Право. Библиотека: TXT
Социально-экономические проблемы местного самоуправления
Социально - экономические проблемы местного самоуправления
Общая характеристика проблемы
Актуальность темы. На очередном этапе развития России проблемы местного самоуправления снова оказываются в центре общественного внимания. От административно-командного принципа управления с элементами самоуправления общество переходит к почти полному региональному самоуправлению (особенно в республиках РФ) с элементами централизованного управления. Данный парадокс в истории России не раз повторялся и был связан, в первую очередь, с ослаблением центральной власти, что мы наблюдаем и в настоящее время. После этого, как правило, наступала полоса политической реакции, связанной с экономическим усилением центральной власти. Соответственно, происходило резкое ослабление местного самоуправления. Центр никогда не хотел с кем-либо делиться властью.
История взаимоотношения "центра" и "мест" была обусловлена пониманием власти как абсолютной, т.е. единовластное принятие политических решений и распоряжение общественными средствами. Местное самоуправление допускалось лишь в той мере, насколько оно могло разрешать местные проблемы, до чего у органов государственной власти не доходили руки, и покуда оно не вмешивалось в политические отношения и систему распределения общественного богатства.
При всем том, что местное самоуправление в общественном сознании уже давно было признано как одна из форм управления общественными делами, тем не менее, на практике оно могло быть реализовано только в рамках центрального управления. Поскольку последнее имело несравненно большие возможности в политическом и финансовом плане, и полицейском отношениях, оно нередко, а точнее постоянно подавляло местное самоуправление, подчиняло его прежде всего собственным интересам и тем самым сильно искажало его смысл. Местное самоуправление в России за всю историю его развития никогда не выполняло полностью свою функцию и предназначение. 
Сегодня во взаимоотношениях "центра" и "мест" происходит почти идентичное повторение истории. Идет своеобразное "перетягивание" каната власти между областями ( республиками) и федеральными органами. Понятие власти при этом остается почти неизменным, как абсолютное управление равное понятиям командование и распределение. Парадокс заключается в том, что в данном случае ни о какой демократии как синониме власти народа, ни о каком местном самоуправлении не может идти речь. Местные власти как на региональном, так и районном уровнях осуществляют все то же понятие власти как полное, единовластное распоряжение общественными ресурсами. Нередко власть принимает форму единоличного управления и распределения. Сегодня глав администрации сельских округов, в прошлом председателей сельских советов, как впрочем и других административных органов управления, чаще всего не избирают, а назначают сверху. Впрочем, реализация избирательного права населения при выборе руководителей разных уровней ровным счетом ничего не меняет в осуществлении принципа самоуправления и демократии как их понимают в настоящее время. Выборы чаще всего выступают формой для осуществления того же самого принципа единоначалия во власти. Понятно, что в данных условиях о самоуправлении на местах говорить трудно. 
И тем не менее, местное самоуправление остается одной из форм самовыражения населения, особенно в сельской местности. Потребность в самоуправлении обусловлена многими специфическими социально-экономическими задачами, возникающими на местах, которые очень сложно, а чаще просто невозможно решать из центра. Поэтому местное самоуправление остается актуальной формой развития системы управления обществом. Другое дело, каким образом организовать взаимодействие данных форм управления, т. е. государственной власти и местного самоуправления, чтобы избежать противостояния их в существующих понятийных конструкциях власти. Последнее оказывается самым сложным, поскольку предопределено многовековой историей развития института власти в России.
Нельзя сказать, что местному самоуправлению, его социально-экономическим проблемам сегодня не уделяется внимания. На волне демократических преобразований местное самоуправление как одна из форм реализации волеизъявления народа, стала привлекать все большее внимание. В ряде работ исследуются теоретические и исторические основы развития местного самоуправления. Исследуются социальные аспекты данной проблемы, естественно, большое внимание уделяется политической стороне и его роли в структуре власти. Соответственно разрабатывался и довольно активно региональный срез самоуправления, правда он имеет небольшое отношение собственно к вопросу местного самоуправления. В ряде работ нашли отражение и вопросы правового регулирования местного самоуправления, особенно в период подготовки и выходу в свет соответствующего закона. Нет возможности перечислить все интересные работы, внесшие большой вклад в разработку данной проблемы. Но некоторые из них необходимо отметить. Прежде всего это работы: Абрамова В.Ф., Аверина Ю.П., Барабашева Г.В., Гладышева А.Г., Гневко В.А., Ефремова Н.М., Козловой Т.З., Лапаевой В.В., Лаптева Л.Е., Лазаревского И.И., Мельникова В.П., Овчинникова И.И., Слепенкова И. М., Топорнина Б.Н., Халипова В.Ф. Чеботарева Г.Н., и др. 
И тем не менее, в данной проблеме остается еще много не исследованного. Прежде всего это касается социального и экономического аспектов местного самоуправления. Новый поворот истории, изменение социально-политических и экономических условий, которые принципиально отличаются от предыдущих, изменение образовательного и культурного уровня населения, а также повышение политического сознания граждан - все это ставит проблему в совершенно иную плоскость исследования. Так, декларированный в политических документах принцип разделения властей совершенно по другому выстраивает взаимоотношения между центральной и местной властью. И тем не менее, механизм и принципы взаимоотношений между ними остаются еще во многом не определенными и не исследованными. В основном этим и некоторым другим проблемам и посвящена настоящая работа. 
Цель исследования заключается в определении основных социально-экономических условий становления и организации местного самоуправления и механизме его взаимоотношений с государственной властью.
В работе были выполнены следующие задачи.
- исследованы основные проблемы управления и самоуправления в условиях социально-экономического и политического преобразования общества.
- проведен анализ становления и развития местного самоуправления в России и его социально-экономические проблемы.
- рассмотрены принципы и механизм взаимодействия государственной власти и местного самоуправления.
- определены основные тенденции в развитии местного самоуправления в новых социально-экономических условиях развития современного общества.
Объектом исследования является местное самоуправление как особый социальный институт в системе общественно-политических и экономических отношений. 
Предметом исследования выступает система социально-экономических отношений субъектов местного самоуправления и государственной власти.
Концептуальная основа исследования. В основу работы положена идея, нашедшая развитие в современной отечественной и зарубежной литературе. Суть ее состоит в том, что местное самоуправление является одной из форм управления общественными делами, занимающая специфическую нишу в общей системе управления. Речь не идет об "ущемлении" государственной власти. Местное самоуправление, как субъект общественной организации, вступает во взаимодействие с государственной властью при решении общих задач. Понятие власть в данном случае меняет свое содержание. От ее понимания как абсолютной и распорядительной переходит к восприятию как функциональной. Властные структуры от государственных до местного уровня как субъекты общества выполняют определенную функцию в структуре взаимодействующих субъектов.
Эмпирическая база диссертации. Основным эмпирическим материалом, представленным в исследовании, являются социальные факты, описанные в специальной литературе по местному самоуправлению. В ходе исследования использовались результаты конкретных социологических исследований, проведенные автором, а также данные вторичного анализа социологических исследований, опубликованных в научной литературе. В диссертационной работе автор опирался на официальные, в частности, нормативные документы, анализ которых позволил построить специальную систему фактологических данных.
Научная новизна работы состоит в следующем:
- разработано положение, в котором разделение форм выражения власти по новому определяет некоторые принципы управления общественными процессами. В частности, речь идет об относительной независимости субъектов управления в общей системе взаимоотношений. В первую очередь это касается взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления; 
- проведен анализ процесса становления и развития системы местного самоуправления в России, выявлены основные его формы, имеющие большое значение для совершенствования системы общественного управления в настоящее время. В частности, речь идет о системе выборов в земство, финансового самообеспечения, социально-культурной деятельности и пр.;
- разработано новое положение, в котором заложен иной принцип взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Оно носит не подчиненный, а функциональный характер, где каждый из субъектов выполняет строго определенную роль в системе управления общественными процессами;
- проанализированы основные тенденции развития местного самоуправления в современных социально-экономических и политических условиях. В частности, показано, что специфические местные вопросы в хозяйственной, экономической, социальной и политической жизни могут решать только местные органы власти исключительно в форме местного самоуправления, а не в форме представителей органов государственной власти.
Практическая значимость.
Материалы диссертации могут быть использованы при построении концептуальных положений программ социологических и социально-экономических исследований в области местного самоуправления. Основные положения работы могут быть использованы при реформировании системы управления и местного самоуправления, в практической работе административной власти на местах и органов самоуправления. Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы в учебном процессе, при разработке спецкурсов и лекций для гуманитарных факультетов.
Апробация работы. Основные концептуальные положения диссертации были использованы при разработке специальных официальных документов по местному самоуправлению в одном из районов Самарской области. Результаты исследования докладывались на совещаниях и конференциях, а также на семинарах кафедры социологии, политологии и права МГАПИ. Отдельные выводы работы были опубликованы в научной литературе.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и библиографии.
Основное содержание работы
Во введении раскрывается актуальность выбранной темы, определяются цели и задачи исследования, а также предлагаются основные концептуальные подходы к исследованию. Кроме того, указывается эмпирическая база, практическая значимость полученных результатов и апробация основных положений работы.
В первом разделе "Проблемы управления и самоуправления в процессе социально-экономического преобразования общества" говорится об основных формах управления, их взаимосвязи в современном обществе.
Появление такой формы управления, как местное самоуправление, можно считать результатом поиска компромиссного решения ряда специфических проблем социального развития общества. В условиях местного самоуправления в наибольшей степени смогли претвориться фундаментальные ценности человечества, противоречивые по своей природе, но сочетающие индивидуальные и общественные интересы. В условиях местного самоуправления предполагается, если не полное устранение влияния государства и его власти, то по меньшей мере минимизация влияния и невмешательство в деятельность местного самоуправления. По сути между ними устанавливаются договорные отношения.
Актуальность развития горизонтальных систем управления на нынешнем этапе общественного развития, равно как и сохранение вертикальных связей, не должна вызывать сомнений. Их соединение, столь различных по содержанию и характеру, содержит немало проблем, и прежде всего столкивается с отсутствием практики демократического управления, низким уровнем политического сознания населения, его "неготовностью" к участию в управленческой деятельности.
Тем не менее, на современном этапе перестройки общественно-экономической и политической структуры общества представляется трудным уберечься от воспроизводства прежней схемы взаимоотношений "центра" и "мест", и особенно в предоставлении внутренним субъектам РФ широких полномочий. Парадокс заключается в том, что в областях и в республиках РФ, при общем процессе демократического преобразования управления, проходит процесс усиления административной власти при подавлении местного самоуправления. В этих условиях увеличивается не только возможность роста конфликтных ситуаций, но и центробежных тенденций, что угрожает целостности государства. 
В тоже время современное законодательство не может предложить приемлемых способов для разрешения постоянно возникающих, многочисленных и весьма болезненных для общественной деятельности противоречий между декларативным принципом самоуправления и фактическим существующим администрированием. Чаще всего противоречие между ними "загоняется внутрь" и перекладывается на плечи народа, его самой незащищенной, наименее социально активной и политически грамотной части. 
Тем не менее, нельзя не отметить и демократические изменения в российском обществе с начала "перестройки". Прежде всего произошло разрушение тотальной централизации власти. Активизировалась социально-экономическая и политическая жизнь регионов, заметные изменения произошли и на местном уровне управления. Исследования подтверждают необратимость общественного устройства и соответствующего сознания. Сегодня осуществляется перемещение власти в регионы, продолжает сохраняться тенденция к дальнейшей ее децентрализации.
В сущности регионы правомерно можно рассматривать как некое промежуточное звено между центральной и местной властью - т.е. местным самоуправлением. Самостоятельность же регионов это, во-первых, защита от диктата центра, во-вторых, она ознаменовывает начало пути в демократию, и в-третьих, регионы приобретают возможность управлять собственной жизнедеятельностью с учетом своих особенностей и таким образом способствуют развитию самоуправления в целом. И именно от регионов, в первую очередь, потребуется помощь в развитии местного самоуправления.
Но децентрализация не приводит сама по себе, так сказать, автоматически, к самоуправлению. Децентрализация не разрушает принципов организации и построения государственной власти - ее централизованного характера. Местное самоуправление, неся в себе интеграционную сущность, формируется на совершенно иной основе. Более того, противоположность их характера может служить основанием для непреходящих конфликтных ситуаций, полное устранение которых реально лишь в случае устранения любой из них. Другое дело, что противоречия могут и должны разрешаться в цивилизованной форме, в частности, законодательным образом, на основе принятых норм и ценностей населения.
Не требуется доказывать, что чем меньше ограничиваются избирательные права граждан, тем более развито самоуправление. Но его развитость зависит также и от обратной связи с гражданами. Так, например, при действии принципа разделения властей представительные органы в силу своей природы являются самоуправленческими, чего нельзя сказать об исполнительных органах. И от способа их формирования зависит демократичность и эффективность действий местного самоуправления.
Наиболее сложное положение складывается в сельской местности. Их отчужденность от власти всегда была более значительной, и менее всего учитывались их интересы при любых общественных преобразованиях. У сельского населения сложилось довольно устойчивое недоверие к возможным переменам в их жизни. Государство, как правило, весьма существенно вмешивалось в традиционный уклад их жизни, что весьма болезненно отражались на условиях их жизнедеятельности. Подобное положение демонстрирует состояние общественного сознания, сохраняющееся в силу социальной инерции со времен командно-административной системы, выработанный в течение длительного периода иждивенческий настрой и неготовность принятия "новой" формы общественного управления - местного самоуправления, отсутствие значимых для его становления ценностей в самом общественном сознании.
Кажущаяся парадоксальность в отношении к властным структурам имеет свое объяснение. Несмотря на то, что отношения людей с властью в целом осложнены и характеризуются взаимным недоверием и обоюдным низким оцениванием друг друга, тем не менее, гражданское население продолжает сохранять уверенность, что власть не только может, но и должна защищать его интересы. 
Безусловно, для эффективного осуществления местного самоуправления особую важность приобретает проблема финансового разграничения сфер деятельности различных субъектов самоуправления, ее экономическая самостоятельность. Каждый должен сам зарабатывать свои деньги, категорически недопустима такая форма взаимодействия, когда центральная власть "отбирает" средства и затем распределяет их. Но для успешного становления местного самоуправления может быть предусмотрено и бюджетное его обеспечение.
Таким образом, трудно надеяться на то, что реформа местного самоуправления будет проходить гладко. Тем более, что ее осуществление фактически идет на опережение общественных потребностей, что уже само по себе грозит осложнениями. Но необходимость проведения такой реформы не должна вызывать сомнений, и отечественный опыт - тому свидетельство. В процессе местного самоуправления проявляется и реализуется человеческая активность и происходит заметный рост общественного сознания.
Готовность населения к местному самоуправлению определяется теми нормами и ценностями, которые присущи населению на современном этапе общественного развития и их соотнесения с теми, которые предположительно должны определять готовность к участию в управлении общественными делами.
Обращение к "Европейской хартии о местном самоуправлении", которая является обобщением зарубежного опыта, а равно и к российскому закону и Конституции РФ, в которых определяются право на самоуправление, позволяет решить вопрос о самоценности такого права прежде всего в рамках российского менталитета. Наделение таким правом предполагает заинтересованность субъекта в местном самоуправлении. Власть в данном случае рассматривается как некоторая ценность, присутствующая в сознании человека и определяющая его готовность к участию в ней в той или иной форме. И если для европейских стран этот вопрос может иметь положительный ответ, хотя бы в силу большей развитости местного самоуправления, то в России получить однозначный ответ будет очень трудно, опять же в силу недостаточности такого опыта. 
Во втором разделе "Генезис и социально-экономические проблемы местного самоуправления в России" рассматриваются вопросы становления и развития земства в России.
Самоуправление в России имеет самобытную, богатую и, можно сказать, трагическую историю, которая не получила своего завершения и в настоящее время. Сегодня начинается новый этап его развития и исторический опыт становления может оказать неоценимую услугу.
Земство явилось порождением самодержавия, т.е. создавалось сверху. Помещикам отводилась в целом решающая роль в управлении общественными делами. Они выступали земскими гласными и начальниками самоуправления, что позволило им приобрести большое влияние в земских учреждениях. Однако, в своей сущности земство было ему противоположно и поэтому не могло стать органичной частью государственного аппарата. 
С вводом в действие "Положения о земских учреждениях" в 1864 году начинает действовать выборный принцип в земское собрание, члены которого именовались "гласными". Примечательным фактом может считаться то, что быть гласным земского собрания, его председателем или членом управы считалось весьма почетным, хотя никаких особых привилегий они не давали.
Первоначально в круг компетенции земского управления включались преимущественно вопросы хозяйственного характера. Но по мере вовлечения населения в земскую деятельность, последняя постепенно расширяла свои границы и развертывала целый комплекс социально-экономических и культурно-просветительных мероприятий. Она начала выходить за рамки земства, заключали договоры с другими земствами и даже начали проводиться всероссийские съезды. 
К началу второй земской реформы (1980 г.) число гласных (в том числе и членов различных комиссий), так или иначе участвующих в работе земства, достигает 67% от общего числа сельского населения. А это не могло не повлиять на активность земской деятельности и всего населения. При этом существенно возрастает объем земских полномочий, осуществляется обмен опытом между разными земствами. К сожалению вторая земская реформа во многом носила реакционный характер и многие демократические завоевания были ликвидированы.
Третья реформа (1917 г.), проведенная Временным правительством, делает гласной деятельность местного самоуправления, земские собрания - открытыми для всех желающих. Фактически были решены основные организационно-финансовые вопросы волостного земского управления. Прежде всего это совершенствование выборов на демократических началах, пересмотра действующего Положения и устранения в нем государственной опеки, разного рода форм подавления самостоятельности городского и сельского самоуправления, улучшения финансового обеспечения его деятельности, учреждения мелких городских единиц самоуправления в крупных городах, выделения из земств более крупных городов и предоставления им широких прав взаимодействия с другими городами и земствами, включая права на образование разного рода союзов. Изменилась организация поселкового самоуправления - по принципу "упрощенного" городского управления.
Осуществлено демократическое преобразование в губернских и уездных земствах, включая введение более мелкой земской единицы - волостного земства. Внесены изменения Земского Положения, в котором также устранялись опека за деятельностью земств и разного рода подавления самостоятельности. Были приняты меры по улучшению финансового обеспечения земской деятельности. Кроме того, были преобразованы полицейские управы в земскую и городскую выборную милицию, введены административные суды, которые были призваны охранять законность.
Обращение к собственной истории в поисках решений злободневных проблем в принципе не лишено смысла, ибо в ней отражены национальные и культурные особенности развития общества. Именно в истории могут быть найдены необходимые решения, пути достижения искомых результатов и выявлены ошибки, которых следует избегать.
В третьем разделе "Социолого-экономический анализ новых тенденций развития местного самоуправления" рассматриваются вопросы становления местного самоуправления в принципиально иных социально-экономических условиях.
Механизм государственного управления в любом обществе характеризуется направленностью власти от высших уровней к низшим, ответственность - в противоположном направлении. Тогда как особенностью самоуправления можно считать совмещенность в нем объекта и субъекта управления, то есть, тот, кто осуществляет управление и обладает всей полнотой властью на его организацию. Несмотря на присутствие в нем, как и в государственном управлении, некоторого управляющего аппарата, здесь он управляет теми, кто наделяет его властью и перед ними же он ответственен. 
К другим отличиям следует также отнести характер власти. Если государственная власть суверенна и верховная, то местное самоуправление действует в отведенных ей верховной властью пределах. Уровень компетенции и соответствующее разграничение сфер власти находится в ведении местного самоуправления. Сюда включаются преимущественно вопросы местного значения и социально-экономического характера. Хотя не исключена возможность делегирования местной власти и вопросов общегосударственного значения, если это позволит решать их наиболее эффективно в интересах всего общества. При этом государственной властью, хотя и в ограничиваемых законодательством пределах, осуществляется контроль за их исполнением.
Местное самоуправление строится на определенных и ограничиваемых законодательством территориях. Использует собственный источник финансирования, который определяется с помощью и участием той же верховной власти. Наконец, имеется еще одно отличие, которое может быть оценено как имеющее "позитивный" характер. Оно состоит в том, что при построении местного самоуправления, при организации его как представительного, так и распорядительного органов, всегда используется, или по крайней мере обязан использоваться, выборный принцип. 
Сегодня, по вполне понятным причинам, в региональных и местных органах власти отсутствует необходимый опыт организации местного самоуправления. Отсутствует и действенная поддержка со стороны федеральных органов власти и им требуется оказание организационно-методической помощи. Это разработка и предоставление некоторых "типовых правовых актов" - как для органов государственной власти субъектов РФ, так и для органов местного самоуправления. По ряду вопросов отдельные положения Федерального закона могут быть переработаны применительно к местным нуждам и особенностям своих территориальных образований. Определенную помощь здесь могут оказать и предложения в виде рекомендаций по формированию организационных структур местного самоуправления и разграничению между ними полномочий. 
Основными принципами организации местного самоуправления должны стать следующие: организационная и действенная самостоятельность органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий; ответственность должностных лиц за свои действия перед населением; соответствие материально-финансовых ресурсов органов местного самоуправления выполняемым ими задачам; невмешательство органов государственной власти в деятельность местного самоуправления. За исключением случаев, когда они делегируют это право государственным органам. 
В рамках настоящего исследования был проведен анкетный опрос сельских жителей Самарской области по выяснению отношения населения к организации местного самоуправления. Изучению в основном подлежали два фактора, рассматриваемые в качестве предпосылок для успешного становления местного самоуправления: динамичность экономической сферы села, ее структурных единиц и социальная активность сельского населения.
Как показало исследование сегодня катастрофически падает жизненный уровень сельского населения. Основным источником его сегодняшнего "благополучия" является ведение подсобного хозяйства, которое не имеет товарного характера. Новые экономические условия не стимулируют труд на селе. Селяне не проявляют заинтересованности в расширении подсобного хозяйства. 
Весьма интересно складываются отношения у населения с местной администрацией. Она представляет собой типичный образец органов государственной власти - один из элементов "властной вертикали". Глава, назначен районной администрацией или же даже выборный, по существу ею контролируется. Нередко и оплачивается из средств госбюджета. 
Население не воспринимает главу сельской администрации как должностное лицо органа самоуправления, хотя необходимо отметить, что местное самоуправление понимается ими не четко. Селяне предпочитают уходить от прямых контактов с местной властью. В их ответах выражалось недоверие и недовольство ее деятельностью, настороженность и даже стремление утаить свое истинное отношение. 
Население не имеет никакой информации о деятельности администрации. 80% опрошенных отметили, что они не знают, чем она занимается. В течение двух последних лет не было ни одного сельского схода. В тоже время важность их проведения была отмечена по меньшей мере половиной жителей (48,2%). Для сельского населения характерными чертами явились: их разобщенность, политическая беспомощность, практически полное отсутствие общественной жизни и ориентации на коллективные действия, восприятие местной власти как необходимой для улучшения их жизни. Испытывают в ней необходимость лишь 22%.
В ходе социологического опроса жителей попросили оценить в целом деятельность своей администрации, в том числе, в сравнении с сельсоветами. Попросили так же указать, что необходимо изменить в ее работе. Как показали результаты опроса, деятельность органов местной власти оценена была не высоко. Основные претензии относились к тому, что наибольшее внимание уделяется районным и областным центрам, а не поселениям. От сравнения с прежней властью треть селян попросту уклонилась, а 50% отметили, что отличий не находят. 
Жители села выразили пожелание, чтобы местная власть больше уделяла внимания людям. В частности, решала дела, связанные с благоустройством территории, обеспечения досуга молодежи и в принципе больше общалась с населением. Это именно те вопросы, которые призвано решать местное самоуправление. Большинство поддержало необходимость выборов, но не различая при этом, что местная администрация таковой не является. 
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Экономического базиса для становления местного самоуправления на селе нет, и прежде всего в силу экономической инертности населения. Высказываемая на словах готовность к самоуправлению довольно своеобразна. Она не включает в себя фактор социальной активности и по преимуществу носит иждивенческий характер. 
Исследование позволило также выявить определенную трансформацию психологии крестьян, которая произошла в следствии прошлой административной формы правления. Здесь можно увидеть целый спектр "искажений". Начиная с отчужденности от власти и стремлений избежать любого участия во властных структурах. И заканчивая желанием приобщения к номенклатуре, что в свою очередь противоречит патриархальному складу крестьянства. 
В заключении подводятся итоги научного исследования и излагаются основные выводы по становлению и развитию местного самоуправления. Предлагаются некоторые рекомендации по формированию, основным задачам и формам деятельности органов местного самоуправления.
* * *
Основные положения диссертационного исследования были опубликованы в следующих работах автора:
1. Три этапа 1. Три этапа в истории развития местного самоуправления. - 
2. МИПК-МИПСЭТ. Вып. 1 (11), 1997. - 0,3 а.л.
3. Основные проблемы становления и развития местного самоуправления. - М.: МГАПИ. Вып. 2 (12), 1997. - 0,3 а.л.
4. Социально-экономические проблемы местного самоуправления. - М.: МИПСЭТ. 1997. - 1,0 а.л.

Семейный кодекс РФ, комментарии
ИППУ (Лейст)
Международное право, выбор языка общения, воспитания, обучения (Васильева)
Опыт возмещения по суду экологического вреда (Узбекова)
Учреждение как субъект гражданского права (Леонова)
Механизм процессуального регулирования и его элементы (Лукьянова)
Налог на доходы физических лиц. Особенности правового регулирования (Фомина)
Обучение на кафедрах
Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях юридических лиц (Овчарова)
Унитарное предприятие как субъект гражданского права (Леонова)
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Handcrafted Wood Gavel & Sound Block Lawyer Judge Meeting Auction Sale Wooden US

$20.00 (0 Bids)
End Date: Thursday Feb-21-2019 12:28:20 PST
|
Vintage gavel with sterling silver engraved/personalized band 1956 - 57

$1.25 (2 Bids)
End Date: Saturday Mar-2-2019 17:15:17 PST
|
1727 INTRODUCTION TO THE LAW PRACTICE

$19.99
End Date: Friday Mar-22-2019 18:54:10 PDT
Buy It Now for only: $19.99
|
One Volume Of Corpus Juris Secundum Law Book - U Pick Volume From List Available

$2.25 (2 Bids)
End Date: Thursday Feb-28-2019 16:35:53 PST
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск товаров: правовое (Russian Edition)
Search Results from «Озон» Право в сфере бизнеса
 
Хантер С. Томпсон Наших бьют! Кровавый спорт, американская доктрина и водоворот тупости Hey Rube: Blood Sport, the Bush Doctrine, and the Downward Spiral of Dumbness Modern History from the Sports Desk
Наших бьют! Кровавый спорт, американская доктрина и водоворот тупости
Цитата
"Хантер Томпсон - самый неистовый из представителей новой журналистики, остро реагирующий на все происходящее вокруг. Его блестящие идеи полны благородства , несомненно, обладают большой ценностью… Его стиль - это литературный эквивалент кубизма: ниспровержение всех существующих правил."

Курт Воннегут



О чем книга
Российский читатель имеет возможность познакомиться с подборкой эссе от создателя знаменитой гонзо-журналистики - необузданной, неукротимой, проницательной и не питающей никакого почтения к общепризнанным авторитетам. Спортивная колонка, по материалам которой составлен сборник, для Томпсона часто служила скорее поводом поговорить о политике, войне, нравах и людях и стала чем-то вроде дневника, рассказывающего, каково это - жить в начале нового века в эпоху крушения великой Американской мечты. Наблюдения Томпсона всегда исключительно метки, суждения резки, стиль - неподражаем. А его отношение ко всему происходящему в современной Америке - пример того, как можно отчаянно любить свою страну и именно поэтому отчаянно критиковать ее.

Почему книга достойна прочтения
  • Новинка мастера Хантера Томпсона, которую долго ждали на русском языке;
  • Эта книга - последнее прижизненное издание произведений Хантера Томпсона, автора прославленного романа "Страх и отвращение в Лас-Вегасе";
  • НАШИХ БЬЮТ - безусловно, шедевр гонзо-журналистики!

    Кто автор
    Хантер Томпсон - создатель знаменитого стиля гонзо. Его язвительное остроумие и радикальные взгляды на протяжении десятилетий будоражили американскую журналистику. Наследие автора включает не только репортажи и очерки, но и 15 книг, три из которых были экранизированы. Среди самых известных произведений Томпсона - романы "Страх и отвращение в Лас-Вегасе", "Ромовый дневник", "Проклятие Гавайев".

    Ключевые понятия
    Спорт, политика, журналистика, Хантер Томпсон, Америка, война в Ираке....

  • Цена:
    376 руб

    Ник Коленда Система убеждения. Как влиять на людей с помощью психологии
    Система убеждения. Как влиять на людей с помощью психологии
    "Еще в колледже меня захватила идея найти психологические рычаги, которые управляют человеческим поведением, и, хотя большинство людей могут ограничиться одной научной статьей, я прочел сотни - если не тысячи - работ в научных журналах, пытаясь найти доказанные принципы, которые руководят поведением. В ходе поисков я обнаружил несколько психологических факторов, оказывающих невероятно мощное влияние на наше поведение. Они настолько в нас укоренились, что изо дня в день управляют нами, а мы этого даже не осознаем. Еще важнее то, что, узнав эти факторы, вы сможете с их помощью управлять поведением других. Моя книга научит вас этому".
    Ник Коленда

    О чем книга
    Можно ли эффективно и без нарушения этических норм уговорить другого человека выполнить вашу не самую приятную просьбу? Как убедить оппонента в своей правоте, не используя обман или агрессивные методы давления? Как склонить на свою сторону любых сомневающихся в вашей правоте? Автор книги, исследователь Ник Коленда, предлагает воспользоваться особой методикой убеждения, разработанной им на основе когнитивной психологии и анализа результатов тематических исследований. Каждый теоретический постулат автор подкрепляет примером из жизни. Эту интересную методику из семи последовательных шагов можно использовать где угодно: дома, в общении с друзьями и на работе, в магазине и на отдыхе. Она поможет вам в совершенно разных ситуациях: и заработать хорошую репутацию в глазах начальника, и наконец-то приучить детей есть овощи. Любое общение - это в той или иной мере убеждение, поэтому чем лучше вы научитесь убеждать других, тем большего сможете добиться в жизни.

    Почему книга достойна прочтения:
    • Вы узнаете, как можно убедить кого угодно в чем угодно.
    • Вам откроются многие секреты человеческого поведения и мышления, а автор познакомит вас с механизмами явного и скрытого воздействия на них.
    • Система убеждения Ника Коленды сделает вас более решительным и уверенным, научит владеть собой в непростых ситуациях и поможет стать по-настоящему успешным человеком.

    Кто автор
    Ник Коленда - американский психолог, писатель и исследователь.

    Ключевые слова
    Убеждение, когнитивная психология, поведение, восприятие, Ник Коленда.

    Мнение экспертов
    "Я стараюсь не хранить бумажные книги, но "Систему убеждения" мне бы хотелось иметь в своей библиотеке. Это действительно полезное и небанальное руководство по общению, и о большинстве приемов лично я, журналист с 14-летним опытом, никогда не слышала. Способы влияния собраны так, что складываются в голове у читателя в последовательную систему. Автор ловко вставляет их в текст, так что ты на себе проверяешь, как работают все эти приемчики. Скучать за чтением не приходится!"
    Ольга Севастьянова, Cosmopolitan

    "Психолог (и немного волшебник) Ник Коленда делится проверенными секретами разгадывания людей и управления их мыслями. Основывая свои трюки на результатах научных исследований, он показывает, как подготовить человека к исполнению вашей просьбы, активировать в нем нужные психологические установки, вызвать желание отплатить добром, а также "помочь" ему купить товар или услугу. На страницах книги вам встретятся способы уговорить скупого мужа на поездку в Диснейленд; исследователи, внедряющиеся в группу диких сектантов; история развития любви к баклажанам и просьба сжимать ручку в зубах до окончания прочтения одной из глав - нет, этот автор ни за что не даст вам заскучать".
    Мария Горбань, SNCmedia

    ...

    Цена:
    423 руб

    Валентин Роик Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы
    Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы
    "Цитата
    «Страховая сущность любого вида страхования заключается в оптимальном распределении убытков во времени и в пространстве».
    Валентин Роик

    О чем книга
    О формировании института обязательного социального страхования с момента его зарождения в Европе до сегодняшних дней. Почему в России так медленно совершенствуются элементарные механизмы в данной сфере, чем это обусловлено исторически и как бороться с такой скоростью развития? Труд автора дает достойные и компетентные ответы на эти и многие другие вопросы.

    Почему книга достойна прочтения
    ? Концептуальные подходы к формированию цивилизованной системы обязательного социального страхования, основанные на международном опыте и отечественных реалиях; ? Социальная застрахованность не суть предотвращение угрозы материальной необеспеченности — широкий взгляд на проблему соцстрахования; ? Принципы улучшения системы социального страхования в условиях динамично изменяющихся социально-трудовых отношений — возможности и тенденции; ? Грамотное распределение финансового оборота в процессе страхования: государство и граждане, работодатели и наемные сотрудники; ? Меры по созданию целого комплекса условий, в рамках которых в России сможет функционировать совершенный институт соцстрахования.

    Для кого эта книга
    Адресована широкой аудитории.

    Кто автор
    Заместитель генерального директора Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России, доктор экономических наук, профессор. Автор более 500 печатных работ, из них 12 монографий: «Социальная защита работников от профессиональных рисков» (1994г.), «Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования» (2007 г.) и др. В 1994 г. В. Роику присуждено звание «Заслуженный экономист Российской Федерации».

    Ключевые понятия
    Финансы, страхование, право.

    Особенности оформления книги
    Твердый переплет. "...

    Цена:
    590 руб

     Корпоративная социальная ответственность / Corporate Social Responsibility
    Корпоративная социальная ответственность / Corporate Social Responsibility
    В книге представлен глобальный и национальный опыт корпоративной социальной ответственности. Какова экономическая целесообразность КСО? Существует ли противоречие между социальными задачами и стремлением к прибыли? Какие модели КСО применяются в разных странах и в разных компаниях? Какие из них наиболее эффективны? Эти и другие проблемы рассматриваются в перспективе современных экономических систем и вопросов экономической этики. Авторы, признанные эксперты и ученые из Берлина, Вены, Москвы, Санкт-Петербурга, Бонна, Санкт-Галлен и др., представляют результаты исследований ведущих университетов Европы....

    Цена:
    386 руб

    Джеймс Пол, Эшуорт Гари Менеджмент, основанный на ценности. Как обеспечить ценность для акционеров Value-Based Management: Delivering Superior Shareholder Value
    Менеджмент, основанный на ценности. Как обеспечить ценность для акционеров
    Предлагаемое практическое пособие позволит руководителям компаний освоить современные приемы и инструменты управления финансами. Рассматриваются новые методы представления финансовых результатов. Показано, как на практике отойти от традиционного бюджетного планирования и перейти к новым методам анализа финансов и представления результатов различным заинтересованным группам - в частности, акционерам. Приводятся примеры из опыта крупных мировых компаний, которые улучшили свои конкурентные позиции и извлекли дополнительную прибыль из анализа и представления своего финансового положения.

    Для руководителей финансовых и плановых отделов компаний и организаций. Может быть рекомендовано в качестве учебного пособия для студентов старших курсов финансовых вузов, слушателей магистерских программ и курсов повышения квалификации в области финансов....

    Цена:
    510 руб

    Джон Бэттелл Поиск. Как компания Google и ее конкуренты переписали законы бизнеса и изменили нашу культуру The Search
    Поиск. Как компания Google и ее конкуренты переписали законы бизнеса и изменили нашу культуру
    Компания Google стала иконой современного бизнеса, «воротами знаний» XXI века, гигантской «базой данных о человеческих намерениях», которую используют миллионы людей, чтобы удовлетворить свои потребности, желания и страсти, и в которой каждый ваш клик мышкой тщательно изучается и будет храниться вечно.Вступив в игру намного позже компаний Yahoo, AltaVista, Excite, Lycos и других первопроходцев интернет-технологий, Google предложила радикально новый подход к поиску в сети, изменила представление о «вирусном маркетинге», пережила крах дот-комов и провела крупнейшее в истории Силиконовой долины первичное размещение акций на фондовом рынке.Эта книга - не просто история успеха компании Google и ее основателей, молодых предпринимателей Сергея Брина и Ларри Пейджа. Это книга о прошлом, настоящем и будущем интернет-технологий, о том колоссальном влиянии, которое они оказывают на современный мир, от маркетинга до средств массовой информации, от поиска работы до свиданий, от гражданских свобод до международного права....

    Цена:
    340 руб

    Дирк Зеллер Как стать успешным агентом по недвижимости для "чайников" Success as a Real Estate Agent for Dummies
    Как стать успешным агентом по недвижимости для "чайников"
    Эта книга расскажет о том, как добиться успеха в качестве агента по недвижимости. Кроме того, она поможет развить в себе навыки ведения продаж, преподаст основы маркетинга, научит эффективно управлять своим временем, а также поможет найти в себе коммерческую жилку. Изучив предложенный материал, вы узнаете, как необходимо работать для того, чтобы добиться уважения со стороны клиентов, повысить свою репутацию, заработать больше денег и совершить больше сделок.

    Данная книга является руководством к действию, которое поможет достичь жизненных целей, которые вы ставите для себя и своей семьи....

    Цена:
    1841 руб

    Давид Гордон Смит Английский для телефонных переговоров / English for Telephoning (+ CD)
    Английский для телефонных переговоров / English for Telephoning (+ CD)
    "Английский для делового общения по телефону" - идеальный курс для всех, кто хочет научиться использовать телефонные переговоры как средство делового общения.
    Этот курс можно одинаково эффективно использовать как для самостоятельных занятий (в качестве самоучителя), так и как дополнительное пособие к любому курсу английского языка.
    "Английский для делового общения по телефону" рассчитан на уровень от pre-intermediate и выше.

    Основные особенности курса:
  • Множество разнообразных упражнений и практических заданий.
  • Аудио компакт диск с реальными диалогами (носители языка).
  • Специально выделенные ключевые слова и выражения.
  • Задания для отработки определенных навыков.
  • "Дискуссионные задания" на интересные темы.
  • Оригинальные статьи на тему телефонных переговоров.
  • Приложение с ответами, словарь и список распространенных выражений.

    Размер коробки: 20 см х 26 см.
    ...

  • Цена:
    785 руб

    Джеймс Дж. Клоусон Лидерство третьего уровня	 Level Three Leadership
    Лидерство третьего уровня
    Данное издание представляет собой руководство для тех, кто изучает тему лидерства и хочет выработать продуктивную модель влияния на окружающих. В соответствии с центральной концепцией книги поведение человека складывается из трех уровней: видимой деятельности, сознательного мышления и подсознательных ценностей, убеждений, представлений и ожиданий от окружающего мира. Любое влияние на человека естественным образом затрагивает все три уровня, но в разном соотношении. Концепция «лидерства третьего уровня» применяется в программах обучения руководителей в различных странах мира. Содержание книги испытано как в аудиторных условиях, так и на практике. В структуру книги включены мини-кейсы по практическому применению рассмотренных понятий, а также подробная рабочая тетрадь с заданиями для самостоятельной оценки своих навыков....

    Цена:
    958 руб

    Саймон Синек Лидер и его команда. Книга о том, как вдохновлять сердца Together is Better: A Little Book of Inspiration
    Лидер и его команда. Книга о том, как вдохновлять сердца

    О чем книга:

    Самые небольшие и кажущиеся маловажными дела, самые маленькие шаги порой приводят к небывалому успеху. Чтобы направить этот успех в нужное русло нужен лидер. И этим лидером можете стать вы.
    Чтобы уметь вдохновлять команду, в первую очередь лидер должен быть сам вдохновлен людьми. Обучить, консультировать, верить в людей и доверять им - работа настоящего лидера, и, в отличие от выполнения конкретных задач, лидерство касается абсолютно всего, что происходит в течение рабочего дня. Эта книга - простой и вдохновляющий путеводитель для тех, кто хочет перейти от руководства к настоящему лидерству.

    Залог успеха:

    В книге "Лидер и его команда" собрана вся мудрость и все идеи Саймона Синека, описанные в его книгах и озвученные на выступлениях. Вместе с героями книги вы станете лучше, добрее, увереннее в себе.

    Прочитав эту книгу:

    - вы узнаете, как создать настоящую команду, живущую одними интересами;

    - вы найдете практические советы, которые помогут вам воспитать в себе лидерские навыки;

    - вы научитесь заряжать людей миссией и единой идеей.

    Автор книги:

    Саймон Синек - известный мотивационный спикер и писатель, автор популярных книг на тему лидерства и достижения целей, создатель концепции вдохновляющего лидерства, так называемого "золотого кольца", которой, по утверждению Синека, следуют все успешные мировые компании и бизнес-лидеры.

    Отзывы:

    "Перед вами настоящий сундук с сокровищами – сборник основных идей и тезисов многолетней работы Синека. Автор напоминает про простые вещи, о которых мы часто забываем и поэтому сами усложняем себе жизнь. Благодаря формату книга станет отличным подарком для руководителей, коллег и партнеров и вех, кого вы хотите вдохновить на действия и сделать немного счастливее. Читается на одном дыхании!"

    Владимир Герасичев, основатель компании Business Relations, бизнес-тренер

    ...

    Цена:
    349 руб

    2013 Copyright © PravoBooks.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
    Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования