию выдают после вскрытия 
мест и проверки содержимого (согласно описи, предъявленной получателем) второй 
экземпляр коммерческого акта, в котором, кроме данных о недостаче или повреждении 
(порче), должны быть указаны имя, отчество, фамилия и адрес получателя и сумма 
объявленной ценности, если она была указана. По этому акту пассажир может 
предъявить претензию дороге отправления или назначения, а также получить разысканные 
недостающие места багажа.
     4. Наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением 
(порчей) багажа, железная дорога так же, как и в случае с утратой, недостачей, 
повреждением (порчей) груза, возвращает получателю багажа плату за перевозку 
багажа. Но в отличие от норм об имущественной ответственности за несохранность 
груза при утрате, недостаче, повреждении (порче) багажа его получателю возвращаются 
также иные платежи, взысканные за перевозку утраченного, недостающего или 
поврежденного (испорченного) багажа.

Комментарий к статье 127 Устава

     1. Срок доставки багажа установлен ст. 98 ТУЖД и зависит от времени следования 
поезда, которым отправлен багаж до железнодорожной станции назначения (см. 
комментарий к ст. 98). За опоздание в доставке багажа железная дорога уплачивает 
получателю багажа при его выдаче на основании акта, составленного по требованию 
получателя, пени в размере 3% платы за перевозку багажа за каждые сутки просрочки 
(неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку 
багажа. ТУЖД установил иной объем ответственности железной дороги перед пассажиром 
за просрочку в доставке багажа, чем предусмотренный Правилами перевозки пассажиров 
и багажа по железным дорогам СССР. Следовательно, Правила в части, относящейся 
к размеру ответственности за просрочку в доставке багажа (10% провозной платы 
за каждые сутки опоздания, но не более 50% провозной платы), применяться не 
должны.
     Железная дорога несет ответственность за просрочку в доставке багажа 
при наличии ее вины. Она может быть освобождена от ответственности, если докажет, 
что просрочка произошла вследствие предусмотренных ст. 49 ТУЖД обстоятельств 
(в их числе непреодолимая сила, военные действия, блокада, эпидемии), устранения 
угрожающей жизни и здоровью людей неисправности транспортных средств или иных 
не зависящих от железной дороги обстоятельств.
     В комментируемой статье так же, как и в ст. 111 ТУЖД, нет указания на 
возможность возмещения получателю багажа убытков, вызванных просрочкой. Однако 
данная неустойка так же, как и неустойка, предусмотренная ст. 111 ТУЖД, не 
является исключительной. Она не освобождает железную дорогу от возмещения 
вызванных просрочкой убытков в размере, установленном ст. 126 ТУЖД. Например, 
если в результате просрочки в доставке багаж пришел в негодность, перевозчик 
обязан, кроме уплаты управомоченному лицу пени за нарушение сроков доставки, 
возместить сумму, на которую понизилась стоимость багажа, а при невозможности 
восстановления поврежденного багажа - его стоимость.
     2. Уплата штрафа за опоздание в доставке багажа производится начальником 
станции назначения на основании акта, составленного по требованию пассажира 
работниками железнодорожного транспорта.

Комментарий к статье 128 Устава

     Право пассажира перевозить ручную кладь предусмотрено ст. 92 ТУЖД. Согласно 
Правилам перевозки пассажиров и багажа ручной кладью считаются легкопереносимые 
предметы и вещи независимо от их рода и вида упаковки, которые по своим размерам 
без затруднения помещаются в вагонах на местах, предусмотренных для размещения 
ручной клади. Каждый пассажир имеет право провоза с собой ручной клади не 
свыше 36 кг (на проездной документ полный или детский) и дополнительно в пригородном 
поезде не свыше 50 кг за плату. Перевозка пассажирами в пригородных поездах 
ручной клади сверх бесплатной нормы оформляется специальными билетами со взысканием 
платы по фиксированным ставкам. Провоз за плату велосипедов в пригородных 
поездах в неразобранном виде разрешается не более одного в тамбуре. В счет 
веса ручной клади не входят: комнатные птицы в клетке, портфель, дамская сумочка, 
бинокль, лыжи и палки к ним, удочки, фотоаппарат, переносной радиоприемник, 
зонт и другие мелкие вещи. Разрешается провоз при себе детских колясок, байдарок 
в счет нормы веса ручной клади пассажира в местных и дальних поездах в разобранном 
виде, которые по своим размерам могут быть размещены в вагоне на местах, предназначенных 
для ручной клади. Не допускаются к перевозке ручной кладью вещи, которые могут 
повредить или загрязнить вагон или вещи других пассажиров, а также заряженное 
оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые 
и другие опасные вещества (кроме случаев, предусмотренных специальными правилами). 
Телевизоры, радиоприемники, магнитофоны и др. должны, как правило, размещаться 
на местах, отведенных в вагонах для перевозки ручной клади, а крупногабаритные 
- на местах, занимаемых пассажирами по проездным документам.
     Железная дорога не несет ответственности за утрату и повреждение ручной 
клади .

Комментарий к статье 129 Устава

     См. комментарий к ст. 126 и 127.

Комментарий к статье 130 Устава

     1. Установленная данной нормой ответственность за задержку отправления 
поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения (кроме 
перевозок в пригородном сообщении) не была известна УЖД и изданным в соответствии 
с ним Правилам. Поэтому нормы Правил перевозки пассажиров и багажа по железным 
дорогам СССР, исключающие ответственность перевозчика за задержку отправления 
поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения (кроме 
перевозок в пригородном сообщении), как не соответствующие ТУЖД применению 
не подлежат. Ответственность железной дороги ограничена стоимостью проезда 
пассажира. Следовательно, пассажир не имеет права на возмещение убытков, вызванных 
опозданием поезда или задержкой его отправления. Однако пассажир не лишен 
права потребовать от перевозчика возмещения ему морального вреда, вызванного 
задержкой отправления транспортного средства или опозданием его прибытия в 
пункт назначения. Такая практика судов общей юрисдикции применительно к воздушным 
перевозкам уже имеется.
     Основанием ответственности железной дороги является ее вина, которая 
предполагается. В статье предусмотрен не исчерпывающий перечень оснований, 
освобождающих дорогу от ответственности (в частности, непреодолимая сила, 
устранение угрожающих жизни и здоровью пассажира неисправностей транспортных 
средств). Обстоятельства, которые могут освободить дорогу от ответственности, 
не должны от нее зависеть.
     2. В соответствии со ст. 795 ГК пассажир также вправе отказаться от перевозки 
из-за задержки отправления транспортного средства и потребовать возврата провозных 
платежей (см. комментарий к ст. 92).
     3. Порядок уплаты данного штрафа устанавливается правилами оказания услуг 
по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) 
нужд на железнодорожном транспорте.

Комментарий к статье 131 Устава

     1. В соответствии с Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, 
утвержденными Министерством путей сообщения СССР, перевозить в качестве багажа 
запрещается: огнестрельное оружие, взрывчатые, ядовитые, зловонные, инфекционные, 
огнеопасные, легковоспламеняющиеся, самовозгорающиеся и другие предметы и 
вещества, которые могут причинить вред багажу других пассажиров или железной 
дороге (варенье, соки, лаки, масло, олифа, краски и т.п.). Если железная дорога 
обнаружит в сданном для перевозки багаже запрещенные к перевозке в качестве 
багажа предметы, отправитель обязан уплатить указанный в ст. 131 штраф. Штраф 
взыскивается за сам факт нарушения отправителем багажа установленных правил 
о перевозке вещей в качестве багажа.
     2. Исходя из буквального текста комментируемой статьи, можно было бы 
сделать вывод, что если за данное нарушение в соответствии с законодательством 
Российской Федерации установлена административная или уголовная ответственность, 
правило о штрафе применяться не должно. Однако здесь, как во многих других 
нормах ТУЖД, допущена редакционная небрежность. На самом деле имеется в виду, 
что такая ответственность применяется независимо от того, что за данное нарушение 
установлена административная или уголовная ответственность. Так, УК (ст. 218) 
предусмотрена ответственность (лишение свободы на срок от 2 до 5 лет) за нарушение 
правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся 
веществ и пиротехнических изделий, а также за незаконную пересылку этих веществ 
по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности тяжкие последствия. 
Установленный же комментируемой статьей ТУЖД штраф взыскивается независимо 
от того, повлекло или не повлекло нарушение отправителем багажа запрета перевозить 
перечисленные в правилах вещи тяжкие последствия.
     Согласно ст. 126 КоАП нарушение правил перевозки на железнодорожном транспорте 
опасных веществ или предметов ручной кладью влечет предупреждение или наложение 
штрафа в размере до 10 рублей, за сдачу в багаж или в камеру хранения взрывчатых, 
легковоспламеняющихся, отравляющих и ядовитых веществ и предметов - штраф 
в весьма низких размерах. Совершенно очевидно, что такой штраф не может заменить 
штраф, установленный комментируемой статьей.

Комментарий к статье 132 Устава

     1. Транспортные средства являются источниками повышенной опасности для 
жизни и здоровья людей. Имущественная ответственность за вред, причиненный 
деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, предусмотрена 
гл. 59 ГК об обязательствах вследствие причинения вреда. Хотя перевозчик и 
пассажир находятся в договорных отношениях, вред его жизни или здоровью, причиненный 
в период перевозки, подлежит возмещению в соответствии с правилами, установленными 
для внедоговорного вреда. Такой вред должен быть возмещен в полном объеме 
(ст. 1064 ГК) и независимо от вины перевозчика. Он может быть освобожден от 
ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы 
или умысла потерпевшего (ст. 1079 ГК). Но если возникновению или увеличению 
вреда содействовала грубая неосторожность самого потерпевшего, то в зависимости 
от степени его вины размер возмещения вреда может быть уменьшен (ст. 1083 
ГК).
     Вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов 
(п. 1 ст. 1085 ГК), при возмещении вреда в связи со смертью кормильца (ст. 
1089 ГК), а также при возмещении расходов на погребение.
     2. Если перевозка пассажира подпадает под действие международного договора, 
в котором участвует Российская Федерация, условия, порядок и пределы ответственности 
перевозчика за причинение смерти или повреждение здоровья пассажира определяются 
правилами соответствующего договора.

Комментарий к статье 133 Устава

     1. Правило комментируемой статьи не исключает соглашений железной дороги 
с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) или 
пассажирами, касающихся их ответственности друг перед другом. Стороны могут 
договориться об усилении ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее 
исполнение обязательств, опосредующих перевозки пассажира, багажа, грузобагажа 
и груза. Такая возможность предусмотрена ГК (ст. 793). Однако нельзя договориться 
об устранении ответственности либо об ее ограничении. Такие соглашения будут 
являться ничтожными как не соответствующие закону.
     2. В ст. 133 говорится о любых предварительных соглашениях железной дороги 
с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) или 
пассажирами об ограничении или устранении ответственности. Данное указание 
ТУЖД следует понимать как не допускающее соглашений, предшествующих применению 
ответственности, а не соглашений, предшествующих заключению договоров, касающихся 
перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа.

                    Глава VII. Акты, претензии, иски

Комментарий к статье 134 Устава

     1. Комментируемая статья значительно расширена по сравнению с ранее действующим 
УЖД за счет включения в нее многих положений Правил перевозок грузов. Это, 
несомненно, повышает значимость, прежде всего, коммерческого акта.
     2. Коммерческий акт является документом, удостоверяющим обстоятельства, 
которые служат основанием для ответственности железной дороги, перевозчика, 
отправителей, получателей, портов, иных организаций, пользующихся услугами 
транспорта, пассажиров при осуществлении перевозок по железным дорогам.
     Коммерческий акт необходим при предъявлении к железной дороге претензии 
и иска в случае недостачи, повреждения, порчи груза или грузобагажа (см. комментарий 
к ст. 135). Он является важным доказательством, служащим основанием для возложения 
ответственности за несохранную перевозку на стороны перевозочного процесса. 
Анализ коммерческих актов позволяет железным дорогам проводить расследования 
причин и выявлять виновных в хищениях, недостачах, порчах и повреждениях грузов.
     3. В комментируемой статье содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, 
для удостоверения которых составляется коммерческий акт.
     В случае непередачи железной дорогой груза на железнодорожный подъездной 
путь в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза коммерческий 
акт составляется только по требованию грузополучателя. Во всех остальных случаях 
железная дорога обязана составить коммерческий акт, если она сама обнаружила 
перечисленные в комментируемой статье обстоятельства или если на наличие хотя 
бы одного из них указал грузополучатель (получатель) груза, багажа или грузобагажа.
     При выдаче груза, прибывшего на станцию назначения с коммерческим актом 
попутной станции, и отсутствии разницы между данными этого акта и фактическим 
наличием и состоянием груза новый коммерческий акт не составляется. На акте 
попутной станции делается отметка о том, что при проверке груза разницы по 
сравнению с этим актом не оказалось. Только в случае несоответствия сведений, 
имеющихся в акте попутной станции, данным проверки груза (багажа, грузобагажа) 
составляется новый коммерческий акт.
     Коммерческий акт не составляется в тех случаях, когда разница массы груза 
не превышает норму естественной убыли массы с учетом погрешности измерения 
массы нетто.
     О составлении коммерческого акта станция обязана сделать на оборотной 
стороне накладной отметку, в которой указываются номер, дата и содержание 
акта. Отметка удостоверяется подписью начальника станции или уполномоченного 
им работника с указанием должности последнего.
     4. Железная дорога обязана проверять на станции назначения при выдаче 
груза его состояние, массу и количество мест в случаях, указанных в ст. 45 
ТУЖД (см. комментарий к ней). Если при такой проверке обнаружены недостача, 
повреждение (порча) груза, она обязана определить размер фактической несохранности 
и выдать коммерческий акт (см. комментарий к ст. 46).
     Когда железная дорога выдает груз без проверки, то грузополучатель (получатель) 
в случае обнаружения недостачи, повреждения (порчи) груза не вправе требовать 
от станции оформления несохранности коммерческим актом. Из этого правила есть 
исключения, а именно: когда железная дорога выдает груз без проверки, а после 
вскрытия вагона или контейнера будут обнаружены их неисправность, имеющая 
скрытый характер, и одновременно утрата, недостача, повреждение груза, происшедшие 
в связи с неисправностью этих перевозочных средств, грузополучатель вправе 
потребовать от перевозчика выдачи груза с проверкой и оформлением результатов 
выдачи коммерческим актом.
     Если после выдачи без проверки скоропортящегося груза, перевозимого с 
охлаждением, при вскрытии рефрижераторного вагона будет установлена порча 
груза, характер которой свидетельствует о том, что она могла произойти во 
время перевозки, грузополучатель вправе немедленно приостановить разгрузку 
вагона, потребовать от станции совместной проверки груза и оформления ее результатов 
коммерческим актом (п. 22 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 29 марта 
1968 г. N И-1-9).
     5. Согласно ст. 45 ТУЖД по просьбе грузополучателя железная дорога может 
принимать участие в соответствии с договором в проверке состояния груза, его 
массы, количества мест. Если в результате такой проверки обнаружены недостача, 
повреждение (порча) груза, то железная дорога в соответствии со ст. 46 и 134 
ТУЖД обязана оформить несохранность коммерческим актом.
     6. За необоснованный отказ в составлении коммерческого акта железная 
дорога несет ответственность в соответствии с законодательством.
     В случае отказа железнодорожной станции от составления коммерческого 
акта или его оформления с нарушениями установленных требований грузополучатель 
(получатель) имеет право обжаловать ее действия путем подачи заявления в отделение 
(управление) железной дороги. Заявление подается или непосредственно в эти 
органы, или через начальника станции. К заявлению при необходимости прилагаются 
обосновывающие его документы. При подаче заявления через начальника станции 
заявителю выдается расписка.
     Отделение (управление) железной дороги обязано дать заявителю мотивированный 
ответ в отношении скоропортящихся грузов в течение одного дня, в отношении 
других грузов (багажа, грузобагажа) - трех дней со дня получения заявления. 
При признании обоснованности заявления отделение (управление) железной дороги 
дает распоряжение начальнику станции о составлении коммерческого акта или 
замене неправильно оформленного.
     7. Указание в тексте комментируемой статьи о подаче заявления в отделение 
(управление) железной дороги означает, что заявитель по своему выбору может 
направить заявление или в отделение, или в управление железной дороги.
     8. Коммерческий акт должен составляться в сроки, указанные в комментируемой 
статье. При выгрузке груза, багажа и грузобагажа в местах общего пользования 
- в день выгрузки. На практике зачастую случается, что несохранная перевозка 
при выгрузке грузов в местах общего пользования обнаружена только в момент 
выдачи груза грузополучателю (получателю). В таких случаях коммерческий акт 
составляется в день выдачи груза.
     При выгрузке грузов в местах необщего пользования коммерческий акт составляется 
в день выгрузки грузов, при этом их проверка должна производиться в процессе 
выгрузки или непосредственно после выгрузки грузов. В пути следования грузов, 
багажа и грузобагажа - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению 
коммерческим актом.
     При невозможности составления коммерческого акта в указанные сроки он 
должен составляться в течение следующих суток.
     Необоснованная задержка в составлении коммерческого акта свыше установленного 
срока влечет ответственность железной дороги в соответствии с законодательством.
     9. Коммерческий акт при указанных в комментируемой статье обстоятельствах 
составляется по результатам выдачи каждой отправки груза. Однако особый порядок 
составления коммерческого акта установлен при выдаче железной дорогой однородных 
грузов, перевезенных навалом или насыпью, от одного грузоотправителя в адрес 
одного грузополучателя, когда они прибыли в исправных вагонах без признаков 
утраты. В данном случае недостача и излишки грузов, обнаруженные по всем отправкам 
за данные календарные сутки, определяются с учетом естественной убыли массы 
и погрешности измерения массы нетто.
     По результатам проверки всей партии одновременно выданных грузов составляется 
один коммерческий акт, когда обнаружены недостача или излишки грузов, перевозимых 
навалом, насыпью или наливом с перевалкой либо перегрузкой в пути, отгруженных 
одним отправителем в адрес одного получателя и прибывших в исправных вагонах 
без признаков утраты в пути.
     10. Составляется коммерческий акт в 3 экземплярах на бланках установленной 
формы, которые являются документами строгой отчетности.
     Порядок составления акта и сведения, подлежащие включению в него, подробно 
указаны в комментируемой статье. Особое внимание перевозчику и грузополучателю 
следует уделять описанию в коммерческом акте запорно-пломбировочных устройств, 
имеющихся на вагоне или контейнере (см.ст. 34 ТУЖД). При отсутствии в коммерческом 
акте указаний о наличии и состоянии знаков на пломбах, предусмотренных правилами 
перевозок, ответственность за несохранность груза возлагается на железную 
дорогу, если она не докажет отсутствие своей вины (п. 6 Инструктивных указаний 
Госарбитража СССР от 12 мая 1971 г. N И-1-14).
     11. Коммерческий акт подписывают грузополучатель (получатель), если он 
участвует в проверке груза, багажа или грузобагажа, и работники железной дороги, 
перечень которых устанавливается Правилами перевозок грузов. Действующие Правила 
уполномочивают подписывать коммерческий акт от железной дороги: начальника 
станции (его заместителя), заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, 
старшего приемосдатчика), приемосдатчика станции. При необходимости к проверке 
груза и подписанию акта могут быть привлечены и другие работники железной 
дороги.
     Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта, не 
вправе отказаться от его подписания. При несогласии с его содержанием соответствующий 
представитель может изложить свое мнение. В установленной форме коммерческого 
акта отсутствует графа, в которой представитель мог бы сделать подобную запись. 
На практике представитель рядом со своей подписью в коммерческом акте указывает 
"с особым мнением (или разногласиями)", а к коммерческому акту прилагается 
текст особого мнения.
     Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содержащий недостоверную 
информацию, несут ответственность, установленную законодательством.
     12. По требованию получателя станция обязана в течение трех дней выдать 
коммерческий акт. Правила перевозок грузов уточняют, что этот трехдневный 
срок исчисляется с момента получения требования. Требовать выдачи коммерческого 
акта может представитель получателя, имеющий на это доверенность. В Правилах 
составления актов не содержится указания, в какую форму (письменную или устную) 
должно облекаться такое требование. Следовательно, достаточно, чтобы требование 
было изложено устно.
     На одну отправку груза могут составляться несколько коммерческих актов. 
Так, если в пути следования или при выгрузке груза на склад станции был составлен 
коммерческий акт о несохранности груза, обнаруженной в вагоне за пломбами 
грузоотправителя, то станция назначения обязана выдать получателю копию такого 
акта независимо от выдачи коммерческого акта, составленного ею при получении 
груза.
     Отказ начальника станции выдать составленный коммерческий акт получатель 
вправе обжаловать в отделение (управление) железной дороги.
     При утрате получателем коммерческого акта, полученного от перевозчика, 
новый акт не выдается.
     13. Акты общей формы также служат основанием для ответственности участников 
железнодорожной перевозки. Ими удостоверяются иные обстоятельства, не требующие 
составления коммерческого акта.
     В отличие от коммерческих актов, оформляемых только в определенных случаях, 
перечень которых является исчерпывающим, акты общей формы составляются как 
в случаях, предусмотренных Правилами составления актов, так и во всех иных 
случаях, когда того требуют обстоятельства дела.
     Акт общей формы должен быть подписан лицами, участвующими в удостоверении 
обстоятельств, послуживших основаниями для его составления, но не менее чем 
двумя лицами. Ни одна из сторон не имеет права отказаться от подписания акта. 
Если она не согласна с его содержанием, то вправе изложить свое мнение. Акт 
составляется на бланке утвержденной формы, где необходимо дать ответы на вопросы 
соответствующих граф. Особенно тщательно нужно описать обстоятельства, вызвавшие 
составление акта. Эти акты (или заверенные копии) должны выдаваться грузополучателю 
по его требованию. Отказ в составлении акта общей формы грузоотправитель или 
грузополучатель вправе обжаловать вышестоящему транспортному руководителю.
     14. Комментируемая статья предусматривает составление иных актов в порядке, 
установленном правилами перевозок грузов, а также правилами перевозок пассажиров, 
багажа и грузобагажа.
     При несохранных перевозках особое значение имеет акт о техническом состоянии 
вагонов, контейнеров. В случае обнаружения течи, порчи или подмочки груза 
вследствие неисправного состояния вагона или контейнера кроме коммерческого 
составляется названный акт. Он должен составляться в день обнаружения неисправности 
вагона, контейнера и не позднее дня составления коммерческого акта. Акт о 
техническом состоянии вагона, контейнера оформляется на бланке установленной 
формы. Особое внимание при оформлении акта следует уделять описанию выявленной 
неисправности вагона, контейнера и причин ее возникновения. В акте дается 
заключение о возможности утраты или порчи груза вследствие наличия выявленной 
неисправности. Акт подписывают вагонный мастер (осмотрщик вагонов) и дежурный 
по станции.

Комментарий к статье 135 Устава

     1. Требование, содержащееся в комментируемой статье, об обязательном 
предъявлении к железной дороге претензии до предъявления к ней иска соответствует 
ч. 1 ст. 797 ГК.
     2. В ст. 135 определены субъект, обладающий правом на предъявление претензии 
к перевозчику, и условие, соблюдение которого дает возможность этому субъекту 
осуществить свое право. Таким условием является приложение (представление) 
к претензии документов, подтверждающих право на предъявление данной претензии.
     3. Правом на предъявление претензии обладает грузоотправитель или грузополучатель 
в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи), просрочки доставки, задержки 
выдачи груза, грузобагажа.
     4. В комментируемой статье указаны не все основания, вытекающие из перевозки, 
по которым к перевозчику могут предъявляться претензии. В частности:
     грузоотправитель и грузополучатель вправе предъявить претензионное требование 
о возврате штрафа, взысканного железной дорогой в безакцептном порядке в соответствии 
со ст. 124 ТУЖД;
     грузоотправитель вправе требовать от перевозчика уплаты штрафа за неподачу 
вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку грузов (ст. 105 ТУЖД);
     грузоотправитель, грузополучатель, иные организации в случае самовольного 
использования железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих им или 
арендованных ими, имеют право обратиться к перевозчику с претензией об уплате 
штрафа (ст. 114 ТУЖД);
     грузоотправитель, грузополучатель, другие организации в случае повреждения 
железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих им, могут требовать от 
перевозчика отремонтировать эти перевозочные средства или уплатить штраф, 
а также возместить убытки в части, не покрытой штрафом (ч. 1 ст. 123 ТУЖД);
     грузоотправитель, грузополучатель, другие организации в случае утраты 
железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих им, вправе предъявить 
перевозчику претензию о предоставлении соответствующих перевозочных средств 
во временное бесплатное пользование. В случае невозвращения утраченных вагонов, 
контейнеров по истечении трех месяцев - предъявить требование о передаче этих 
перевозочных средств в собственность (ч. 2 ст. 123 ТУЖД).
     5. Грузоотправитель, грузополучатель вправе поручить предъявление претензий 
и исков к перевозчику иным юридическим или физическим лицам (в комментируемой 
статье, по-видимому, допущена неточность о передаче прав на предъявление претензий 
и исков). Основанием таких отношений между грузоотправителем (грузополучателем) 
и иным юридическим (физическим) лицом является представительство. Оно оформляется 
доверенностью (ст. 185 ГК) либо договором поручения (ст. 971 ГК).
     Представитель (поверенный) предъявляет претензию (иск) от имени грузоотправителя 
(грузополучателя). К претензии, кроме обосновывающих ее документов, представитель 
(поверенный) обязан приложить надлежаще оформленные договор поручения или 
доверенность.
     При непредставлении договора поручения (доверенности) арбитражный суд 
возвращает истцу исковое заявление на основании ст. 108 АПК.
     В ТУЖД не предусмотрено право на передачу претензий и исков, как это 
ранее имело место в ст. 172 УЖД.
     6. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленное 
заявителем претензионное требование.
     Эти документы в отношении каждого вида претензии указаны в ст. 135 и 
Правилах перевозок грузов. Они подтверждают право управомоченного лица на 
предъявление данной претензии. Отсутствие таких документов дает возможность 
перевозчику не рассматривать заявленную претензию по существу.
     7. В случае утраты груза с претензией представляется грузовая квитанция, 
а грузобагажа - соответственно грузобагажная квитанция о приеме грузобагажа 
с отметкой станции назначения о неприбытии груза, грузобагажа.
     Такую отметку станция назначения обязана сделать на предъявленной правомочным 
лицом квитанции в случае неприбытия груза в установленный срок доставки (см. 
Правила выдачи грузов). Отказ станции сделать эту отметку может быть обжалован 
в отделение железной дороги.
     Доказательствами уклонения станции от отметки в квитанции о неприбытии 
груза являются копия жалобы в отделение железной дороги и документ, подтверждающий 
подачу жалобы (почтовая квитанция, расписка в приеме жалобы). Эти доказательства 
должны прилагаться к претензии.
     Если отсутствует возможность предоставить грузовую или соответственно 
грузобагажную квитанцию (например, в случае утраты), заявитель вправе предоставить 
вместо нее подтвержденный банком или иной кредитной организацией документ 
об оплате стоимости груза (грузобагажа) и справку железной дороги об отправке 
груза (грузобагажа) с отметкой станции назначения о неприбытии данного груза 
(грузобагажа).
     Такую справку грузоотправитель (грузополучатель) может запросить у железной 
дороги отправления. Доказательствами уклонения железной дороги от выдачи указанной 
справки являются копия запроса о высылке справки и почтовая квитанция об отсылке 
запроса. Эти документы прилагаются к претензии (п. 4 Инструктивных указаний 
Госарбитража СССР от 12 мая 1971 г. N И-1-14).
     8. Претензия о недостаче, повреждении (порче) груза должна быть обоснована 
железнодорожной накладной (либо надлежаще заверенной ее копией) и коммерческим 
актом, выданным железной дорогой.
     Претензия о недостаче грузобагажа обосновывается грузобагажной квитанцией 
и коммерческим актом, выданным железной дорогой.
     Иногда заявитель лишен возможности приложить к претензии накладную в 
связи с тем, что она утеряна перевозчиком в пути следования или на станции 
назначения. В этом случае перевозчик на основании дорожной ведомости составляет 
копию накладной, которая выдается грузополучателю. Выданную копию накладной 
заявитель вправе приложить к претензионному заявлению.
     При утрате коммерческого акта заявитель может обратиться с претензией 
к перевозчику, приложив к ней железнодорожную накладную (надлежаще заверенную 
ее копию) с отметкой железной дороги о составлении коммерческого акта. При 
отказе перевозчика составить или выдать коммерческий акт к претензии прилагаются 
документы об обжаловании такого отказа.
     На практике заявитель вправе обратиться с претензией к перевозчику по 
поводу недостачи, повреждения (порчи) груза без коммерческого акта, приложив 
к претензии доказательства, свидетельствующие об установлении органами суда 
или следствия факта доступа к грузу во время перевозки.
     9. Претензия о возврате штрафа, взысканного железной дорогой в безакцептном 
порядке в силу ст. 124 ТУЖД, должна быть обоснована документами в зависимости 
от оснований, по которым взыскан штраф.
     При взыскании штрафа за непредъявление груза к перевозке, неиспользование 
поданных вагонов, контейнеров или при отказе от них, если они предусмотрены 
заявкой (ст. 105 ТУЖД), претензию можно обосновать копией заявки, принятой 
перевозчиком, учетной карточкой.
     При безакцептном взыскании штрафа в случаях, предусмотренных ст. 113-117, 
120-123 ТУЖД, претензию можно обосновать данными о том, что отсутствовали 
правонарушения, послужившие основанием для взыскания штрафа.
     К заявлениям о возврате штрафа, кроме того, необходимо приложить документы, 
подтверждающие уплату штрафа (полученная от железной дороги копия инкассового 
поручения (счета) о начислении штрафа и справка, подписанная главным (старшим) 
бухгалтером об оплате этого поручения).
     Грузоотправитель (грузополучатель) вправе оспаривать правомерность начисления 
штрафа за задержку вагонов, контейнеров (до оплаты штрафа), предъявив к железной 
дороге претензию с требованием об отзыве инкассового поручения (счета).
     10. В случае просрочки доставки груза к претензии прилагается подлинная 
железнодорожная накладная, а грузобагажа - подлинная грузобагажная квитанция.
     11. Претензия об уплате штрафа за невыполнение железной дорогой принятой 
заявки на перевозку грузов (ст. 105 ТУЖД) обосновывается учетной карточкой, 
выданной станцией.
     12. К претензии об уплате штрафа за самовольное использование вагонов, 
контейнеров, принадлежащих предприятиям, организациям или арендованных ими, 
должны быть приложены документы, подтверждающие этот факт. Ими, в частности, 
являются подлинные накладные или грузовые квитанции; акт общей формы либо 
иные доказательства; расчет суммы штрафа. При отказе перевозчика составить 
акт общей формы к претензии прилагаются доказательства об обжаловании этого 
отказа и другие документы, подтверждающие факт самовольного использования 
железной дорогой вагонов, контейнеров (см. Правила предъявления и рассмотрения 
претензий по перевозкам грузов).
     13. Претензию к перевозчику в случае утраты или повреждения вагонов, 
контейнеров (ст. 123 ТУЖД) следует обосновать выданными железными дорогами 
актом общей формы, техническим актом. При уклонении железной дороги от выдачи 
названных актов к претензии прилагаются доказательства обжалования такого 
уклонения и другие документы, подтверждающие факт утраты, повреждения и его 
размер.
     14. Порядок предъявления претензий к железной дороге предусмотрен Правилами 
предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов.
     В соответствии с Правилами претензии о возмещении за утрату, недостачу, 
повреждение (порчу) груза должны предъявляться по каждой отправке в отдельности. 
Однако по однородным грузам, погруженным на одной станции одним отправителем 
на одну станцию в адрес одного получателя, допускается предъявление претензии 
по этому основанию на группу отправок, но не более пяти. Если коммерческий 
акт составлен на маршрут или группу вагонов, то претензию можно предъявить 
на количество отправок, указанных в акте.
     Возможность объединения в одной претензии требований по поводу несохранной 
перевозки на группу отправок утрачивается, когда грузы перевозились в прямом 
смешанном сообщении и они следовали через разные пункты перевалки.
     Для претензий, вытекающих из других оснований (т.е. кроме утраты, недостачи, 
повреждения (порчи) грузов), количество требований в одном претензионном заявлении 
не ограничено.
     Претензионные заявления не должны объединять требования, для рассмотрения 
которых необходимы накладные или квитанция, с требованиями, для которых эти 
документы не нужны. Поэтому, например, нельзя объединить в одной претензии 
требование о возмещении стоимости недостающего или утраченного груза с требованием 
об уплате штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку груза.
     Новый ТУЖД не устанавливает минимальные размеры требований, предъявляемых 
к железной дороге, однако этот размер целесообразно предусмотреть в правилах.
     15. В Правилах перевозки грузов перечислены данные, которые надлежит 
указывать в претензионном заявлении: основания предъявления претензии, их 
обоснования; сумма; почтовый адрес и банковские реквизиты заявителя; дата 
составления претензии.
     Однако отсутствие отдельных данных в заявлении не служит основанием для 
ее отклонения перевозчиком.

Комментарий к статье 136 Устава

     1. В отличие от ст. 135 ТУЖД до предъявления к железной дороге иска, 
возникшего в связи с перевозкой пассажиров или багажа, управомоченное лицо 
может, но не обязано, предъявить к перевозчику претензию. Следовательно, предъявление 
претензии в данном случае является его правом и реализуется по его усмотрению. 
Управомоченное лицо может, не предъявляя претензию к перевозчику, сразу предъявить 
к нему иск.
     2. Правом на обращение к железной дороге с претензией, возникшей в связи 
с осуществлением перевозки пассажиров или багажа, обладают предъявители соответствующих 
документов, поименованных в комментируемой статье.

Комментарий к статье 137 Устава

     1. В комментируемой статье конкретизируется железная дорога, к которой 
следует обратиться с претензией.
     Претензии в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи) груза или грузобагажа 
предъявляются к железной дороге назначения. Претензии, возникшие в связи с 
осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются 
к железной дороге назначения, если конечным пунктом назначения была железнодорожная 
станция, или к соответствующей организации транспорта другого вида, которая 
обслуживает конечный пункт перевозки или в ведении которой находится этот 
пункт. Претензии в отношении повреждения железной дорогой подвижного состава, 
контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям 
либо арендованных ими, предъявляются к железной дороге по месту нахождения 
собственника, владельца или арендатора этого имущества.
     В ст. 137 отсутствует указание, к какой железной дороге следует обратиться 
с претензией в случае утраты ею вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, 
грузополучателям, другим организациям. Представляется, что по аналогии претензию 
нужно предъявлять по месту нахождения собственника или владельца этих перевозочных 
средств.
     2. В комментируемой статье указано, что претензии в отношении штрафов 
и пеней предъявляются к железной дороге отправления или назначения. Однако 
это не означает, что в данном случае установлена альтернатива выбора железной 
дороги, к которой предъявляется претензия. Претензия об уплате штрафов и пеней 
направляется железной дороге отправления или назначения, допустившей правонарушение, 
за которое предусмотрены эти санкции.
     К железной дороге отправления (назначения), которая взыскала штраф в 
безакцептном порядке (ст. 124 ТУЖД), предъявляется претензия о возврате взысканного 
штрафа.
     3. Заявитель претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозки 
пассажиров, багажа, в соответствии со ст. 136 ТУЖД может по своему выбору 
предъявить ее к железной дороге назначения или железной дороге отправления.
     4. Новый ТУЖД отменил право МПС, содержавшееся в ст. 170 УЖД, возлагать 
рассмотрение претензий на отделения железной дороги и станции.
     5. Правила предъявления и рассмотрения претензий по перевозке грузов 
предусматривают, какой конкретно службе управления железной дороги следует 
адресовать претензии. Направление претензии соответствующей службе ускоряет 
ее рассмотрение. Однако направление претензии управлению железной дороги без 
указания конкретной службы или направление ее не в соответствующую службу 
не является нарушением порядка предъявления претензии. В последнем случае 
служба управления железной дороги, получившая претензию, обязана передать 
ее по назначению в соответствующую службу.
     6. При перевозке в прямом сообщении с участием нескольких железных дорог 
претензию следует предъявлять управлению той железной дороги, которая определена 
нормами транспортного законодательства. Управление железной дороги, к которому 
неправильно предъявлена претензия, не обязано переотправлять претензию надлежащему 
управлению железной дороги, к которому следовало обратиться заявителю. Поэтому 
претензия, адресованная не надлежащей железной дороге либо отделению или станции 
железной дороги, не порождает правовых последствий, т.е. считается, что нарушен 
претензионный порядок рассмотрения спора.

Комментарий к статье 138 Устава

     1. Комментируемая статья дополняет ст. 136 ТУЖД тем, что к претензии 
должны быть приложены подлинные или надлежаще заверенные копии документов, 
подтверждающие право на предъявление данной претензии.
     Исключение сделано только для претензий в отношении просрочки доставки 
груза, грузобагажа, к которой прилагаются только подлинные документы (железнодорожная 
накладная, грузобагажная квитанция).
     2. К претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения (порчи) груза 
кроме документов, указанных в ст. 135 (см. комментарий к ней), необходимо 
приложить документ, удостоверяющий количество и действительную стоимость отправленных 
грузов, грузобагажа.
     В соответствии со ст. 110 ТУЖД стоимость груза определяется исходя из 
его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при 
отсутствии счета продавца или цены в договоре - исходя из цены, которая при 
сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (см. комментарий 
к ст. 110).
     В стоимость груза не включаются неполученные доходы и фактически не осуществленные 
затраты.
     При недостаче груза, грузобагажа к претензии вместо документа, удостоверяющего 
количество и действительную стоимость отправленного груза, можно приложить 
документ, подтверждающий стоимость недостающих грузов, грузобагажа, деталей, 
запчастей.

Комментарий к статье 139 Устава

     1. Статья 797 ГК устанавливает, что претензия к перевозчику предъявляется 
в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. 
Комментируемая статья установила срок на предъявление претензий в течение 
6 месяцев, а в отношении штрафов и пеней - в течение 45 дней.
     Сокращенный срок предъявления претензий - 45 дней относится только к 
претензиям по поводу взыскания с перевозчика штрафов и пеней.
     Претензии о возврате штрафов, взысканных железной дорогой в безакцептном 
порядке на основании ст. 124 ТУЖД, могут быть предъявлены в течение 6 месяцев.
     2. Для соблюдения сроков предъявления претензии важное значение имеет 
правильное определение момента, с которого начинается исчисление этих сроков. 
Он зависит от основания, по которому предъявляется претензия.
     3. По претензиям о возмещении за повреждение (порчу), недостачу груза, 
багажа или грузобагажа срок исчисляется со дня их выдачи.
     Транспортное законодательство не содержит единого определения дня выдачи 
груза, т.к. различается дата оформления выдачи и дата фактической выдачи груза. 
Дата выдачи груза удостоверяется наложением календарного штемпеля станции 
на оборотной стороне накладной; сама накладная выдается грузополучателю (получателю), 
а последний в подтверждение выдачи груза расписывается в дорожной ведомости 
(см. комментарий к ст. 41).
     Согласно сложившейся практике срок на предъявление претензии исчисляется 
с даты фактической выдачи груза. Этой датой считается дата его вывоза с грузового 
двора станции при выгрузке средствами железной дороги или дата подачи вагона 
под выгрузку средствами грузополучателя в местах общего и необщего пользования 
(см. Правила перевозок грузов).
     При выдаче груза по частям, если весь груз перевозился по одной накладной, 
таким временем считается дата выдачи последней части груза. По частям, в течение 
нескольких дней груз может вывозиться с грузового двора станции назначения. 
И в данном случае дата фактической выдачи груза определяется днем вывоза его 
последней части согласно отметке в железнодорожной накладной.
     Дата составления коммерческого акта не влияет на определение момента, 
с которого исчисляется срок на предъявление претензии.
     4. Исчисление начального момента срока на предъявление претензии о возмещении 
за утрату зависит от того, что перевозилось (груз, багаж, грузобагаж), и вида 
сообщения (прямого или прямого смешанного). При утрате груза, перевозимого 
только железнодорожным транспортом, этот срок исчисляется по истечении 30 
дней со дня окончания срока его доставки, а при утрате в процессе его перевозки 
в прямом смешанном сообщении - по истечении 4 месяцев со дня приема его к 
перевозке. Такое правило объясняется тем, что по истечении этих сроков груз 
считается утраченным (см. ст. 39, 112 и комментарий к ним).
     Срок на предъявление претензии о возмещении за утрату багажа, грузобагажа 
начинает исчисляться по истечении 30 дней после окончания срока их доставки 
физическим лицам и соответственно 10 дней - юридическим лицам.
     Срок доставки багажа, грузобагажа определяется согласно правилам ст. 
98 ТУЖД. Багаж, грузобагаж считается утраченным, если он не прибудет на станцию 
назначения по истечении 10 дней после окончания срока доставки (ст. 99 и комментарий 
к ней).
     Перевозка вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, 
другим организациям, оформляется договором перевозки (железнодорожной накладной). 
Поэтому исчисление срока на предъявление претензий о предоставлении во временное 
пользование вагонов, контейнеров вместо утраченных перевозчиком осуществляется, 
как и при утрате груза.
     В случае невозврата перевозочных средств по истечении трех месяцев заявитель 
вправе предъявить претензию с требованием о передаче временно переданных вагонов, 
контейнеров в собственность (см. ст. 123 ТУЖД).
     5. Исчисление срока на предъявление претензий об уплате пени за просрочку 
доставки груза, багажа, грузобагажа начинается со дня их выдачи. О дате выдачи 
груза см. п. 3 комментария к настоящей статье. Просрочка доставки порожних 
вагонов приравнена к просрочке доставки груза (см. ст. 111 и комментарий к 
ней).
     При выдаче багажа железная дорога назначения составляет по требованию 
получателя акт, на основании которого начисляется пеня за просрочку доставки 
(ст. 127 ТУЖД).
     Дата выдачи грузобагажа определяется датой на календарном штемпеле станции 
назначения, который проставляется на грузобагажной квитанции.
     6. Момент, с которого начинает исчисляться срок на предъявление претензии 
о возврате штрафа за задержку вагонов, контейнеров, определяется днем получения 
заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) железной дороги о 
начислении такого штрафа.
     Следовательно, для определения момента начала течения претензионного 
срока имеет значение не дата выставления инкассового поручения в банк и не 
дата списания штрафа с расчетного счета плательщика, а дата получения этого 
поручения.
     В комментируемой статье определено начало течения срока на предъявление 
претензии о возврате платы за пользование вагонами, контейнерами. Полагаем, 
что здесь допущена неточность, т.к железная дорога не вправе в безакцептном 
порядке взыскивать плату за пользование перевозочными средствами (см. ст. 
124 ТУЖД).
     7. Течение срока по претензиям о взыскании штрафа за самовольное занятие 
железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, 
другим организациям или арендованных ими, начинается по истечении срока доставки 
грузов, перевозимых в таких перевозочных средствах.
     Если вагоны, контейнеры согласно перевозочным документам подлежали возврату 
в пункт приписки, то срок на предъявление претензии исчисляется с момента 
возврата их в этот пункт. Дату фактического возврата можно определить по календарному 
штемпелю станции приписки на железнодорожной накладной.
     8. Комментируемая статья не содержит исчерпывающего перечня оснований, 
по которым можно предъявлять претензии, возникающие в связи с осуществлением 
перевозки. Поэтому во всех остальных случаях, не перечисленных в этой статье, 
начальный момент течения срока исчисляется со дня наступления событий, послуживших 
основаниями для предъявления претензий.
     9. Течение срока на предъявление претензии начинается на следующий день 
после календарной даты или наступления события, которым определено его начало 
(ст. 191 ГК).
     Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания 
срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК).
     10. Перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении 
сроков, установленных комментируемой статьей, если признает причину пропуска 
этого срока уважительной.

Комментарий к статье 140 Устава

     1. Комментируемая статья устанавливает срок и порядок рассмотрения претензий 
и содержание уведомления заявителя о результатах рассмотрения.
     Более детально порядок рассмотрения претензий железной дорогой регламентируется 
Правилами предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов.
     2. Нарушение порядка и сроков предъявления претензии предоставляет перевозчику 
право не рассматривать ее по существу и возвратить приложенные к ней документы 
заявителю в случаях, предусмотренных транспортным законодательством:
     а) к претензии не приложены документы, подтверждающие право на предъявление 
данной претензии (ст. 135, 136, 138 ТУЖД);
     б) к претензии в отношении просрочки доставки грузов (грузобагажа) не 
приложена подлинная железнодорожная накладная (грузобагажная квитанция);
     в) претензия предъявлена лицом, не обладающим правом на ее предъявление 
(ст. 135 ТУЖД);
     г) претензия заявлена к ненадлежащей железной дороге или к ненадлежащему 
перевозчику (при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении) (ст. 137 ТУЖД);
     д) претензионные требования объединены в одной претензии с нарушением 
установленных Правил;
     е) претензия заявлена с нарушением установленных сроков (ст. 139 ТУЖД) 
(см. об этом подробнее п. 3 комментария к настоящей статье).
     Когда железная дорога не рассматривает претензию по существу, она обязана 
возвратить ее заявителю не позже 10-дневного срока со дня получения. В этих 
случаях заявитель, устранив недостатки, вправе вновь обратиться с претензией 
к железной дороге в пределах сроков, установленных ст. 139 ТУЖД.
     3. Перевозчик обязан рассмотреть претензию и о результатах рассмотрения 
уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня ее получения.
     Дата получения претензии подтверждается календарным почтовым штемпелем 
на конверте (при пересылке по почте) или распиской получателя (при сдаче непосредственно 
в управление железной дороги).
     В случае преждевременного предъявления претензии, т.е. ранее сроков, 
указанных в ст. 139 ТУЖД, железная дорога вправе вернуть ее заявителю.
     Предъявление претензии с пропуском претензионного срока, указанного в 
ст. 139 ТУЖД, дает право железной дороге возвратить ее без рассмотрения. Но 
если перевозчик рассмотрел претензию, поданную с пропуском срока, по существу, 
то он впоследствии не вправе ссылаться на пропуск этого срока заявителем.
     Когда претензия предъявлена повторно (см. п. 2 комментария к настоящей 
статье), то срок рассмотрения исчисляется с момента повторного, а не первоначального 
поступления.
     4. Железная дорога может удовлетворить претензию полностью или частично 
либо отклонить ее.
     При отклонении претензии или ее частичном удовлетворении железная дорога 
в письменном уведомлении должна указать основания принятого ею решения со 
ссылкой на соответствующие статьи ТУЖД. На практике железная дорога ссылается 
и на Правила перевозок грузов, а также иные нормативные акты, регулирующие 
перевозки. Представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. 
Если претензия отклонена со ссылкой на акт, о котором заявителю неизвестно, 
то при уведомлении об этом железная дорога высылает заявителю копию этого 
акта.
     В уведомлении о признании претензии полностью или частично железная дорога 
должна указать, в какой сумме удовлетворена претензия. При удовлетворении 
претензии в полной сумме документы, представленные заявителем, не возвращаются, 
а остаются в управлении железной дороги.
     Уведомление подписывает начальник соответствующей службы управления железной 
дороги или лицо, им уполномоченное.
     5. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда груз, 
грузобагаж переадресован (см. ст. 37 и комментарий к ней) либо выдан другому 
получателю по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя, 
т.е. указанного в качестве такового в перевозочных документах. В этом случае 
претензия заявителя отклоняется (в тексте статьи неточность о том, что претензия 
возвращается перевозчиком. Фактически претензионное заявление остается у перевозчика, 
а заявителю возвращаются документы, приложенные к претензии.). В письменном 
уведомлении железная дорога сообщает заявителю, где, когда и какому новому 
грузополучателю выданы груз, грузобагаж.
     При переадресовке либо выдаче груза, грузобагажа другому грузополучателю 
по заявлению организации (не стороны договора перевозки) в уведомлении указывается 
наименование этой организации. Организация, подавшая такое заявление, должна 
обладать соответствующими полномочиями. Они могут вытекать из закона либо 
договора.
     Расчеты заявителя по такой претензии производятся непосредственно с фактическим 
грузополучателем или указанной организацией без участия железной дороги.

Комментарий к статье 141 Устава

     1. Иски к железной дороге могут быть предъявлены в случае полного или 
частичного отказа удовлетворить претензию либо в случае неполучения от нее 
ответа в срок, предусмотренный ст. 140 ТУЖД.
     2. Перевозчик, удовлетворяя претензию полностью или частично, должен 
перечислить заявителю признанную сумму. В противном случае заявитель должен 
обратиться в органы, совершающие нотариальные действия для получения исполнительной 
надписи. Она проставляется на подлинном извещении управления железной дороги, 
посланном клиенту с указанием суммы претензии, признанной железной дорогой 
(см. п. 12 Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится 
в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих 
нотариальные действия, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР 
от 11 марта 1976 г. N 171 - СП РСФСР, 1976, N 7, ст. 56).
     За получением исполнительной надписи клиент должен обратиться в нотариальные 
органы не позднее трех лет, а в отношениях между юридическими лицами - не 
более одного года со дня возникновения права на иск (п. 2 ст. 91 Основ законодательства 
Российской Федерации о нотариате - Ведомости РФ, 1993, N 10, ст. 357).
     Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению 
в течение трех лет со дня ее совершения, если взыскателем является гражданин, 
или в течение одного года, если взыскателем является юридическое лицо. Взыскание 
по исполнительной надписи осуществляется в порядке, установленном гражданским 
процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных 
решений (гл. XVI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
     3. Несоблюдение претензионного порядка разрешения спора, вытекающего 
из перевозки груза, лишает организацию возможности взыскания с перевозчика 
ущерба, штрафа. Арбитражный суд в соответствии с п. 5 ст. 87 АПК оставляет 
иск без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования 
спора с железной дорогой.
     Поскольку иск по существу не рассматривался, истец может предъявить претензию 
к перевозчику и в случае отказа в ее удовлетворении вновь обратиться в арбитражный 
суд с иском (см. п. 4 ст. 88 АПК). С претензией к железной дороге можно обратиться, 
даже если истек претензионный срок, т.к. железная дорога вправе принять претензию 
для рассмотрения по истечении срока, если признает уважительной причину его 
пропуска (см. ст. 139 и комментарий к ней). Естественно, что вторичное обращение 
в суд возможно при предоставлении доказательств соблюдения претензионного 
порядка.
     4. Под несоблюдением претензионного порядка понимается не только непредъявление 
претензии, но и нарушение порядка и сроков ее предъявления, которые предоставляют 
железной дороге право не рассматривать претензию по существу (см. п. 2 комментария 
к ст. 140). Однако истец может не согласиться с отказом железной дороги рассмотреть 
претензию по существу по мотиву нарушения претензионного порядка. В этом случае 
при предъявлении иска он вправе оспаривать правомерность отказа в рассмотрении 
претензии. При наличии таких обстоятельств арбитражный суд обязан возникшие 
разногласия между сторонами разрешить в судебном заседании (п. 4 Инструктивных 
указаний Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г. N И-1-9 и от 30 июля 1976 г. 
N И-1-23). При признании соблюдения претензионного порядка арбитражный суд 
рассматривает исковые требования по существу, в противном случае - оставляет 
иск без рассмотрения (см. п. 5 ст. 87 АПК).
     5. Недопустимо предъявление иска ранее сроков, установленных ст. 140 
ТУЖД для рассмотрения претензии железной дорогой, т.к. арбитражный суд вправе 
оставить иск без рассмотрения. Чтобы не предъявлять иск преждевременно, необходимо 
правильно исчислять срок на рассмотрение претензии, который исчисляется с 
момента ее получения железной дорогой. Поэтому, если претензия была отправлена 
почтой, нужно ко времени, установленному для ее рассмотрения, прибавить время 
на доставку почтового отправления.
     6. Иски предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью 
в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
     Юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую 
деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального 
предпринимателя, с исками к железной дороге должны обращаться в арбитражный 
суд (ст. 28 АПК). В арбитражный суд предъявляются иски главы крестьянского 
(фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического 
лица, с момента государственной регистрации этого хозяйства (см. п. 2 ст. 
23 ГК). Граждане с иском к железной дороге должны обращаться в суд общей юрисдикции 
(ст. 25 ГПК).
     Иски в соответствии с подведомственностью предъявляются в суд общей юрисдикции, 
в арбитражный суд только по месту нахождения управления железной дороги, к 
которой предъявлена претензия. Это правило применяется и в том случае, когда 
иск предъявляется одновременно к железной дороге и грузоотправителю (грузополучателю) 
(п. 2 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г. N И-1-9, 
постановление Пленума Верховного Суда СССР N 7 от 27 ноября 1981 г.).
     По требованиям, вытекающим из перевозок в прямом смешанном сообщении 
с участием разных видов транспорта, иск следует предъявлять по месту нахождения 
транспортной организации, к которой в установленном порядке была заявлена 
претензия, т.е. к тому перевозчику, в ведении которого находится конечный 
пункт перевозки (п. 7 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 30 июня 
1976 г. N И-1-23).
     Заявление претензии к железной дороге в связи с осуществлением перевозки 
пассажиров или багажа является правом, а не обязанностью управомоченного лица 
(ст. 136 ТУЖД). Причем эти претензии могут быть предъявлены к железной дороге 
отправления или назначения по усмотрению заявителя (ст. 137 ТУЖД). Исходя 
из этого, управомоченное лицо в случае непредъявления претензии к перевозчику 
вправе обратиться с иском к железной дороге отправления или назначения. Однако 
если это лицо предъявило претензию, то иск может быть предъявлен только к 
железной дороге, к которой оно обратилось с претензией.
     7. Иски к железной дороге, вытекающие из перевозки, могут быть предъявлены 
в течение одного года со дня наступления события, послужившего основанием 
для предъявления претензии. Таким образом, исчисление начального момента течения 
срока исковой давности совпадает с начальным моментом исчисления претензионного 
срока (см. ст. 139 и комментарий к ней).
     При рассмотрении претензии в установленный срок или ранее этого срока 
с иском к железной дороге можно обратиться сразу же после получения письменного 
уведомления перевозчика. В случае неполучения от железной дороги ответа в 
течение 30 дней со дня получения претензии с иском можно обратиться по истечении 
установленного срока на ответ (см. п. 4 комментария к настоящей статье).
     8. Часть 4 комментируемой статьи обязывает суды при рассмотрении исков 
оценивать документы о причинах несохранности перевозок (коммерческий акт, 
акт общей формы, иные акты), составленные железной дорогой в одностороннем 
порядке, наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые 
могут послужить основаниями для имущественной ответственности участников перевозки.

Комментарий к статье 142 Устава

     1. Статья 797 (п. 3) ГК установила сокращенный срок исковой давности 
по требованиям, вытекающим из перевозки груза, - один год. Этот срок является 
одинаковым как в случае предъявления иска железной дорогой, так и в случае 
предъявления иска к железной дороге.
     2. Исчисляется срок исковой давности со дня наступления событий, послуживших 
основанием для предъявления исков.
     В комментируемой статье уточнен момент, с которого исчисляется срок исковой 
давности при предъявлении исков о взыскании штрафов за невыполнение заявки 
на перевозку грузов. Он исчисляется по окончании пяти дней после уведомления 
железной дорогой грузоотправителя о начислении штрафа за указанное нарушение.
     3. Железная дорога предъявляет иск в арбитражный суд по месту нахождения 
ответчика, если последний является юридическим лицом или гражданином, осуществляющим 
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющим 
статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом 
порядке (т.е. прошедшим государственную регистрацию как индивидуальный предприниматель) 
(ст. 22 АПК). Предпринимателем признается и глава крестьянского (фермерского) 
хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 
с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 23 ГК).
     Иски к гражданам железная дорога должна предъявлять в суды общей юрисдикции 
(ст. 25 ГПК).
     4. Закон о железнодорожном транспорте содержит указание, что предприятия 
железнодорожного транспорта предъявляют к отправителям и получателям претензии, 
связанные с перевозками грузов, в сроки, установленные ТУЖД.
     В ТУЖД не предусмотрена обязанность железных дорог до предъявления иска 
предъявлять претензию. Поэтому железная дорога вправе обратиться с иском к 
отправителю, получателю груза, грузобагажа, багажа, к пассажиру, не предъявляя 
к ним претензии.
     Однако обязанность предъявить претензию у железной дороги возникает, 
если она вытекает из договора, заключенного ею с грузоотправителем, в частности 
из договора об организации перевозок (см. ст. 17 и комментарий к ней).

                  Глава VIII. Заключительные положения

Комментарий к статье 143 Устава

     Комментируемая статья определяет дату введения в действие ТУЖД, которой 
является день его официального опубликования. Статья 4 Федерального закона 
от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных 
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" 
(СЗ РФ, 1994, N 8, ст. 801) устанавливает, что официальным опубликованием 
закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" 
или "Собрании законодательства Российской Федерации". Полный текст ТУЖД был 
опубликован в "Российской газете" от 17 января 1998 г. Следовательно, ТУЖД 
вступил в действие с 17 января 1998 г.
     Определение точной даты введения в действие ТУЖД имеет исключительно 
важное значение для применения правил ст. 147 ТУЖД (см. комментарий к ней).

Комментарий к статье 144 Устава

     Введение в действие ТУЖД не означает, что отменяются нормативные акты, 
в т.ч. акты законодательства СССР, регулирующие правоотношения, вытекающие 
из пользования услугами железнодорожного транспорта, в частности Правила перевозок 
грузов, утвержденные МПС в предусмотренном ст. 5 ТУЖД порядке. Указанные акты 
действуют впредь до принятия соответствующих актов Российской Федерации.
     Естественно, эти акты подлежат применению в части, не противоречащей 
нормам ТУЖД. (См. Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. "О действии актов органов 
Союза ССР на территории РСФСР" - Ведомости РСФСР, 1990, N 21, ст. 237.)

Комментарий к статье 145 Устава

     Статья 788 ГК предусматривает принятие закона о прямых смешанных (комбинированных) 
перевозках. Для того чтобы этот вид перевозок до принятия закона не оказался 
вне сферы правового регулирования, в ТУЖД введена гл. IV "Перевозка грузов 
в прямом смешанном сообщении".
     После введения в действие федерального закона о прямых смешанных (комбинированных) 
перевозках гл. IV ТУЖД, а также ст. 105, 111, 115-118, 122, 123 и 137 в части, 
регулирующей этот вид перевозок, должны утратить силу.

Комментарий к статье 146 Устава

     Действующее законодательство не содержит правил, регламентирующих порядок 
осуществления расчетов по инкассо. До принятия соответствующего закона штрафы, 
установленные ст. 124 ТУЖД (см. комментарий к ней), взыскиваются в безакцептном 
порядке.

Комментарий к статье 147 Устава

     Комментируемая статья определяет условия применения ТУЖД к правоотношениям, 
которые регулируются его нормами.
     ТУЖД применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, 
т.е. с 17 января 1998 г. По правоотношениям, которые возникли до 17 января 
1998 г., нормы ТУЖД применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли 
после этой даты. Например, груз был отправлен 5 января 1998 г. и прибыл на 
станцию назначения 18 января 1998 г. В этом случае груз подлежит выдаче грузополучателю 
в порядке, установленном ТУЖД.

Комментарий к статье 148 Устава

     Эта статья содержит поручение Правительству Российской Федерации привести 
ранее принятые им нормативные акты в соответствие с ТУЖД, а также принять 
новые акты, необходимые для его реализации.
     В частности, Правительство Российской Федерации должно:
     утвердить Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, 
багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте 
(ст. 5 ТУЖД);
     утвердить Устав воинских железнодорожных перевозок (ст. 5 ТУЖД);
     утвердить порядок исчисления ставок платы за пользование вагонами, контейнерами 
и сборов (ст. 7 ТУЖД).

Обязательства вследствие неосновательного обогащения в гражданском праве (Ем)
Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (Басков)
Проблемы взаимодействия РФ и ее субъектов в сфере исполнительной власти (Безруков)
Об основных началах гражданского законодательства (Комиссарова)
Исчисление среднего заработка в 2000-2001 (Коршунов)
Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме (Князев)
Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере (Крохина)
Право собственности на квартиру и жилой дом (Макаров)
Досрочное прекращение полномочий Президента России_проблемы (Авакьян)
Международное частное право (Богуславский)
Search Results from Ebay.US* DE* FR* UK
American Black Walnut 8" Gavel Brand New

$12.99
End Date: Friday Jan-12-2018 17:42:27 PST
Buy It Now for only: $12.99
|
Wooden Handcrafted Wood Gavel Sound Block for Lawyer Judge Auction Sale US

$12.99
End Date: Sunday Jan-7-2018 19:30:27 PST
Buy It Now for only: $12.99
|
Wooden Handcrafted Wood Hammer Gavel Sound Block for Lawyer Court Judge Auction

$30.98
End Date: Monday Dec-18-2017 12:50:00 PST
Buy It Now for only: $30.98
|
Crisnel Gavel & Sound Block Handcrafted Walnut Wood for Judge Lawyer Student NEW

$14.99
End Date: Thursday Jan-4-2018 8:58:17 PST
Buy It Now for only: $14.99
|
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Лотар Зайверт Медвежья стратегия Die Baren Strategie: In der Ruhe Liegt die Kraft
Медвежья стратегия
Медвежья мудрость гласит: сила кроется в спокойствии.
В этой книге медведи готовы передать читателям силу, уверенность и степенность - все то, что так необходимо нашему суетному и хаотичному миру.
Медведи помогут нам:
  • представить свою мечту;
  • найти цель в жизни;
  • делать только то, что действительно приносит удовольствие;
  • разумно распределить свое время;
  • осуществить свои желания и стать счастливыми!...

  • Цена:
    126 руб

    Саймон Мортон Лаборатория презентаций. Формула идеального выступления
    Лаборатория презентаций. Формула идеального выступления
    Цитата
    Эта книга покажет вам, как увлечь слушателей за собой в путешествие, в котором они сами захотят сделать (и сделают) то, что нужно вам. Более того, она изменит ваш собственный взгляд на презентации - ведь, положа руку на сердце, ваши слова, сказанные вовне, служат отражением ваших мыслей, звучащих внутри.
    А самое главное - ваша аудитория порадуется тому, что вы прочли эту книгу. И когда это случится, все окажутся в выигрыше.

    Энди Баундс,
    специалист в области делового общения и автор международных
    бестселлеров "Эффект снежного кома" (The Snowball Effect)
    и "Эффект желе" (The Jelly Effect)

    О чем книга
    Казалось бы, нет ничего сложного в том, чтобы создать хорошую презентацию: подбираем слайды поэстетичнее, используем по максимуму PowerPoint и продумываем как выгоднее преподнести себя. Но Саймон Мортон, основатель Eyeful Presentations, утверждает, что все это не главное. Неважно, насколько "дзенскими" являются ваши слайды, насколько выразительны и пластичны были ваши жесты и интонация в ходе выступления, какие сногсшибательные трюки вы применили: если в итоге слушатели так и не осознали, в чем состояла ваша ключевая мысль, - значит, ваша презентация провалилась.
    На протяжении десятилетия Eyeful Presentations, одна из ведущих мировых компаний в области подготовки и проведения презентаций, разрабатывала и отлаживала свою методику под названием "Оптимизации презентации", в центре которой находится взаимодействие со слушателями и качество восприятия ими информации. И хотя в Eyeful никогда не делали секрета из своих наработок, только благодаря книге, которую вы держите в руках, эта методика, изложенная последовательно, полно и красочно, становится по-настоящему доступной для широкого круга выступающих.

    Почему книга достойна прочтения
    -Автор рассказывает поучительные истории о своей работе с различными заказчиками по всему миру и дает практические советы, которые помогают понять, что идет презентациям на пользу, что вредит, а главное - почему это происходит.
    -Книга "Лаборатория презентаций" позволяет предотвратить "смерть от PowerPoint", развенчивая мифы, представляя последние новинки в области презентаций, исследуя новые стратегии выступления и показывая, как меняется сам по себе ландшафт презентаций.
    -Оригинальный макет книги делает ее прочтение не только полезным и познавательным, но и эстетически приятным.

    Кто автор
    Саймон Мортон - всемирно признанный специалист в области создания презентаций, основатель Eyeful Presentation - одной из трех основных мировых компаний, консультирующих по вопросам разработки, дизайна и проведения презентаций.
    Саймон работает с крупнейшими брендами и ведущими специалистами в самых разных сферах из более чем двух десятков стран, помогая им создавать презентации, которые дают нужный результат. Он часто выступает в качестве ключевого докладчика на крупных мероприятиях международного уровня и широко известен своими идеями, заставляющими ставить под сомнение и переосмыслять сложившийся взгляд на современные деловые презентации.

    Ключевые понятия
    Презентация, выступление, слайды, аудитория, сообщение, контент, визуальный ряд, сторителлинг, идея.

    Особенности оформления книги
    Оригинальный красочный макет. Мягкий переплет...

    Цена:
    612 руб

    Валентин Роик Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы
    Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы
    "Цитата
    «Страховая сущность любого вида страхования заключается в оптимальном распределении убытков во времени и в пространстве».
    Валентин Роик

    О чем книга
    О формировании института обязательного социального страхования с момента его зарождения в Европе до сегодняшних дней. Почему в России так медленно совершенствуются элементарные механизмы в данной сфере, чем это обусловлено исторически и как бороться с такой скоростью развития? Труд автора дает достойные и компетентные ответы на эти и многие другие вопросы.

    Почему книга достойна прочтения
    ? Концептуальные подходы к формированию цивилизованной системы обязательного социального страхования, основанные на международном опыте и отечественных реалиях; ? Социальная застрахованность не суть предотвращение угрозы материальной необеспеченности — широкий взгляд на проблему соцстрахования; ? Принципы улучшения системы социального страхования в условиях динамично изменяющихся социально-трудовых отношений — возможности и тенденции; ? Грамотное распределение финансового оборота в процессе страхования: государство и граждане, работодатели и наемные сотрудники; ? Меры по созданию целого комплекса условий, в рамках которых в России сможет функционировать совершенный институт соцстрахования.

    Для кого эта книга
    Адресована широкой аудитории.

    Кто автор
    Заместитель генерального директора Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России, доктор экономических наук, профессор. Автор более 500 печатных работ, из них 12 монографий: «Социальная защита работников от профессиональных рисков» (1994г.), «Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования» (2007 г.) и др. В 1994 г. В. Роику присуждено звание «Заслуженный экономист Российской Федерации».

    Ключевые понятия
    Финансы, страхование, право.

    Особенности оформления книги
    Твердый переплет. "...

    Цена:
    649 руб

    Паули В.К., Чарышева С.Р. Поведите себя вперед. 25 верных способов перестать быть посредственным руководителем и обеспечить себе профессиональную карьеру
    Поведите себя вперед. 25 верных способов перестать быть посредственным руководителем и обеспечить себе профессиональную карьеру
    Эта книга, написанная настоящими профессионалами в экономике, промышленности и психологии, поможет вам построить личную карьеру и повысить эффективность всей компании. Она научит вас:
  • стратегически мыслить,
  • ставить цели и отдавать распоряжения со знанием психологии менеджмента,
  • мотивировать своих сотрудников (ведь, как известно, главный ресурс компании - люди),
  • совершенствовать производственные процессы,
  • анализировать риски и минимизировать их,
  • никогда не останавливаться на достигнутом, внедрять новые технологии и инновации.

  • Книга станет настольной для руководителей структурных подразделений промышленных предприятий, а также всех тех, кто понимает, что сделать хорошую карьеру можно лишь одним способом - демонстрируя наилучшие результаты....

    Цена:
    709 руб

    Наталия Зверева Создание успешного социального предприятия
    Создание успешного социального предприятия
    "В историю социального предпринимательства будет вписана еще не одна новая глава с неизменным открытым финалом."

    Наталия Зверева



    О чем книга
    О том, как социальное предпринимательство 10 лет назад появилось в России и как развивается сегодня. А также о том, как именно вписывать свои благие идеи в структуру стандартной бизнес-деятельности.

    Почему книга достойна прочтения
  • Практика социального предпринимательства в России: с чего все начиналось.
  • Социальная миссия. Как оградиться от нападок окружающих.
  • Организационно-правовая деятельность: подводные камни несовершенного ГК в России.
  • Госсубсидии и гранты - что надежнее и как это работает за рубежом?
  • Причины медленного роста социальных предприятий в России.
  • Примеры российских социальных предприятий с классификацией по сферам деятельности и фотосопровождением.

    Для кого эта книга
    Для начинающих и действующих социальных предпринимателей, научных сотрудников и студентов профильных вузов, а также всех, кого волнует, каким бизнес станет в будущем.

    Кто автор
    Наталия Зверева - руководитель Фонда региональных социальных программ "Наше будущее". Ведущий российский эксперт в области социального предпринимательства.

    Ключевые понятия
    Социальное предпринимательство; инновационный менеджмент; бизнес-планирование.

    Особенности оформления книги
    Мягкая обложка; таблицы, графики и фотографии....

  • Цена:
    276 руб

    Саймон Синек Начни с "Почему?". Как выдающиеся лидеры вдохновляют действовать
    Начни с "Почему?". Как выдающиеся лидеры вдохновляют действовать
    Успешная компания начинается не с миллионных инвестиций, она начинается с вопроса "Почему" - уверен автор бестселлера "Start with why" Саймон Синек. Есть лидеры и компании, которые пользуются популярностью и имеют определенный успех. А есть те, которые способны вдохновлять других и вести за собой. Последним удается это благодаря тому, что они знают, почему существуют. Они имеют высокие цели, бросают вызов обществу, они знают, почему делают свое дело....

    Цена:
    414 руб

    Гил Петерсил Новый код нетворкинга
    Новый код нетворкинга
    Не имей сто друзей, а имей их тысячу - и тогда проблема ста рублей отпадет сама собой, ведь чем шире круг ваших знакомых, тем более грандиозные перспективы открываются перед вами. Гил Петерсил, эксперт по коммуникации и стратегическому нетворкингу, преподаватель Стартап Академии Сколково, рассказывает о секретах эффективного общения, которые откроют путь к успеху для вас и ваших знакомых в бизнесе и в других сферах жизни. Речь вовсе не о том, как раздать и собрать максимум визиток.
    Настоящий нетворкинг - полезный, приятный и эффективный - начинается тогда, когда вы становитесь ценным и внимательным собеседником для всех, кто вам интересен. Если до сегодняшнего дня вы были уверены, что эти качества - дар от природы или чистое везение, то теперь в ваших руках бесценное руководство по овладению искусством нетворкинга на практике....

    Цена:
    535 руб

    Эрик Рис Бизнес с нуля. Метод Lean Startup для быстрого тестирования идей и выбора бизнес-модели The Lean Startup: How Todays Enterpreneurs Use Continuous Innovation to Create Radically Successful Businesses
    Бизнес с нуля. Метод Lean Startup для быстрого тестирования идей и выбора бизнес-модели
    Цитата
    "Обычно мы считаем, что процессы и менеджмент - это что-то скучное и унылое, а стартапы - динамичное и увлекательное. Но вот что действительно увлекательно - так это видеть, как стартап добивается успеха и изменяет мир. Мы можем - и должны - сделать так, чтобы стартапы чаще добивались успеха. И в этой книге будем говорить о том, как достичь этого".

    Эрик Рис



    О чем книга
    О том, как создать бизнес и усовершенствовать бизнес-модель. Придумать идею и затем реализовать ее не так сложно. Сложно сделать так, чтобы продукт продавался, чтобы он "попал в рынок" и запустил раскручивающуюся спираль роста. Прочитав эту книгу, вы совершенно по-новому станете смотреть на процесс реализации новых идей - будь вы стартапер или руководитель давно работающего бизнеса. Это настоящий сдвиг парадигмы - от интуитивных блужданий к четкой методике.
    Мы привыкли считать, что стартапы не подчиняются правилам. Однако верно как раз обратное: создание стартапа должно быть подчинено четкой методике, имеющей строго определенные шаги. Предпринимательство - это особый вид менеджмента. Основная идея метода экономичного стартапа, разработанного автором, заключается в быстром тестировании идей новых продуктов на реальных потребителях и постоянной корректировке бизнес-модели с тем, чтобы начинать масштабные вложения только тогда, когда идея подтверждена фактами.

    Почему книга достойна прочтения
  • Это яркая и полезная книга для каждого, кто собирается начать собственный бизнес. В ней честно и открыто рассказано обо всех сторонах превращения себя в предпринимателя, ловушках и опасностях, возможностях и упущениях.
  • Она стала бестселлером Amazon.com и была признана одной из лучших бизнес-книг 2011 года.
  • Она представляет собой понятное и аргументированное руководство для предпринимателя, которое куда больше похоже на науку, чем на искусство, и должно лечь на стол каждому, кто претендует на создание стартапа.
  • Книга построена на опыте реального успешного предпринимателя, описанные в ней принципы "экономичного стартапа" позволяют быстро выяснить, что работает, и отказаться от того, что не работает.
  • Она уже собрала множество восторженных отзывов и, без сомнения, скоро станет классикой менеджмента, именно ее рекомендуют в качестве обязательного чтения авторитетные венчурные инвесторы.

    "Эрик Рис открывает тайны предпринимательства и показывает, что секрет успеха кроется вовсе не в волшебстве или гениальности. Автор предлагает научный подход, который можно изучить и использовать на практике. Если вы предприниматель основатель стартапа или менеджер крупной корпорации, эта книга станет вашим руководством на пути к новым открытиям".

    Тим Браун, генеральный директор IDEO



    "Перед вами руководство по созданию инноваций в XXI веке. Идеи, изложенные в этой книге, помогут приблизить следующую промышленную революцию".

    Стивен Бланк, преподаватель Стэнфордского университета



    "Бизнес с нуля" - обязательное руководство к действию для любого основателя компании. Эта книга предлагает структурный и научный подход к тому, что обычно считается искусством, не признающим правил. Описанные в ней практические методы помогут избежать ошибок при разработке нового продукта, дадут возможность строго оценивать первые реакции рынка и принимать решение - стоит ли упорно двигаться выбранным курсом или настала пора совершить вираж. Иначе говоря, "Бизнес с нуля" поможет преодолеть все трудности, снижающие шансы на успех".

    Ноам Вассерман, профессор Гарвардской школы бизнеса



    "Революционный подход, предложенный "Бизнесом с нуля" Эрика Риса, поможет вам довести новую идею до конечного результата: создать успешный и жизнеспособный бизнес. В этой книге вы найдете новаторские методы и стратегии для создания стартапа и управления им, научитесь делать выводы из успехов и неудач других. Эту книгу должен прочесть каждый предприниматель, мечтающий создать что-то действительно стоящее!"
    Кеннет Бланшар,

    соавтор книг "Менеджер за одну минуту" (The One Minute Manager) и "Предприниматель за одну минуту" (The One Minute Entrepreneur)



    "Если вы делаете стартап, но еще не прочитали эту книгу, то вы сами роете яму, в которою он упадет. А если прочитали, но сделали выводы, то в этой яме ваш стартап и останется".

    Аркадий Морейнис, "Главстарт"



    "Яркая и полезная книга для каждого, кто собирается начать свой бизнес. Честно и открыто рассказано обо всех сторонах превращения себя в предпринимателя, ловушках и опасностях, возможностях и упущениях. Становитесь успешнее, учась у признаных лидеров".

    Евгений Демин, генеральный директор SPLAT



    "Если бы законы менеджмента были применимы в предпринимательстве, то мир увидел бы гораздо больше таких компаний, как Apple или Facebook. Заслуга Эрика в том, что он создал очень понятное и аргументированное руководство для предпринимателя, которое куда больше похоже на науку, чем на искусство, и должно лечь на стол каждому кто претендует на создание стартапа".

    Дмитрий Репин, генеральный директор Digital October, приглашенный профессор РЭШ



    "Книга "Бизнес с нуля" построена на опыте реального успешного предпринимателя, написана простым и языком и описывает практический подход к созданию нового бизнеса. Это отличный учебник для всех основателей компаний. Мне как руководителю российского бизнеса большой американской технологической компании она интересна и потому, что подсказывает, как лучше выводить на рынок продукты. От идеи - к экспериментам и возможному резкому повороту, к ускорению. Полностью подписываюсь под словами Эрика Риса: "Предпринимательство - это особый вид менеджмента". Дерзайте!"

    Дмитрий Конаш, региональный директор Intel в России и СНГ



    Для кого эта книга
    Для предпринимателей и тех, кто хочет стать предпринимателем, а также для всех, кто занимается в уже работающей компании развитием бизнеса и созданием инноваций.

    Кто автор
    Эрик Рис - предприниматель, блогер и автор книг. Соучредитель компаний IMVU, Inc. и Catalyst Recruiting, в прошлом член наблюдательных советов многих технологических стартапов, включая pbWiki, Bunchball, SpeedDate, illumobile, BlueBet и KaChing. В 2007 году сайт BusinessWeek.com назвал его одним из лучших молодых предпринимателей в сфере технологий, а в 2009 году он получил премию TechFellow в категории "лидерство в инженерии". Является создателем методологии предпринимательства "Бережливый стартап".

    Ключевые понятия
    Предпринимательство, стартап, менеджмент.

    Особенности оформления книги
  • Материал обложки изготовлен из прочного углеводородного волокна Carbon-X - это новое слово в полиграфии.
  • Дизайнерское оформление обложки: теснение фольгой оттенка "темный шоколад".
  • Закладка-ляссе....

  • Цена:
    859 руб

    Питер Друкер Эффективный руководитель The Effective Executive: The Definitive Guide to Getting the Right Things Done
    Эффективный руководитель
    О чем эта книга
    Большинство книг по менеджменту обычно рассказывают об управлении другими людьми. Тема этой книги - управление самим собой. Чтобы эффективно работать, недостаточно быть умным, много трудиться или быть эрудированным. Чтобы быть эффективным, не требуются специальные навыки, таланты, склонности или подготовка. Чтобы быть эффективным руководителю нужно делать определенные - причем довольно простые - вещи. К ним относится небольшой набор правил, которые создал Питер Друкер.

    Почему мы решили издать эту книгу
    Потому что это самая известная книга Питера Друкера. Она переведена на 20 языков. Она представляет собой самый лучший вводный курс в теорию менеджмента. Эта книга - одновременно и краткий план повышения эффективности работы руководителя организации, и практическое руководство по управлению самим собой во имя достижения высоких целей.

    Фишка книги
    Автор убедительно доказывает, что эффективности не только можно - ей нужно научиться.

    От автора
    Ум, воображение и знания - важные ресурсы, но только в сочетании с эффективностью они дадут результат. Сами по себе они всего лишь устанавливают планку возможных достижений.
    Я называю руководителями тех работников умственного труда, менеджеров или независимых профессионалов, которые в силу своего положения или имеющихся знаний обязаны в ходе своей деятельности принимать решения, оказывающие значительное влияние на результат работы всей организации.
    Чтобы быть эффективным в любой организации, необходимо расширять благоприятные возможности и сужать круг проблем. Прежде всего это касается взаимоотношений с людьми.
    Если и существует какой-нибудь главный секрет эффективности, то это концентрация. Эффективные руководители в первую очередь выполняют самые важные дела и никогда не делают несколько важных дел одновременно....

    Цена:
    1729 руб

    Луиза Дэкон Психология. Как понять себя и других людей Brilliant Psychology: How to Understand Youself & Other People
    Психология. Как понять себя и других людей
    Психология играет важнейшую роль во всем, что мы делаем, - и это удивительно. Предлагая практические советы и примеры, книга расскажет, почему мы такие, какие мы есть, и как себя понять. Если вы захотите узнать, как работает ваш мозг, она прольет свет и на этот сложнейший вопрос, а также объяснит, как мы воспринимаем мир, строим отношения друг с другом, откуда берутся психологические проблемы и как стать счастливым.
    Вы познакомитесь с важнейшими теориями и исследованиями. Узнаете, как ваш интеллект, эмоции и личностные черты развиваются с детства. Проанализируете свои отношения с окружающими людьми. Выясните, почему мы подвержены психологическим проблемам.

    Книга предназначена для широкого круга читателей....

    Цена:
    1899 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования